2022年招標(biāo)采購案例分析考試真題

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一、案例分析題

1.某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，采用公開招標(biāo)（資格后審）方式組織工程總承包招標(biāo)。招標(biāo)項目進度網(wǎng)絡(luò)計劃圖注：圖中所標(biāo)注時間為日歷日，各環(huán)節(jié)時間滿足相關(guān)要求，其中：A．編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告；[15分]

2.某依法必須招標(biāo)的大型商業(yè)中心工程，其裝飾裝修工程施工圖設(shè)計完成后，由施工總承包單位作為招標(biāo)人選擇確定分包人，其招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和合同條款部分內(nèi)容如下：（1）合同價款：投標(biāo)報價高于其評標(biāo)價時，以評標(biāo)價為簽約合同價；投標(biāo)報價低于其評標(biāo)價時，以投標(biāo)報價為簽約合同價。（2）合同類型：固定總價合同。除設(shè)計變更和暫估價根據(jù)合同約定據(jù)實調(diào)整外，合同價格一次性包干。（3）分包范圍：施工圖標(biāo)示的裝飾裝修施工。其中，首層大廳及名品購物區(qū)裝飾施工，由分包人作為招標(biāo)人與總承包人聯(lián)合招標(biāo)，另行選擇專業(yè)單位施工。（4）工程進度款：按月結(jié)算工程進度款。總承包人收到總包工程發(fā)包人對應(yīng)款項后7日內(nèi)支付給分包人。總包工程發(fā)包人不能按期向總承包人支付工程進度款時，應(yīng)當(dāng)視為總承包人向分包人付款的條件尚未成就，分包人不得因此追究總承包人的逾期付款責(zé)任。（5）竣工結(jié)算：分包工程竣工后，分包人向總承包人提交分包工程竣工結(jié)算資料。雙方就分包工程竣工結(jié)算達成一致后，總承包人將分包工程結(jié)算價款納入總包工程竣工結(jié)算價款中，按總包合同約定提交給總包工程發(fā)包人，但是，分包工程最終竣工結(jié)算價款以總承包人與總包工程發(fā)包人竣工結(jié)算價款中裝飾裝修部分的價款的97%為準(zhǔn)?？⒐そY(jié)算價款的支付原則同進度款。問題：逐一指出上述評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和合同條款中存在的不妥之處，簡要說明理由并提出修改建議。[12分]

3.某實行公開招標(biāo)的房屋建筑工程施工項目，某合同預(yù)算價為3800萬元，可由具備房屋建筑工程施工總承包二級及以上企業(yè)承包。招標(biāo)人采用資格后審方式。按《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2022年版）編制了招標(biāo)文件。計劃開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及合同簽訂需要90日。其招標(biāo)文件中設(shè)置的初步評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見下表。初步評審因素評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)場所外省市企業(yè)須在本市有500平米以上的營業(yè)場所報價唯一性只接受唯一報價聯(lián)合體投標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)資質(zhì)等級房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)項目經(jīng)理有二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書工期計劃工期380日，投標(biāo)工期不得少于計劃工期工程質(zhì)量合格投標(biāo)有效期60日投標(biāo)保證金80萬元招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù)5人的評標(biāo)委員會，其中招標(biāo)人代表人1人，從省政府組建的綜合性評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜?人。評標(biāo)過程如下：評標(biāo)委員會成員簽到；選舉評標(biāo)委員會的主任委員；對投標(biāo)文件的密封情況進行檢查，確認(rèn)密封合格后進行評審；按招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法對投標(biāo)報價、項目管理機構(gòu)、施工組織設(shè)計等評標(biāo)因素進行了評審打分；個人評標(biāo)結(jié)果完成前，專家Y突發(fā)急病，招標(biāo)人組織有關(guān)人員將Y專家送到了附近醫(yī)院搶救；匯總除Y專家以外成員的評標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人；完成并簽署了評標(biāo)報告，其中Y專家的簽字由招標(biāo)人代表代簽。問題：上表中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)存在哪些不妥之處？說明理由。評標(biāo)委員會的組成是否妥當(dāng)？說明理由。評標(biāo)過程中存在哪些不妥之處？并說明理由。[17分]

4.某大型水利工程貨物招標(biāo)項目，其招標(biāo)文件規(guī)定：（1）“投標(biāo)文件正本、副本分開包裝，并在封套上標(biāo)記‘正本’或‘副本’字樣，否則不予接收；”（2）“投標(biāo)保證金僅接受無條件保函或電匯。投標(biāo)保函隨投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人；采用電匯的，應(yīng)于投標(biāo)文件遞交截止時間前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶一次性匯入招標(biāo)人指定賬戶，否則投標(biāo)保證金無效?！庇蠥、B、C、D、E、F、G、H、I、和J共10個投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)文件接收情況如下：投標(biāo)人B的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi)，招標(biāo)人認(rèn)為其不影響評標(biāo)予以接收；投標(biāo)人C的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后1分鐘送到，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人G在投標(biāo)截止時間前提交了投標(biāo)文件，但其投標(biāo)保證金——電匯款在投標(biāo)截止時間后20分鐘才匯入招標(biāo)人指定賬戶，招標(biāo)人接收了其投標(biāo)文件及其保證金。最終，招標(biāo)人接受了除投標(biāo)人C以外的其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件。招標(biāo)人在規(guī)定的開標(biāo)時間宣布開標(biāo)，由紀(jì)檢人員對投標(biāo)人資格進行審查。招標(biāo)人宣讀了評標(biāo)辦法，該辦法對招標(biāo)文件中的一些主要評標(biāo)因素、標(biāo)準(zhǔn)進行了修改。投標(biāo)人A認(rèn)為招標(biāo)人變動評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)對其不公平，當(dāng)場提出異議，要求撤銷其投標(biāo)。招標(biāo)人征得紀(jì)檢人員同意，對A提交的投標(biāo)文件不退還、不拆封、不唱標(biāo)。唱標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人D以擔(dān)保公司保函形式提交投標(biāo)保證金，擔(dān)保條件滿足招標(biāo)文件要求；投標(biāo)人E提交的銀行保函中聲明：履行保函載明的擔(dān)保義務(wù)時，應(yīng)提供索賠報告并取得該項目監(jiān)理人書面同意；投標(biāo)人F以其分公司獨立賬戶電匯提交投標(biāo)保證金，并于投標(biāo)截止期前一天到賬。投標(biāo)人H的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，但有法定代表人簽字，招標(biāo)人宣布H的投標(biāo)為無效標(biāo)；投標(biāo)人I的投標(biāo)函上有兩個投標(biāo)報價，注明以第一個報價為準(zhǔn)，但招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人I報了兩個報價，宣布其投標(biāo)無效；投標(biāo)人J在投標(biāo)函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對了其投標(biāo)文件中報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報價的小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進行了唱標(biāo)。該項目有5個投標(biāo)人通過初步評審，但技術(shù)部分評審結(jié)算后，合格投標(biāo)人僅剩下了2個，招標(biāo)人認(rèn)為無法保證競爭性，通知評標(biāo)委員會不再繼續(xù)評標(biāo)，并決定否決所有投標(biāo)。問題：1.投標(biāo)人D、E、F遞交的投標(biāo)擔(dān)保是否合格？如不合格請說明理由。2.逐一指出招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處，并說明理由。考點：投標(biāo)文件的密封要求與投標(biāo)保證金遞交的形式、要求；權(quán)責(zé)主體。[15分]

5.某大型計算機政府采購項目，經(jīng)批準(zhǔn)采用詢價方式采購。采購人按照以下程序組織了本次采購：（1）成立了4人詢價小組，其中采購人代表1人，為行政處處長；從財政部門組建的政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家3人；（2）采購人編制了詢價采購文件，并確定了采購項目評定成交標(biāo)準(zhǔn)；（3）在符合資格條件的供應(yīng)商中，詢價小組邀請了A、B兩家供應(yīng)商參加報價；（4）向供應(yīng)商A、B發(fā)售詢價文件；（5）組織公開競價，詢價小組唱出供應(yīng)商A、B的首次報價分別為220萬元和230萬元；詢價小組要求A、B現(xiàn)場再次競價，最終A、B的報價分別為206萬元和214萬元；（6）詢價小組以210萬元為評審基準(zhǔn)價，對供應(yīng)商的報價及其他文件進行了綜合打分，并按得分由高到低的排序依次推薦成交供應(yīng)商；（7）根據(jù)評審結(jié)果，兩家供應(yīng)商的產(chǎn)品和報價均符合要求，但供應(yīng)商B得分最高，采購人依據(jù)高分優(yōu)先的原則確定了供應(yīng)商B為成交供應(yīng)商；（8）采購人與成交供應(yīng)商簽訂合同。問題：逐一指出該項目采購過程中的不妥之處，并分別說明理由。[10分]

6.某依法必須招標(biāo)的修繕工程施工項目招標(biāo)公告規(guī)定：投標(biāo)人資質(zhì)具有公路工程施工承包一級和隧道工程施工專業(yè)承包一級；組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體牽頭人5年間必須具有5項類似工程施工業(yè)績；在提交投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件。招標(biāo)公告發(fā)布了4天，僅1家施工企業(yè)購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)人經(jīng)分析后認(rèn)為：“5項類似工程施工業(yè)績”的資格條件可能過高而影響潛在投標(biāo)人參與競爭，于是決定將其修改為“2項類似工程施工業(yè)績”。由于項目建設(shè)工期緊迫，招標(biāo)人決定在招標(biāo)文件中直接對上述資格條件進行調(diào)整，并按調(diào)整后的資格條件發(fā)售招標(biāo)文件，同時在開標(biāo)日15日前書面通知了購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。最終共有9家投標(biāo)人參加投標(biāo)。為確保招標(biāo)順利進行，招標(biāo)人要求各投標(biāo)人放棄“因招標(biāo)文件調(diào)整資格條件而影響其中標(biāo)”的投訴權(quán)利，各投標(biāo)人均按要求遞交了書面承諾。聯(lián)合體投標(biāo)人A由B公司、C公司、D公司組成，其簽訂的聯(lián)合體協(xié)議決定公路工程施工由B公司承擔(dān)，隧道工程施工由C公司、D公司承擔(dān)（雙方各承擔(dān)50%的工作量）。B公司具有公路工程施工總承包一級和隧道工程施工專業(yè)承包二級資質(zhì)，C公司具有公路工程施工總承包二級和隧道工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)，D公司具有隧道工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)。聯(lián)合體投標(biāo)人E由G、H、I三家公司組成，其中H公司為聯(lián)合體投標(biāo)人E的牽頭人，G公司以自己的名義又單獨提交了一份投標(biāo)文件。其他投標(biāo)人均為獨立投標(biāo)人。經(jīng)評審，投標(biāo)人E為第一中標(biāo)候選人。招標(biāo)人確定E為中標(biāo)人并與牽頭人H公司訂立了合同。因E僅具有2項類似工程施工業(yè)績，具有5向類似業(yè)績的第二中標(biāo)候選人J以E不具備招標(biāo)公告規(guī)定的資格條件為由向行政監(jiān)督部門投訴，要求確認(rèn)E的中標(biāo)無效。問題：1.確定聯(lián)合體投標(biāo)A的施工資質(zhì)等級，并簡要說明理由。該聯(lián)合體投標(biāo)人是否滿足公告的施工資質(zhì)要求?2.聯(lián)合體投標(biāo)人E與G公司能否同時參加投標(biāo)？說明理由。3.投標(biāo)人J是否有權(quán)投訴？說明理由。4.逐一指出上述招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處，并說明理由。[15分]

7.利用國內(nèi)資金采購的某機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，招標(biāo)文件規(guī)定采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)，評標(biāo)價量化因素及評標(biāo)價格調(diào)整方法如下：（1）以招標(biāo)文件規(guī)定的交貨時間為基礎(chǔ)，每延期交貨一周，其評標(biāo)價將在其投標(biāo)總價的基礎(chǔ)上增加0.25%，不足一周按一周計算，提前交貨不考慮降低評標(biāo)價。（2）一般技術(shù)條款（參數(shù)）每存在一項負(fù)偏離，其評標(biāo)價將在其投標(biāo)總價的基礎(chǔ)上增加1%，負(fù)偏離項數(shù)最多不得超過8項。（3）開標(biāo)當(dāng)日按規(guī)定可以使用的匯率為1美元=93.5日元，1美元=6.8元人民幣。（4）設(shè)備進口關(guān)稅稅率為4%，增值稅稅率為17%，國內(nèi)運輸保險費為完稅后貨價的0.2%。評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，發(fā)現(xiàn)：（1）投標(biāo)人A投標(biāo)報價為12762750日元，無折扣聲明及算術(shù)性錯誤，價格條件為CIF天津。投標(biāo)報價中未包含備品備件價格，其他有效標(biāo)中該項內(nèi)容的報價分別為3500美元和5100美元。投標(biāo)報價中包含了招標(biāo)文件未要求的附加功能軟件，該軟件的報價為467500日元。（2）投標(biāo)人A的交貨時間超過規(guī)定的交貨時間25天，投標(biāo)設(shè)備一般技術(shù)條款及參數(shù)存在5項負(fù)偏離，國內(nèi)運輸費為22100元人民幣。評標(biāo)委員會對投標(biāo)人A的評標(biāo)價計算過程如下（計算過程和結(jié)果均保留兩位小數(shù)）：a.CIF投標(biāo)價格（折合美元）=CIF投標(biāo)價格（原幣值）/匯率=12762750日元/93.5美元/日元=136500美元。b.進口關(guān)稅=CIF投標(biāo)價格×進口關(guān)稅稅率=136500美元×4%=5460美元。c.進口增值稅=CIF投標(biāo)價格×進口增值稅稅率=136500美元×17%=23205美元。d.國內(nèi)運輸費=國內(nèi)運輸費（原幣值）/匯率=22100元人民幣/6.8美元/人民幣=3520美元。e.國內(nèi)運輸保險費=（CIF投標(biāo)價格+進口關(guān)稅+進口增值稅+國內(nèi)運輸費）×國內(nèi)運輸保險費率/（1－國內(nèi)運輸保險費率）=（136500+5460+23205+3520）美元×0.2%/（1－0.2%）=338.05美元。f.供貨范圍偏離調(diào)整1=其他有效標(biāo)中該項的平均價=（3500+5100）美元/2=4300美元。g.供貨范圍偏離調(diào)整2=－為要求功能=－467500美元/93.5=－5000美元。h.技術(shù)偏離調(diào)整=CIF投標(biāo)價格×加價幅度×負(fù)偏離項數(shù)=136500美元×1%×5=6825美元。i.商務(wù)偏離調(diào)整（延期交貨）=CIF投標(biāo)價格×加價幅度×偏離期=136500美元×0.25%×3=1023.75美元。j.評標(biāo)價=CIF投標(biāo)價格+進口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運輸費+國內(nèi)運輸保險費+供貨范圍偏離調(diào)整+技術(shù)偏離調(diào)整+商務(wù)偏離調(diào)整（延期交貨）=（136500+5460+23205+3520+338.05+4300-5000+6825+1023.75）美元=176171.80美元。問題：1.指出上述計算投標(biāo)人A的評標(biāo)價過程（從a到j(luò)）中不正確的步驟，并說明理由。2.從a到j(luò)逐步給出投標(biāo)人A評標(biāo)價的正確算法及結(jié)果，并確定投標(biāo)人A的評標(biāo)價?？键c：機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)價格的計算國外貨物評標(biāo)價格：CIF價+進口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運輸費+國內(nèi)運輸保險費+其他雜費+供貨范圍調(diào)整額+商務(wù)偏差調(diào)整額+技術(shù)偏差調(diào)整額其中主要計算公式為：a