勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師課件(第三章集體協(xié)商與集體合同)

第三章集體協(xié)商與集體合同管理第一頁1第二頁，共39頁。目錄第一節(jié)集體協(xié)商議題信息收集和準備第二節(jié)集體協(xié)商與集體合同訂立第三節(jié)集體合同的內(nèi)容和履行第二頁2第三頁，共39頁。第一節(jié)集體協(xié)商議題信息收集和準備第三頁3第四頁，共39頁。一、集體協(xié)商與集體合同制度的基本概念

（一）集體協(xié)商國際勞工組織對集體談判的定義是：適用于一名雇主、一些雇主或一個或數(shù)個雇主組織為一方；一個或數(shù)個工人組織為另一方，雙方就以下目的進行的談判：(1)確定工作條件和就業(yè)條件；(2)調(diào)整雇主與工人之間的關(guān)系；(3)調(diào)整雇主組織與工人組織之間的關(guān)系。集體協(xié)商的級別：國家級、行業(yè)級、企業(yè)級。我國的集體協(xié)商主要在企業(yè)層級進行。第四頁4第五頁，共39頁。（二）集體合同

團體協(xié)約、集體協(xié)議、勞資協(xié)議在我國又叫集體合同。

1951年6月國際勞工大會《集體協(xié)議建議書》指出：集體協(xié)議是一個雇主、一群雇主或一個或多個雇主組織為一方，與一個或多個勞動者代表組織為另一方之間簽訂的關(guān)于工作條件和就業(yè)條件的書面協(xié)議。第五頁5第六頁，共39頁。（三）集體協(xié)商制度的內(nèi)容和程序1.制度內(nèi)容：集體協(xié)商的主體、集體協(xié)商的內(nèi)容、集體協(xié)商的級別層次、集體合同的簽訂程序、集體合同的履行和集體合同爭議處理等。2.集體協(xié)商鑒訂集體合同的程序：協(xié)商準備－－協(xié)商會議－－職代會審議草案－－報送主管部門－－生效公布第六頁6第七頁，共39頁。二、集體協(xié)商集體合同制度的功能與作用

（一）兩大功能1.維護勞動者權(quán)益

（1）是勞動者的基本權(quán)利（也稱勞動基本權(quán)）。

（2）彌補個別勞動關(guān)系雙方地位的不平等。

（3）有利于從整體上維護職工的利益。2.促進企業(yè)發(fā)展（1）客觀上調(diào)動勞動者參與的積極性、穩(wěn)定勞動關(guān)系，促進企業(yè)的發(fā)展。（2）有利于民主管理，促進職工民主參與意識。第七頁7第八頁，共39頁。案例：富士康員工集體談判獲加薪在市場經(jīng)濟國家集體協(xié)商制度已經(jīng)成為調(diào)整勞動關(guān)系的基本形式。第八頁8第九頁，共39頁。三、集體合同制度與勞動合同制度的區(qū)別與聯(lián)系

兩種合同不同？第九頁9第十頁，共39頁。（一）區(qū)別1.主體不同集體合同：工會或者勞動者代表與用人單位勞動合同：勞動者個人與用人單位《勞動合同法》第51條規(guī)定：“集體合同由工會代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會的用人單位，由上級工會指導勞動者推舉的代表與用人單位訂立。”三、集體合同制度與勞動合同制度的區(qū)別與聯(lián)系

第十頁10第十一頁，共39頁。集體合同：全體勞動者的勞動報酬及勞動條件勞動合同：勞動者個人與企業(yè)具體的勞動條件以及雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系2.內(nèi)容不同第十一頁11第十二頁，共39頁。3.效力不同：集體合同高于勞動合同

集體合同適用于全體職工，勞動合同只適用于勞動者個人與企業(yè)。《勞動法》第35條規(guī)定：“依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力。職工個人與企業(yè)訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標準不得低于集體合同的規(guī)定?！?/p>

第十二頁12第十三頁，共39頁。（二）聯(lián)系

為了緩解個別層次勞動關(guān)系的不平等，通過工會和職工代表與企業(yè)進行平等協(xié)商，用一種集體性的力量對勞動關(guān)系進行規(guī)范和調(diào)整，并最終通過集體合同確定和提升全體職工的利益，彌補了勞動合同的不足。第十三頁13第十四頁，共39頁。四、集體協(xié)商簽訂集體合同工作流程

(一)集體協(xié)商準備階段

1.選舉代表，組成各方協(xié)商小組。2.集體協(xié)商的雙方分別收集資料和信息。3.協(xié)商雙方應(yīng)確定幾個主要事項。議題、時間、地點4.起草集體合同草案。5.發(fā)出要約。集體協(xié)商要約的內(nèi)容應(yīng)包括：集體協(xié)商的議題、體協(xié)商的時間和地點等事項。收到要約的一方，應(yīng)該及時簽收并在法定的期限內(nèi)即收到要約20日之內(nèi)，做出回復(fù)。第十四頁14第十五頁，共39頁。(二)協(xié)商階段1.雙方共同確定一名非協(xié)商代表擔任集體協(xié)商記錄員。2.會議的主持工作由雙方首席代表輪流擔任或按雙方約定進行。3.協(xié)商會議開始，首先要宣布協(xié)商議程和會議紀律。4.集體協(xié)商貫穿始終的是平等原則。一方提出的議題另一方必須要回應(yīng)5.協(xié)商可以中止。未達成一致意見或出現(xiàn)事先未預(yù)料的問題時，經(jīng)雙方協(xié)商可以中止。6.首席代表總結(jié)歸納、形成草案并簽字

第十五頁15第十六頁，共39頁。(三)簽約階段1．工會一方將集體合同草案提交職工代表大會或職工大會討論，通過后簽字；2.簽字之日起10日內(nèi)，企業(yè)一方將合同文本報送勞動保障行政部門審查。同時，工會一方還要將集體合同文本一式三份報送上級工會備案；3．勞動保障行政部門對報送的集體合同15日內(nèi)未提出異議的，集體合同正式生效；4．用人單位應(yīng)該將生效的集體合同以適當?shù)男问较蛉w人員公布。第十六頁16第十七頁，共39頁。五、協(xié)商代表的產(chǎn)生（一）代表人數(shù)

每方至少3人，并有一個首席代表（二）代表的選舉職工代表由工會選派，沒有工會的由本單位職工民主推薦，并經(jīng)過本單位半數(shù)以上職工同意；用人單位一方的協(xié)商代表，由用人單位法定代表人指派。由外單位專業(yè)人員當代表的，人數(shù)不得超過各方總?cè)藬?shù)的三分之一第十七頁17第十八頁，共39頁。集體合同的內(nèi)容由三個部分構(gòu)成：實體性條款；程序性條款；約定條款。六、合同的具體內(nèi)容

第十八頁18第十九頁，共39頁。1.實體性條款：即有關(guān)勞動標準和勞動條件的規(guī)范部分2004年《集體合同規(guī)定》對集體協(xié)商集體合同的內(nèi)容作了具體的規(guī)定：（1）勞動報酬，包括工資分配方式，工資支付辦法，工資增減幅度，最低工資，計件工資標準，延長工作時間付酬標準，特殊情況下工資標準等；（2）工作時間，主要包括：實行工時制度的形式，加班加點辦法，特殊工種的工作時間，勞動定額標準等；（3）休息休假，包括：日休息時間、周休息日安排，休假辦法，不能實行標準工時職工的休息休假，其他假期；（4）勞動安全與衛(wèi)生，內(nèi)容有：勞動安全衛(wèi)生責任制，勞動條件和安全技術(shù)措施，安全操作規(guī)程，勞保用品發(fā)放標準，定期健康檢查和職業(yè)健康體檢等；（5）補充保險和福利，例如企業(yè)補充保險的種類、范圍，基本福利制度和福利設(shè)施，醫(yī)療期延長及其待遇，職工親屬福利制度等；第十九頁19第二十頁，共39頁。（6）女職工和未成年工特殊保護，涉及女職工和未成年工禁忌從事的勞動，女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的勞動保護，女職工、未成年工定期健康檢查，未成年工的使用和登記制度等；（7）職業(yè)技能培訓，主要包括：職業(yè)技能培訓項目規(guī)劃及年度計劃，職業(yè)技能培訓費用提取和使用，保障和改善職業(yè)技能培訓的措施；（8）勞動合同管理，內(nèi)容有：勞動合同簽訂時間，確定勞動合同期限的條件，勞動合同變更、解除、續(xù)定的一般原則及無固定期限勞動合同的終止條件，試用期的條件和期限；（9）獎懲，包括勞動紀律、考核制度、獎懲程序；（10）裁員，內(nèi)容有：裁員的方案、裁員的程序、裁員的實施辦法和補償標準；第二十頁20第二十一頁，共39頁。2.程序性條款即有關(guān)訂立集體合同的一般性規(guī)定，還包括集體合同的監(jiān)督檢查，以及集體合同的期限、續(xù)簽、變更、解除等條款。3.約定條款可以約定協(xié)商其他的內(nèi)容，但一般而言雙方協(xié)商的內(nèi)容主要是勞動關(guān)系領(lǐng)域的問題第二十一頁21第二十二頁，共39頁。（一）工資的構(gòu)成1．基本工資：指勞動者在法定或約定工作時間內(nèi)提供正常勞動所得的報酬2.獎金：是指用人單位對勞動者的超額勞動或增收節(jié)支實績所支付的獎勵性報酬。3．津貼和補貼津貼是為了補償勞動者在特殊條件下的勞動消耗及生活費額外支出的工資補充形式。補貼，是為了保障職工的工資水平不受特殊因素的影響而支付給職工的勞動報酬七、工資基本知識第二十二頁22第二十三頁，共39頁。(二)最低工資標準最低工資是勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動義務(wù)的前提下，用人單位應(yīng)支付的最低工資報酬。標準的制定主體：最低工資標準是由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門制定。第二十三頁23第二十四頁，共39頁。(三)工資集體協(xié)商職工代表與用人單位代表依法就工資分配制度、形式、水平等事項進行平等協(xié)商，簽訂工資協(xié)議的行為。第二十四頁24第二十五頁，共39頁。確定工資集體協(xié)商時，主要考慮哪些因素呢？1．地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的人工成本水平：人工成本包括：職工工資總額、社會保險費用、職工福利費用、職工教育費用、勞動保護費用、職工住房費用、其他費用；2．地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平；3．當?shù)卣l(fā)布的工資指導線、勞動力市場工資指導價；4．本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)（確定工資最基本的考慮）；5.企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益；6.上年度企業(yè)職工工資總額和職工平均工資水平；7.國有資產(chǎn)保值增值；8.其他與工資集體協(xié)商有關(guān)的情況第二十五頁25第二十六頁，共39頁。收集整理集體協(xié)商議題方法1．問卷調(diào)查法；2．訪談法；結(jié)構(gòu)式訪談和無結(jié)構(gòu)式訪談、個別訪談與集體訪談；3，觀察對比法。第二十六頁26第二十七頁，共39頁。第二節(jié)集體協(xié)商與集體合同訂立第二十七頁27第二十八頁，共39頁。一、組織安排集體協(xié)商會議的程序分為三個階段：會議前會議召開會議結(jié)束《集體合同規(guī)定》第四章第三十二條規(guī)定：“一方提出進行集體協(xié)商要求的，另一方應(yīng)當在收到集體協(xié)商要求之日起20日內(nèi)以書面形式給予回應(yīng)，無正當理由不得拒絕進行集體協(xié)商?！痹趺磳懸s？

要約的主要內(nèi)容是向?qū)Ψ教岢鲞M行集體協(xié)商的要求，要約書中要具體寫明進行集體協(xié)商的時間、地點、協(xié)商的主要內(nèi)容和協(xié)商的基本程序安排等內(nèi)容。

第二十八頁28第二十九頁，共39頁。二、集體合同的訂立生效程序1.三個程序首先，集體合同草案必須提交職工代表大會或者全體職工討論通過后，代表簽字。其次，簽字后的集體合同必須提交勞動行政部門審查。

勞動保障行政部門對集體合同有異議的，自收到文本之日起15日內(nèi)將《審查意見書》送達雙方協(xié)商代表，用人單位與本單位職工就勞動保障行政部門提出異議的事項經(jīng)集體協(xié)商重新簽訂集體合同，并于15日內(nèi)報送勞動行政部門重新審查。

最后，生效及公布。如果勞動行政部門自收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。生效的集體合同，應(yīng)當自生效之日起由協(xié)商代表及時以適當?shù)男问较虮痉饺w人員公布。

第二十九頁29第三十頁，共39頁。三、職工代表大會制度和集體合同制度銜接

（一）內(nèi)容上職代會的決議應(yīng)當成為集體協(xié)商的基礎(chǔ)。集體合同的內(nèi)容應(yīng)當是職代會通過的企業(yè)目標、經(jīng)營舉措、工資福利目標的具體化、法制化及數(shù)量化，且重大原則性問題應(yīng)當提交職代會通過。（二）程序上集體合同草案應(yīng)當提交職代會討論通過。（三）監(jiān)督上集體合同的監(jiān)督檢查機構(gòu)同職代會的工作機構(gòu)結(jié)合起來。第三十頁30第三十一頁，共39頁。集體合同的管轄部門：勞動行政部門對集體合同的審查實行屬地管轄，具體管轄范圍由省級勞動保障行政部門規(guī)定。中央管轄的企業(yè)以及跨省、自治區(qū)、直轄市的用人單位的集體合同應(yīng)當報送勞動保障部和勞動保障部指定的省級勞動保障行政部門。

第三十一頁31第三十二頁，共39頁。第三節(jié)集體合同的內(nèi)容解釋和履行情

況收集第三十二頁32第三十三頁，共39頁。一、集體合同履行的原則

集體合同履行是指集體合同主體雙方按照集體合同規(guī)定履行自己應(yīng)當承擔的義務(wù)。要遵守三原則：

實際履行：雙方當事人按照合同規(guī)定的標的履行自己的義務(wù)和實現(xiàn)自己的權(quán)利，不得以其他標的或方式來代替。全面履行：集體合同雙方當事人應(yīng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當事人按照合同約定的內(nèi)容，在履行期限、地點以適當?shù)穆男蟹绞?，全面地完成合同義務(wù)。

協(xié)作履行：是指集體合同雙方當事人在合同的履行過程中發(fā)揚協(xié)作精神，共同完成合同規(guī)定的義務(wù)，共同實現(xiàn)合同規(guī)定的權(quán)利。

第三十三頁33第三十四頁，共39頁。(一)怎樣分析和判斷集體合同履行狀況第一，嚴格審查評估有量化指標的合同條款；第二，特別注意涉及勞動安全衛(wèi)生方面的條款的按約履行；第三，對程序性條款的監(jiān)督。二、判斷集體合同履行狀況第三十四頁34第三十五頁，共39頁。(二)誰來評判集體合同履行狀況首先，參與集體協(xié)商、簽訂集體合同的主體。其次，審議通過集體合同草案的職工代表。再次，由黨委代表、行政代表、工會代表和職工代表組建專門的集體合同督察小組。

第三十五頁35第三十六頁，共39