食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

———食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄總則1.1指導(dǎo)思想

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4事件分級(jí)

1.5工作原則2組織指揮體系

2.1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2市指揮部辦公室職責(zé)

2.3市指揮部成員單位職責(zé)

2.4市指揮部專項(xiàng)工作組設(shè)置及職責(zé)

2.5區(qū)（市）縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)3運(yùn)行機(jī)制

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.3信息報(bào)告與通報(bào)

3.4應(yīng)急響應(yīng)

3.5后期處置4應(yīng)急保障

4.1隊(duì)伍保障

4.2信息保障

4.3醫(yī)療保障

4.4技術(shù)保障

4.5物資保障4.6經(jīng)費(fèi)保障

4.7社會(huì)動(dòng)員保障

4.8宣教培訓(xùn)5預(yù)案管理5.1預(yù)案編制5.2應(yīng)急演練5.3預(yù)案修訂6附則

1總則1.1指導(dǎo)思想堅(jiān)決落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，全面提高黨委、政府科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效處置食品安全突發(fā)事件的能力。1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

1.4事件分級(jí)

結(jié)合我市實(shí)際，按照危害程度將食品安全突發(fā)事件分為級(jí)別食品安全突發(fā)事件和非級(jí)別食品安全突發(fā)事件。級(jí)別食品安全突發(fā)事件按照事件嚴(yán)重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。非級(jí)別食品安全突發(fā)事件是指該事件符合食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)但危害程度未達(dá)到一般食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。1.4.1特別重大食品安全突發(fā)事件

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）受污染食品流入2個(gè)以上（注：“以上”“以下”均含本數(shù),下同）省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的，或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事件危害特別嚴(yán)重的；

（2）1起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人以上死亡的；

（3）涉及多個(gè)省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重危害或嚴(yán)重不良影響，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在國(guó)家層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的食品安全事件；

（4）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級(jí)別食品安全突發(fā)事件。

1.4.2重大食品安全突發(fā)事件

符合下列情形之一的，為重大食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）受污染食品流入2個(gè)以上市（州），造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食品安全突發(fā)事件；

（2）發(fā)生在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引發(fā)的食品安全突發(fā)事件，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；

（3）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上、29人以下死亡病例的；

（4）在四川省行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在省級(jí)層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的食品安全事件；

（5）省人民政府認(rèn)定的其他重大級(jí)別食品安全突發(fā)事件。

1.4.3較大食品安全突發(fā)事件

符合下列情形之一的，為較大食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）受污染食品流入2個(gè)以上區(qū)（市）縣（含四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)，下同），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）在行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在市級(jí)層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的食品安全事件；

（4）市人民政府認(rèn)定的其他較大級(jí)別食品安全突發(fā)事件。

1.4.4一般食品安全突發(fā)事件

符合下列情形之一的，為一般食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在30人以上、99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）在區(qū)（市）縣行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在區(qū)（市）縣級(jí)層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的食品安全事件；

（4）區(qū)（市）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的其他一般級(jí)別食品安全突發(fā)事件。

1.5工作原則

（1）以人為本，控制危害。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

（2）預(yù)防為主，防治并重。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全突發(fā)事件苗頭，防患于未然；食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市、區(qū)（市）縣人民政府和有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和預(yù)案要求果斷處置。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地負(fù)責(zé)。構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的應(yīng)急管理體系，形成“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。（4）科學(xué)評(píng)估，依法處置。利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作用，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、評(píng)估和預(yù)警等工作，提高應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的水平和能力。依照法律法規(guī)和職能職責(zé)要求，做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)公開(kāi)處理結(jié)果。

2組織指揮體系2.1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）負(fù)責(zé)組織指揮較大及以上級(jí)別食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食品安全委員會(huì)辦公室，以下簡(jiǎn)稱市食安辦）牽頭組織開(kāi)展應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。事發(fā)地區(qū)（市）縣黨委政府及其指揮機(jī)構(gòu)在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。2.2市指揮部及辦公室職責(zé)市指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由市人民政府分管食品安全工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市人民政府分工副秘書長(zhǎng)、市食安辦主任任副指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。市指揮部成員單位包括市食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市食安委）成員單位、市級(jí)有關(guān)部門及行業(yè)社會(huì)組織等。市指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦），承擔(dān)指揮部的日常工作，建立健全協(xié)調(diào)、會(huì)商、督查和信息發(fā)布等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。辦公室主任由市食安辦主任擔(dān)任，副主任由市食安辦副主任擔(dān)任。醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、食品檢驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.3市指揮部成員單位職責(zé)

各成員單位在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地黨委政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作，具體職責(zé)是：

（1）市食安辦。負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；按照權(quán)限負(fù)責(zé)發(fā)布或解除食品安全事件預(yù)警信息；按照規(guī)定向四川省食品安全委員會(huì)辦公室及市人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)建立食品安全應(yīng)急管理信息平臺(tái)；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（2）市委宣傳部（市政府新聞辦）。負(fù)責(zé)組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)把握食品安全事件網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做好食品安全突發(fā)事件的新聞報(bào)道完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。（3）市委網(wǎng)信辦。統(tǒng)籌指導(dǎo)事發(fā)單位（地區(qū)）做好食品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和處置工作；指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)；配合市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處網(wǎng)絡(luò)銷售食品引發(fā)的食品安全突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)違法銷售食品案件，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門的書面認(rèn)定意見(jiàn)，做好違法違規(guī)網(wǎng)站的處置;完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。（4）市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市政府臺(tái)辦）。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件涉及臺(tái)灣地區(qū)時(shí)的溝通聯(lián)絡(luò)工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。（5）市委外事辦（市政府港澳辦）。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件涉及國(guó)外、港澳地區(qū)時(shí)的溝通聯(lián)絡(luò)工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。（6）市政府辦公廳（市政府督查室）。配合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行督查督辦;完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（7）市發(fā)改委（市糧食和儲(chǔ)備局）。負(fù)責(zé)糧油儲(chǔ)運(yùn)和政策性用糧購(gòu)銷中糧油質(zhì)量安全事件的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作;配合食品安全監(jiān)管部門做好應(yīng)急規(guī)劃銜接工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（8）市經(jīng)信局。負(fù)責(zé)做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中應(yīng)急藥品的有償調(diào)撥使用及本市生產(chǎn)的急救藥品的生產(chǎn)組織工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（9）市教育局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)教育部門管轄的學(xué)校、幼兒園、學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等制定完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（10）市科技局。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食品安全關(guān)鍵性、實(shí)用性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，為事件處置提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)科技類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（11）市民宗局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好因清真食品造成食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、調(diào)查處理以及相關(guān)技術(shù)鑒定工作，參與涉及少數(shù)民族食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（12）市公安局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)；對(duì)涉嫌違法犯罪案件依法進(jìn)行查處；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（13）市民政局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中對(duì)經(jīng)應(yīng)急管理部門應(yīng)急期救助和過(guò)渡期救助后基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)群眾，按照有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施臨時(shí)救助；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。（14）市司法局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好《中華人民共和國(guó)食品安全法》和應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳普及等工作;完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（15）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)支持有關(guān)部門將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入部門綜合預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)資金監(jiān)管;完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。（16）市人社局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)人社部門管轄的技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；指導(dǎo)技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等制定完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（17）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件次生突發(fā)環(huán)境事件和因非生物環(huán)境污染造成食品安全突發(fā)事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)，提出控制及消除污染建議；配合有關(guān)部門進(jìn)行污染事件的調(diào)查處理；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（18）市住建局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)建筑工地食堂的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理，督促建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（19）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)會(huì)同公安交警部門做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中的公路保通保暢工作，協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保障救援隊(duì)伍、物資和病員運(yùn)輸；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（20）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)估，提出評(píng)估結(jié)論；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（21）市商務(wù)局。負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)主要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（22）市文廣旅局。在市委宣傳部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作中廣播電視機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)旅游景區(qū)、酒店、文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（23）市衛(wèi)健委。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援、流行病學(xué)調(diào)查、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，以及向市市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（24）市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)對(duì)食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位法定代表人主體資格進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)向省市場(chǎng)監(jiān)管局（省食安辦）報(bào)告食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。（25）市體育局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)體育部門組織的體育活動(dòng)、賽事、運(yùn)動(dòng)會(huì)及體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。（26）市應(yīng)急局。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂與應(yīng)急演練工作；參與配合食品安全事件應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。（27）市金融監(jiān)管局。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好食品安全突發(fā)事件保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（28）成都海關(guān)。負(fù)責(zé)在進(jìn)出口監(jiān)管環(huán)節(jié)和國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，及時(shí)向市指揮部報(bào)告，并按要求配合開(kāi)展后續(xù)調(diào)查處置工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。（29）食品相關(guān)行業(yè)社會(huì)組織。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門完成食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中技術(shù)支持、企業(yè)聯(lián)絡(luò)等工作;完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

2.4市指揮部專項(xiàng)工作組設(shè)置及職責(zé)

市指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、維護(hù)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家咨詢組等專項(xiàng)工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各專項(xiàng)工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況，必要時(shí)增加有關(guān)區(qū)（市）縣政府和其他有關(guān)部門（單位）參加相關(guān)工作組，共同做好事件應(yīng)對(duì)工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由市食安辦牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等，傳達(dá)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，推動(dòng)落實(shí)省食品安全委員會(huì)和市委市政府安排部署，做好食品安全突發(fā)事件處置綜合協(xié)調(diào)工作。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（2）事件調(diào)查組。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市教育局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市文廣旅局、錦城海關(guān)等，負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響；查清地方黨委政府和各級(jí)職能部門、相關(guān)單位管理責(zé)任，提出應(yīng)當(dāng)追責(zé)問(wèn)責(zé)的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象建議名單及人員責(zé)任事實(shí)，稱送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查或問(wèn)責(zé)調(diào)查；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。根據(jù)實(shí)際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出調(diào)查人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事件調(diào)查。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（3）危害控制組。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭（種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭），會(huì)同市發(fā)改委（市糧食和儲(chǔ)備局）、市教育局、市公安局、市民政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、成都海關(guān)等，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)事件發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。對(duì)有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、問(wèn)題食品污染區(qū)域和病害可能的傳播區(qū)域?qū)嵤┫尽⒎酪?。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（4）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)健委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門制定最佳救治方案，指導(dǎo)事件發(fā)生地政府對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（5）檢測(cè)評(píng)估組。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、錦城海關(guān)等，負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)技術(shù)手段查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，分析評(píng)估事件后果，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告市指揮部及辦公室。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（6）維護(hù)穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，會(huì)同市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市教育局、市民宗局、市司法局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事件發(fā)生地政府加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、借機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。做好主要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，滿足居民日常基本生活需要。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（7）新聞宣傳組。由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等，負(fù)責(zé)組織事件處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

（8）專家咨詢組。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市衛(wèi)健委、市食品安全專家委員會(huì)及有關(guān)方面的專家，負(fù)責(zé)為事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整、響應(yīng)解除以及其他應(yīng)急處置工作提供決策建議。完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

如事件涉及較大范圍經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，可單設(shè)民事賠償組，民事賠償組牽頭部門由市指揮部臨時(shí)指定，指導(dǎo)事件發(fā)生地做好善后工作。

2.5區(qū)（市）縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)（市）縣級(jí)組織體系參照市級(jí)組織指揮架構(gòu)設(shè)置，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，確?？茖W(xué)安全、高效有序應(yīng)對(duì)一般突發(fā)事件，并及時(shí)開(kāi)展特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件發(fā)生后的先期處置。區(qū)（市）縣級(jí)層面有關(guān)部門（單位）可結(jié)合實(shí)際，對(duì)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作的職能職責(zé)予以細(xì)化明確。跨區(qū)（市）縣的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，由有關(guān)區(qū)（市）縣政府共同負(fù)責(zé)，或由市指揮部指定區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)，或由事件發(fā)生地區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)。對(duì)需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的跨區(qū)（市）縣行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件，由有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府向市人民政府提出請(qǐng)求，或由有關(guān)區(qū)（市）縣食安辦向市食安辦提出請(qǐng)求。非級(jí)別食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，由事件涉及的區(qū)（市）縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮應(yīng)急處置工作。各級(jí)有關(guān)部門及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。3運(yùn)行機(jī)制

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1.1各級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立常態(tài)化值班值守制度，確保通信暢通，及時(shí)處理應(yīng)急事項(xiàng)。3.1.2各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估和趨勢(shì)分析，研究制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。各級(jí)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主要牽頭部門應(yīng)于每年年底對(duì)下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判和預(yù)測(cè)分析，并跟蹤研判，提出防范措施建議，報(bào)本級(jí)黨委政府及上級(jí)主管部門，抄送本級(jí)應(yīng)急管理部門。3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.2.1事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開(kāi)展日常食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判，必要時(shí)，向有關(guān)部門和地區(qū)通報(bào)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要牽頭建立或應(yīng)用好食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期自查，排查和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門。

3.2.2事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

3.2.2.1預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的具體劃分按國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2.2.2預(yù)警信息發(fā)布

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等有關(guān)部門在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性食品安全問(wèn)題可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)研判后，根據(jù)需要通知可能波及的地區(qū)做好預(yù)警防范工作。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。各級(jí)人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門要及時(shí)通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。

上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

3.2.2.3預(yù)警行動(dòng)

研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)苗頭性、傾向性食品安全信息和食品安全熱點(diǎn)敏感輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評(píng)估和調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。

（2）有效防范。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對(duì)食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或使用不安全食品。

（3）應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言。

3.2.2.4預(yù)警解除

發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)當(dāng)適時(shí)終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。

3.3信息報(bào)告與通報(bào)

3.3.1報(bào)告主體和時(shí)限

各級(jí)食品安全監(jiān)管部門建立實(shí)施食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)責(zé)任。加強(qiáng)信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提升突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)效性、準(zhǔn)確性，及時(shí)通報(bào)和共享有關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的、發(fā)生可能與食品安全有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)（市）縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。（2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在地區(qū)（市）縣級(jí)衛(wèi)健部門報(bào)告，初判是食物中毒的，要同步通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。區(qū)（市）縣級(jí)衛(wèi)健部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。發(fā)生食源性疾病暴發(fā)（包括群體性食物中毒）的單位和接收病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)（市）縣級(jí)衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。衛(wèi)健部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)）、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)（市）縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，同時(shí)向其相關(guān)行政主管部門報(bào)告。（5）各級(jí)食安委成員單位獲得疑似或已確定的食品安全突發(fā)事件信息，特別是敏感人群、敏感時(shí)期所發(fā)生的食品安全突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向同級(jí)食安辦報(bào)告簡(jiǎn)要情況，詳情隨后續(xù)報(bào)，同時(shí)向其上級(jí)主管部門報(bào)告，原則上不得超過(guò)1小時(shí)。（6）特別重大、重大食品安全事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)直接向省人民政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告市人民政府。各級(jí)人民政府向上級(jí)人民政府報(bào)告時(shí)限原則上不得超過(guò)1小時(shí)。（7）發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件，接到報(bào)告的區(qū)（市）縣食安辦必須1小時(shí)內(nèi)報(bào)本級(jí)食安委并向市食安辦報(bào)告；市食安辦接到報(bào)告后必須1小時(shí)內(nèi)報(bào)市食安委并向省食安辦報(bào)告。（8）發(fā)生較大及以上級(jí)別食品安全突發(fā)事件和重要敏感事件（敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)、涉及敏感人群、本身較為敏感的食品安全突發(fā)事件），接到報(bào)告的區(qū)（市）縣食安辦必須20分鐘內(nèi)以電話方式、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告本級(jí)食安委并向市食安辦報(bào)告，特殊情況可直接上報(bào)省食安辦，并同時(shí)報(bào)告本級(jí)食安委和市食安辦；市食安辦接到報(bào)告后必須20分鐘內(nèi)以電話方式、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市食安委并向省食安辦報(bào)告。（9）各級(jí)食安辦應(yīng)向社會(huì)及有關(guān)單位公布應(yīng)急事件信息報(bào)告電話，暢通信息渠道，保障食品安全事件信息報(bào)告與通報(bào)的及時(shí)性。3.3.2報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)前狀況等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門初報(bào)食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來(lái)源、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、人員傷（病）亡及家屬安撫、網(wǎng)上輿情、社會(huì)面治安穩(wěn)定、現(xiàn)場(chǎng)救援等情況和已經(jīng)采取的其他措施；根據(jù)事件應(yīng)對(duì)情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報(bào)應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過(guò)程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。

3.3.3先期處置區(qū)（市）縣級(jí)以上食安辦接到食品安全事件報(bào)告后，應(yīng)立即按要求上報(bào)和通報(bào)事件信息，同時(shí)組織本級(jí)食安委成員單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展先期應(yīng)急處置和事件調(diào)查，采取下列措施，防止或減輕社會(huì)危害。（1）開(kāi)展應(yīng)急救援，組織救治患者，做好安撫工作。（2）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)治安，封存可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料；封存被污染的食品工具及用具；封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間；立即組織檢驗(yàn)，對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法予以召回，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（3）根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展事件初步調(diào)查。（4）必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后向社會(huì)依法發(fā)布食品安全事件及其處理情況，對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說(shuō)明。3.4應(yīng)急響應(yīng)

3.4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

特別重大、重大食品安全突發(fā)事件分別由國(guó)務(wù)院、省人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，市指揮部在上級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響，預(yù)判可能達(dá)到較大食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由市指揮部辦公室向市指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。食品安全突發(fā)事件Ⅲ級(jí)響應(yīng)期間，市指揮部成員單位在市指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。市指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)區(qū)（市）縣人民政府全力開(kāi)展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事發(fā)單位和事件發(fā)生地區(qū)（市）縣人民政府及相關(guān)部門應(yīng)積極開(kāi)展先期處置，全力配合開(kāi)展應(yīng)急處置。

一般食品安全突發(fā)事件由事件發(fā)生地區(qū)（市）縣人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，有關(guān)部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作；必要時(shí)市指揮部派出工作組指導(dǎo)、配合事件應(yīng)急處置工作。

未達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件，由事件發(fā)生地區(qū)（市）縣人民政府組織有關(guān)部門采取必要措施，做好處置工作，控制事態(tài)升級(jí)蔓延。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和國(guó)家、省、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

3.4.2響應(yīng)措施

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。

3.4.2.1醫(yī)學(xué)救援

衛(wèi)健部門迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)食品安全突發(fā)事件患者進(jìn)行診斷治療，視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治，支持事件發(fā)生地醫(yī)學(xué)救援工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好病人的心理援助。3.4.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法先行登記保存、封存或扣押可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和可能被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；對(duì)被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，消除污染。

3.4.2.3流行病學(xué)調(diào)查

衛(wèi)健部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，及時(shí)開(kāi)展食品安全事件流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等應(yīng)當(dāng)予以配合。流行病學(xué)調(diào)查有初步判斷方向時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健部門通報(bào)；流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告完成后，及時(shí)（7日內(nèi)）提交符合相關(guān)要求的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)流行病學(xué)報(bào)告進(jìn)行審查后，上報(bào)指揮部。

3.4.2.4應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，提交準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。必要時(shí)，可以組織專家對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐。檢驗(yàn)合格且確定與食品安全突發(fā)事件無(wú)關(guān)的，依法予以解除先行登記保存、封存或扣押。

3.4.2.5事件調(diào)查

市場(chǎng)監(jiān)管部門（食安辦）會(huì)同教育、公安、衛(wèi)健等部門按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)開(kāi)展事件調(diào)查工作，準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見(jiàn)建議，及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門（食安辦）提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告須附流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告和已開(kāi)展的各類檢測(cè)報(bào)告等，對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。發(fā)生食品安全突發(fā)事件，相應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事件責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級(jí)人民政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出事件責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

3.4.2.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件后，各級(jí)人民政府或組織指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息；隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，最遲要在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)；并按照處置進(jìn)展做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般食品安全突發(fā)事件后，市、區(qū)（市）縣人民政府要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。通過(guò)授權(quán)發(fā)布信息、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等途徑，運(yùn)用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公共防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

3.4.2.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

事件發(fā)生地人民政府要加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.4.2.8涉國(guó)（境）外事件處置

事件涉國(guó)（境）外（含港澳）時(shí)，成立涉外組，市委外事辦協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜；如事件涉臺(tái)，成立涉臺(tái)組，由市委臺(tái)辦（市臺(tái)灣事務(wù)辦）協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。3.4.3市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作3.4.3.1部門工作應(yīng)對(duì)初判發(fā)生一般以上級(jí)別食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時(shí)，市食安辦可以會(huì)同相關(guān)部門派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展事件調(diào)查、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品召回、問(wèn)題產(chǎn)品處置（銷毀）、應(yīng)急協(xié)作等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)支持等。3.4.3.2市人民政府工作應(yīng)對(duì)當(dāng)需要市人民政府協(xié)調(diào)處置時(shí)，成立市人民政府工作組，主要開(kāi)展以下工作：（1）傳達(dá)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促事發(fā)地區(qū)（市）縣人民政府、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)；（2）了解事件基本情況、造成的影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?；?）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事發(fā)地開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（4）根據(jù)事發(fā)地區(qū)（市）縣人民政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；（5）對(duì)跨區(qū)（市）縣行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；（6）指導(dǎo)開(kāi)展事件原因調(diào)查及評(píng)估工作；（7）及時(shí)向省人民政府報(bào)告相關(guān)情況。3.4.3.3市指揮部應(yīng)對(duì)根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要和市委市政府決策部署，主要開(kāi)展以下工作：（1）組織市指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；（2）根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū)，或派出前方工作組赴事發(fā)地區(qū)，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；（3）研究決定事發(fā)地區(qū)（市）縣人民政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；（4）統(tǒng)籌指導(dǎo)事發(fā)單位（地區(qū)）開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；（5）組織開(kāi)展事件調(diào)查。3.4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免應(yīng)急響應(yīng)過(guò)度或不足，直至響應(yīng)終止。

3.4.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件（1）級(jí)別提升。當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（2）級(jí)別降低。事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

①食品安全突發(fā)事件患者全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

②現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；

③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

3.4.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

市指揮部對(duì)較大食品安全突發(fā)事件進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，市指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，市指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事件發(fā)生地區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。

市指揮部辦公室根據(jù)事件發(fā)生地區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

3.5后期處置

3.5.1善后處置

食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時(shí)撥付，污染物收集、清理與處理，涉國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)）事件的有關(guān)善后處置工作等。

事件發(fā)生地區(qū)（市）縣人民政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序，并進(jìn)一步完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)其后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用