第六章單項體育協(xié)會、地區(qū)體育(文化)中心

第六章單項體育協(xié)會、地區(qū)體育（文化）中心的管理第一節(jié)單項體育協(xié)會的管理單項體育協(xié)會是開展各類體育健身活動的組織依托，是傳播和倡導(dǎo)體育健身、養(yǎng)成健身生活方式的有效載體。一、單項體育協(xié)會的組織特點同一性單項體育協(xié)會是按照運動項目設(shè)置的體育組織，單項體育協(xié)會的成員都是改運動項目的愛好者，在目標(biāo)達(dá)成等方面有較大同一性自治性單項體育協(xié)會是經(jīng)過國家注冊登記團體，是依法成立的自治性群眾組織。協(xié)會有專門辦事機構(gòu)，按照有關(guān)法律進行各項社團活動，實施自我管理自愿性參加單項協(xié)會是在自愿的情況下進行的，成員的加入或離開都是基于自愿。專業(yè)性單項協(xié)會創(chuàng)建和發(fā)展必須集聚該項運動的專業(yè)人才，以及該項運動中享有較高權(quán)威性和知名度的專業(yè)人才非營利性社團法規(guī)定社會團體為非盈利性組織，并不意味著組織在服務(wù)過程中不能收費，只是不能將盈余進行分配。二、單項體育協(xié)會的管理方式采用“雙重管理”民政部門負(fù)責(zé)注冊登記和社團規(guī)范管理體育行政部門直接管理或委托管理內(nèi)部根據(jù)組織章程實施自制管理（一）民政部門管理方式社團登記管理采用審批登記方式，協(xié)會在注冊前，到有關(guān)機構(gòu)咨詢，然后登記管理機構(gòu)對協(xié)會資料進行審查，最后決定登記注冊。社團活動管理是行政管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對協(xié)會日?；顒舆M行指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督的過程。社團監(jiān)督管理其目的是促使社團組織依法控制活動，防止濫用自由結(jié)社權(quán)力（二）體育行政部門及委托管理機構(gòu)管理方式體育行政部門管理方式體育局對社團管理主要是政策支持和法規(guī)控制，具體業(yè)務(wù)一般委托社會體育指導(dǎo)中心或體育總會來具體實施。社會體育指導(dǎo)中心管理方式社會體育指導(dǎo)中心是接受體育局委托，實施社會體育管理事業(yè)單位，各類群眾性體育社團和各種群眾性體育活動都屬于其業(yè)務(wù)管轄范圍。體育總會管理方式體總是各類體育組織的樞紐組織，單項協(xié)會是體總的單位會員，在業(yè)務(wù)活動方面接受體總指導(dǎo)。（三）內(nèi)部管理方式內(nèi)部管理采用自治管理方式組織管理包括組織制度建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置以及權(quán)力分配。活動管理即在一定時間內(nèi)達(dá)到規(guī)定目標(biāo)而整合各種資源，開展相關(guān)活動，并獲得預(yù)期成果的專項管理方式。資金和財務(wù)管理主要指資金的募集與運作，財務(wù)管理主要指會計和財務(wù)管理。三、我國單項體育協(xié)會的改革與發(fā)展（一）逐步實施管辦分離的管理體制具體做法是：首先，讓協(xié)會獨立辦公，成為獨立體育社團;其次，主管單位負(fù)責(zé)人逐步退出兼任的單項體協(xié)主要崗位;最后協(xié)會財務(wù)管理應(yīng)有獨立的財務(wù)制度和財務(wù)人員。（二）加快協(xié)會參與體育公共服務(wù)的進程政務(wù)要鼓勵和保障協(xié)會參與體育公共服務(wù)的積極性，加大向協(xié)會購買服務(wù)力度，以推動體育運動快速發(fā)展（三）加強協(xié)會自身組織建設(shè)，提高服務(wù)水平和效率單項協(xié)會應(yīng)以加強組織建設(shè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)組織管理、組織活動、組織文化等方面提高，提高組織業(yè)務(wù)水平，為社會提供優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)。（四）建立和完善協(xié)會工作監(jiān)督機制協(xié)會要建立內(nèi)部監(jiān)督機制，維持組織健康發(fā)展?？山⒓o(jì)律檢查組、采用信息公開方式接受監(jiān)督。爭取其對組織發(fā)展和活動的指導(dǎo)，有效提高組織工作能力。第二節(jié)地區(qū)體育（文化）中心的管理地區(qū)體育（文化）中心是指依托縣級（及以上）地區(qū)的體育組織。一、地區(qū)體育（文化）中心的基本特征組織的規(guī)范性地區(qū)體育中心是具有正規(guī)編制事業(yè)單位，其性質(zhì)決定了組織管理過程比較規(guī)范。設(shè)施的規(guī)模性地區(qū)體育中心一般是該地區(qū)最大規(guī)模的體育設(shè)施和管理組織，其特性決定了要用宏觀的、綜合的、專業(yè)方式進行管理。區(qū)域核心性地區(qū)體育中心是該地區(qū)體育服務(wù)和體育活動的核心組織。要提供體育設(shè)施和體育活動基礎(chǔ)上，加強教育和示范，帶動地區(qū)體育發(fā)展。一、地區(qū)體育（文化）中心的管理職責(zé)信息服務(wù)要宣傳我國體育方針政策和體育健身知識，引導(dǎo)低于居民參與健身活動。設(shè)施服務(wù)要為地區(qū)居民提供高質(zhì)量的體育設(shè)施服務(wù)，對設(shè)施進行維護和安全檢查?；顒臃?wù)要開展各種體育競賽活動和全民健身活動。培訓(xùn)服務(wù)要為居民提供體育健身機能培訓(xùn)、各運動項目的培訓(xùn)。組織服務(wù)要提供體育俱樂部等體育組織服務(wù)，開展有組織的體育活動。指導(dǎo)服務(wù)要為居民提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，幫助人們學(xué)習(xí)體育健身方法，懂得科學(xué)健身原理。三、地區(qū)體育（文化）中心的管理方式組織領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)體育中心要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識，完善組織網(wǎng)絡(luò)制度管理進行發(fā)展戰(zhàn)略研究制定合理發(fā)展目標(biāo)和計劃，按計劃開展工作；進行制度建設(shè)；研究制度的合理性和有效性。信息公開讓更多人了解工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題改正錯誤。隊伍建設(shè)深化體育中心內(nèi)部勞動、人事、分配等方面的的改革，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，激發(fā)隊伍活力。第三節(jié)體育管理的地區(qū)差異性我國各地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展水平不同，形成了梯度發(fā)展格局。使我國社會體育發(fā)展存在東、中、西部發(fā)展的差異。一、我國不同地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展特征（一）東部地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的特征工業(yè)化程度高、經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)由于沿海地理、交通和人才流動等方面優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群性較早。城市化程度高，生活比較現(xiàn)代我國大城市集中在東部沿海。城市具有很強輻射作用。市場化程度高，服務(wù)業(yè)成長迅速高度工業(yè)化和城市化市場的形成和發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。較大程度激發(fā)人們生活需求，為市場繁榮打下基礎(chǔ)。（二）中部地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展特征工農(nóng)業(yè)混合發(fā)展，發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出