法律資料刑法修正案(八)講義模版課件

刑法修正案〔八〕給我們帶來(lái)了什么？2021年2月25日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議以139票贊成、7票反對(duì)、11票棄權(quán)審議通過(guò)刑法修正案〔八〕，修正案于2021年5月1日生效。社會(huì)各界對(duì)刑法修正案〔八〕給予的評(píng)價(jià):具有里程碑意義的新起點(diǎn)！修正案〔八〕的特點(diǎn)：

第一、調(diào)整了刑罰的結(jié)構(gòu)。第二、表達(dá)并落實(shí)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。第三、加大了對(duì)民生的保護(hù)。第一、調(diào)整了刑罰的結(jié)構(gòu)。對(duì)刑法總那么和分那么都進(jìn)行了修訂。減少了死刑，加重了生刑。刑法開(kāi)展過(guò)程〔三個(gè)時(shí)間〕：1979年：1979年7月1日五屆全國(guó)人大二次會(huì)議上通過(guò)了新中國(guó)第一部刑法典，標(biāo)志著新中國(guó)刑法典從無(wú)到有。這部刑法典的法律條文共192條，其中，總那么89條、分那么103條，共規(guī)定了129個(gè)罪名，其中死刑罪名僅28個(gè)，且15種集中在危害國(guó)家平安罪中。1997年：1997年3月八屆全國(guó)人大審議并通過(guò)刑法第一次修正案，產(chǎn)生新的刑法典，即1997年刑法典。這部刑法變化很大，將之前的單行刑法和附屬刑法納入刑法典，法律條文增至452條，其中總那么101條，分那么350條，附那么1條，罪名增至412個(gè)，其中死刑罪名那么增至68種。此后又修訂了6次。2021年：2021年2月25日通過(guò)的刑法修正案，是我國(guó)刑法第八次修改，共計(jì)50條，共修改了46處，是1979年第一部刑法公布31年來(lái)最大的一次修改，〔前六次一共才修改了48處〕，不僅修正了刑法的分那么，還調(diào)整了刑罰的結(jié)構(gòu)，對(duì)總那么進(jìn)行了修訂，減少了死刑，加重了生刑。第二、落實(shí)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策?！皩拠?yán)相濟(jì)〞：主要是指在對(duì)各類(lèi)犯罪依法處分時(shí)，要善于綜合運(yùn)用寬和嚴(yán)兩種手段，對(duì)不同的犯罪和犯罪分子區(qū)別對(duì)待，做到嚴(yán)中有寬、寬以濟(jì)嚴(yán)；寬中有嚴(yán)、嚴(yán)以濟(jì)寬?！?最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的假設(shè)干意見(jiàn)?

從“寬〞：主要是指對(duì)于情節(jié)較輕、社會(huì)危害性較小的犯罪，或者罪行雖然嚴(yán)重，但具有法定、酌定從寬處分情節(jié)，以及主觀惡性相對(duì)較小、人身危險(xiǎn)性不大的被告人，可以依法從輕、減輕或者免除處分；對(duì)于具有一定社會(huì)危害性，但情節(jié)顯著輕微危害不大的行為，不作為犯罪處理；對(duì)于依法可不監(jiān)禁的，盡量適用緩刑或者判處管制、單處分金等非監(jiān)禁刑?！?最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的假設(shè)干意見(jiàn)?從“嚴(yán)〞：主要是指對(duì)于罪行十分嚴(yán)重、社會(huì)危害性極大，依法應(yīng)當(dāng)判處重刑或死刑的，要堅(jiān)決地判處重刑或死刑；對(duì)于社會(huì)危害大或者具有法定、酌定從重處分情節(jié)，以及主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的被告人，要依法從嚴(yán)懲辦。——?最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的假設(shè)干意見(jiàn)?中國(guó)刑事政策

—從“嚴(yán)打〞到“寬嚴(yán)相濟(jì)〞1、三次“嚴(yán)打〞斗爭(zhēng)1979年9月9日下午，在上海市控江路江浦路口，發(fā)生了一起震動(dòng)中央的惡性刑事案件，后來(lái)被稱(chēng)為“控江路事件〞。一些嚴(yán)重的刑事案件還在全國(guó)各地頻頻發(fā)生。1983年8月25日，中共中央發(fā)出?關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定?，提出在3年內(nèi)組織3個(gè)戰(zhàn)役。9月2日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)?關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定?。至此，嚴(yán)打的刑事政策正式形成。1996年4月到1997年2月，全國(guó)進(jìn)行了第二次“嚴(yán)打〞。這是繼1983年第一次“嚴(yán)打〞后，在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)模最大的一次集中打擊行動(dòng)，打擊重點(diǎn)為殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪、流氓犯罪、涉槍犯罪、毒品犯罪、流氓惡勢(shì)力犯罪以及黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪。2001年4月，全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議召開(kāi)，部署在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行新的聲勢(shì)更為浩大的第三次“嚴(yán)打〞斗爭(zhēng)。

2001年3月16日，靳如超制造的石家莊特大爆炸案造成多人死傷，令人觸目驚心。第三次“嚴(yán)打〞以“打黑除惡〞為龍頭，分為三個(gè)階段，以三條戰(zhàn)線展開(kāi)。第一條戰(zhàn)線，以深入開(kāi)展“打黑除惡〞為龍頭，開(kāi)展打擊嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)；第二條戰(zhàn)線，開(kāi)展治爆緝槍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；第三條戰(zhàn)線，整頓和標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪。三次“嚴(yán)打〞斗爭(zhēng)，取得了很大成果。打掉了嚴(yán)重刑事犯罪分子的囂張氣焰，推動(dòng)了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。但“嚴(yán)打〞期間，多部單行刑法增設(shè)死刑，死刑呈濫用趨勢(shì)。當(dāng)時(shí)死刑復(fù)核程序名存實(shí)亡2、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策確實(shí)立2002年，延安董偉案因朱占平請(qǐng)求最高人民法院“槍下留人〞而轟動(dòng)全國(guó)。2005年9月1日上午，秦皇島，犯人張富在押赴刑場(chǎng)，即將執(zhí)行死刑時(shí)，因與另一樁命案有關(guān)，需再調(diào)查，被“槍下留人〞。當(dāng)年12月30日，張富被執(zhí)行槍決?！皹屜铝羧栓暤陌讣Z動(dòng)全國(guó)，引發(fā)了全國(guó)對(duì)死刑復(fù)核權(quán)收歸最高法院的更高呼聲。2006年10月11日黨的第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議作出的?中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)假設(shè)干重大問(wèn)題的決定?，提出要“實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策〞?！皩拠?yán)相濟(jì)的刑事司法政策〞首次被寫(xiě)入中共中央文件，被認(rèn)為是根據(jù)罪刑法定、罪刑相適應(yīng)和適用法律人人平等的原那么確立的準(zhǔn)確懲罰犯罪的刑事政策。2007年1月1日始，死刑核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高法院行使。

這意味著中國(guó)司法進(jìn)入了一個(gè)“慎用死刑、少殺慎殺〞的時(shí)代。此次刑法修正，順應(yīng)了世界刑事法律改革趨勢(shì)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，將“寬嚴(yán)相濟(jì)〞的刑事司法政策、“慎殺、少殺〞的死刑政策等司法改革的成果表達(dá)在修正案中，為我國(guó)下一步刑法改革指明了方向，這意味著中國(guó)的刑法改革開(kāi)始突入體制，進(jìn)入“深水區(qū)〞，這是最具里程碑意義的。第三、加大了對(duì)民生的保護(hù)鑒于因醉酒駕車(chē)已經(jīng)成為一種嚴(yán)重危及人民生命平安的違法犯罪的新的形式，非法用工，強(qiáng)迫勞動(dòng)，惡意拖欠工資，食品平安等行為已嚴(yán)重危及老百姓的生命和生計(jì)，本次刑法修正案減低了這些犯罪的入罪門(mén)檻，加大了處分力度。修正案〔八〕具體內(nèi)容：根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢(shì)政策，修正案對(duì)刑罰結(jié)構(gòu)的調(diào)整方法：

——減少死刑，加重生刑。一、“從寬〞方面：第一、廢除13個(gè)罪名的死刑。第二、對(duì)未成年人和老年人犯罪從寬處理。第三、“坦白從寬〞正式寫(xiě)入刑法。第一、廢除13個(gè)罪名的死刑這13個(gè)罪名可分為三類(lèi)：一是長(zhǎng)期以來(lái)很少適用死刑的犯罪，如傳授犯罪方法罪等；二是犯罪性質(zhì)、社會(huì)危害性等因素說(shuō)明不適用死刑的犯罪，如偽造、出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪、盜竊罪等；三是可以通過(guò)立法技術(shù)的調(diào)整來(lái)解決死刑適用問(wèn)題的犯罪，如拐賣(mài)婦女、兒童罪等。第二、對(duì)未成年人和老年人犯罪從寬處理1、對(duì)犯罪時(shí)不滿十八周歲的人不作為累犯。2、對(duì)不滿十八周歲的人和已滿七十五周歲的人犯罪，只要符合緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)予以緩刑。3、已滿七十五周歲的人成心犯罪的，可以從輕或者減輕處分，過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分。4、對(duì)已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。5、對(duì)未滿十八周歲的人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的，免除其前科報(bào)告義務(wù)。第三、“坦白從寬〞正式寫(xiě)入刑法為進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策，在刑法第67條中增加一款作為第3款：“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處分；因其如實(shí)供述自己罪行，防止特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處分。二、“從嚴(yán)〞方面:第一、刑罰執(zhí)行從嚴(yán)第二、“打黑除惡〞從嚴(yán)第三、保護(hù)民生從嚴(yán)第四、對(duì)生命健康保護(hù)從嚴(yán)第五、涉及國(guó)家平安等犯罪從嚴(yán)第一、刑罰執(zhí)行從嚴(yán)

1、限制對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行犯罪分子的減刑將判處死刑緩期執(zhí)行的減刑幅度修改限定為“二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑〞。對(duì)其中累犯以及因成心殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時(shí)決定對(duì)其限制減刑。這些限制減刑的死緩犯，緩期執(zhí)行期滿后減為無(wú)期徒刑的，實(shí)際執(zhí)行不能少于25年;減為25年有期徒刑的，實(shí)際執(zhí)行不能少于20年?！残拚傅?5條〕被判處無(wú)期徒刑的，實(shí)際執(zhí)行13年以上，符合條件方可假釋;被判處無(wú)期徒刑的，減刑后實(shí)際執(zhí)行期限不能少于13年。2、適當(dāng)延長(zhǎng)有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期

判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無(wú)期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過(guò)三年，拘役最高不能超過(guò)一年，有期徒刑總和刑期不滿35年的，最高不能超過(guò)20年，總和刑期在35年以上的，最高不能超過(guò)25年。3、提高了被判處無(wú)期徒刑犯罪分子的假釋門(mén)檻。被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行13年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。〞還完善了假釋適用的條件，“對(duì)犯罪分子決定假釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其假釋后對(duì)所居住社區(qū)的影響。〞4、明確緩刑適用的條件

對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，人民法院認(rèn)為犯罪分子沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)，對(duì)其緩刑后能夠進(jìn)行有效監(jiān)督的，可以宣告緩刑。對(duì)累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子不得適用緩刑。5、完善管制、緩刑和假釋的執(zhí)行方式判處管制，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人針對(duì)實(shí)踐中對(duì)管制、緩刑、假釋的監(jiān)管不力情況，在刑法中規(guī)定，對(duì)管制、緩刑、假釋等犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正。

社區(qū)矯正：社區(qū)矯正：是指將被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋等符合條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，對(duì)罪犯進(jìn)行監(jiān)督和教育，促進(jìn)其順利有效回歸社會(huì)。據(jù)悉，自２００９年全面試行社區(qū)矯正以來(lái)，全國(guó)各地累計(jì)接管社區(qū)矯正人員４０多萬(wàn)人，累計(jì)解除矯正２０多萬(wàn)人，社區(qū)矯正人員在矯正期間重新犯罪的占接受矯正總?cè)藬?shù)的０．１８％，收到了良好效果。更加重要的是，社區(qū)矯正的推廣既有利于監(jiān)獄集中資源矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造的犯罪分子，又可以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)罪犯進(jìn)行矯正和改造，將有效提高罪犯的教育改造質(zhì)量?，F(xiàn)行?刑法?規(guī)定：“對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)考察，所在單位或者基層組織予以配合。〞此次?刑法修正案〔八〕?那么將“由公安機(jī)關(guān)考察〞改為“依法實(shí)行社區(qū)矯正〞。同時(shí)，對(duì)于被判處管制的犯罪分子，也由原來(lái)的“由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〞改為“依法實(shí)行社區(qū)矯正〞。將社區(qū)矯正寫(xiě)進(jìn)?刑法?，可以說(shuō)是我們?cè)诜潜O(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式方面的一個(gè)重要改革，第二、“打黑除惡〞從嚴(yán)1、明確黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的特征，加大懲辦力度。將“黑社會(huì)性質(zhì)的組織〞的特征明確寫(xiě)入，同時(shí)調(diào)整敲詐勒索罪的入罪門(mén)檻，完善強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的相關(guān)罪行的打擊力度。黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的特征：〔一〕形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員根本固定；〔二〕有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；〔三〕以暴力、威脅或者其他手段，有組織地屢次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；〔四〕通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。加大處分力度：刑罰上增加規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑，對(duì)這類(lèi)犯罪除處以自由刑外，還可以并處分金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。2、擴(kuò)大特殊累犯的范圍規(guī)定對(duì)實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯的，也都以累犯論處。3、調(diào)整敲詐勒索罪的入罪門(mén)檻，完善法定刑。敲詐勒索是黑社會(huì)性質(zhì)組織經(jīng)常采取的犯罪形式，將敲詐勒索罪的構(gòu)成條件由“數(shù)額較大〞修改為“數(shù)額較大或者屢次敲詐勒索〞；將敲詐勒索罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年有期徒刑；并增加罰金刑。4、完善強(qiáng)迫交易罪的規(guī)定，加大懲辦力度。一是將以暴力、威脅手段強(qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo)、拍賣(mài)，強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購(gòu)公司、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)，強(qiáng)迫他人進(jìn)入、退出特定的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域行為具體列舉增加規(guī)定為犯罪。二是將法定最高刑由三年有期徒刑提高到七年有期徒刑。5、完善尋釁滋事罪的規(guī)定，從嚴(yán)懲辦首要分子。糾集他人屢次實(shí)施尋釁滋事行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處分金。第三、保護(hù)民生從嚴(yán)

近年來(lái)，一些全國(guó)人大代表屢次提出議案、建議，要求對(duì)一些嚴(yán)重?fù)p害廣闊人民群眾利益的行為，加大懲辦力度。刑法修正案〔八〕將一些原來(lái)由行政管理手段或者民事手段調(diào)整的違法行為規(guī)定為犯罪。1、增加醉酒駕車(chē)、飆車(chē)等危險(xiǎn)駕駛的犯罪

張明寶案2021年底，南京張明寶酒駕案五死四傷無(wú)期2021年底，成都孫偉銘酒駕案四死一傷一審死刑二審無(wú)期一些國(guó)家對(duì)酒駕的處分各國(guó)處分新加坡鞭刑我國(guó)刑法修正案酒駕入罪在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處拘役，并處分金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處分較重的規(guī)定定罪處分。“危險(xiǎn)駕駛〞的正式定罪，改變了以往“肇事后再處分〞的傳統(tǒng)方式。張明寶酒駕處分2、增加惡意欠薪犯罪最高可判七年有期徒刑3、增加非法買(mǎi)賣(mài)人體器官犯罪據(jù)了解，我國(guó)每年有１００萬(wàn)人進(jìn)行腹膜透析或血液透析，需要腎臟移植；每年有３０萬(wàn)中晚期肝病患者需要肝臟移植，而這其中僅有大約１％的患者能夠獲得器官移植的時(shí)機(jī)。

注意：該犯罪最高刑為死刑。

4、修改強(qiáng)迫勞動(dòng)犯罪

黑煤窯黑磚窯智障最高刑十年加大對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)罪的處分力度：將法定最高刑由三年有期徒刑提高到十年，將為強(qiáng)迫勞動(dòng)的個(gè)人或者單位招募、運(yùn)送人員的行為規(guī)定為犯罪；第四、對(duì)生