2023年7月CAFF50《養(yǎng)老金融月度資訊》

2023◢7.01-7.31養(yǎng)老金融月度資訊MonthlyAgeingFinanceInformation

政策動態(tài)國務(wù)院｜加強金融對養(yǎng)老等消費領(lǐng)域的支持財政部等｜中央專項彩票公益金支持基本養(yǎng)老服務(wù)提升本

養(yǎng)老金金融人社部｜全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為

10.57億月河南｜完善多層次多支柱養(yǎng)老保險體系

養(yǎng)老服務(wù)金融概民政部｜持續(xù)整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資隱患覽山東｜發(fā)布老年人防詐騙攻略

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融上海｜明確加強養(yǎng)老服務(wù)財力投入保障海南｜鼓勵社會力量支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

觀點集萃姚余棟｜生命周期與三次人口高峰疊加導(dǎo)致養(yǎng)老財富需求甘為民｜聚焦養(yǎng)老主業(yè)

助推多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)

國際視野美國｜2023財年紐約共同退休基金回報率為-4.1%瑞典｜AP7初次投資私募股權(quán)1政策動態(tài)國務(wù)院｜加強金融對養(yǎng)老等消費領(lǐng)域的支持7

月

31

日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施》，提出加強金融對消費領(lǐng)域的支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)按市場化方式，加大對養(yǎng)老托育等的綜合金融支持力度。更注重以真實消費行為為基礎(chǔ)，加強消費信貸用途和流向監(jiān)管，推動合理增加消費信貸。在加強征信體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化小額消費信貸和信用卡利率、還款期限、授信額度。（中國政府網(wǎng)）財政部等｜中央專項彩票公益金支持基本養(yǎng)老服務(wù)提升7月

26日，財政部和民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于下達

2023年中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金預(yù)算的通知》。根據(jù)資金分配表顯示，2023

年中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目本次下達金額為

11

億元人民幣

，對

31個省市的

56個市區(qū)進行分配。其中，獲得資金最多的前三個省市為江蘇省、河北省和黑龍江省，獲得資金分別為

7394

萬元、7179萬元、6248萬元。（財政部官網(wǎng)）商務(wù)部等｜改善老年消費條件，建設(shè)便民生活圈7月

12日，商務(wù)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳等

13

部門辦公廳（室）關(guān)于印發(fā)《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023-2025）》的通知，提出鼓勵按照適老化標準建設(shè)改造社2區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老機構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵建立社區(qū)護理站，為行動不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年人提供上門醫(yī)療護理服務(wù)。（商務(wù)部官網(wǎng)）民政部｜公布新版養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分標準7

月

10

日，民政部社會福利中心、全國社會福利服務(wù)標準化技術(shù)委員會聯(lián)合發(fā)布了《〈養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定〉國家標準實施指南（2023版）》，新版指南與

2020年發(fā)布的評定標準實施指南相比，在整體保持一致的前提下，刪除了一些可操作性不強以及非養(yǎng)老機構(gòu)必備的條件。在財務(wù)管理方面，將“建立老年人押金管理制度并予以執(zhí)行”、“建立捐贈資金管理制度，并按捐贈方意愿和相關(guān)規(guī)定使用受贈資金”、“政府補貼經(jīng)費單獨建賬，賬目清晰”等列為評定項目。（民政部官網(wǎng)）養(yǎng)老金金融人社部｜全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為

10.57億7

月

21

日，人力資源社會保障部在新聞發(fā)布會上介紹，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌扎實推進，上半年調(diào)劑資金

1630

億元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作穩(wěn)妥實施。截至

6月底，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為

10.57

億，社保基金累計結(jié)余

7.95

萬億元，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達13.74億人，同比均有所增加。（中國證券網(wǎng)）3河南｜完善多層次多支柱養(yǎng)老保險體系7

月

12

日，河南省人民政府提出將進一步健全社會保障制度。深入實施全民參保攻堅行動，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，開展小型、微型、新業(yè)態(tài)企業(yè)參保專項行動，建立新就業(yè)形態(tài)群體參保繳費促進引導(dǎo)機制，推進基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，實施企業(yè)年金高質(zhì)量發(fā)展行動、職業(yè)年金全覆蓋工程，推動鄭州市個人養(yǎng)老金制度建設(shè)先行先試。（河南省政府官網(wǎng)）寧夏｜退休人員基本養(yǎng)老金上漲

3.8%7月

7日，寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳與寧夏回族自治區(qū)財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于

2023年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定從

2023

年

1

月

1

日起調(diào)整全區(qū)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，總體調(diào)整水平為

2022

年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的3.8%，人員范圍為截至

2022

年

12

月

31

日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，調(diào)整分為定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜三部分，其中，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員每人每月增加

60元。（寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳官網(wǎng)）個人養(yǎng)老金｜金融產(chǎn)品總量已達

674款7月

25日，自

2022年

11月

25日起，個人養(yǎng)老金制度正式啟動實施已滿

8

個月。根據(jù)國家社會保險公共服務(wù)平臺等公開信息統(tǒng)計，個人養(yǎng)老金產(chǎn)品總量已達

674款，涵蓋儲蓄類產(chǎn)品

465款、基金產(chǎn)品4152只、保險產(chǎn)品

39款以及銀行理財產(chǎn)品

18

款。（央廣網(wǎng)）養(yǎng)老服務(wù)金融民政部｜持續(xù)整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資隱患7

月

17

日，民政部在

2023

年第二季度例行新聞發(fā)布會上表示，將聚焦整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的突出風(fēng)險隱患，研究出臺預(yù)付費監(jiān)管政策，加強資金收取、使用、管理的全鏈條監(jiān)管。同時，指導(dǎo)各級民政部門始終堅持完善制度、健全機制、強化宣傳、持續(xù)打擊四管齊下，持續(xù)做好防范化解非法集資風(fēng)險工作，切實維護好老年人合法權(quán)益，守護好老年人的錢袋子。（央視新聞）山東｜發(fā)布老年人防詐騙攻略7月

4日，山東省消費者協(xié)會聯(lián)合煙臺市消費者協(xié)會發(fā)布了老年人防詐騙攻略，提醒老年消費者群體護好養(yǎng)老錢。攻略指出，養(yǎng)老騙局的主要類型有：提供虛假養(yǎng)老服務(wù)、投資虛假養(yǎng)老項目、銷售虛假養(yǎng)老產(chǎn)品、虛假宣稱以房養(yǎng)老、虛假代辦養(yǎng)老保險、開展虛假養(yǎng)老幫扶、保健品騙局、投資理財騙局、低價旅游騙局、“黃昏戀”騙局、冒充公檢法騙局，建議通過不輕易相信、不輕易泄露個人信息、不貪圖便宜、不要輕易動錢、警惕各種講座、端正保健理念等預(yù)防養(yǎng)老詐騙。（中國消費網(wǎng)）湖南｜長沙開展養(yǎng)老保險宣傳活動57

月

20

日，湖南省長沙市人民政府金融工作辦公室、長沙市人力資源和社會保障局聯(lián)合主辦了

2023

年長沙金融服務(wù)節(jié)“幸福晚年健康養(yǎng)老”保險宣傳進社區(qū)活動。本次活動分析長壽時代所面臨的養(yǎng)老挑戰(zhàn)與變革，分享商業(yè)養(yǎng)老保險的特點和功效，讓民眾更加全面深入地了解了當(dāng)前我國養(yǎng)老領(lǐng)域面臨的現(xiàn)狀、推出的政策以及應(yīng)對的措施，幫助民眾強化養(yǎng)老金融理念和養(yǎng)老規(guī)劃意識，推動保險業(yè)不斷提升服務(wù)民生保障質(zhì)效。（紅網(wǎng)）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融上海｜明確加強養(yǎng)老服務(wù)財力投入保障7

月

12

日，上海提出推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案，其中明確加強養(yǎng)老服務(wù)財力投入保障。市、區(qū)兩級財政要將基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費列入預(yù)算，并確保穩(wěn)定投入和增長。落實發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，通過提供場地、減免租金、運營補貼、“以獎代補”、金融支持等措施，降低提供基本養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的運營成本。提升國有經(jīng)濟對養(yǎng)老服務(wù)體系的支持能力，強化國有經(jīng)濟在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的有效供給。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、個人等社會力量依法通過捐贈、設(shè)立慈善基金、志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。（上海市政府官網(wǎng)）海南｜鼓勵社會力量支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展7

月

1

日，海南省《養(yǎng)老服務(wù)條例》正式實施。其中明確提出，6縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金納入本級財政預(yù)算，建立與社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政投入機制；鼓勵社會資本參與設(shè)立老年人康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持社會力量參與健康管理、康復(fù)、養(yǎng)生等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大用于社會福利事業(yè)的彩票公益金傾斜力度，按照不低于國家規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政補貼或者資本金注入等方式，支持社會力量開展養(yǎng)老服務(wù)。（海南省民政廳）江西｜資金支持基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)7

月

14

日，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，其中提出加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的資金政策保障。將符合條件的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金中支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的占比不得低于

55%。落實土地、稅費、金融等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會力量依法參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)。加強融資信貸支持，推動普惠養(yǎng)老專項再貸款試點，鼓勵符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申請“財園信貸通”貸款支持。（江西省政府官網(wǎng)）觀點集萃姚余棟｜生命周期與三次人口高峰疊加導(dǎo)致養(yǎng)老財富需求7

月

8

日，養(yǎng)老金融

50

人論壇首席經(jīng)濟學(xué)家、大成基金副總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟學(xué)家姚余棟在“2023

青島?中國財富論壇”上表示，我7國有“三峰疊加”的人口情況，隨著社會老齡化程度加劇，養(yǎng)老是最大的共同富裕，適應(yīng)不同年齡階段的養(yǎng)老需求是財富管理的大勢所趨。從需求端來看，養(yǎng)老是當(dāng)前財富管理的核心訴求，處于不同層次、不同生命周期的人，應(yīng)該得到不同的投顧服務(wù)。從財富端來看，要對不同階段的老人和未老群體做針對性的產(chǎn)品設(shè)計和投顧服務(wù)，同時彌補理財認知的缺口也需要社會各方的共同努力。（財經(jīng)）甘為民｜聚焦養(yǎng)老主業(yè)

助推多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)7月

17日，養(yǎng)老金融

50

人論壇核心成員、平安養(yǎng)老保險股份有限公司黨委書記、董事長兼

CEO

甘為民接受《每日經(jīng)濟新聞》專訪時表示，過往單純的養(yǎng)老發(fā)展模式難以滿足人民日益增長的養(yǎng)老需求，發(fā)展建設(shè)多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系刻不容緩。養(yǎng)老金融機構(gòu)，特別是養(yǎng)老保險公司，更應(yīng)該在這個階段發(fā)揮自身重要作用。聚焦養(yǎng)老主業(yè)，真正做到“做實第一支柱，做多第二支柱，做大第三支柱”，才能切實解決養(yǎng)老保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題。（每日經(jīng)濟新聞）朱俊生｜未來壽險發(fā)展重要的主戰(zhàn)場是養(yǎng)老7

月

7

日，養(yǎng)老金融

50

人論壇特邀成員、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險與養(yǎng)老金研究中心研究負責(zé)人朱俊生在“2023

中國保險業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展論壇”表示，基于中國老齡化、高齡化、少子化的人口結(jié)構(gòu)變遷和多支柱養(yǎng)老金體系改革取向，以及中國短期儲蓄占比特別高的國情，未來壽險的重要的主戰(zhàn)場是養(yǎng)老，并建議從四方面充分發(fā)揮壽險的比較優(yōu)勢：一是發(fā)揮保險長期確定性保障優(yōu)勢，促進養(yǎng)老8財富積累；二是推動年金化領(lǐng)取，發(fā)揮保險分散長壽風(fēng)險獨特作用；三是保險與服務(wù)有機結(jié)合，為消費者提供綜合解決方案；四是完善激勵相容機制，提升長期養(yǎng)老資金投資收益率。（每日經(jīng)濟新聞）國際視野美國｜2023財年紐約共同退休基金回報率為-4.1%7

月

6

日，紐約州共同退休基金（New

York

State

CommonRetirement

Fund）報告稱，截至

2023

年

3

月

31

日，該基金

2023

財年的投資凈回報率為-4.1%，總資產(chǎn)為

2485億美元，較上年同期下降8.7%。在

2023

財年中，該基金表現(xiàn)最好的資產(chǎn)類別是實物資產(chǎn)，凈回報率為14.2%，其次是房地產(chǎn)和現(xiàn)金，凈回報率分別為5.7%和2.8%。表現(xiàn)較差的是美國股票，凈回報率為-8.3%；國外股票，凈回報率為-5.7%；多資產(chǎn)戰(zhàn)略合作（Multiasset

Strategic

Partnerships），凈回報率為-5.5%。（紐約州州長辦公室官網(wǎng)）瑞典｜AP7初次投資私募股權(quán)7

月

10

日，瑞典國家養(yǎng)老金計劃

AP7

在增加非流動性資產(chǎn)投資類別方面取得了關(guān)鍵性進展，現(xiàn)已向一只私募股權(quán)基金做出投資承諾，這是

AP7

首次進行私募股權(quán)投資。AP7

將針對資產(chǎn)管理公司HarbourVest推出開放式私募股權(quán)戰(zhàn)略，進行總計

8.35億美元的投資。目前，AP7

已經(jīng)在諸多方面擴展了其資產(chǎn)配置類別，其資產(chǎn)約有

4%投資于私募股權(quán)，這一比例將逐步提高到

8%至

9%。（IPE

News）9日本｜政府養(yǎng)老投資基金第一季度凈賺

718億美元7

月

7

日，全球最大的養(yǎng)老基金日本政府養(yǎng)老投資基金（GPIF）公布，截至

3

月底的第四財季實現(xiàn)投資收益

10.3

萬億日元（約合

717.7億美元），結(jié)束了連續(xù)四個季度的虧損。GPIF

在其

2022財年年報中稱，最后一個財季回報率達

5.41%，總資產(chǎn)增至

200.13萬億日元，創(chuàng)歷史新高。該基金的投資組合中，外國股票表現(xiàn)最好，回報率達到8.2%