城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃心得

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人們漸漸意識到，自從人類遠古時期開始為自己建造棲息地、建造生活的洞穴開始，到現(xiàn)在摩天樓林立、城市高速發(fā)展的今天，甚至是到了社會高度發(fā)達的未來。人類的發(fā)展、建筑的發(fā)展始終是和人類所處的整個自然環(huán)境緊密的關聯(lián)在一起的。

在自學完教材第五章園林綠地與建筑環(huán)境之后，我對于園林綠地的規(guī)劃、環(huán)境與建筑關系的設計、創(chuàng)作手法等有了更全面、更系統(tǒng)的認識。同時，還對于園林綠地與建筑環(huán)境的一些概念有了初步的了解，特別是也知道了一些關于人與自然關系發(fā)展大概的歷史過程。而這也是我在整個章節(jié)中最感興趣的一部分，因為如果不思考清楚歷史，就沒法更好的生活于當下，也就不能更好的指導未來的建設，正如李世民所言：“以古為鏡，可以知興替?！?/p>

教材上根據(jù)人與自然的關系將其劃分為四個時期。人類依附自然；人類脫離自然；人類破壞自然；高層次的人與自然和諧相處。

從城市建設、建筑設計的角度出發(fā)的話，我覺得大致可分為如下四個階段：

1，人類依附于自然。在這個階段，人們生活在山洞等自然營造的場所中，每天靠打獵為生，幾乎完全被自然所控制著。人們的力量太過渺小，對于周圍的環(huán)境基本沒有什么改造能力，也沒脫離開自然的食物鏈。（附圖1）

在這個時期，人類智力水平還比較低，但是，隨著時間的繼續(xù)，人類也在慢慢進步。2，人類與自然和諧共存。這個時期很長，從一開始聚落的出現(xiàn)，到后來工業(yè)革命之前，都大致可以歸為這個時期。在這個時期，人類經(jīng)過了漫長的歷史，在為生存奮斗的實踐中，逐步認識到了如何改善自我的生存環(huán)境，使之滿足生存安全等需要。但是，由于人們的力量還是有限，能改造自然的力量還是很小。所以，人們會盡量去思考如何和自然更好的共存，如當時世界各地原始群居地點的選擇和居民點的選址，都會盡量利用有利地形，建在近水、向陽、避風的地段。（附圖2）

當時中國還發(fā)展出了很多經(jīng)典的理論著作，如伍子胥提出了“相土嘗水，象天法地”的規(guī)劃思想，其中最有名的莫過于《管子》中記載的：“高勿近埠而水用足，低勿近水而溝防省?！薄耙蛱觳模偷乩?，故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準繩。”

中國“天人合一”的思想，古典園林的規(guī)劃模式，江南園林的興起；甚至包括法國凡爾賽宮為代表的改造自然似的建設。都可以從中看出，人們在這個階段，都在努力的和自然和諧共存，選擇更好的選址、更自然的規(guī)劃模式，更加的喜愛自然之美。（附圖3）

不過，隨著工業(yè)革命的出現(xiàn)，人類建設與自然環(huán)境的關系發(fā)生了巨大的變化。3，人類與自然對抗。工業(yè)革命之后，人類的力量瞬間被提升了很多，于是人類就自認為擁有了可以和大自然相對抗的能力。這一時期，人們隨意的按照自己的意愿來改造自然，破壞自然，用著大型機械，將山推平、將坑填埋等等，在破壞自然環(huán)境的同時，彰顯著人類從工業(yè)革命中獲得的力量。

由于，不顧自然的容量、不管環(huán)境的好壞，導致了大量的社會問題、生存問題出現(xiàn)。所以，在后期，人們也意識到園林綠地規(guī)劃的重要性，開始在設計中加入景觀、園林的設計。但還是以人類的改造為主。比如在某些方面來說，三峽大壩也可以算是一個這種改造自然的結果，它一開始還好，但是隨之而來的環(huán)境問題，現(xiàn)在幾乎每年要花2000多億元進行善后，便不得不讓我們思考，人力真的可以和自然抗衡嗎。

慢慢的，自然環(huán)境問題等等的產(chǎn)生，促使人類開始更多的反思。

4，人類追求與自然和諧共生。人們意識到，想要有良好的自然環(huán)境，不是光靠我們人類的力量去改造就可以了的，那只會讓我們陷入“大躍進”的錯誤思想。我們必須更多的依靠自然，更好的去尊重自然，然后才能生活得更好。

似乎大家又回到了與自然共存的階段，開始盡力思考如何更好的利用地形，更好的“因天時，就地利”。

但是，人類已不只是簡簡單單的追求一種共存的關系，而是追求、探索一條和諧共生的道路。共生不是單純的共存，而是，一種互惠互利、共同進步的微妙關系，它既來源于共存，但又遠遠高于共存，異常的復雜。

這其中的代表人物，就是日本的建筑師黑川紀章，他的著作《新共生思想》，探討了在現(xiàn)在這樣一個新時代，我們的社會、建筑、經(jīng)濟、景觀、人文等等方面的內容，然后告訴我們要如何去學會和自然、和環(huán)境、和社會的共生。因為只有通過和諧共生，我們才能走向未來，而不是走向毀滅。

5.本教材主要章節(jié)摘要有如下精髓：

城市園林綠化作為城市基礎設施，是城市市政公用事業(yè)和城市環(huán)境建設事業(yè)的重要組成部分。城市園林綠化是以豐富的園林植物，完整的綠地系統(tǒng)，優(yōu)美的景觀和完備的設施發(fā)揮改善城市生態(tài)，美化城市環(huán)境的作用，為廣大人民群眾提供休息、游覽，開展科學文化活動的園地，增進人民身心健康；同時還承擔著保護、繁殖、研究珍稀、瀕危物種的任務。優(yōu)美的園林景觀和良好的城市環(huán)境又是吸引投資、發(fā)展旅游事業(yè)的基礎條件。城市園林綠化關系到每一個居民，滲透各行各業(yè)，覆蓋全社會。園林綠化促進城市經(jīng)濟和社會系統(tǒng)的健康和活力，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮，園林綠化事業(yè)的地位和社會需求將不斷提高。分析其內部結構，大致由以下幾方面組成：

1.公共綠地管理。包括各級、各類公園，動物園、植物園、其它公共綠地及城市道路綠比管理。

2.專用綠地管理。包括防護綠地，居住小區(qū)綠地，工廠、機關、學校、部隊等單位的附屬綠地。

3.園林綠比建設、養(yǎng)護管理。包括園林綠化工程設計、施工、養(yǎng)護管理單位和隊伍。

4.園林綠化材料生產(chǎn)。包括為城市園林綠化服務的苗圃、草圃、花圃、種子基地等生產(chǎn)綠地管理及專用物資供給、保障事業(yè)。

5.園林綠化科研、教育、服務管理。包括園林綠化專業(yè)的科研、教育單位及園林內的商業(yè)、服務業(yè)單位。

城市園林綠化規(guī)劃、設計、施工、養(yǎng)護、管理、服務、生產(chǎn)、科研、教育等幾個環(huán)節(jié)，密切相關，互相銜接，在國民經(jīng)濟中，形成了獨立的產(chǎn)業(yè)體系。同時又與城市規(guī)劃和市政、公用設施建設以及園藝、育種、植保、林業(yè)、氣象、水利、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、文化、文物、旅游、商業(yè)、服務等項事業(yè)發(fā)展密切相關或相包容，又具有一定的綜合性，要同城市各項建設密切結合，協(xié)調發(fā)展。從總體上看，城市園林綠化事業(yè)具有為其它產(chǎn)業(yè)相人民生活服務的性質，是城市社會保障和社會服務系統(tǒng)中的組成部分，屬于第三產(chǎn)業(yè)。其中園林樹木、花卉和其它綠化材料的培育、養(yǎng)護同于種植業(yè)，有第一產(chǎn)業(yè)特點。園林綠化施工及專用設備材料制造，與建設業(yè)和制造業(yè)相似，有第二產(chǎn)業(yè)特點。

新中國建立后，城市園林綠化事業(yè)取得進展，但經(jīng)歷曲折道路，近十多年來，在改革開放政策的指引下，得到新的發(fā)展。截止1990年底，全國467個城市共有綠地474613公頃。其中建成區(qū)園林綠地217601公頃，公共綠地57863公頃。城市綠化苗圃有13941.5公頃，為城市建成區(qū)面積的1％。年植樹量約1億株。平均每城市居民占有公共綠地3.9平方米，綠化覆蓋率平均為19.2％，建成區(qū)平均綠地率為16.9％。共有公園1926處，面積39084.2公頃，年游人量達99628萬人次。園林綠化系統(tǒng)內職工總數(shù)為202315人。1990年園林綠化事業(yè)全年的維護、建設、更新改造支出總計88979萬元，占城市維護建設總支出4.23%。

我國園林綠化還比較落后，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積都較低，而且，園林綠地的綠化質量普遍不高，同世界發(fā)達城市相比差距懸殊。在此情況下，侵占綠地、改變現(xiàn)有規(guī)劃園林綠地性質的情況卻時有發(fā)生，對現(xiàn)有成果的鞏固和發(fā)展造成巨大威脅。其主要原因是我國人口多，城市用地標準低，經(jīng)濟和社會發(fā)展尚處于社會主義的初級階段，國家財力、物力滿足不了實際需要，加之對園林綠化作用認識不足，管理機構不健全，法規(guī)、政策不配套，影響了園林綠化事業(yè)的發(fā)展和行業(yè)管理的實施。

植樹造林，綠化祖國是我國的基本國策。城市園林綠化是國土綠化的組成部分，受國家法律保障，列為政府的職責、公民的義務?！吨腥A人民共和國憲法》、《森林法》、《環(huán)境保護法》、《城市規(guī)劃法》和其它法律、法規(guī)都作出了加強城市園林綠化建設，保護綠地、樹木的規(guī)定，第五屆全國人民代表大會第四次會議還作出了《關于開展全民義務植樹運動的決議》，從法律上確立了城市園林綠化在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，城市環(huán)境矛盾日趨突出，而園林綠化是城市生態(tài)系統(tǒng)中促進良性發(fā)展的積極因素，在創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境和改善人們的生存條件方面的作用是其它系統(tǒng)所不能代替的。所以，城市園林綠化是治理污染、提高環(huán)境質量必不可少的手段。中共中。quot;關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和'八五'計劃的建議"中指出"積極植樹造林，提高綠化水平，為人民創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境"和積極治理污染，使環(huán)境建設同國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的任務。國務院于1991年頒發(fā)的《固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅暫行條件》中規(guī)定"城市園林綠地"建設稅率為0％，體現(xiàn)了國家對城市園林綠化的重點支持政策。根據(jù)《國務院關于當前產(chǎn)業(yè)政策要點的決定》和國家計委《關于制定實施辦法的通知》要求，制定本實施辦法。

一、指導思想

（一）園林綠化是以園林植物為主體，以占有土地為基礎的事業(yè)。將市區(qū)各類綠地同城市依托的自然環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成有機的綠地系統(tǒng)，維護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護自然地貌，文物古跡，保證規(guī)定標準的園林綠化用地。努力提高園林綠化水平，創(chuàng)造適宜、優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境，造福人民。

（二）納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，與國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。緊密結合城市建設、改造和各項建設工程，實行同步規(guī)劃、計劃、設計、施工、驗收，及時發(fā)揮投資的總體效益。園林植物依靠持續(xù)的養(yǎng)護管理，不斷生長、成熟，增長其功能和效益。不間斷的養(yǎng)護、管理是建設的繼續(xù)，保證養(yǎng)護管理的持續(xù)投入是事業(yè)維持所必須的。

（三）從我國實際情況出發(fā)，既要高瞻遠矚，根據(jù)城市環(huán)境治理、改善生態(tài)和提高人民生活水平的需要，規(guī)定園林綠地建設的規(guī)模和分布規(guī)律，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，并留有余地；又要因地制宜，注重實效，制定切實可行的發(fā)展目標和分期的實施步驟。挖掘土地潛力，提高效率，充分利用一切可利用的土地和空間，植樹綠化，開辟綠地。

（四）在目前多種經(jīng)濟成分并存的園林綠化體系下，要加強行業(yè)管理，通過加強宣傳教育工作，普及園林綠化知識，組織動員公民義務植樹，同時依靠法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，調動各行業(yè)和廣大人民群眾，共同搞好城市園林綠化的建設、養(yǎng)護、管理工作，實現(xiàn)綠化地市的目標，使全市人民共同受益。

（五）園林綠化事業(yè)所產(chǎn)生的生態(tài)、經(jīng)濟效益是社會的巨大財富。但是，這些效益不可能為園林部門直接收得，事業(yè)的維持和發(fā)展主要靠國家、社會的支持和政策上給予的某些照顧。園林綠化管理部門應利用有利條件，搞好經(jīng)濟管理改革、提高維護保養(yǎng)水平和服務質量，合理地組織收入，減少國家的財政負擔。促進旅游資源開發(fā)，發(fā)展外向型經(jīng)濟，組織園林技術和產(chǎn)品出口，努力增加收入。

（六）發(fā)展園林綠化科學技術，依靠科技進步，用現(xiàn)代科學技術改造和武裝全行業(yè)。改變目前的以傳統(tǒng)方式、體力勞動、手工操作為主的落后面貌，提高全行業(yè)的效率。

二、規(guī)劃目標和發(fā)展序列

在"八五"期間，實現(xiàn)入均公共綠地5平方米指標的基礎上，規(guī)劃2000年城市綠化覆蓋率要達到35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，城市建成區(qū)綠地率達到30％，將城市一切可以綠化的地方部綠化起來，形成完整有機的綠地系統(tǒng)，搞好城市依托的大自然環(huán)境綠化。與此同時，擴大園林綠化職工隊伍，提高隊伍素質。

為實現(xiàn)上述目際，城市園林綠化應依據(jù)下列發(fā)展序列，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，并作為各項經(jīng)濟政策的導向目標：

--重點發(fā)展公園、街道綠化和城市依托的自然環(huán)境綠化。

--利用自然地貌，名勝古跡，搞好環(huán)境綠化和配套設施建設，提供人民游覽休息。

--發(fā)展植物園、動物園，搞好瀕危物種移地保護、繁育、研究，搞好科普宣傳教育。

--開發(fā)區(qū)和新建市區(qū)堅持按規(guī)劃標準建設綠地系統(tǒng)，同時在城鎮(zhèn)周圍、工業(yè)區(qū)周圍、工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間按標準建設防護綠地。

--新建住宅區(qū)和舊城改造，同步搞好綠化和建設配套公園。改善人民居住環(huán)境，為兒童和老年人提供休息和活動條件。

--新建和擴建項目，按各類規(guī)劃指標，同步建設好附屬環(huán)境綠地。

--發(fā)展園林綠化生產(chǎn)苗圃、花圃，實行科學育苗，培育優(yōu)良品種、起行業(yè)引導作用。

--提倡結合城市近郊自然地貌，搞好綠化，廣植樹木，營造林地、林帶，改善城市依托的自然環(huán)境，改善城市生態(tài)。

控制建筑物、假山等非生物設施比例過大的園林建設。

堅決制止侵占城市綠地或占用規(guī)劃綠地搞其它建設項目。詳見附件。

三、保障政策和實施措施

（一）每個城市都要制定城市園林綠化規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃綠地范圍內的土地，要嚴加控制，不允許隨意新建構筑物、建筑物或改作它用?，F(xiàn)有地不許任意侵占或改作它用。必須占用的須報上級園林綠化行政主管部門審批，提出修改規(guī)劃，給予加倍補償。通過行政立法和技術立法規(guī)定城市總體和各類用地園林綠化指標，各類功能區(qū)域的綠地率，作為編制城市園林綠化規(guī)劃的依據(jù)，促進城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實現(xiàn)。各城市應根據(jù)不同的地理、歷史、氣候、人口條件和政治、經(jīng)濟地位制定具體的指標和實施步驟。

（二）城市園林綠化建社要納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

1.對城市環(huán)境有重要影響的園林綠化項目，特別是城市依托的自然環(huán)境綠化系統(tǒng)工程，經(jīng)過充分論證后，報請各級計劃部門列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

2.根據(jù)《環(huán)境保護法》中"城鄉(xiāng)建設應當結合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點，保護植被、水域和自然景觀，加強城市園林、綠地和風景名勝區(qū)的建設"的要求，在安排社會發(fā)展和城市環(huán)境綜合治理計劃時，充分考慮園林綠化在城市環(huán)境治理和建設中積極、有效的作用，將其擺在應有的位置。

3.根據(jù)城市基礎設施穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的需要，各地方、各城市在城市建設維護資金計劃中按比例安排園林綠化的資金。其具體比例由各地方根據(jù)當?shù)貓@林綠化的實際水平和城市環(huán)境建設的需要分別確定。

4.各城市財政預算應根據(jù)實際需要安排園林綠化養(yǎng)護費用。各城市在安排園林綠化發(fā)展計劃時，應同時落實園林綠化養(yǎng)護能力和費用，避免盲目發(fā)展，無力維護造成的損失。

5.在制定城市旅游發(fā)展規(guī)劃時，應同時考慮城市風景園林和環(huán)境建設。建立旅游受益部門對提高風景園林價值和旅游環(huán)境質量給予補償?shù)臋C制。

6.增加園林綠化科研、教育的投入，促進行業(yè)科學技術和職工素質水平提高，增加發(fā)展后勁。

（三）城市建設，公用、自用項目建設和改造都應按標準安排園林綠化資金，進行同步規(guī)劃、計劃、設計、建設、驗收，凡未能達到規(guī)定綠地標準的均應給城市綠化建設以補償。

1.道路、橋梁等市政建設項目，要會同園林主管部門，進行統(tǒng)一規(guī)劃設計，安排一定比例的綠地、林帶或行道側。由城市建設部門統(tǒng)--辦理征地、動遷。所需建設投資，統(tǒng)一納入項目的總預算內，交由園林專業(yè)部門組織實施。

2.新建居住區(qū)和成片改造舊XX縣區(qū)時，居住小區(qū)的綠地面積一般不應少于占地面積的30%，居住區(qū)應另辟建公園。綠地建設投資納入住宅開發(fā)建設投資之內，一般按每平方米建筑面積造價的一定百分比提取。

3.機關、工廠、醫(yī)院和學校等一切企、事業(yè)單位的新建、改建、擴建項目，都應按標準規(guī)劃設計綠地，其投資納入項日建設汁劃。

4.城市規(guī)劃區(qū)內的鐵路沿線、站區(qū)及由水利部門管理的河渠、水庫、湖泊等濱水地帶的林帶及綠地，按照城市總體規(guī)劃及有關技術標準，分別由鐵路部門、水利部門進行建沒及養(yǎng)護管理。

5.工廠、企業(yè)及其它對環(huán)境有影響的設施應按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護的要求，負責營建防護林帶，并做好經(jīng)常的養(yǎng)護管理工作。

6.在城市區(qū)內的解放軍營區(qū)，除按照總參謀部、總政治部、總后勤部頒發(fā)的《軍隊綠化工作規(guī)定》進行綠化外，還要從城市的統(tǒng)-規(guī)劃和園林綠化要求。

7.依法批租給國內、國外、境外租賃者使用的土地，都要遵照有關法規(guī)規(guī)定的標準，建設綠地。

（四）貫徹執(zhí)行全國人大五屆四次會議《關于開展全民義務植樹運動的決議》和國務院《關于開展全民義務植樹運動實施辦法》，各城市人民政府要發(fā)動群眾，植樹綠化，維護和改善生態(tài)環(huán)境，把綠比城市的群眾運動深入持久地開展下去。

1.各臨街道建設單位可以承包單位附近一定范圍的公共綠地和道路建設和維護，作為該單位義務植樹的任務。

2.城市內沒有完成義務植樹任務的單位和個人，應繳納一定數(shù)量的綠化費，專款專用于城市園林綠地的建設、維護。

（五）加快立法建設進程，完善園林綠化配套法規(guī)和技術標準，理順管理體制，依法強化行業(yè)管理。

1.根據(jù)國務院立法計劃，積極搞好（城市綠化條例）和《城市公園管理條例》的起草、協(xié)調工作；爭取早日頒布實施。抓緊有關部門規(guī)章和地方法規(guī)的編制，促進行業(yè)法規(guī)體系完整配套。

2.根據(jù)城市園林綠化標準體系，抓緊專業(yè)標準、規(guī)范的編制配套。

3.充實加強城市各級人民政府園林行政主管部門（或配備專門的人員），依法行使園林綠化行業(yè)管理職能。在管理體制上，特大城市、大城市堅持實行統(tǒng)一領導下的分級管理，適當保留一定的人、財、物制約調控權；中、小城市以相對集中管理為主。

4.各級政府的園林行政主管部門要參與編制園林綠化規(guī)劃，行使行業(yè)審核、協(xié)調、服務、監(jiān)督的行政職能，管理城市各類園林綠地的建設和維護。對經(jīng)營園林綠化設計、施工，苗木花卉生產(chǎn)、銷售等的單位和個人，要依法進行行業(yè)監(jiān)督管理。

5、搞好城市園林綠化成果的保護和管理。城市綠化種植不得隨意砍伐和損毀，特別應落實古樹名木的保護管理職責。

（六）作為國家重點支持的產(chǎn)業(yè)，在財政、稅收、物價、物資供應等方面給予優(yōu)惠的政策。

1.有條件的公園實行售票游覽是現(xiàn)階段國家給公園的一項優(yōu)惠政策，同時山是控制游人量的一項管理措施。門票價格體現(xiàn)了公益性質，不足以補償公園建設和管理的成本，經(jīng)國家稅務局同意，暫時免征營業(yè)稅。

2.國家對城市園林單位公共使用的土地和園林綠地建設給予免征：土地使用稅、投資方向調節(jié)稅的照顧。農(nóng)林特產(chǎn)品等的征稅問題，待財政、稅務部門調查研究后另行規(guī)定。

3.對公園門票和園林部門的其它收費項目的定價，根據(jù)設施條件、服務質量和實際成本的變化，適時報請各級物價部門做出調整。

4.園林綠化生產(chǎn)單位如苗圃、花圃、園林機具廠供應的水、電、煤炭、油料等能源，化肥、塑料薄膜、鋼材、水泥等物資享受等同于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的優(yōu)惠價格。

（七）加速改革開放進程，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，搞活經(jīng)營，增強行業(yè)發(fā)展的活力。

1.加強城市園林綠化的養(yǎng)護管理。按照維護任務量實行園林綠地養(yǎng)護管理費用的定額補貼。提高維護管理技術，保證維護管理力量。同時，允許在搞好維護管理工作的前提下開展多種經(jīng)營，增加收入。

2.充分發(fā)揮城市園林綠化的環(huán)境效益和社會效益，提高園容和管理水平，方便群眾游覽休息，豐富游覽活動內容。利用園林部門的優(yōu)勢和有利條件開展各種經(jīng)營，提高自我更新、改造的能力。園內的商業(yè)、服務業(yè)應統(tǒng)一由園林部門規(guī)劃、經(jīng)營。非園林單位經(jīng)營者，利用公園設施和條件，應給予補償。

3.園林綠化要以當?shù)刂参餅橹?。各城市應按?guī)定標準建設苗圃、花圃。園林部門的苗圃、花圃是綠化材料生產(chǎn)的主體單位，在育種、繁育優(yōu)良品種、優(yōu)質苗木上行業(yè)引導作用，應子重點扶植。支持企業(yè)、事業(yè)單位培育自用植物材料；同時，鼓勵集體、個體及其它部門經(jīng)營綠化材料生產(chǎn)。

4.組織我國特產(chǎn)苗木、花卉、盆景和園林技術出口，開拓國際市場，發(fā)展外向型園林經(jīng)濟。

（八）實行科學管理，依靠科技進步，增加科研的投入，提高職工隊伍素質，促進園林綠化事業(yè)的全面發(fā)展。

1.改革傳統(tǒng)的管理方式，吸收應用管理科學的新成果，改變園林綠化事業(yè)的落后面貌。

2.加強園林植物的引種馴化、遺傳育種的研究。培育具有特性和抗性的園林植物新品種。實行以植物材料為主進行園林綠化建設的技術政策。

3.加強瀕危、珍稀動、植物種的異地保護、繁育、研究，為保護物種多樣性做出貢獻。

4.針對園林設計、施工、植保、養(yǎng)護、管理、測試監(jiān)控、專用機械等方面的發(fā)展開展科學研究。同時加強園林綠化科技情報工作，開展國內外橫向交流，引進先進的園林綠化技術和植物品種。

5.利用自身一切條件和手段加強對人民，特別是青少年的熱愛自然、保護環(huán)境、保護園林綠化成果和各項園林綠化科學知識的普及教育。提高社會維護生存環(huán)境、自然生態(tài)，園林綠化的意識，動員全社會的力量共同搞好園林綠化建設和維護。

6.加強各級園林綠化部門的政治思想工作和崗位技術、職業(yè)道德的教育，有計劃、多形式、多層次地培養(yǎng)人才，不斷提高職工隊伍素質。園林綠化職工的工資待遇、住房條件、保險福利等應有所改善，園林部門內的育種、植保、環(huán)衛(wèi)、室外高空作業(yè)等工種職工的勞保福利應享受專業(yè)隊伍的同等待遇。附：城市園林綠化當前發(fā)展序列和重點發(fā)展方向

一、園林綠化管理

（一）重點支持的方面

1.改善城市生態(tài)、美化市容的園林綠地維護管理。加強城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、風景林地和道路綠化的維護管理，提高綠化水平和綠化覆蓋率，發(fā)揮更大的環(huán)境和社會效益。搞好城市規(guī)劃區(qū)內自然景觀、文物古跡及其所處環(huán)境的保護和管理，維護和強化城市風貌特點，提供人們游覽休息的場所。加強防護綠地的管理，提高對環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災等方面的防護效能，有條件的功；可提供休息和游覽。

2.搞好公園的管理，提高造園水平，為社會主義物質和精神文明建設服務。搞好各級、各類公園管理；提高公園景觀、園容和服務水平，豐富園林游覽活動內容，創(chuàng)造各自吸引游人的特色。在提高環(huán)境、社會效益的前提下，搞好多種經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，增強自身發(fā)展的能力。動物園、植物園和其它專類公園搞好飼養(yǎng)動物、栽培植物，游覽環(huán)境和園容，加強科學普及和科學研究工作，為移地保護瀕危物種和維護物種多樣性故出貢獻。維護、管理好居住區(qū)和單位附屬綠地，為人民創(chuàng)造安靜，優(yōu)美的生產(chǎn)、生活和學習環(huán)境，特別要為兒童和老年人創(chuàng)造優(yōu)美、豐富的休息、活動園地。搞好自然名勝和文物古跡的保護，特別是歷史名園要保持其傳統(tǒng)風貌，優(yōu)美的環(huán)境，提供人民群眾觀賞和開展科學文化活動的場所。

3.園林植物和設施的維護。保護園林植物及時的施肥、澆水、修剪、防治病蟲害，維持園林植物長勢良好，生機盎然。加強城市規(guī)劃區(qū)范圍內一切古樹名木的維護管理，落實責任制，促使其健康、復壯。搞好游覽防護、安全、服務和防治自然災害設施的維護和檢修。

4.發(fā)展園林生產(chǎn)。園林生產(chǎn)苗圃、花圃、草圃、種子基地要加強引種、育種工作，培育適合當?shù)厣L的園林植物優(yōu)良品種，保證當?shù)貓@林綠化事業(yè)；發(fā)展的需要。采用科學研究成果，發(fā)展新技術、新手段，在培育具有特性、抗性優(yōu)良品種，推廣新技術方面起示范、引導作用。利用園林優(yōu)勢，發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)；生產(chǎn)適用、特效的培養(yǎng)土、肥料、營養(yǎng)劑、生物防治媒體等。組織特產(chǎn)園林植物、觀賞動物繁育，滿足國內外園林建設和交換的需要；組織中國特包的園林技術出口。

5.園林綠化專業(yè)的科研和教育。

（二）限制和禁止的方面：

1.禁止有損園林生態(tài)，自然、文化貌和綠化種植的經(jīng)營活動。

2.限制影響園林綠化比環(huán)境、社會效益的單純追求經(jīng)濟效益的經(jīng)營活動。

3.限制高殘留化肥、化學農(nóng)藥的施用。

4.限制培育淘汰苗木品種，限制幼小苗木出圃，限制苗木遠距離調運。

二、基本建設

（一）重點支持的方面

1.按規(guī)劃對城市依托的自然環(huán)境、城XX縣區(qū)的大環(huán)境綠化系統(tǒng)工程以及構成完整的城市綠地系統(tǒng)的重要綠化工程項目建設。

2.規(guī)規(guī)劃確定的標準和特色建設的公園和其它公共綠地。對有價值的自然名勝和文物古跡加以保護、開發(fā)、利用、綠化、美化其周圍環(huán)境，開辟成為游覽勝地。

3.城市規(guī)劃區(qū)內的道路、河流、海湖岸綠化美化工程。

4.按規(guī)定標準在城市各功能區(qū)、開發(fā)區(qū)、工XX縣區(qū)和特種設施間營造防護綠地、林網(wǎng)工程。

5.新建、改擴建居住區(qū)按標準建設的中心綠地和綠化工程；各種新建項目按規(guī)定標準建設的附屬綠地工程。

6.為城市綠化服務的苗圃、花圃、草圃、種子基地等生產(chǎn)綠地建設。

7.企事業(yè)單位，社會團體資助、受益單位集資建設的公園、紀念性綠地和其它公共綠地。

8.有地方特色的植物園和專類園建設；在展覽動物、技術力量和資金落實情況下的動物園、水族官建設。

9.以高新技術、先進設備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)管理方式的技術引進項目，設備購置項目。

10.在公共綠地中提倡布置固定式花壇，種植多年生花卉、植物，設置游覽指導、科普和康樂設施，實施無障礙設計和為殘疾人專設的游憩項目。

（二）限制和禁止的方面

1.禁止侵占城市園林綠地搞其它建設，禁止改變城市規(guī)劃綠地的性質或者損壞其地形、水體和植被。

2.禁止在園林綠地的景觀精華地區(qū)和園林內部游人集中的地方建設大型的非游覽設施或旅館、飯店等。

3.限制在園林綠地超過規(guī)定標準建設房屋和其它人工設施。

4.限制在園林建設中過多地搞假山等非生物設施。

5.限制在公園內建設綠地比例小、噪聲大的大型游樂設。

城市作為高密度的人類聚居地，人類活動與生態(tài)環(huán)境的矛盾尤為突出。在我國，隨著80年代以來城市化進程的加速，工業(yè)污染等生態(tài)破壞現(xiàn)象也由城市逐步擴散波及周邊的農(nóng)村。城市化地區(qū)的環(huán)境保護問題，顯得越來越尖銳，日益嚴重的大氣污染、酸雨、水資源枯竭等一系列生態(tài)失衡矛盾，都要求我們從城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展方面去認真考慮解決問題的出路。

綠色，代表自然，象征生命。當今時代，生態(tài)問題已經(jīng)成為全球關注的焦點，生命離不開綠色，人類呼喚綠色。綠色空間，能給城市和建筑帶來舒適、優(yōu)美、清新和充滿生趣的環(huán)境。因此，千百年來人類一直在追求著身居城市也能享受“山林之樂”的生活理想。

“田園城市”理論是1898年由英國社會活動家霍華德提出，其基本構思立足于建設城鄉(xiāng)結合，環(huán)境優(yōu)美的新型城市，“把積極的城市生活的一切優(yōu)點同鄉(xiāng)村的美麗和一切福利結合在一起”?！熬G色城市”的理想模式，在二戰(zhàn)之后前蘇聯(lián)與東歐等國家的城市重建中開始大規(guī)模的付諸實踐。

從“田園城市”到“大地園林化”，這就是近百年來有關人類聚居環(huán)境綠色空間規(guī)劃思想發(fā)展的基本軌跡，與之相應，世界各國規(guī)劃師的工作領域，也逐漸從較小尺度的城鄉(xiāng)物質環(huán)境建設規(guī)劃，走向了宏觀尺度的區(qū)域性，“社會——經(jīng)濟——生態(tài)”綜合發(fā)展規(guī)劃。大地園林化，成為人類聚居環(huán)境營造活動所共同追求的一種崇高理想。

生態(tài)綠地系統(tǒng)，使人居環(huán)境中發(fā)揮生態(tài)平衡功能、與人類生活密切相關的綠色空間，即規(guī)劃上常稱之為“綠地”的空間。它作為一類“人化自然”的物質空間之統(tǒng)稱，著重表述了人類生存與維系生態(tài)平衡的綠地之間的密切關系，同時也強調了綠地影響人居環(huán)境建設的主要是生態(tài)功能。

城市綠地特色也不是一成不變的，它的內涵會隨著時間的推移發(fā)生漸變和突變，地形地貌和具有地帶性分布特點的植物群落一起，共同筑成了典型的地域自然景觀，決定了城市綠地基礎。城市綠地根據(jù)不同城市自然生態(tài)環(huán)境，將民俗風情，傳統(tǒng)文化，宗教，歷史文化等融合在綠地中，營造出不同風格的城市綠地景觀，充分體現(xiàn)出城市的歷史文脈和精神風貌使城市更富文化品位，也是城市綠地的重要功能。中國城市綠化從最初的黃土不露天，到見縫插綠，再到把城市綠地當作一個大系統(tǒng)來對待，這三部曲是一個不斷完善的過程。依據(jù)生態(tài)學的理論探尋城市綠地系統(tǒng)的結構、指標和效應，逐步成為中國城市綠地系統(tǒng)研究熱點中的熱點。

一、對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃基本定位的認識

雖然目前城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃尚沒有明確的法定地位，但在國家的行政文件和相關法規(guī)條文中，以及在業(yè)內人士的認識上，它是城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，它的規(guī)劃層次應定位于城市總體規(guī)劃階段，它的規(guī)劃成果應納入城市總體規(guī)劃加以落實。在這一定位之下，城市綠地的規(guī)劃、建設、管理才能真正融入中國的城市規(guī)劃體系之中得到確實可行的良性發(fā)展，從這個意義上說城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃才具有實際的作用。

二、規(guī)劃定位決定了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的工作范疇

作為城市總體規(guī)劃階段專項規(guī)劃的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的工作特性或者說實質性內容主要應體現(xiàn)在三個方面：第一，城市各類綠化用地的規(guī)劃控制，既在保證用地數(shù)量的同時，形成合理的綠地布局；第二，城市主要的綠地體系的規(guī)劃，如公園綠地、防護綠地、減災避災綠地等體系的建立；第三，城市綠化特色的擬定，既結合城市自然條件和城市性質，針對不同用地的特點推薦不同的植物品種、配植方式，以形成富有本地特色的城市綠化景觀。

其中有兩個問題需要澄清。首先，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不是所謂的“生態(tài)規(guī)劃”。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實施載體是綠地，綠地的建設的確是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要途徑。但是，不能因為綠地具有改善生態(tài)環(huán)境的作用，就將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃引伸為城市生態(tài)規(guī)劃。在城市生態(tài)系統(tǒng)中，植物只是一個因子。如果我們不討論所謂“生態(tài)規(guī)劃”本身的提法是否恰當，只是暫且承認它的話，它的工作內容要遠遠超出植物和綠地的范疇。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中應該運用生態(tài)學的原理，從綠地系統(tǒng)的布局結構上、綠地的數(shù)量上、以及植物種植的原則上注重綠地生態(tài)效益的綜合發(fā)揮，以求城市綠地對城市生態(tài)環(huán)境改善作用的最大化。但這只是運用相關學科的理論發(fā)展本學科，不存在替代。

第二，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不是“生物多樣性規(guī)劃”也無法包含“生物多樣性規(guī)劃”。生物多樣性是指“地球上所有生物體及其構成的綜合體，包括：遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次，因此，保護生物多樣性，也應在基因、物種及其生境三個水平上加以保護”（摘自《辭?！罚?。從這些基本概念中我們應該已經(jīng)體會到了生物多樣性的保護和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的關系。植物是城市綠地建設的主要因子，也是生物的一種類型，但它在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和生物多樣性規(guī)劃中都只是一個因子，不能“以點代面”。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要將生物多樣性保護作為工作內容之一，但絕對不可能取而代之。

一、城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展與存在的問題

（一）城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展歷程

現(xiàn)代城市綠地經(jīng)歷了由自然萌生到人工創(chuàng)意、公共綠地至生態(tài)綠地系統(tǒng)幾個階段。自然萌生階段主要是指以狩獵圍牧為目的的園圃；人工創(chuàng)意階段是指以滿足達官貴人及宗教需求為目的的宮苑、寺院，主要是私家園林和皇家園林；19世紀中后期，進入城市公共綠地階段，由于工業(yè)化導致城市人口激增，在生產(chǎn)力迅速發(fā)展的同時，城市的衛(wèi)生環(huán)境惡化，促使城市開辟了供市民使用的公共綠色空間。歐洲、北美掀起了城市公園建設的第一次高潮，稱之為"公園運動"；20世紀初，尤其是二戰(zhàn)以后，歐、亞各國在廢墟上開始重建城市家園。一方面許多城市開始在XX縣區(qū)大力拓建綠地，另一方面許多國家開始采取措施疏散大城市人口、創(chuàng)建新城，城市綠地建設邁入了繼"公園運動"之后的第二次歷史高潮。20世紀70年代初，生態(tài)學作為設計理念被引入綠地規(guī)劃，城市綠地建設開始呈現(xiàn)出新特點.從而贏來了以營造改善城市環(huán)境及滿足景觀效應為雙重目的的生態(tài)綠地階段。如美國麻理蘭州的圣查理綠帶，相互聯(lián)系形成網(wǎng)狀綠地系統(tǒng)；20世紀80年代初，城市綠地建設進入了生態(tài)園林的理論探討與實踐摸索階段。

（二）我國城市綠化存在的普遍問題

近年來，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，我國城市綠化工作取得了一定的進展，同時也暴露出一些普遍存在的問題。

1、人均公共綠地指標低且分布不合理

我國城市城建、園林部門每年都花相當大的代價建成一批新綠地，公共綠地絕對值每年都在不斷增加，但由于近年來城市擴展蔓延加劇，加之一些城市出現(xiàn)流動人口激增，造成城市人口增長，使得城市人均綠地面積普遍減少。從全國222個城市的綠地規(guī)劃指標分析可知，2000年人均公共綠地面積達7平方米／人的有140個城市，就人均公園面積而言，美國華盛頓為50平方米／人，澳大利亞堪培拉為70平方米／人，瑞典斯德哥爾摩超過80平方米／人。據(jù)世界49個城市統(tǒng)計，人均公共綠地10平方米／人以上的占70％。可見，我國與國外城市相比，人均公共綠地指標差距較大。此外，有限的公共綠地在城市中的分布亦不合理，城市中公園綠地或偏于一角，或集中于城市邊緣，未能均衡分布，不利于城市居民出游和綠地生態(tài)效益的發(fā)揮。

2、未能構建起完整的城郊一體化生態(tài)綠化系統(tǒng)

長期以來，許多城市的綠地規(guī)劃只注重圍繞城市中心做文章，市內綠化、公園綠化局部成為刻意求作的對象，而忽視了XX縣區(qū)、干道和河道綠化，未能按"斑塊--廊道--基質"相結合的原則，構建完整的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，因此造成綠化的范圍和區(qū)域較為單一，缺乏系統(tǒng)性、科學性和合理性。

3、缺少經(jīng)濟綠地和健康綠地

在城市的綠地類型中，占綠地總面積比例較大的有公園綠地、居住區(qū)綠地、街頭綠地等，雖然這些綠地在提高環(huán)境質量上起著很大的生態(tài)效益，但不能忽視綠化所帶來的經(jīng)濟效益、社會效益。目前經(jīng)濟綠地如苗圃、花圃、草圃及綠地的建設、養(yǎng)護管理等，健康綠地的匱乏使城市綠化建設沒能夠得到很好的發(fā)展。

4、綠地法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴格

我國目前許多城市中綠地的法規(guī)條例不健全，執(zhí)法不嚴格；在土地批租、舊區(qū)改造及單位建設項目的審批中，法定的綠地規(guī)劃控制指標沒有經(jīng)綠化主管部門審核，項目完成沒有嚴格科學的驗收制度；碰到具體問題，由于經(jīng)濟利益的驅動，往往造成該建綠地的少建、緩建、甚至停建，建好的綠地又常被各種借口而任意破壞。

二、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體任務和城市綠地的類型

（一）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體任務

為了改善城市環(huán)境，應該把城市生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分——綠地，放在突出地位。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一個重要組成部分，合理安排城市綠地是城市總體規(guī)劃中不可缺少的內容之一，是指導城市綠地詳細規(guī)劃和建設管理的依據(jù)。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體任務有以下幾項：

1、確定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的原則；

2、選擇和合理布局城市各項綠地，確定其位置、性質、范圍、面積；

3、根據(jù)國民經(jīng)濟計劃，生產(chǎn)和生活水平及城市發(fā)展規(guī)模，研究城市綠地建設的發(fā)展速度與水平，擬訂城市綠地的各項指標；

4、提出城市綠地系統(tǒng)的調整、充實、改造、提高的意見，提出綠地分期建設及重要修建項目的實施計劃，以及劃出需要控制和保留的綠地用地；

5、編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的圖紙和文件；

6、對于重點的公共綠地，還需要提出示意圖和規(guī)劃方案，根據(jù)實際工作需要，可提出重點綠地的設計任務書，內同包括綠地的性質、位置、周圍環(huán)境、服務對象、估計游人量布局形式、藝術風格、主要設施的項目和規(guī)模、建設年限等，作為綠地詳細規(guī)劃的依據(jù)。

（二）城市綠地的類型

1、公共綠地：包括市、區(qū)級綜合公園、兒童公園、動物園、植物園、體育公園、紀念性園林、名勝古跡園林、游息林蔭帶；

2、居住綠地：包括居住區(qū)游園、居住小區(qū)游園、宅旁綠地、居住區(qū)公建庭園、居住區(qū)道路綠地；

3、附屬綠地：包括工業(yè)、倉庫綠地、公共事業(yè)綠地、公共建筑庭園；

4、交通綠地：包括道路綠地、公路、鐵路等防護綠地；

5、風景區(qū)綠地：包括風景游覽區(qū)、休養(yǎng)療養(yǎng)區(qū)；

6、生產(chǎn)防護綠地。包括苗圃、花圃、果園、林場、衛(wèi)生防護林、風砂防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等。

三、城市綠地體統(tǒng)規(guī)劃的原則與布局

（一）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的原則要使城市綠地能對城市環(huán)境的改善起明顯的作用，就要對城市中的綠地系統(tǒng)進行研究。研究它的用地比重，布局形式及綠地效應。這就是城市的綠地需要規(guī)劃的原因。其實，我們有許多優(yōu)越條件，如在所有制方面，土地是社會主義全民所有制，在建設力量方面依靠群眾，開展群眾性綠化運動?，F(xiàn)在又提出要建立現(xiàn)代化、園林化的奮斗目標。要做到這些，就必須高度重視城市綠地的規(guī)劃布局，把城市綠地整頓好、規(guī)劃好、建設好、管理好，為把我國所有城市逐步建成園林化的城市而不懈努力。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應考慮以下原則：

1、城市綠地體統(tǒng)規(guī)劃應結合城市其他組成部分的規(guī)劃，綜合考慮，全面安排。

2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，必須結合當?shù)靥攸c，因地制宜，從實際出發(fā)。

3、城市綠地應均衡分布，比例合理，滿足全市居民休息游覽的要求。

4、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃既要有遠景的目標，也要有近期的安排，做到遠近結合。

5、城市綠地的規(guī)劃與建設、經(jīng)營管理，要在發(fā)揮其綜合功能的前提下，注意結合生產(chǎn)，為社會創(chuàng)造物質財富。

（二）城市綠地系統(tǒng)的布局

1、塊狀綠地布局。這類情況多數(shù)出現(xiàn)在舊城改建中，目前我國多數(shù)城市屬此。塊狀綠地的布局方式，可以做到均勻分布，接近居民，但對城市整體的藝術面貌作用不大，對改善城市小氣候的作用也不顯著。

2、帶狀綠地布局。這種布局多數(shù)由于利用合乎后水系、城市道路、舊城墻等因數(shù)，形成縱橫向綠帶、放射狀綠帶與環(huán)狀綠地交織的綠地網(wǎng)，帶狀綠地的布局容易表現(xiàn)城市的藝術面貌，但要考慮的問題是地下管線與建筑物的退讓距離。

3、楔形綠地布局。凡城市中由XX縣區(qū)伸入市中心的由寬到狹的綠地，稱為楔形綠地。一般都是利用河流、起伏地形、放射干道等結合市郊農(nóng)田、防護林布置。優(yōu)點是可以改善城市小氣候，也有利于城市藝術面貌的表現(xiàn)。

4、混合式綠地布局：是前三種形式的綜合運用?？梢宰龅匠鞘芯G地點、線、面結合，組成較完整的體系。其優(yōu)點是：可以使生活居住區(qū)獲得最大的綠地接觸面，方便居民游息，有利于小氣的改善，有助于城市環(huán)境衛(wèi)生條件的改善，有利于豐富城市總體與各部分的藝術面貌。

以上四種布局中，當然是混合式最好。但由于我國目前大多數(shù)城市的綠地定額少，綠地覆蓋率低，真正做到綠地組成“有機的系統(tǒng)”的還很少，這是需要今后努力的。

四、城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)特征與生態(tài)建設的原則

（一）城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)特征

城市綠地系統(tǒng)是一個復雜的自然--社會--經(jīng)濟復合生態(tài)系統(tǒng)，它有抗外界干擾和自我維持的能力。

1、綜合整體性

城市生態(tài)綠地系統(tǒng)中，不同的綠地類型代表不同的景觀生態(tài)元素，既相對獨立又有機聯(lián)系，發(fā)揮各自不同的作用；綠地類型的有機結合使得"整體大于部分之和"這個系統(tǒng)論的核心思想得以體現(xiàn)，使整個綠地系統(tǒng)發(fā)揮更大的綜合功效。

2、有機關聯(lián)性

綠地系統(tǒng)是一個具有有機關聯(lián)性的開放系統(tǒng)。綠地系統(tǒng)是城市系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，與其它子系統(tǒng)構成城市交合系統(tǒng)，各子系統(tǒng)相互獨立，并且組成城市系統(tǒng)的有機成分，它們不是孤立存在的，而是相互影響、相互作用。同時，綠地系統(tǒng)中的各個綠地類型存在著一定的有機聯(lián)系。

3、動態(tài)穩(wěn)定性

綠地系統(tǒng)是一種有生命的系統(tǒng)。隨著時間、季節(jié)的更替轉換，綠地系統(tǒng)的內部發(fā)生著變化，但按時空序列及整體系統(tǒng)對外卻顯現(xiàn)著一種穩(wěn)定性。

4、多功能性與功能最佳結合

每個綠地類型都具有多種功能.在某些具體條件下，就其功能之間關系而言，有的相輔相成，有的相互排斥，或者說二者兼有（彼此滲透）。使各種功能盡可能融為一體，使相互排斥的功能分開，達到各種功能的最佳結合。

5、地方特色性

每個城市有它自身的地域特征和地方歷史文化特色，因此應充分挖掘城市植被特色、主題文化和環(huán)境等重要潛質，營造獨特的城市文化、藝術氛圍與綠色環(huán)境背景。因此，把城市可持續(xù)發(fā)展要求的地方文化運用到城市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，充分體現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)的個性。

（二）生態(tài)建設的原則

1、堅持生態(tài)功能優(yōu)先

城市綠地不應局限于視覺的欣賞對象，作為城市自然生產(chǎn)力主體，應成為城市生態(tài)支持系統(tǒng)的核心。生態(tài)綠化通過構建多樣性景觀，對綠地整體空間進行生態(tài)合理配置，解決好保護與利用、改造與恢復的關系，利用自然生態(tài)要素，追求整體生產(chǎn)力，健全景觀生態(tài)結構，保證城市生態(tài)系統(tǒng)物質生產(chǎn)、能量流動及信息傳遞的高效進行。如與城市綜合減災系統(tǒng)相結合，發(fā)揮綠地調節(jié)城市水文循環(huán)系統(tǒng)的功能，提高綠地對水分的吸收、儲存和滲透功能，減少地表徑流，補充城市地下水。

2、充分考慮整體優(yōu)化原則

城市綠地系統(tǒng)是由一定質與量的各類綠地相互聯(lián)系、相互作用而形成的綠色有機整體，也就是城市中不同類型、不同性質和規(guī)模的各種綠地（包括城市規(guī)劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的），共同組合構建而成的一個穩(wěn)定持久的城市綠色環(huán)境體系。因此，在規(guī)劃中應把綠地系統(tǒng)當作一個整體單位來思考和管理，達到整體最佳狀態(tài)，實現(xiàn)優(yōu)化利用。

3、增加物種多樣性和地帶性植物的應用

要提高城市綠地生態(tài)系統(tǒng)功能，維持城市的平衡發(fā)展，就必須進一步增加物種的多樣性。豐富植物種類，提高空間異質性，提高品種意識，加強地帶性植物生態(tài)性和變種的篩選和馴化，構筑具有區(qū)域特色和城市個性的綠色景觀；同時，慎重而節(jié)制地引進國外特色物種，重點是原產(chǎn)我國，但經(jīng)過培育改良的優(yōu)良品種。

4、提高植物群落自我維持機制

根據(jù)土壤、環(huán)境、位置和功能等綜合因素，適應和利用城市特殊小氣候、土壤和地下環(huán)境，促進栽植植物及建成群落與城市環(huán)境的適應性和穩(wěn)定性；改善以土壤為核心的立地條件，推廣以人工介質為基礎的種植土，創(chuàng)造適生環(huán)境，提高綠地自維持機制。城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)建設應盡量選用與當?shù)貧夂?、土壤相適應的物種，能在當?shù)亟涤陾l件下生存和生長，利用綠地凋落物和綠肥等，進行再循環(huán)和再利用，形成群落自養(yǎng)的良性循環(huán)機制，減少施肥、除草和修剪等非再生能源的使用，降低綠地建設和維護費用。

5、堅持可持續(xù)發(fā)展的大園林格局

可持續(xù)發(fā)展必須以資源與環(huán)境的合理利用和保護為基本出發(fā)點。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃也必須在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的指導下進行，以綠化資源的再利用、再循環(huán)為指導原則，利用景觀生態(tài)學的規(guī)劃方法，將城市與周圍XX縣區(qū)作為一個整體，在市區(qū)各綠地空間之間，以及它們與城外自然環(huán)境之間建立“綠色廊道”，形成一個有機整體性的城市大園林開放空間體系，實現(xiàn)城市向自然過渡。

五、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的生態(tài)對策

（一）結合實際情況來確定城市綠地定額指標

結合國民經(jīng)濟發(fā)展水平、城市性質、城市化水平、城市功能，依據(jù)生態(tài)學要求和人類住、行要求與精神需求，確定不同城市的綠地定額指標：包括公共綠地指標、城市總綠地定額指標、城市綠化覆蓋率指標等。建設綠地的原則是：盡量少占農(nóng)田，在滿足植物生長的自然條件下，充分利用不宜耕種的土地及建筑物間的破碎地形布置綠地，以增加城市綠地面積。城市不同，綠地標準有高有低，南北方城市、東西部城市會因地形、氣候、綠化水平、歷史等自然、經(jīng)濟、社會條件不同，其綠地標準各異，對于風景旅游城市和地震區(qū)城市應適當提高綠地定額指標。

（二）城市綠地系統(tǒng)應采用"斑塊--廊道--基質"相結合的環(huán)網(wǎng)式的布局

景觀生態(tài)學指出，環(huán)網(wǎng)結構的綠地生態(tài)系統(tǒng)具有較好的穩(wěn)定性，能夠使綠地景觀具有相對的連續(xù)性和良好的可達性。因此，把自然景觀資源作為城市大環(huán)境綠化的基質，結合實際情況，加強對森林公園、城郊農(nóng)業(yè)用地、自然風景林、郊野山林、苗圃、果園等的改造和利用，環(huán)繞XX縣區(qū)；建設與道路、河道相結合的綠色生態(tài)廊道，形成綠帶，使城市內外的綠地斑塊、基質有機的結合起來，成為連續(xù)的綠色景觀生態(tài)休閑走廊；合理布局城市綠地斑塊，從景觀生態(tài)學角度看，大型綠地斑塊具有多種重要的生態(tài)功能，而小的綠地斑塊可以作為物種遷徙的歇腳地，有利于提高景觀的異質性。所以小綠地斑塊是大綠地斑塊的補充，但不能取而代之，應是兩者有機的結合，并通過廊道連接，使綠地斑塊均勻化、立體化分布，構成"公園--小游園--居住區(qū)綠地--單位綠地"的綠地斑塊層次結構。

（三）充分利用自然地形地貌

城市綠地系統(tǒng)屬于人工生態(tài)系統(tǒng)為主，人工和自然相結合的生態(tài)系統(tǒng)。城市的自然地形地貌是豐富景觀的要素，保留場地的起伏或適當挖低補高，積水成池，堆土成山，可形成異質性的綠色空間景觀。防止毀壞原有林地、濕地、