關(guān)于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的幾點思考發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思路探討

關(guān)于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的幾點思考發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思路探討

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略決策。本文以咸寧市咸安區(qū)為例,探討幾點發(fā)展思路。一、咸安“綠色經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品組合咸安區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,搞好產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)集聚,就是一個適當(dāng)大的區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個同類企業(yè),和為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)高密度地集聚在一起。咸安的產(chǎn)業(yè)集聚就是“綠色經(jīng)濟(jì)”,所謂“綠色經(jīng)濟(jì)”就是苗、木、花卉產(chǎn)業(yè)的種植以及竹木、茶、麻進(jìn)行深加工一條龍的鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)。咸安以竹木加工的有巨寧地板等幾十家中小企業(yè),以苧麻加工的有精華為主的十幾家麻紡企業(yè)。另外,茶葉加工業(yè)、牛奶加工業(yè)這些產(chǎn)業(yè)也屬綠色產(chǎn)業(yè),加上綠色旅游業(yè),整合起來就構(gòu)成了咸安“綠色經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來,“綠色經(jīng)濟(jì)”的總產(chǎn)值占咸安國民經(jīng)濟(jì)總值的70%以上,因此,抓住了這一龍頭,利用本地資源優(yōu)勢,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),整個咸安經(jīng)濟(jì)就舞活了。二、充分發(fā)揮資源效應(yīng)，建立特色集中化集中化集中化集中化集中化集中化集中化集中化劑咸安的特點就是在“綠”,優(yōu)勢也是在“綠”,圍繞發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”,建立特色集群,在如何做強(qiáng)做優(yōu)“四大綠色基地”上做文章。1.發(fā)展規(guī)模較大咸安是聞名全國的苧麻之鄉(xiāng),麻紡工業(yè)已初具規(guī)模,從事麻紡生產(chǎn)的企業(yè)有十幾家。其中的精華公司改制以后,2003年銷售收入達(dá)2.38億元,上繳稅收1000余萬元,出口創(chuàng)匯1000萬美元,一躍成為全省工業(yè)企業(yè)綜合實力500強(qiáng)之一。區(qū)財政局幫助特產(chǎn)局建200畝優(yōu)質(zhì)苧麻基地,基地建成后,優(yōu)質(zhì)苧麻種植很快發(fā)展到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),全區(qū)優(yōu)質(zhì)苧麻基地現(xiàn)已達(dá)到2萬畝以上,麻紡工業(yè)的不斷發(fā)展,又促進(jìn)了基地的不斷擴(kuò)大。目前,全區(qū)苧麻生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)達(dá)到3家,配套脫膠處理企業(yè)14家,開松企業(yè)8家。年產(chǎn)精干麻可達(dá)2.5萬噸,開松麻2萬噸,棉麻混紡紗5000噸,坯布700萬米。苧麻產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值有望突破10億元,稅收可達(dá)4000萬元。2.促進(jìn)桂花深加工發(fā)展咸安雖說是全國著名的“桂花之鄉(xiāng)”,但桂花產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,品牌不響,效益不好。桂花酒廠已破產(chǎn),桂花食品類沒有品牌。我們要建桂花苗木基地,更要在桂花深加工上做文章,做大做強(qiáng)這一特色產(chǎn)業(yè)。最近咸安區(qū)通過引進(jìn)技術(shù)準(zhǔn)備發(fā)展“L·C02”超臨界萃取桂花精油及鮮桂花含氣保鮮項目。這兩個項目屬全國獨創(chuàng)項目,項目建成后,將帶來可觀的利益。年產(chǎn)值在億元以上,利稅在千萬以上。財政對一萬戶投資荒山荒灘的創(chuàng)業(yè)者每戶扶持一千元基金。另外財政扶持一千家以桂花苗木為深加工的小企業(yè),每家小企業(yè)扶持二千元。這樣,既有初級加工的小企業(yè),又有深加工的高科技企業(yè),桂花苗木這篇綠色文章就做活了。3.建設(shè)意楊基地咸安地處江南,雨水充沛,日照充足,十分適合意楊生長。巨寧公司是咸安區(qū)龍頭企業(yè),年產(chǎn)值在三億元左右,為全國板材業(yè)前五強(qiáng)。要進(jìn)一步做強(qiáng)該企業(yè),就要建立企業(yè)原材料生產(chǎn)基地。發(fā)展意楊樹種,既可為該區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)巨寧公司提供充足的原材料供應(yīng),又可避免因蓄積木材量急劇減少而造成生態(tài)惡化,起到保護(hù)森林資源的作用。因此,發(fā)展意楊種植,既有經(jīng)濟(jì)效益,又有社會效益和生態(tài)效益。區(qū)財政局投入10萬元資金在張公泉湖以租賃形式開發(fā)500畝意楊基地,起到了示范作用。全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營業(yè)主也紛紛投資投勞,建立速生意楊生產(chǎn)基地。建意楊基地吸引了區(qū)內(nèi)外有眼光的企業(yè)家,上海綠州公司除與巨寧合作生產(chǎn)板材外,還在咸安建設(shè)了意楊基地。目前,全區(qū)山間地頭河湖港叉空閑地段,迎風(fēng)飄“楊”,意楊基地種植面積5萬畝。4.加大牛奶產(chǎn)業(yè)開發(fā)和消費貸款咸安是江南為數(shù)不多的奶牛養(yǎng)殖基地之一,奶牛養(yǎng)殖業(yè)已發(fā)展到一定的規(guī)模。增加奶牛存欄量,發(fā)展大型草場都需要資金。財政要念好“牛奶經(jīng)”,大力支持向陽湖奶牛公司:一是增加奶牛養(yǎng)殖頭數(shù)。目前向陽湖奶牛存欄量為1800頭,每頭牛年產(chǎn)鮮奶價值1萬余元,全場產(chǎn)值2000萬元。如果奶牛發(fā)展到1萬頭,產(chǎn)值就將達(dá)到1億元以上。如果包括牛奶的深加工增值,效益更為可觀。二是加大草場建設(shè)。要發(fā)民牛奶業(yè),首先要有合適的草牧場。財政在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目的同時,及時地為農(nóng)戶提供貼息貸款。如果按每戶2頭牛,年收入2萬元計算,2萬戶年產(chǎn)值就是4個億。奶牛業(yè)建起來,農(nóng)民有了收入,也就有能力償還貸款了。三、創(chuàng)新與發(fā)展模式的有效性1.外出打要咸安撤了一批機(jī)構(gòu),合并一些單位,自主創(chuàng)業(yè)分流一批人員,外出打要派出一批人員,內(nèi)退一批人員,人員實行無情分流、有情操作原則。2004年全區(qū)分流16000人,辭退民辦老師400多人,減少財政供養(yǎng)人員2000余人。2.形成多元化投入機(jī)制要采取財政貼息的辦法,吸納社會的、民間的、國債資金,形成多元化投入機(jī)制,誰投資誰受益,引導(dǎo)國家、社會、外資投入到區(qū)內(nèi)重點項目。特點是支柱產(chǎn)業(yè)以及關(guān)系到國計民生的企業(yè)。財政實行貼息政策,鼓勵多元資本流向區(qū)內(nèi)重點項目。3.投資1.2萬元,能力總投資1.徹底改變農(nóng)業(yè)落后面貌,財政對農(nóng)業(yè)投入實行開發(fā)式扶持。2004年完成了雙溪、橫溝兩個土地治理項目,總投資1052萬元。該項目建成后,昔日的“旱包子、水袋子”變成了田成方、路成網(wǎng)、能排能灌的高產(chǎn)糧田。在省政廳的大力支持下,最近又申報土地綜合治理項目一個,落實開發(fā)資金200多萬元。一批農(nóng)業(yè)項目建成后,使農(nóng)民從“望天收”到“旱澇保收”,徹底改變了落后的耕作方式。4.成立中小企業(yè)融資擔(dān)保中心為了進(jìn)一步推動中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè),改善中小企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境,著力解決中小企業(yè)貸款難問題,防范和化解金融風(fēng)險,實行銀企資產(chǎn)“雙盤活”,結(jié)合咸安實際,成立中小企業(yè)融資擔(dān)保中心。中心實行獨立核算,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。工作職能是對申報企業(yè)進(jìn)行資信評估,開展擔(dān)保業(yè)務(wù),實施債務(wù)追償、理財管理等,由財政局牽頭管理。擔(dān)保中心要按市場化運作,真正建成中小企業(yè)堅強(qiáng)“后盾”。5.國有資產(chǎn)管理針對一批國有企業(yè)轉(zhuǎn)為民營,國有企業(yè)破產(chǎn)后,國有資產(chǎn)如何管理的問題,咸安區(qū)財政局采取了一系列措施:一是堅持“公平、公開、公正、誠實、信用”原則,積極匯同紀(jì)委、土管、房產(chǎn)部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易市場清理整頓工作。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中,對站、所資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理,核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所必須對原單位占用、使用的各類國有資產(chǎn)及負(fù)債情況進(jìn)行全面認(rèn)真的調(diào)查,做到家底清楚、賬賬相符、賬實相符,防止資產(chǎn)流失。對原單位法人代表進(jìn)行離任審計,清產(chǎn)核資的結(jié)果必須張榜公布,接受群眾監(jiān)督。對未按“三公”原則,擅自處置資產(chǎn),買賣雙方串通,低價出售資產(chǎn)的行為,造成國有資產(chǎn)直接流失的責(zé)任者給予處分,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。三是為國有資產(chǎn)拍賣提供信息,牽線搭橋,讓國有資產(chǎn)交易中突顯最大值。國有企業(yè)的改制過程中,實行“陽光操作”,公開拍賣信息,公開招標(biāo),公開競價。2004年上半年對區(qū)醫(yī)藥公司、區(qū)商業(yè)貿(mào)易中心等5家企業(yè)部分資產(chǎn)進(jìn)行競價協(xié)議轉(zhuǎn)讓,成交額549.78萬元,超出市場評估價76萬元。組織區(qū)機(jī)電設(shè)備公司