基于swo分析的咸寧市與武漢城市圈對(duì)接模式分析

基于swo分析的咸寧市與武漢城市圈對(duì)接模式分析

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究國(guó)外對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究主要集中在區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論上（1）（2），主要包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的平衡發(fā)展和非平衡發(fā)展。均衡發(fā)展理論對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)低水平發(fā)展的原因以及協(xié)調(diào)區(qū)域均衡發(fā)展的刺激機(jī)制和對(duì)策進(jìn)行了深入探討和分析,但存在明顯缺點(diǎn),如:以欠發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展為研究前提,而這些地區(qū)在發(fā)展初期很難具備均衡發(fā)展所需要的資本和其他資源;沒有考慮到時(shí)代進(jìn)步科技發(fā)展的作用等。非均衡發(fā)展理論主要認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家或某地區(qū)不具備全面增長(zhǎng)的資本和其它資源條件時(shí),是不可能平衡增長(zhǎng)的。還探討了投資的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成、政府干預(yù)等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展理論對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很好的指導(dǎo)意義,特別是在經(jīng)濟(jì)全球化背景和科技知識(shí)飛速發(fā)展的背景下,重視創(chuàng)新,積極探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展思路與途徑,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展顯得的越來越重要。國(guó)內(nèi)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的研究相對(duì)較多,主要集中在縣域經(jīng)濟(jì)的定義、內(nèi)涵、范疇、要素、功能、發(fā)展階段、發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展差異、發(fā)展存在的問題、對(duì)策與思路、可持續(xù)發(fā)展以及各種縣域經(jīng)濟(jì)研究方法與評(píng)價(jià)體系等。梁興輝(2009)分別從縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)視角、空間地域視覺、生產(chǎn)要素及資產(chǎn)所有權(quán)視覺、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制視覺等不同視覺來研究各種成功的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(3),代表性較強(qiáng)。但是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有動(dòng)態(tài)性,隨著時(shí)代的發(fā)展和各地實(shí)際情況的不同,盲目跟從成功縣域的發(fā)展模式未必都能取得好的效果。王軍(2008)對(duì)我國(guó)改革開放以來縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、主要內(nèi)容、成績(jī)與問題以及農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)前景等進(jìn)行了介紹(4),但沒有系統(tǒng)地分析其形成原因及具體對(duì)策。高同彪(2009)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和目標(biāo)要求、制約因素及對(duì)策(5),認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境改善和文化繁榮等內(nèi)涵,其制約因素是科技因素、歷史原因、環(huán)境因素以及文化因素,對(duì)策則主要是提高人口素質(zhì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)主體功能規(guī)劃和發(fā)展地方特色文化等。其研究對(duì)于探討縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策具有一定的理論價(jià)值,但是其實(shí)踐意義還有待深入研究。李玉姣等(2009)認(rèn)為改革開放以來湖北縣域經(jīng)濟(jì)的研究分三個(gè)階段,并且與湖北縣域經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展階段緊密相連,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和反思的過程中,湖北縣域經(jīng)濟(jì)的研究逐漸拓展和深化(6)。二、對(duì)咸寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的swot分析1.現(xiàn)有的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本格局—咸寧市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。(1)咸寧市與武漢城市圈概況。武漢城市圈位于湖北中東部地區(qū),由中心城市武漢及周邊100公里范圍內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等9個(gè)城市組成的城市群。武漢城市圈國(guó)土面積達(dá)58052平方公里,占全省國(guó)土面積的31.2%,2009年底,區(qū)域常住總?cè)丝?998.93萬人,占全省常住人口的52.5%;GDP達(dá)8000.41億元,占全省GDP總值的61.72%。人均GDP為26698元,是全省的1.24倍。武漢城市圈是湖北產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力最集中的核心區(qū)。咸寧市位于武漢城市圈南部,長(zhǎng)江中游南岸,湘鄂贛三省交界處,有“湖北南大門”之稱。國(guó)土面積9861平方公里,2009年末總?cè)丝?90.62萬人,全市生產(chǎn)總值為405.15億元。(2)咸寧市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本格局與存在問題。近十年來,咸寧市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加。但是,咸寧市各縣市縣域經(jīng)濟(jì)差距明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出赤壁市長(zhǎng)期領(lǐng)跑發(fā)展,咸安區(qū)、嘉魚縣緊跟發(fā)展,崇陽(yáng)縣、通城縣和通山縣追趕發(fā)展的格局。赤壁市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一枝獨(dú)秀,直到2010年經(jīng)濟(jì)總量才被咸安區(qū)超過。嘉魚縣、崇陽(yáng)縣、通城縣和通山縣經(jīng)濟(jì)總量較小,特別是崇陽(yáng)縣、通城縣和通山縣,經(jīng)濟(jì)規(guī)模不及赤壁市一半。咸寧市縣域經(jīng)濟(jì)還存在總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。湖北省縣域經(jīng)濟(jì)前20個(gè)縣(市、區(qū)),12009年三次產(chǎn)業(yè)占比為17.1∶49.5∶33.4,第二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到82.9%;而咸寧市各縣市經(jīng)濟(jì)總量均少于前20名,經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待提升;第一產(chǎn)業(yè)比例偏高,第二、三產(chǎn)業(yè)比例偏低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。2.園林類旅游資源利用SWOT分析方法(7)對(duì)咸寧市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析,明確自身優(yōu)勢(shì)與不足,外部機(jī)遇與威脅,以便把握發(fā)展機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)不足,迎接挑戰(zhàn)。(1)優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。咸寧市位于湖北南部,是長(zhǎng)江黃金水道與京廣鐵路交匯處和鄂、湘、贛三省交界的“金三角”地帶,是武漢城市圈的后花園,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。咸寧市地處華中腹地,長(zhǎng)江中游,是南下北上的主要通道。位于京廣鐵路、武廣高速鐵路、G45大廣高速公路和106、107國(guó)道中段,交通便捷。區(qū)域內(nèi)還有長(zhǎng)江水道連接?xùn)|西,距武漢天河機(jī)場(chǎng)僅100余公里,構(gòu)成了陸、水、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是資源優(yōu)勢(shì)。生態(tài)資源豐富,咸寧市處于幕阜山脈向江漢平原過渡地帶,森林覆蓋率52.3%。樹種資源種類繁盛,林特產(chǎn)品極為豐富,盛產(chǎn)楠竹、松杉木、茶葉、桂花、蜜桔、獼猴桃,是全國(guó)著名的“桂花之鄉(xiāng)”、“楠竹之鄉(xiāng)”、“苧麻之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”。旅游資源豐富多樣,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。咸寧市旅游資源富集,包括溫泉、山體、水體、洞穴、古遺址和古民居以及園林類旅游資源,有8主類,27亞類,77種基本類型,占全國(guó)基本類型總數(shù)的49.7%。788處單體旅游資源,其中自然旅游資源408處,占總數(shù)的52%;人文旅游資源380處,占總數(shù)的48%。沐溫泉、品赤壁、登九宮、游陸水、探溶洞、賞桂竹構(gòu)成了咸寧鮮明的旅游特色。2008年,全市共接待海內(nèi)外游客560.76萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20.46億元,分別比上年增長(zhǎng)30.17%和35.07%,相當(dāng)于全市GDP的5.69%。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。咸寧市縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)各具特色:咸安區(qū)苧麻紡織、桂花種植及加工、機(jī)電制造、森工建材、印刷包裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好;赤壁市茶、麻、果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)、陸水湖等旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚;嘉魚縣采礦、紡織、建材、化工、加工制造業(yè)五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)已成雛形,崇陽(yáng)縣的衛(wèi)生材料業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和食品加工業(yè)也初具規(guī)模;通城縣的涂附磨具產(chǎn)業(yè),云母絕緣材料產(chǎn)業(yè)和中成藥制藥產(chǎn)業(yè)略顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);通山縣石材產(chǎn)業(yè)及九宮山旅游資源也頗具潛力。(2)劣勢(shì)。一是地域相對(duì)封閉。咸寧市位于鄂南地區(qū),典型的低山丘陵地貌為主,土地不平坦,不利于交通發(fā)展。尤其是與江西、湖南接壤的崇陽(yáng)縣,通山縣和通城縣山地面積較大,信息相對(duì)閉塞,加上行政界線的隔閡,不利于發(fā)展對(duì)外交流和貿(mào)易。二是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。咸寧建市較晚(1998年建市),2000年,全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為122.5億元,不及我國(guó)東部一個(gè)縣級(jí)市,經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,總體水平偏低,在全省市州中排名居于中后地區(qū)。同時(shí),縣域之間發(fā)展不平衡,2010年,咸寧市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,咸安區(qū)143億元,赤壁市134億元,而通城縣、崇陽(yáng)縣和通山縣分別為58.5億元、56.6億元和45億元,縣域之間差距明顯,且有擴(kuò)大趨勢(shì)。三是體制障礙明顯。三農(nóng)體制有待健全,綜合機(jī)構(gòu)弱化;行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫,縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)過重;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身還存在規(guī)模小、實(shí)力弱,管理水平較低的問題。(3)機(jī)遇。一是政策支持。在中部崛起戰(zhàn)略、建設(shè)武漢城市圈“兩型”社會(huì)的政策和武漢“1+8”城市圈經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的背景下,咸寧市作為中部地級(jí)市和武漢城市圈的刺激核心城市之一,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨國(guó)家政策支持和鼓勵(lì)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移,以及武漢城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,都是咸寧招商引資,產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難得機(jī)遇。三是新型產(chǎn)業(yè)的崛起。武廣客運(yùn)專線新咸寧武廣專線站的建成,咸寧通山大畈核電站的規(guī)劃建設(shè),溫泉國(guó)際文化旅游節(jié)的開展,都將是咸寧難得的發(fā)展機(jī)遇。(4)挑戰(zhàn)。一是武漢城市圈內(nèi)相鄰縣市無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平還是發(fā)展結(jié)構(gòu)、后勁上都有較大優(yōu)勢(shì),如果不積極對(duì)接武漢,加快發(fā)展,咸寧市將面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。二是周邊地區(qū)都在招商引資,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而且相鄰的黃石、鄂州、潛江,仙桃、天門經(jīng)濟(jì)投資條件也很有優(yōu)勢(shì),如果不創(chuàng)新思路,另辟蹊徑,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)將會(huì)被周邊縣市搶走,而咸寧市將面臨招商難引資難的挑戰(zhàn)。三是咸寧市位于湖北省東南部,南部通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣三縣屬南部屬幕阜山系余脈,同周邊黃石陽(yáng)新縣,南邊江西省修水縣、湖南省平江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均較低,區(qū)位優(yōu)勢(shì)不甚明顯,周邊環(huán)境和行政界線的隔閡也不利于互助交流與發(fā)展。三、對(duì)咸寧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定量分析1.縣域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),城市和區(qū)域分布不均衡,發(fā)展基礎(chǔ)更加活躍改革開放以來,咸寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化。經(jīng)歷了起步階段階段(1978—1981年)、探索發(fā)展階段(1982—1998年)和較快增長(zhǎng)階段(1998年至今)。從總體上看,1978年以前在僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制占支配地位的情況下,咸寧的縣域經(jīng)濟(jì)基本上處于被壓制的狀態(tài)。1978年以后以改革開放和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志,咸寧走上了制度變遷的路程,縣域經(jīng)濟(jì)也從此迎來了較快發(fā)展的新機(jī)遇。上世紀(jì)90年代逐漸實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面活躍和迅猛發(fā)展的背景下,尤其是1992年省委、省政府提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)以來,咸寧經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。近十年來,咸寧市縣域經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì),在2001年到2005年間,各縣經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)(赤壁市在2003—2004年有小幅下降),2006年到2010年間,各縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。縣域之間差距逐漸擴(kuò)大,趨勢(shì)日益明顯。赤壁市發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)其他縣較好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展其經(jīng)濟(jì)實(shí)力曾遙遙領(lǐng)先于其他縣區(qū),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年的46億元增長(zhǎng)到2010年的134億元。咸安區(qū)起步較低,但發(fā)展最快,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年20億元發(fā)展到2010年的143億元,超過赤壁市成為全市經(jīng)濟(jì)總量之最。2000年到2010年,咸寧市三次產(chǎn)業(yè)比重也發(fā)生了較大變化,第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降,第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升,第三產(chǎn)業(yè)在曲折中上升。上述變化主要是因?yàn)橄虒幨薪ㄊ幸院?在全面建設(shè)小康社會(huì)、中部崛起戰(zhàn)略、鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展和積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等政策的引導(dǎo)作用,以及隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程加快和城鄉(xiāng)一體化的推動(dòng)也活躍了縣域經(jīng)濟(jì)。近年來,各級(jí)政府創(chuàng)新也驅(qū)動(dòng)著體制改革和創(chuàng)新,為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展保障了體制供給。2.主成分分析法和結(jié)果分析(1)指標(biāo)選取與計(jì)算。利用湖北省2006、2010年統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)數(shù)據(jù),采用綜合因子分析法和聚類分析對(duì)咸寧市所轄6個(gè)縣(市/區(qū))2005年和2009年的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與排名,全面分析和評(píng)價(jià)咸寧市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(8)。首先,選取能夠反映咸寧當(dāng)?shù)貙?shí)際縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的14個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(表1)用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn),結(jié)果2005年、2009年所有變量間相關(guān)性系數(shù)均大于0.3,因而適合進(jìn)行因子分析。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后用主成分分析法提取兩個(gè)因子,兩個(gè)因子累計(jì)解釋方差的92.093(2005年)和92.713(2009年),說明因子提取的效果較好。用最大方差法旋轉(zhuǎn)經(jīng)3次迭代后均收斂。再根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子得分系數(shù)矩陣(表2)有以下表達(dá)式:2005年,FAC1=0.268X10+0.235X3+0.242X6+0.194X7+0.168X1+0.101X4+0.073X14+0.082X5+0.026X2+0.026X11+0.010X12可命名為投資、財(cái)政和工業(yè)經(jīng)濟(jì)因子;FAC2=0.631X9+0.449X8+0.219X13可命名為城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)因子。這表明:在2005年,影響咸寧市縣域經(jīng)濟(jì)最顯著的因素是固定資產(chǎn)投資,地方財(cái)政收入狀況,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及城鄉(xiāng)居民收入情況。2009年,FAC1=0.278X12+0.242X10+0.160X1+0.160X3+0.173X13+0.149X4+0.123X14+0.057X9,可命名為二三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資因子;FAC2=0.272X2+0.272X11+0.241X8+0.259X7+0.59X5+0.106X6,可命名為財(cái)政和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)因子。這表明;在2009年影響咸寧市縣域經(jīng)濟(jì)最顯著的因素是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)以及縣市財(cái)政狀況。(2)結(jié)果分析。因子分析結(jié)果表明,從2005年到2009年,固定資產(chǎn)投資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)咸寧市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大,縣域財(cái)政狀況對(duì)其影響也很顯著;其中2005年,咸寧市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政收入狀況影響最大,而2009年則受二、三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響最大。3.咸安區(qū)、赤壁市對(duì)因子得分變量(表3)進(jìn)行的聚類分析,根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分高低的接近程度,用歐氏距離測(cè)度分變量的類間距離,把咸寧市縣域經(jīng)濟(jì)聚為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類,Ⅰ類最好、Ⅲ類最差。2005年,赤壁市由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,規(guī)模較大自成一類;而其他縣市則相對(duì)較差,尤其是通山縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模最小,為最差一類。2009年,咸安區(qū)則超過赤壁市成為Ⅰ類地區(qū),赤壁市則下降為Ⅱ類,同時(shí),崇陽(yáng)縣、通城縣、通山縣因?yàn)椴町愝^小而聚為Ⅲ類。出現(xiàn)這種變化主要是因?yàn)橄贪矃^(qū)由于溫泉新城開發(fā),工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大帶動(dòng)了整個(gè)咸安區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛,最終超過赤壁市;赤壁市多年來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和工農(nóng)業(yè)投入的加大及旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展趨勢(shì);嘉魚縣由于臨江傍漢優(yōu)越的地理位置,工業(yè)的迅速發(fā)展以及農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出成效突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較好。崇陽(yáng)縣、通城縣和通山縣屬于山區(qū)縣,道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱,自然條件和融資環(huán)境都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定限制,工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較滯后,縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。四、反應(yīng)和建議1.對(duì)接武漢,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展武漢城市圈各縣市之間發(fā)展差距明顯,且存在不同程度的擴(kuò)大趨勢(shì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以及我國(guó)東部沿海城市相比,咸寧市的第一、二產(chǎn)業(yè)比重過大,第三產(chǎn)業(yè)比重太小。原因在于沒有很好地協(xié)調(diào)和配置區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源,縣域之間存在結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)、區(qū)域不能互動(dòng)、要素不能交流等問題。因此,要改革發(fā)展模式,積極對(duì)接武漢,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整。在建設(shè)武漢城市圈兩型社會(huì)背景下,創(chuàng)新是咸寧市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。通過體制與機(jī)制對(duì)接,加強(qiáng)政策和規(guī)劃的互動(dòng),以規(guī)劃創(chuàng)新引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;通過人才與科技的對(duì)接,強(qiáng)化人才培育、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)的交流與互動(dòng),培育和提升整體創(chuàng)新能力,以科技創(chuàng)新帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí),推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過交通與信息對(duì)接,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源與要素的互動(dòng),形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),發(fā)展層次較高的產(chǎn)業(yè)布局。2.把產(chǎn)業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,促進(jìn)嚴(yán)格發(fā)展咸寧市是一個(gè)頗具地方特色的區(qū)域,在建設(shè)兩型社會(huì)的背景下,應(yīng)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各縣市共同發(fā)展,同時(shí)突出各縣市的產(chǎn)業(yè)特色,構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)利用本地生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合,同時(shí)搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展人性化旅游服務(wù),提升服務(wù)的質(zhì)量和層次,吸引資金投資咸寧,促進(jìn)咸寧第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。咸寧市要積極發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè),形成地方特色明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局:(1)咸安區(qū)一方面要突出發(fā)展苧麻、桂花產(chǎn)業(yè)鏈和溫泉旅游休閑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),另一方面,積極承接沿海和武漢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)電制造、電子信息、森工板材等產(chǎn)業(yè),把城區(qū)建設(shè)成為武漢城市圈南極現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。(2)赤壁市繼續(xù)增大對(duì)茶葉、果園、桂花及麻紡產(chǎn)業(yè)投入,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè);在現(xiàn)有旅游資源的基礎(chǔ)上合理投入再次開發(fā),建設(shè)成為武漢的生態(tài)養(yǎng)生休閑勝地和會(huì)展旅游接待中心。(3)嘉魚縣發(fā)展綠色蔬菜,壯大綠色品牌,創(chuàng)立綠色名牌,同時(shí),積極擴(kuò)大對(duì)采礦、建材化工和加工制造業(yè)的投資,建設(shè)成為武漢的冶金建材配套協(xié)作基地。(4)崇陽(yáng)縣重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)生材料和綠色食品加工以及水果產(chǎn)業(yè),建設(shè)成為城市圈的綠色水果基地。(5)通城縣以涂附磨具產(chǎn)業(yè),云母絕緣材料產(chǎn)業(yè)和中成藥制藥業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。(6)通山縣以生態(tài)旅游和森工建材為開發(fā)重點(diǎn),同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)核電站建設(shè),建設(shè)武漢城市圈乃至華中地區(qū)的能源基地。3.產(chǎn)業(yè)集聚,融合發(fā)展咸寧市作為武漢城市圈次中心城市之一,要以武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在我市建設(shè)“園外園”和全市各大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體,加快承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(7)。在全方位對(duì)接武漢城市圈的政策引導(dǎo)下,應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集群與園區(qū)化為導(dǎo)向,延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈,培育新興產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)園區(qū),把咸寧市打造為武漢產(chǎn)業(yè)園的咸寧園區(qū),實(shí)現(xiàn)融入式發(fā)展。研究表明,在生產(chǎn)過程中相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚,通常歸類于一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上,并根植于地方社區(qū),通過企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的社區(qū)布局模式,促進(jìn)地方性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。咸寧市縣域現(xiàn)有7個(gè)工業(yè)園區(qū):咸安區(qū)鳳凰工業(yè)園、嘉魚縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、通城縣雋水工業(yè)園區(qū)、崇陽(yáng)縣天城工業(yè)園區(qū)、崇陽(yáng)縣青山工業(yè)園區(qū)、通山縣石材工業(yè)園和赤壁市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ),逐漸完善基礎(chǔ)設(shè)施,引進(jìn)人才和科技,以獨(dú)具創(chuàng)新活力的園區(qū)為目標(biāo)吸引武漢市資金投入,把現(xiàn)有園區(qū)打造為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)培育基地,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。4.因地制宜,科學(xué)發(fā)展在建設(shè)武漢城市圈兩型社會(huì)的背景下,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是重要之舉。咸寧市生態(tài)資源和旅游資源豐富,傳統(tǒng)的綠色農(nóng)業(yè)資源種類多樣,第三產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)正在崛起,有著發(fā)展縣域綠色經(jīng)濟(jì)的良好條件。各縣市要因地制宜,積極制定科學(xué)合理的縣域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,建立低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、考核辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,同時(shí)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與基地建設(shè)。利用好山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),努力推