公共行政學(xué)第四章行政體制自測(cè)

一、單選題（每小題2分，累計(jì)20分）題目1行政體制的核心問題是（上訴三者，即ABC）。題目2行政體制的滯后性是由其（穩(wěn)定性）演變而來的。題目3內(nèi)閣制，來源于18世紀(jì)的（英國(guó)）國(guó)，后來為許多西方國(guó)家所采用。題目4總統(tǒng)制，來源于18世紀(jì)末期的（美國(guó)）國(guó)，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。題目5法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）。題目6委員會(huì)制又稱合議制，來源于19世紀(jì)中期的（瑞士）。題目7英國(guó)地方政府形式是最典型的（自治體地方政府）體制。題目8典型的行政體地方政府是（德國(guó)）國(guó)的地方政府。題目9對(duì)于普通的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)施民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū)。題目10回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（特殊型）的行政區(qū)。二、多選題（每小題2分，累計(jì)18分）題目11行政體制的特點(diǎn)重要有（歷史的繼承性,嚴(yán)格的系統(tǒng)性,鮮明的政治性,相對(duì)的滯后性,較強(qiáng)的穩(wěn)定性）。題目12按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（奴隸社會(huì)的行政體制,封建社會(huì)的行政體制,資本主義社會(huì)的行政體制,社會(huì)主義的行政體制）。題目13以行政權(quán)力的劃分作為原則來進(jìn)行分類，能夠把行政體制分為（中央政府體制,地方政府體制,行政區(qū)劃體制）。題目14下列實(shí)施內(nèi)閣制的國(guó)家有（比利時(shí),加拿大,斯里蘭卡）。題目15下列實(shí)施總統(tǒng)制的國(guó)家有（墨西哥,埃及）。題目16下列實(shí)施半總統(tǒng)制的國(guó)家有（葡萄牙,坦桑尼亞,奧地利,芬蘭,蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦）。題目17地方政府體制的類型重要分為（自治體地方政府,行政體地方政府,民主集中制地方政府自測(cè)題給的參考答案：自治體地方政府,公共行政學(xué)是政治較強(qiáng)的學(xué)科,三權(quán)分立制地方政府呢）。題目18行政區(qū)劃的類型能夠分為（傳統(tǒng)型,特殊型,發(fā)展型）。題目19行政區(qū)劃體制應(yīng)遵照的原則有（民族自治原則,政治原則,有效管理原則,有助于發(fā)展的原則,尊重歷史傳統(tǒng)的原則）。三、問答題（每小題3分，累計(jì)36分）簡(jiǎn)述行政體制的特點(diǎn)。（1）鮮明的政治性；（2）較強(qiáng)的穩(wěn)定性；（3）嚴(yán)格的系統(tǒng)性；（4）相對(duì)的滯后性；（5）歷史的繼承性。題目21如何理解行政體制鮮明的政治性特點(diǎn)？（1）行政體制必須體現(xiàn)政治和政治體制的規(guī)定，是實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治目的，加強(qiáng)政府正當(dāng)性功效的體制性的和強(qiáng)制性的工具。行政體制確實(shí)立和改革必須由政治權(quán)威決定，它附屬于政治權(quán)威和政治體制。（2）國(guó)家意志和公共利益必須通過行政系統(tǒng)貫徹才干實(shí)現(xiàn)。（3）行政體制是以各級(jí)各類行政組織有效地管理社會(huì)公共事務(wù)為價(jià)值的。政府公平、高效地解決社會(huì)公共事務(wù)，滿足廣大公眾的規(guī)定，就擴(kuò)大了政治統(tǒng)治基礎(chǔ)。那種認(rèn)為公共行政是純事務(wù)性的管理是不符合實(shí)際的。題目22如何理解行政體制較強(qiáng)的穩(wěn)定性特點(diǎn)？（1）行政體制是由政治體制的穩(wěn)定性決定的。一種國(guó)家的政治體制普通是不會(huì)容易變動(dòng)的，由于它涉及到政治統(tǒng)治和社會(huì)穩(wěn)定的大問題。（2）一種行政體制一旦形成，便不會(huì)經(jīng)常變動(dòng)。它不僅能夠確保公共行政管理的有序性，也能夠確保社會(huì)的穩(wěn)定。題目23簡(jiǎn)述委員會(huì)制的特點(diǎn)。國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān)是由聯(lián)邦議會(huì)選舉產(chǎn)生的聯(lián)邦委員會(huì)，聯(lián)邦委員會(huì)是聯(lián)邦議會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它必須服從并執(zhí)行聯(lián)邦議會(huì)所做的決定和政策，無權(quán)否決聯(lián)邦議會(huì)所通過的法律和決策，也無權(quán)解散聯(lián)邦議會(huì)。聯(lián)邦議會(huì)也無權(quán)迫使聯(lián)邦委員會(huì)辭職，當(dāng)聯(lián)邦議會(huì)否決聯(lián)邦委員會(huì)的提案時(shí)，并表達(dá)對(duì)委員會(huì)不信任，委員會(huì)不必辭職。聯(lián)邦委員會(huì)的構(gòu)成人員由政黨推薦，議會(huì)選舉產(chǎn)生，但他本人并不一定是該政黨的領(lǐng)袖或組員。委員會(huì)委員一旦當(dāng)選之后，不對(duì)其所屬政黨負(fù)責(zé)，而只對(duì)委員會(huì)集體負(fù)責(zé)。委員會(huì)委員不一定是議員，如果是議員，則必須放棄議員資格。聯(lián)邦委員會(huì)采用合議制，各委員們地位完全平等，職權(quán)完全相似，政府的一切決策都由委員會(huì)集體討論，以少數(shù)服從多數(shù)的原則予以通過。聯(lián)邦主席或總統(tǒng)對(duì)外代表國(guó)家，地位與其它委員完全相似。題目24簡(jiǎn)述內(nèi)閣制的特點(diǎn)。實(shí)施內(nèi)閣制的國(guó)家是以國(guó)家議會(huì)為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。國(guó)家議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督內(nèi)閣的權(quán)力，是國(guó)家政治活動(dòng)的中心。國(guó)家元首普通是世襲的國(guó)王或天皇或由公民選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)擔(dān)任。國(guó)家元首代表國(guó)家，但不是政府首腦。內(nèi)閣由在議會(huì)中占有多數(shù)席位的一種政黨或幾個(gè)政黨構(gòu)成政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖，經(jīng)國(guó)家元首任命構(gòu)成。在議會(huì)中占有多數(shù)席位的黨的領(lǐng)袖，經(jīng)國(guó)家元首提名并經(jīng)議會(huì)同意，才干成為內(nèi)閣首相或總理，內(nèi)閣組員也是議會(huì)議員。內(nèi)閣首相或總理是國(guó)家最高行政首長(zhǎng)，是政府首腦，但不是國(guó)家元首。國(guó)家元首公布的命令和法律必須由內(nèi)閣首相或總理及有關(guān)閣員的副署才發(fā)生效力。內(nèi)閣首相或總理是國(guó)家實(shí)際權(quán)力中心。內(nèi)閣是國(guó)家的決策中心。內(nèi)閣組員由首相或總理在執(zhí)政黨內(nèi)挑選，并任命他們擔(dān)任政府各個(gè)部門的重要職務(wù)，授予他們對(duì)應(yīng)的權(quán)力。政府或內(nèi)閣不向國(guó)家元首負(fù)責(zé)，但必須向議會(huì)負(fù)責(zé)，接受議員的質(zhì)詢，解釋政府的政策和決定。議會(huì)有罷職首相或總理的權(quán)力。題目25簡(jiǎn)述總統(tǒng)制的特點(diǎn)。總統(tǒng)由全國(guó)選民直接選舉產(chǎn)生，不需要議會(huì)同意?？偨y(tǒng)既是國(guó)家元首，又是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的政府首腦。總統(tǒng)對(duì)全國(guó)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。政府由總統(tǒng)組閣，不需要得到議會(huì)大多數(shù)的支持。議會(huì)中的政黨對(duì)總統(tǒng)沒有直接的決定性影響，總統(tǒng)所在的政黨并不一定是議會(huì)中的多數(shù)黨。總統(tǒng)是國(guó)家的權(quán)力中心和決策中心。由總統(tǒng)組織和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，各部部長(zhǎng)是內(nèi)閣組員。內(nèi)閣組員不能兼任議會(huì)議員?？偨y(tǒng)沒有向議會(huì)提出法案的權(quán)力，但對(duì)議會(huì)通過的法案有訂立權(quán)，并且有否決權(quán)。但是，議會(huì)也能夠以三分之二的多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決，該法案就能夠立刻成為法律生效。議會(huì)沒有對(duì)總統(tǒng)投不信任票或迫使總統(tǒng)辭職的權(quán)力，但能夠?qū)偨y(tǒng)違法違憲的行為進(jìn)行彈劾?？偨y(tǒng)也無權(quán)解散議會(huì)。題目26簡(jiǎn)述半總統(tǒng)制的特點(diǎn)。經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)是國(guó)家元首，但又掌握行政權(quán)，總理是名義上的政府首腦。憲法規(guī)定行政權(quán)屬于總統(tǒng)和總理。這樣，政府事實(shí)上有兩行政首長(zhǎng)?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)政府，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，而不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)是實(shí)際的權(quán)力中心，他不對(duì)任何機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但是他有諸多權(quán)力。他有召集議會(huì)特別會(huì)議、訂立法令、公布命令、公布法律等權(quán)力，負(fù)責(zé)制訂外交政策。他有權(quán)任命總理和各部部長(zhǎng)，主持內(nèi)閣會(huì)議，公布總統(tǒng)咨文。議會(huì)通過譴責(zé)案即對(duì)政府不信任投票案或?qū)φ恼哌M(jìn)行否決時(shí)，總理必須向總統(tǒng)提出總辭職?？偨y(tǒng)有解散議會(huì)的權(quán)力，也有否決策會(huì)通過的法案，將重要法案提交全民公決的權(quán)力。同時(shí)，總統(tǒng)又是國(guó)家軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥，有指揮軍隊(duì)的權(quán)力。題目27簡(jiǎn)述部長(zhǎng)會(huì)議體制的特點(diǎn)。部長(zhǎng)會(huì)議由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它對(duì)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，要服從它的決定，無權(quán)與它抗衡，也無權(quán)將它解散。部長(zhǎng)會(huì)議由部長(zhǎng)會(huì)議主席、第一副主席、副主席、各部部長(zhǎng)、各國(guó)家委員會(huì)主席和其它有關(guān)人員構(gòu)成。它有權(quán)按照憲法來領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家一切政務(wù)。部長(zhǎng)會(huì)議主席團(tuán)是其常設(shè)機(jī)構(gòu)，由部長(zhǎng)會(huì)議主席、第一副主席和副主席構(gòu)成，人數(shù)較少。部長(zhǎng)會(huì)議主席團(tuán)集體掌握國(guó)家行政權(quán)力，集體決策，實(shí)施會(huì)議制，不實(shí)施政府首腦負(fù)責(zé)制。題目28簡(jiǎn)述中國(guó)國(guó)務(wù)院體制的特點(diǎn)。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院是中國(guó)最高行政機(jī)關(guān)，由每屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生，是中國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國(guó)務(wù)院構(gòu)成人員涉及總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)構(gòu)成。國(guó)務(wù)院總理由中共中央按法定程序推薦，由國(guó)家主席提名，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)全體代表過半數(shù)通過，由國(guó)家主席任命。國(guó)務(wù)院其它構(gòu)成人員均由中共中央推薦，總理提名，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)全體代表過半數(shù)通過，由國(guó)家主席任命。國(guó)務(wù)院實(shí)施總理負(fù)責(zé)制，總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院，副總理和國(guó)務(wù)委員協(xié)助工作?？偫碚偌椭鞒謬?guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。國(guó)務(wù)院工作中的重大問題，必須經(jīng)過全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論。國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出的提案，任免人員，公布的決定、命令和行政法規(guī)，都必須由總理訂立。國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)實(shí)施部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。題目29簡(jiǎn)述自治體地方政府體制的特點(diǎn)。（1）地方自治政府含有“權(quán)力合一”特點(diǎn)，行政與立法分權(quán)比較含糊不請(qǐng)，沒有一種十分?jǐn)M定的強(qiáng)有的地方行政首長(zhǎng)。（2）地方政府是以由議員們選舉產(chǎn)生的地方議會(huì)為中心，由地方議會(huì)和各委員會(huì)構(gòu)成。地方議會(huì)的各委員會(huì)是實(shí)際解決多個(gè)地方議會(huì)事務(wù)的機(jī)構(gòu)。地方議會(huì)任命多個(gè)常任官員構(gòu)成執(zhí)行部門，解決日常行政事務(wù)。（3）地方政府含有獨(dú)立地位和法人地位，這種地位普通由議會(huì)立法授予或法律授予。地方政府的職責(zé)、權(quán)限由議會(huì)立法擬定，在法定范疇內(nèi)地方政府有充足的自治權(quán)，中央政府不予干預(yù)。（4）中央政府與地方政府在法律上是一種伙伴關(guān)系，但事實(shí)上中央政府也對(duì)地方政府進(jìn)行立法監(jiān)督、行政監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。同時(shí)，各級(jí)地方政府沒有附屬關(guān)系。題目30簡(jiǎn)述行政體地方政府體制的特點(diǎn)。（1）德國(guó)地方政府實(shí)施公共行政的附屬原則，是建立在“地區(qū)整體附屬”的基礎(chǔ)之上的。各級(jí)政府部門對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)，下級(jí)政府整體上對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)。（2）聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制訂政策、法律和規(guī)章，但大部分是由州政府負(fù)責(zé)執(zhí)行?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)承當(dāng)大量的聯(lián)邦政府和州政府委托解決的社會(huì)公共事務(wù)以及地方社會(huì)公共事務(wù)。因此，地方政府含有地方自治單位和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的雙重屬性。中央政府與地方政府的附屬關(guān)系比較明顯。（3）上級(jí)政府僅推行那些下級(jí)政府不能推行的社會(huì)公共管理職能。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制訂全國(guó)性的法律、政策，除國(guó)防、外交、鐵路和郵政等涉及到主權(quán)和全國(guó)性的事務(wù)之外，其它事務(wù)委托給州政府負(fù)責(zé)管理，州政府把這些行政職能分派給州政府的職能部門和地方各級(jí)政府。（4）聯(lián)邦政府、州政府和地方政府由有關(guān)的法律確保它們的法律地位，法律上和理論上它們是一種平等的關(guān)系，是一種輔助關(guān)系。而事實(shí)上是一種上下附屬的不平等關(guān)系。題目31簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。（1）中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（2）各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（3）各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。（4）各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制訂的政策。政府的重要領(lǐng)導(dǎo)組員是黨的常委會(huì)組員。四、敘述題（每小題2分，累計(jì)6分）題目32你如何理解行政體制？理解行政體制，要注意：（1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為政治體制的重要構(gòu)成部分的行政體制，是上層建筑的重要構(gòu)成部分。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，有什么樣的經(jīng)濟(jì)體制就有與之相適應(yīng)的政治體制，也就有相適應(yīng)的行政體制。行政體制必須隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化而變化，隨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展而發(fā)展。同時(shí)行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)體制。如果行政體制相對(duì)滯后，必然影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，行政體制不僅要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)，也必須不停地進(jìn)行調(diào)節(jié)和改革，以適應(yīng)和增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。任何經(jīng)濟(jì)體制改革如果不進(jìn)行相適應(yīng)的行政體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革是不可能進(jìn)行終究的。（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要構(gòu)成部分。政治體制決定行政體制。行政體制的性質(zhì)、公共行政宗旨和運(yùn)行方向，行政體制的構(gòu)成形態(tài)，政府職能的范疇、程度和方式，政府的集權(quán)與分權(quán)，政府權(quán)力體系的構(gòu)造要素，以及政府與社會(huì)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和公民的關(guān)系等，這些都是由政治體制決定的。因此，行政體制也必須適應(yīng)政治體制的規(guī)定，隨著政治體制的發(fā)展變化而發(fā)展變化。但行政體制也不是完全被動(dòng)的，它也必然影響政治體制。應(yīng)當(dāng)看到，如果政治體制不進(jìn)行根本變革，行政體制要實(shí)現(xiàn)根本的變革是不可能的。（3）行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)立，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配備。它涉及到中央政府的權(quán)力劃分與配備，涉及到政府集權(quán)與分權(quán)的程度，涉及到政府組織的縱向構(gòu)造和橫向構(gòu)造的權(quán)力劃分與配備。權(quán)力的配備與劃分是以有效管理社會(huì)公共事務(wù)為出發(fā)點(diǎn)的，是以充足發(fā)揮政府職能，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為目的的。經(jīng)濟(jì)、效率、民主、公平是行政體制的重要價(jià)值。它們決定了集權(quán)與分權(quán)的程度和地方自治的程度。（4）科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的廣泛使用，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，虛擬社會(huì)和電子政府的出現(xiàn)，強(qiáng)烈地沖擊著公共行政和行政體制。科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用使公共行政發(fā)生了許多變化，行政體制也隨之發(fā)生變化?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展必然推動(dòng)公共行政的組織構(gòu)造的變化，使公共行政走向電子政府和民主行政，必然引發(fā)行政體制的變革。（5）文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。盡管政治體制和經(jīng)濟(jì)體制對(duì)行政體制的作用和影響是決定性的，但應(yīng)當(dāng)看到，文化對(duì)一種國(guó)家的行政體制的重要價(jià)值作用也是不可低估的。行政體制的內(nèi)核是文化價(jià)值體系，它為政府提供了行為規(guī)范和施政方向，為政府官員提供了價(jià)值觀、權(quán)力觀和思維方式。文化對(duì)公共行政現(xiàn)有引導(dǎo)作用，又有約束作用。優(yōu)秀的當(dāng)代文化和傳統(tǒng)文化把公共行政引向科學(xué)的、規(guī)范的、民主的、法制化的公共行政，但是落后的、腐朽的文化往往破壞公共行政規(guī)則，扭曲政府官員的價(jià)值觀和職務(wù)行為，甚至制約行政體制。題目33試述行政體制的作用。（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率。科學(xué)的行政體制能夠調(diào)動(dòng)中央政府和地方政府以及各級(jí)各類公共組織的主動(dòng)性和發(fā)明性，能夠使國(guó)家公務(wù)員充足發(fā)揮他們的智慧和才干，這樣才干提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率。要做到提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率，就要使行政體制符合社會(huì)需要和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。高效的行政體制才干發(fā)明出高效的政府生產(chǎn)力。（2）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全方面地增進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。科學(xué)的行政體制是增進(jìn)社會(huì)高速、全方面發(fā)展的體制確保。科學(xué)的行政體制不僅能夠確保中央政府的權(quán)威，并且能夠調(diào)動(dòng)地方政府或下級(jí)政府的主動(dòng)性；不僅確保政府能夠高效、高質(zhì)量地向公眾提供多個(gè)公共物品和服務(wù)，并且能夠?yàn)樯鐣?huì)、市場(chǎng)、多個(gè)社會(huì)組織和公民提供廣闊而安全的發(fā)展空間。從而使社會(huì)全方面高速地發(fā)展，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。（3）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類公務(wù)員。對(duì)國(guó)家公務(wù)員依法進(jìn)行科學(xué)的分類管理，是行政體制的重要內(nèi)容。它的有序的規(guī)范的管理，可覺得大批的德才兼?zhèn)涞男姓I(lǐng)導(dǎo)者和優(yōu)秀的國(guó)家公務(wù)員的涌現(xiàn)提供有利的條件，為年輕的國(guó)家公務(wù)員的茁壯成長(zhǎng)發(fā)明一種氛圍。行政體制是一種能夠使人才脫穎而出，也能夠壓制人才成長(zhǎng)的宏觀機(jī)制。因此，建立并健全行政體制是十分重要的。（4）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的確保。依法確保行政權(quán)力的劃分，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，行政程序的運(yùn)行以及協(xié)調(diào)多個(gè)關(guān)系，是行政體制科學(xué)化的必要條件。依法建立并健全用人制度、激勵(lì)制度、績(jī)效制度、考核監(jiān)督制度和競(jìng)爭(zhēng)制度是行政體制的重要內(nèi)容。它能夠確保公共行政管理法制化。公共行政管理法制化是民主行政的前提。民主行政是大勢(shì)所趨，是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)定。行政體制的科學(xué)化將為民主行政提供確保。

題目34試述行政區(qū)劃體制的原則。普通行政區(qū)劃應(yīng)遵照的原則有：（1）政治原則。一種國(guó)家在進(jìn)行行政區(qū)劃分時(shí)，首先必須考慮的是政治原則，要考慮行政區(qū)的劃分必須有助于國(guó)家領(lǐng)土完整和國(guó)家主權(quán)的完整統(tǒng)一。因此，劃分行政區(qū)必須能夠有效地防備國(guó)家分裂，確保國(guó)家主權(quán)和