教育法學(xué)研究的價(jià)值取向

教育法學(xué)研究的價(jià)值取向

教育法是一門以教育法為理論基礎(chǔ)，以教育領(lǐng)域的法律問題為研究對(duì)象的交叉學(xué)科。它形成于20世紀(jì)50年代末、美國和日本。我國開展教育法學(xué)研究起始于20世紀(jì)80年代初期。20多年來,我國教育法學(xué)研究從無到有,經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展到趨向成熟階段。本文將簡(jiǎn)要梳理20多年來我國教育法學(xué)研究的發(fā)展軌跡及其特征,著重對(duì)教育法學(xué)研究中的若干理論問題作一探討。一、努力改變我國教育法學(xué)的研究取向從總體上看,1981年至1995年我國教育法學(xué)的研究與探討,側(cè)重于教育立法成果的闡釋與說明,側(cè)重于教育法學(xué)思辨層面上的研究,筆者將這一階段的研究概括為“四多四少”:對(duì)教育法律法規(guī)本身的關(guān)注多,而從教育法律現(xiàn)象賴以產(chǎn)生和存在的更為廣泛的社會(huì)背景中考察教育法的運(yùn)行少;對(duì)教育法律法規(guī)條文規(guī)范的詮釋多,而考察教育法在教育活動(dòng)中的實(shí)際運(yùn)作少;對(duì)國外教育法的理論研究與實(shí)踐譯述成分多,而結(jié)合我國實(shí)際分析、借鑒者少;囿于教育法律現(xiàn)象本身內(nèi)部要素的靜態(tài)描述多,而從影響和制約一這特殊社會(huì)現(xiàn)象的深層文化淵源和國際比較中加以考察少。筆者將這種研究稱為“文本中的教育法”,并提出對(duì)教育法學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)持有的價(jià)值取向是:不僅要研究文本中的教育法,還要研究行動(dòng)中的教育法;不僅要研究應(yīng)然的教育法,還要研究實(shí)然的教育法;不僅要研究靜態(tài)的教育法制,還要研究動(dòng)態(tài)的教育法治,也即教育法學(xué)的理論研究,要密切聯(lián)系我國教育法制實(shí)際;教育法學(xué)的研究課題,要源于教育法制實(shí)踐中提出的問題;教育法學(xué)的研究成果,要為教育法制實(shí)踐提供指導(dǎo)。1995年以來,我國教育法學(xué)的研究,由以往偏重學(xué)理的、應(yīng)然的教育權(quán)利的思辨性研究,轉(zhuǎn)向注重實(shí)踐意義上的、實(shí)然的教育權(quán)利的問題探究。這一研究?jī)r(jià)值取向的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,順應(yīng)了當(dāng)代法律科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì),是我國教育法學(xué)在新時(shí)期發(fā)展的重要標(biāo)志。第一,在研究范圍上,純粹對(duì)國外教育法制的理論與實(shí)踐譯述少,而比較注重國外教育法制建設(shè)中的實(shí)踐動(dòng)態(tài)及與我國教育法制現(xiàn)實(shí)的比較分析多;對(duì)教育法學(xué)學(xué)科抽象理論的純思辨性研究涉及得少,而注重我國教育法制實(shí)踐中產(chǎn)生的問題分析得多;對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的教育法律法規(guī)注釋性詮釋得少,而注重對(duì)這些教育法律法規(guī)制定中存在的問題以及實(shí)施中的適切性探討得多。第二,在研究隊(duì)伍上,不僅有學(xué)校教育管理者、專家學(xué)者,而且一大批在學(xué)和畢業(yè)的高等院校碩士、博士研究生成為教育法學(xué)研究隊(duì)伍中的生力軍。第三,在學(xué)科建設(shè)上,教育法學(xué)研究的專業(yè)組織和機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生,師范高等院校普遍開設(shè)了教育法學(xué)課程,培養(yǎng)出一批以教育法學(xué)為研究方向的碩士、博士。目前中國人民大學(xué)中有了全國第一個(gè)教育法學(xué)碩士學(xué)位點(diǎn);成立了教育法制研究與咨詢專業(yè)研究機(jī)構(gòu),有了自己的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)——全國教育政策與法律研究專業(yè)委員會(huì)。以往散兵游勇、單槍匹馬的研究方式正在向著有組織的專業(yè)化“教育法學(xué)研究共同體”目標(biāo)接近。第四,在研究重點(diǎn)上,不再是圍繞某一個(gè)時(shí)期頒布的某一部教育法律的解釋性研究,更多的是針對(duì)教育改革與發(fā)展出現(xiàn)的新問題、新矛盾加以探索。第五,從涉及的法域看,不僅僅是法理學(xué)研究,還從民事、行政、刑事法律領(lǐng)域展開;不僅從實(shí)體法上探討教育法制所涉及到的內(nèi)容,而且也開始注重程序法的研究。如果說上述研究是從形式意義上分析的話,那么注重教育法律關(guān)系相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)的研究,緊緊圍繞教育法律相關(guān)主體的權(quán)利保障和義務(wù)履行展開,則是當(dāng)前我國教育法學(xué)研究的一個(gè)顯著特征。權(quán)利和義務(wù)是法律科學(xué)的核心范疇,進(jìn)入權(quán)利義務(wù)領(lǐng)域,就是進(jìn)入教育法學(xué)研究的核心。從偏重教育法學(xué)法理意義上的學(xué)術(shù)探討,轉(zhuǎn)向?qū)?quán)利義務(wù)的具體分析,是我國教育法學(xué)研究?jī)r(jià)值取向的重大轉(zhuǎn)變,這是一種理性的抉擇。綜上所述,我國20多年來開展的教育法學(xué)研究,從過于偏向?qū)逃⒎ǔ晒?文本之中的教育法)的研究而輕視對(duì)教育法制現(xiàn)實(shí)問題(行動(dòng)之中的教育法)的探討,到深入教育教學(xué)活動(dòng)中的實(shí)際問題重視教育主體權(quán)利義務(wù)的研究,使教育法學(xué)研究從本體論和方法論諸方面提出了進(jìn)行整體思考的價(jià)值取向問題。因此,需要從價(jià)值體系、內(nèi)容體系、規(guī)則體系等諸方面重新審視對(duì)教育法學(xué)的理論研究。二、教育法律關(guān)系的中介—教育法學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)問題教育法學(xué)是以研究教育中的法律問題為宗旨的,而對(duì)教育中的法律問題的探討,其實(shí)質(zhì)就是探討教育與法律的關(guān)系,探討教育活動(dòng)中的法律現(xiàn)象,探討作為調(diào)整教育社會(huì)關(guān)系的教育法是如何創(chuàng)制、運(yùn)行、實(shí)施的,是如何從靜態(tài)的作為規(guī)則體系的教育法(文本中的教育法)轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的作為一種活動(dòng)的教育法(行動(dòng)中的教育法),而作為貫穿這一過程的行為——教育法律關(guān)系主體的活動(dòng),始終是影響著教育法律關(guān)系產(chǎn)生、發(fā)展、變化的基本要素。因此,研究教育與法律的關(guān)系,就要從行為開始。從行為出發(fā),是認(rèn)識(shí)教育法律現(xiàn)象的基點(diǎn),這是因?yàn)?行為是法律調(diào)整的直接對(duì)象,是法律實(shí)現(xiàn)其價(jià)值功能的著眼點(diǎn),是法律運(yùn)行過程的驅(qū)動(dòng)器;行為是法律運(yùn)行過程中最活躍、最能動(dòng)的東西;行為是法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律關(guān)系的中介。只有通過對(duì)特定社會(huì)主體法律行為的推動(dòng)和所有社會(huì)主體的法律行為的接受(運(yùn)用或遵守),自在狀態(tài)的法律規(guī)范才能轉(zhuǎn)化為自在行為的法律關(guān)系,而且,引起各種法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的最基本的事實(shí),也是相關(guān)法律行為,同時(shí),法律的效力、效果、法律責(zé)任以及法律的最終實(shí)現(xiàn),都離不開特定的行為,都必須根據(jù)其行為并以之為標(biāo)準(zhǔn)。1.教育社會(huì)的調(diào)節(jié)法律調(diào)整的對(duì)象是行為,教育法所調(diào)整的對(duì)象就是教育法律關(guān)系主體的行為。教育法是教育社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器之一。社會(huì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是人與人之間的行為互動(dòng),沒有人們之間的這種行為,就沒有社會(huì)關(guān)系。教育法正是通過影響人們的行為而實(shí)現(xiàn)對(duì)教育關(guān)系的調(diào)整。如果對(duì)行為這一教育法調(diào)整的直接對(duì)象沒有科學(xué)的研究,就無從談及教育的法律調(diào)整。2.主體的必要性:義務(wù)教育法基本的、核心的要素是權(quán)利和義務(wù)。盡管學(xué)術(shù)界對(duì)權(quán)利和義務(wù)至今沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定,但就其實(shí)質(zhì)而言,權(quán)利不過意味著主體可以主動(dòng)地做出一定行為,或要求人做或不做一定的行為;義務(wù)則意味著主體應(yīng)當(dāng)、必須做出一定的行為,或不得做出一定的行為。從此意義上講,權(quán)利和義務(wù)即行為。3.教育法律關(guān)系主體的主觀狀態(tài)教育法所體現(xiàn)國家的教育意志和價(jià)值目標(biāo),是借助于教育主體的法律行為實(shí)現(xiàn)的。任何設(shè)定的法律中的國家意志和價(jià)值目標(biāo),都處于主觀狀態(tài)。要使之實(shí)現(xiàn),需要人們的各種活動(dòng),沒有人們的行為(也即法律關(guān)系主體的活動(dòng)),法所隱含的國家意志和目標(biāo)只不過是無實(shí)際意義的宣示而已。教育法律關(guān)系的國家意志與價(jià)值目標(biāo)體現(xiàn)在法定的權(quán)利義務(wù)中,主體的權(quán)利義務(wù)需要通過教育主體的行為而創(chuàng)立或變更。教育法律關(guān)系主體在法律活動(dòng)中,與他人和社會(huì)建立權(quán)利和義務(wù)關(guān)系;教育法的法律效力和實(shí)效在法律行為之中體現(xiàn)。4.教育法律規(guī)范的物化形式權(quán)利和義務(wù)被視為法律科學(xué)的基石。然而,由法律規(guī)范設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)只是一種應(yīng)然的權(quán)利和義務(wù),這種應(yīng)然的權(quán)利和義務(wù)是通過參與到法律關(guān)系中體現(xiàn)的。“法律關(guān)系的最重要的社會(huì)的和法律的意義在于,根據(jù)法律事實(shí)使確定了的權(quán)利和義務(wù)具體化”。教育法所確定的教育主體的權(quán)利和義務(wù)只是處于應(yīng)然狀態(tài),只有當(dāng)教育法律關(guān)系主體按教育法的規(guī)定進(jìn)入實(shí)際的法律關(guān)系中(有法律事實(shí)出現(xiàn)),才能形成具體的實(shí)然的形成的主體的權(quán)利和義務(wù),是教育法律規(guī)范的物化形式?！胺申P(guān)系的直接內(nèi)容不是主體的權(quán)利和義務(wù),而是它們的社會(huì)活動(dòng)和行為?！?.有助于改變傳統(tǒng)教育法學(xué)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)當(dāng)代法律科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)表明,行為法學(xué)的出現(xiàn),不僅是對(duì)法學(xué)研究方法的充實(shí)、法學(xué)研究領(lǐng)域的拓寬,更是對(duì)傳統(tǒng)法律觀的變革。法學(xué)僅僅研究法律規(guī)范本身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因?yàn)榉尚袨槭侨藗冃袨榈囊?guī)則、準(zhǔn)則、規(guī)范,任何法律都不過是在告訴人們可以做什么或如何行為,不可以做什么或必須做什么行為。行為法學(xué)將行為作為其研究的核心概念,認(rèn)為就活動(dòng)方式來說,法學(xué)是“一門行為科學(xué)”。當(dāng)代法學(xué)的焦點(diǎn)正從規(guī)范重心轉(zhuǎn)移到行為重心上,即由“法即規(guī)則”變?yōu)椤胺葱袨椤?將“行為”作為法學(xué)的中心概念,并通過觀察、解釋法律行為來闡釋法律現(xiàn)實(shí)。將“行為”引入教育法學(xué)研究中,將有助于改變?nèi)藗儗?duì)“教育法”觀念的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)意義上的“法律”概念,都是圍繞法律規(guī)范(規(guī)則體系)來展開的。自從社會(huì)法學(xué)的觀點(diǎn)和方法引人法學(xué)研究中之后,法學(xué)家們改變了以往從總體上把法律解釋為一個(gè)封閉、固定的規(guī)則體系或命令體系,而是將法律理解為一個(gè)開放的操作體系。這種對(duì)法的全新認(rèn)識(shí),為我們研究教育法注入了生機(jī)與活力。從目前中國教育法學(xué)的研究情況分析,人們對(duì)“教育法”的理解與認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)法律概念上,注重對(duì)法律規(guī)范體系自身的研究,對(duì)教育法的概念界定和本質(zhì)的理解仍然沒有超出傳統(tǒng)法律觀的窠臼。從教育法學(xué)角度研究教育法律行為,旨在從宏觀上綜合研究教育法律行為的性質(zhì)、特征,教育法律行為的一般模式,教育法律行為的過程與結(jié)構(gòu),影響人們行為的各種因素,特別要從社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素考察,為有效地對(duì)教育法律活動(dòng)中人們的行為實(shí)行法律調(diào)節(jié)提供必要的理論。在人們的行為中注入法律動(dòng)機(jī),使教育法律主體以更加積極的態(tài)度參與教育法制活動(dòng)。三、教育法律價(jià)值與教育法律價(jià)值的關(guān)系教育的法律控制的實(shí)現(xiàn),不在于在立法上制定了多少倡導(dǎo)和維護(hù)教育法律關(guān)系和教育秩序的教育法律、法規(guī),關(guān)鍵在于使這些教育法律關(guān)系和教育管理秩序在教育管理中得到全面的實(shí)現(xiàn)。教育法律規(guī)范的實(shí)現(xiàn)一般要涉及到實(shí)現(xiàn)的方式、手段、條件等一系列問題,從教育法本身角度說,則必須重視教育立法結(jié)果向教育立法社會(huì)價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)化。這實(shí)質(zhì)上涉及到教育與法律關(guān)系中的一個(gè)深層次的問題——教育價(jià)值法律化與教育法律價(jià)值化。教育法律規(guī)范從產(chǎn)生到實(shí)現(xiàn)的全過程,實(shí)質(zhì)上是一個(gè)教育價(jià)值法律化與教育法律價(jià)值化的轉(zhuǎn)化過程,也即從“文本中的教育法”轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)中的教育法”的過程。教育價(jià)值法律化是教育法律價(jià)值的內(nèi)涵,教育法律價(jià)值化是教育法律價(jià)值的外延。前者是教育價(jià)值需求鑄為教育法律的過程,后者是教育法律滿足教育主體需求的過程。教育價(jià)值法律化反映了教育立法的過程,而教育法律價(jià)值化反映了教育法律適用的過程。因此,教育價(jià)值法律化是教育法律價(jià)值化的前提,無前者不可能有后者的實(shí)現(xiàn);教育法律價(jià)值化是教育價(jià)值法律化的運(yùn)用,沒有后者這一運(yùn)用,前者永遠(yuǎn)是抽象的,甚至是虛空的。兩者的關(guān)系表現(xiàn)為:教育價(jià)值法律化決定著教育法律價(jià)值化,而教育法律價(jià)值化又反作用于教育價(jià)值法律化。教育立法過程是教育法律價(jià)值的形成過程,一旦教育法律被制定,即有教育法律價(jià)值的存在,但不見得必有教育法律的價(jià)值產(chǎn)生。教育法律適用過程是實(shí)現(xiàn)教育法律價(jià)值的過程,法律適用的概率越高,表明法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度越高,即法律價(jià)值化程度越高。我們強(qiáng)調(diào)的是使教育法律價(jià)值得以最大限度的實(shí)現(xiàn)。教育價(jià)值法律化提供了教育法的效力,教育法律價(jià)值化產(chǎn)生了教育法的實(shí)效。即前者提供了一種教育主體運(yùn)用教育法律創(chuàng)造價(jià)值的可能性,這種價(jià)值是一種應(yīng)然價(jià)值;而后者卻使可能性的價(jià)值規(guī)定轉(zhuǎn)化為價(jià)值現(xiàn)實(shí),是一種實(shí)然性質(zhì)。前者不意味著法律必然價(jià)值化,后者意味著價(jià)值已經(jīng)法律化。忽視教育法律價(jià)值的研究,是中國教育法學(xué)理論研究中的一個(gè)重大缺陷。中國教育法學(xué)的發(fā)展迫切需要進(jìn)行教育法律價(jià)值的理論研究。作為以教育法為專門研究對(duì)象的一門學(xué)科,教育法學(xué)必須作出為什么要制定教育法的理論回答。人們制定教育法的目的是什么?如何衡量、評(píng)價(jià)教育法律現(xiàn)象對(duì)社會(huì)的意義?這些問題,就其實(shí)質(zhì)來看,正是教育法律價(jià)值問題。沒有教育法律價(jià)值研究的教育法學(xué)是殘缺不全的畸型生長的教育法學(xué)。因?yàn)?教育法律價(jià)值是教育立法的思想先導(dǎo),是教育執(zhí)法的保證,是教育守法的思想條件,是教育法的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。隨著教育法學(xué)這門新興學(xué)科的創(chuàng)生、發(fā)展,必然要求對(duì)教育法的目標(biāo)、意義、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)在動(dòng)因等作出回答。從現(xiàn)有研究不難發(fā)現(xiàn),中國教育法學(xué)自萌生以來基本上是注釋性的,對(duì)現(xiàn)有教育法律法規(guī)的解釋、說明,造成目前中國教育法學(xué)感性認(rèn)識(shí)有余,理性思考不夠;簡(jiǎn)單的解說有余,深刻的分析不足的原因。開展教育法律價(jià)值的理論研究,正是強(qiáng)化教育法學(xué)理性內(nèi)容的契機(jī),它是促使教育法學(xué)向理性化推進(jìn)的突破口,將導(dǎo)致整個(gè)教育法學(xué)理論體系的理性升華。四、教育法律規(guī)范的效力:守教育法律效果是教育法對(duì)教育活動(dòng)的作用、影響。衡量教育法律效果如何就要看教育法作用的結(jié)果是否達(dá)到教育法預(yù)定的目標(biāo)。法律規(guī)范的效力問題涉及一個(gè)規(guī)范是否有資格或值得民眾遵守,而法律的實(shí)效問題則涉及到法律規(guī)范是否實(shí)際地被它可以適用的人們所遵守。法律效力表明法律自身的存在及其約束力,它是屬于“應(yīng)然”的范疇;法律實(shí)效意味著社會(huì)生活中法律在實(shí)際上被執(zhí)行和被遵守,是屬于“實(shí)然”的范疇,也可以理解為“法的實(shí)現(xiàn)”,即法律在社會(huì)實(shí)際生活中的具體運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)。它主要包括以下兩個(gè)方面:一是國家執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)公職人員嚴(yán)格執(zhí)行法律、法律,保證法律的實(shí)現(xiàn);二是一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人,即凡其行為受法律調(diào)整的個(gè)人和組織都要遵守法律,即法律實(shí)施的含義包括執(zhí)法、司法、守法。從立法理論上說,一項(xiàng)教育法規(guī)是否具有效力,應(yīng)以國家立法權(quán)為中心,肯定一切經(jīng)國家正式制定的法律的效力。這種理論的前提是,現(xiàn)行的一切法律都是有效力的。但是,國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定程序制定和認(rèn)可的法律效力即法律效力的國家強(qiáng)制性,僅僅是“法律效力”的一個(gè)要件,還必須與合法性、可行性等其他要件相結(jié)合,才能使教育法律規(guī)范具有完全的法律效力。教育法律效力的成立必須具備國家強(qiáng)制性、取得合法性和實(shí)施可行性三個(gè)基本要件。教育法律效力的三要件是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體。國家強(qiáng)制性是教育法律效力的本質(zhì)屬性,取得合法性是教育法律效力的形式特征,而實(shí)施可行性是教育法律效力實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。缺少國家強(qiáng)制性的教育法律規(guī)范沒有任何效力可言;不具備取得合法性的教育法律規(guī)范卻不具有部分效力或有待撤銷、終止的效力;缺乏實(shí)施可行性的教育法規(guī)盡管有效力,但其效力卻不能實(shí)現(xiàn)或不能完全實(shí)現(xiàn)。五、行為教育法學(xué)開展教育法學(xué)研究,以貫穿于教育法律現(xiàn)象全過程中的行為作為研究的原點(diǎn)和基點(diǎn),從靜態(tài)教育法制與動(dòng)態(tài)教育法制的結(jié)合上考察教育活動(dòng)中的法律現(xiàn)象,通過對(duì)活動(dòng)中的“教育法”的動(dòng)態(tài)考察,引發(fā)人們重視并積極參與到教育法制建設(shè)的主體活動(dòng)中。但是,這并不意味著中國教育立法的研究與實(shí)踐已臻完善,尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在我國加入WTO之后,我國的教育法制建設(shè)將面臨教育立法的立、改、廢的艱巨而繁重的任務(wù)。我們對(duì)教育法學(xué)研究所應(yīng)持的取向是:既要研究“文本中的教育法”,也要研究“行動(dòng)中的教育法”。教育法學(xué)的研究應(yīng)從不同角度、不同層面對(duì)教育活動(dòng)中的法律現(xiàn)象加以探討。從哲學(xué)層面上,我們側(cè)重于教育法的本體論方面的研究,需要探討教育法的起源、本質(zhì)、特征、功能;從社會(huì)層面上,我們側(cè)重于教育活動(dòng)中的法的運(yùn)作,需要研究的是動(dòng)態(tài)的教育法的活動(dòng)——立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督、法制建設(shè);從規(guī)范層次出發(fā),我們研究的是教育法律規(guī)范的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、邏輯體系、教育法的體系和教育法學(xué)的學(xué)科體系框架,研究的是靜態(tài)的教育法。教育法學(xué)研究是對(duì)教育法律價(jià)值體系、規(guī)范體系、內(nèi)容體系的整體研究,是加深對(duì)教育與法律之間內(nèi)在關(guān)系的認(rèn)知、繁榮教育法學(xué)學(xué)科建設(shè)、促進(jìn)教育法制發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,對(duì)我國教育法學(xué)的理論研究與實(shí)踐,需要方法論上的更新,做到價(jià)值體系、內(nèi)容體系、規(guī)則體系的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,這既是教育法學(xué)理論研究之必需,也是中國教育法制實(shí)踐的呼喚。我國教育法學(xué)研究的重心移向教育相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù),就認(rèn)識(shí)論而言,是價(jià)值取向的重大轉(zhuǎn)變,從學(xué)科發(fā)展史而論,則是法律科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律在教育法學(xué)領(lǐng)域的必然反映,是當(dāng)代法律科學(xué)發(fā)展使然。法學(xué)理論中基本的、核心的要素是權(quán)利和義務(wù),盡管目前學(xué)術(shù)界對(duì)權(quán)利和義務(wù)尚未有一個(gè)公認(rèn)的界說,但就其實(shí)質(zhì),權(quán)利意味著法律關(guān)系相關(guān)主體可以主動(dòng)地做出一定行為,或要求相對(duì)人做或不做一定的行為,義務(wù)則意味著主體應(yīng)當(dāng)必須、做出一定的行為,或不得做出一定行為。就此意義,權(quán)利義務(wù)就是行為。當(dāng)我們將教育法學(xué)研究的視野從探討教育法律法規(guī)的規(guī)則體系、探討教育法學(xué)本身的學(xué)科體系和結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)向探討教育法律活動(dòng)中的法律行為,探討教育法律相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)之間的關(guān)系,進(jìn)而轉(zhuǎn)向教育實(shí)際中的種種法律糾紛時(shí),從表面上看,這種“行為教育法學(xué)”似乎只關(guān)注實(shí)踐中的問題,缺乏理論色彩,是教育法學(xué)發(fā)展的初期階段,這是對(duì)教育法學(xué)研究?jī)r(jià)值取向的判斷錯(cuò)誤,因?yàn)檫@一研究?jī)r(jià)值