化工企業(yè)安全生產(chǎn)

業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本規(guī)》AQ/T9006-2010法規(guī)類企業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本規(guī)前言本標準由國家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局提出。圍本標準適用于工礦企業(yè)開展平安生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、效勞和評審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。有關行業(yè)制定平安生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求；已經(jīng)制定行業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準。規(guī)性引用文件以下文件對本標準的應用是必不可少的，其最新版本（包括所有的修訂單）適用于本標準。GB2894 平安標志及其使用導那么GBZ158 工作場所職業(yè)病危害警示標識國家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局令第16號平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定術語和定義以下術語和定義適用于本標準。平安生產(chǎn)標準化worksafetystandardization通過建立平安生產(chǎn)責任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改良，不斷加強企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)化建立。平安績效safetyperformance根據(jù)平安生產(chǎn)目標，在平安生產(chǎn)工作方面取得的可測量結果。相關方interestedparty與企業(yè)的平安績效相關聯(lián)或受其影響的團體或個人。資源resources實施平安生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。一般要求原那么企業(yè)開展平安生產(chǎn)標準化工作，遵循“平安第一、預防為主、綜合治理〃的方針，以隱患排查治理為根底，提高平安生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身平安安康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進展。建立和保持企業(yè)平安生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改良〃動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標準的要求，結合自身特點，建立并保持平安生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立平安績效持續(xù)改良的平安生產(chǎn)長效機制。評定和監(jiān)視企業(yè)平安生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應當根據(jù)本標準和有關評分細那么，對本企業(yè)開展平安生產(chǎn)標準化工作情況進展評定；自主評定后申請外部評審定級。平安生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門對評審定級進展監(jiān)視管理。核心要求目標企業(yè)根據(jù)自身平安生產(chǎn)實際，制定總體和年度平安生產(chǎn)目標。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定平安生產(chǎn)指標和考核方法。組織機構和職責組織機構企業(yè)應按規(guī)定設置平安生產(chǎn)管理機構，配備平安生產(chǎn)管理人員。職責企業(yè)主要負責人應按照平安生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責平安生產(chǎn)工作，并履行平安生產(chǎn)義務。企業(yè)應建立平安生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的平安生產(chǎn)職責。平安生產(chǎn)投入企業(yè)應建立平安生產(chǎn)投入保障制度，完善和改良平安生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取平安費用，專項用于平安生產(chǎn)，并建立平安費用臺賬。法律法規(guī)與平安管理制度法律法規(guī)、標準規(guī)企業(yè)應建立識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)。企業(yè)各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)，并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)的修訂情況，及時提供給企業(yè)負責識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應將適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)及其他要求及時傳達給從業(yè)人員。企業(yè)應遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)，并將相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。規(guī)章制度企業(yè)應建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關工作崗位，規(guī)從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。平安生產(chǎn)規(guī)章制度至少應包含以下容:平安生產(chǎn)職責、平安生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、平安教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施平安管理、建立項目平安設施“三同時〃管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修平安管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)平安管理、相關方及外用工管理，職業(yè)安康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。操作規(guī)程企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位平安操作規(guī)程，并發(fā)放到相關崗位。評估企業(yè)應每年至少一次對平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進展檢查評估。修訂企業(yè)應根據(jù)評估情況、平安檢查反應的問題、生產(chǎn)平安事故案例、績效評定結果等，對平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進展修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。文件和檔案管理企業(yè)應嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保平安規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。企業(yè)應建立主要平安生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的平安記錄檔案，并加強對平安記錄的有效管理。教育培訓教育培訓管理企業(yè)應確定平安教育培訓主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別平安教育培訓需求，制定、實施平安教育培訓計劃，提供相應的資源保證。應做好平安教育培訓記錄，建立平安教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進展評估和改良。平安生產(chǎn)管理人員教育培訓企業(yè)的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的平安生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其平安生產(chǎn)知識和管理能力進展考核的，須經(jīng)考核合格前方可任職。操作崗位人員教育培訓企業(yè)應對操作崗位人員進展平安教育和生產(chǎn)技能培訓，使其熟悉有關的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，并確認其能力符合崗位要求。未經(jīng)平安教育培訓，或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新入廠〔礦〕人員在上崗前必須經(jīng)過廠〔礦〕、車間〔工段、區(qū)、隊〕、班組三級平安教育培訓。在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進展專門的平安教育和培訓。操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進展車間（工段）、班組平安教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作書，方可上崗作業(yè)。其他人員教育培訓企業(yè)應對相關方的作業(yè)人員進展平安教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進展進入現(xiàn)場前的平安教育培訓。企業(yè)應對外來參觀、學習等人員進展有關平安規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。平安文化建立企業(yè)應通過平安文化建立，促進平安生產(chǎn)工作。企業(yè)應采取多種形式的平安文化活動，引導全體從業(yè)人員的平安態(tài)度和平安行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的平安價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的平安自我約束，保障企業(yè)平安生產(chǎn)水平持續(xù)提高。生產(chǎn)設備設施生產(chǎn)設備設施建立企業(yè)建立項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)要求；平安設備設施應與建立項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前平安條件確認和竣工驗收等階段進展規(guī)管理。生產(chǎn)設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進展隱患控制。設備設施運行管理企業(yè)應對生產(chǎn)設備設施進展規(guī)化管理，保證其平安運行。企業(yè)應有專人負責管理各種平安設備設施，建立臺賬，定期檢維修。對平安設備設施應制定檢維修計劃。設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進展監(jiān)視檢查。平安設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時平安措施，檢維修完畢后立即復原。新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)的要求。企業(yè)應執(zhí)行生產(chǎn)設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質量合格、設計符合要求的生產(chǎn)設備設施。拆除的生產(chǎn)設備設施應按規(guī)定進展處置。拆除的生產(chǎn)設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規(guī)定組織實施。作業(yè)平安生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)應加強生產(chǎn)現(xiàn)場平安管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進展分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和平安措施等容。企業(yè)進展爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專人進展現(xiàn)場平安管理，確保平安規(guī)程的遵守和平安措施的落實。作業(yè)行為管理企業(yè)應加強生產(chǎn)作業(yè)行為的平安管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進展分析，采取控制措施。警示標志企業(yè)應根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的平安警示標志，進展危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。企業(yè)應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置戒備區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。相關方管理企業(yè)應執(zhí)行承包商、供給商等相關方管理制度，對其資格預審、選擇、效勞前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術效勞、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進展管理。企業(yè)應建立合格相關方的名錄和檔案，根據(jù)效勞作業(yè)行為定期識別效勞行為風險，并采取行之有效的控制措施。企業(yè)應對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進展統(tǒng)一平安管理。不得將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方。企業(yè)和相關方的項目協(xié)議應明確規(guī)定雙方的平安生產(chǎn)責任和義務。變更企業(yè)應執(zhí)行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進展有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進展分析和控制。隱患排查和治理隱患排查企業(yè)應組織事故隱患排查工作，對隱患進展分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。法律法規(guī)、標準規(guī)發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建立，相關方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發(fā)生大的調整的，應及時組織隱患排查。隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、圍，選擇適宜的排查方法。排查方案應依據(jù)：——有關平安生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；——設計規(guī)、管理標準、技術標準；——企業(yè)的平安生產(chǎn)目標等。排查圍與方法企業(yè)隱患排查的圍應包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。企業(yè)應根據(jù)平安生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進展隱患排查。隱患治理企業(yè)應根據(jù)隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進展治理。隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。治理完成后，應對治理情況進展驗證和效果評估。預測預警企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的平安生產(chǎn)預測預警技術，建立表達企業(yè)平安生產(chǎn)狀況及開展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。重大危險源監(jiān)控辨識與評估企業(yè)應依據(jù)有關標準對本單位的危險設施或場所進展重大危險源辨識與平安評估。登記建檔與備案企業(yè)應當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。監(jiān)控與管理企業(yè)應建立健全重大危險源平安管理制度，制定重大危險源平安管理技術措施。職業(yè)安康職業(yè)安康管理企業(yè)應按照法律法規(guī)、標準規(guī)的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)安康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)安康保護相適應的設施、工具。企業(yè)應定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進展檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業(yè)安康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。各種防護器具應定點存放在平安、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。企業(yè)應對現(xiàn)場急救用品、設備和防護用品進展經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。職業(yè)危害告知和警示企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。企業(yè)應采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進展宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。職業(yè)危害申報企業(yè)應按規(guī)定，及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法承受其監(jiān)視。5.11應急救援應急機構和隊伍企業(yè)應按規(guī)定建立平安生產(chǎn)應急管理機構或指定專人負責平安生產(chǎn)應急管理工作。企業(yè)應建立與本單位平安生產(chǎn)特點相適應的專兼職應急救援隊伍，或指定專兼職應急救援人員，并組織訓練；無需建立應急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質的應急救援隊伍簽訂效勞協(xié)議。應急預案企業(yè)應按規(guī)定制定生產(chǎn)平安事故應急預案，并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施，形成平安生產(chǎn)應急預案體系。應急預案應根據(jù)有關規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關應急協(xié)作單位。應急預案應定期評審，并根據(jù)評審結果或實際情況的變化進展修訂和完善。應急設施、裝備、物資企業(yè)應按規(guī)定建立應急設施，配備應急裝備，儲藏應急物資，并進展經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。應急演練企業(yè)應組織生產(chǎn)平安事故應急演練，并對演練效果進展評估。根據(jù)評估結果，修訂、完善應急預案，改良應急管理工作。事故救援企業(yè)發(fā)生事故后，應立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。5.12事故報告、調查和處理事故報告企業(yè)發(fā)生事故后，應按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門報告，并妥善保護事故現(xiàn)場及有