貴州精準(zhǔn)扶貧應(yīng)會應(yīng)知手冊

精品文檔精品文檔1.“五個一批”脫貧途徑發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。2.“六個精準(zhǔn)”基本要求：扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。3.脫貧工作“四問”扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。4.“深度貧困”標(biāo)準(zhǔn)貧困發(fā)生率大于20%。5.全國集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會上提出的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：選優(yōu)配強(qiáng)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、建強(qiáng)貧困地區(qū)基層黨組織、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、精準(zhǔn)選派第一書記、強(qiáng)化貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障、推動形成脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)良作風(fēng)。6.“四個扶出”“三個聚焦”“三帶”的具體內(nèi)容“四個扶出”是指扶出好班子、扶出好思路、扶出好機(jī)制、扶出好作風(fēng)?！叭齻€聚焦”是指聚焦落實(shí)黨的政策、聚焦組織動員群眾、聚焦培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)?！叭龓А笔侵更h帶群、強(qiáng)帶弱、富帶貧。7.一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障：“一達(dá)標(biāo)”是指貧困人口當(dāng)年家庭人均可支配收入達(dá)到當(dāng)年貧困線標(biāo)準(zhǔn)。“兩不愁”是指不愁吃、不愁穿?！叭Ｕ稀笔侵噶x務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。8.兩率一度：漏評率不能高于1%，錯退率不能高于2%，群眾滿意度高于90%。9.五通四有：脫貧村通水泥路或?yàn)r青路、通客運(yùn)、通寬帶及電話、通組路及連戶路硬化、通生產(chǎn)用電。有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范點(diǎn)、有村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生、有村文化活動室和文化信息員、有不低于3萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)。10.四有五覆蓋：脫貧戶有安全住房、有安全飲水、有安全用電、有就業(yè)技能。入戶路和院壩硬化覆蓋、社會養(yǎng)老保險覆蓋、合作醫(yī)療和醫(yī)療救助覆蓋、教育資助政策覆蓋、增收產(chǎn)業(yè)覆蓋。11.四重醫(yī)療保障：基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。12.脫貧攻堅(jiān)大比武：2017年5月13日，全省第三次大扶貧戰(zhàn)略行動推進(jìn)大會要求，全省上下要更加精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動,圍繞“比責(zé)任擔(dān)當(dāng)、比路徑方法、比干部作風(fēng)、比精神狀態(tài)、比群眾獲得感”來一場脫貧攻堅(jiān)“大比武”。13.脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”：2017年2月份至4月份,全省圍繞精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)實(shí)施易地搬遷扶貧、精準(zhǔn)強(qiáng)化教育扶貧等開展集中攻堅(jiān)。通過干部蹲點(diǎn)回訪、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)等措施，切實(shí)做到扶貧對象再精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)再精準(zhǔn)、扶貧方式再精準(zhǔn)、扶貧成效再精準(zhǔn)、脫貧退出再精準(zhǔn),提高扶貧脫貧精準(zhǔn)度、增強(qiáng)群眾獲得感。14.畢節(jié)市“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”：聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標(biāo),突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng),圍繞“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個重點(diǎn),全力以赴推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。15.四個切實(shí)：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)強(qiáng)化社會合力，切實(shí)加強(qiáng)基層組織。16.八個抓好：抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、抓好扶貧生態(tài)移民、抓好社會保障扶貧、抓好教育扶貧、抓好醫(yī)療扶貧、抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、抓好財(cái)政金融扶貧。17.易地扶貧搬遷“五個三”模式：盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”；統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三大問題”；銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險“三類保障”；建設(shè)經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個場所”；探索集體經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動員組織“三個機(jī)制”。18.精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”：結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民和社會保障。19.貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)：貧困村退出以貧困發(fā)生率和“五通四有”為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，貧困村的貧困發(fā)生率降至3%（含政策兜底人口）以下，實(shí)現(xiàn)“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)，通過退出程序?qū)徟笳J(rèn)定為退出。20.貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)：以戶為單位，該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不愁吃、不愁穿，實(shí)現(xiàn)“四有五覆蓋”，精準(zhǔn)扶貧“四看法”綜合評估分值63分以上（含63分）的，通過退出程序?qū)徟笳J(rèn)定為脫貧。21.貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點(diǎn)以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到年度考核標(biāo)準(zhǔn)。22.貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下，通過退出程序?qū)徟笳J(rèn)定為退出。23.貧困戶脫貧程序：第一步：村民小組提名。村民小組根據(jù)對貧困戶的幫扶措施落實(shí)情況和幫扶效果，按照貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，向所在村民委員會提出擬脫貧退出貧困戶名單。第二步：村級自查。根據(jù)村民小組提出的擬脫貧退出貧困戶名單，由村委會組織相關(guān)人員開展自查。村民委員會根據(jù)自查情況，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出擬脫貧退出貧困戶名單。第三步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)。根據(jù)村民委員會提出的擬脫貧退出貧困戶名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人員開展逐戶入戶調(diào)查（每個工作組必須有1名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職在編干部和1至2名村民代表），對每個擬脫貧退出貧困戶進(jìn)行人均可支配收入調(diào)查、“四有五覆蓋”和精準(zhǔn)扶貧“四看法”綜合評估，擬退出貧困戶達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶戶主認(rèn)可退出。第四步：貧困退出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對擬退出貧困戶核實(shí)結(jié)果進(jìn)行公示，公示無異議后，公告退出。第五步：縣級核準(zhǔn)。縣級扶貧部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的貧困戶退出名單及材料進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)中按10%的比例對擬脫貧認(rèn)定貧困戶進(jìn)行抽查?？h級扶貧部門核準(zhǔn)認(rèn)定后，以縣為單位報(bào)市級扶貧開發(fā)部門備案。第六步：確認(rèn)銷號。經(jīng)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)認(rèn)定后，由貧困戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、扶貧工作站主要負(fù)責(zé)人、村黨支部書記和村委會主任、村“第一書記”、駐村工作隊(duì)（組）主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)退出，并在“貴州省扶貧云建檔立卡系統(tǒng)”中標(biāo)識銷號。24.貧困村退出程序：第一步：村級申請。按照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，由貧困村開展自查，提出貧困村退出申請。第二步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人員對申請退出村進(jìn)行調(diào)查評估，達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的上報(bào)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。第三步：縣級核準(zhǔn)。縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的擬退出貧困村組織相關(guān)人員全面核實(shí)，達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行核準(zhǔn)認(rèn)定。第四步：簽字確認(rèn)。縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)認(rèn)定后，由聯(lián)系貧困村的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作站主要負(fù)責(zé)人、村黨支部書記和村委會主任、村“第一書記”、駐村工作隊(duì)（組）主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)退出，并在“貴州省扶貧云建檔立卡系統(tǒng)”中標(biāo)識確認(rèn)。第五步：省市備案。經(jīng)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定退出的貧困村，以縣為單位上報(bào)市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，市級匯總后，以市為單位上報(bào)省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。25.貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出程序：第一步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請。根據(jù)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展自查，向所在縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出申請。第二步：縣級審核認(rèn)定?？h級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級相關(guān)部門對擬退出貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審核并公示，公示無異議后，公告退出。第三步：簽字確認(rèn)。聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市、縣領(lǐng)導(dǎo)、縣扶貧辦主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。第四步：省市備案。經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批認(rèn)定后退出的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組為單位匯總后報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。26.貧困縣退出程序：第一步：縣級申請。按照國家貧困縣退出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組自查后向市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出脫貧退出認(rèn)定申請。第二步：市級初審。市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在收到縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的貧困縣退出申請后，組織專門核查小組對縣級提供的脫貧退出材料進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查貧困戶脫貧認(rèn)定等基礎(chǔ)材料，隨機(jī)抽取1個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個貧困村實(shí)地核查貧困戶脫貧認(rèn)定和貧困村退出認(rèn)定等相關(guān)情況，市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審查情況提出具體意見后報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。第三步：省級核準(zhǔn)并公示后認(rèn)定。由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省直相關(guān)部門對市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送的脫貧退出認(rèn)定材料進(jìn)行審核并提出意見，提交省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)認(rèn)定并公示。公示無異議后，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。第四步：簽字確認(rèn)。根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，聯(lián)系貧困縣的省、市級領(lǐng)導(dǎo)，貧困縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)人，省、市、縣扶貧和統(tǒng)計(jì)部門主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。27.7種不能脫貧要求：一是收入。脫貧戶收入必須超過當(dāng)年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，必須有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營性收入，或者穩(wěn)定的工資性收入，不能把低保金、養(yǎng)老保險金作為脫貧依據(jù)。二是飲水安全保障。未解決安全飲水的貧困戶不能脫貧。納入水利部門農(nóng)村安全飲水提升計(jì)劃尚未落實(shí)的不能脫貧。三是教育保障。貧困戶子女因貧造成輟學(xué)的不能脫貧，貧困戶子女因?yàn)椴荒芡瓿伞捌站拧苯逃颉捌站拧彪A段外（含大學(xué)、高職、中職學(xué)業(yè)階段）未獲得教育資助的不能脫貧。四是醫(yī)療保障。沒有落實(shí)三重醫(yī)療保障的患病貧困戶不能脫貧。即貧困戶家庭成員沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不能脫貧，符合三重醫(yī)療保障政策，而未享受政策的不能脫貧。五是住房保障。無住房及住建部門登記的C級、D級危房戶不能脫貧，且危房改造戶建筑面積不能低于人均13平方米，是危房且納入易地扶貧搬遷但當(dāng)年沒有實(shí)際搬遷的不能脫貧。六是當(dāng)年因?yàn)?zāi)返貧致貧的不能脫貧。即當(dāng)年因遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，導(dǎo)致返貧或致貧的，按照精準(zhǔn)識別程序納入貧困戶建檔立卡系統(tǒng)，當(dāng)年不能脫貧。七是未落實(shí)幫扶措施的不能脫貧。即對當(dāng)年擬脫貧的貧困戶未落實(shí)幫扶措施（幫扶措施至少1次以上），不能脫貧，堅(jiān)決防止年初擬脫貧代替年底脫貧和被脫貧兩種行為。28.異地扶貧搬遷：搬遷對象和規(guī)模：搬遷對象主要是居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口。對貧困發(fā)生率50%以上、50戶以下的自然村寨優(yōu)先實(shí)施整體搬遷?！笆濉睍r期我縣的搬遷規(guī)模為建檔立卡貧困人口30331人。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：我省“十三五”期間易地扶貧搬遷住房建設(shè)實(shí)行差別化補(bǔ)助和獎勵政策：建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助2萬元，非貧困人口人均住房補(bǔ)助1.2萬元；簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的，人均獎勵1.5萬元。鰥寡孤獨(dú)殘（無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人的“三無人員”）等特困戶先由民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置，民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能安置的，再由政府根據(jù)家庭實(shí)際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房，免費(fèi)居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按照“保障基本”的原則，防止貧困農(nóng)戶因搬遷負(fù)債而影響脫貧，城鎮(zhèn)安置的人均不超過20平方米，農(nóng)村安置的人均不超過25平方米，每戶住房面積根據(jù)家庭實(shí)際人口合理確定。辦理流程：自愿申請搬遷→易地扶貧搬遷項(xiàng)目主管部門或?qū)嵤﹩挝还景徇w戶名單→搬遷群眾納入年度實(shí)施計(jì)劃→下達(dá)年度資金計(jì)劃→搬遷群眾享受補(bǔ)助資金。29.教育精準(zhǔn)扶貧：享受對象：在普通高中、中職學(xué)校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。資助項(xiàng)目：除執(zhí)行國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策外，貴州省增加以下教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助項(xiàng)目:（1）普通高中①扶貧專項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年；②免教科書費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生?年；③免住宿費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生?年。（2）中職學(xué)校（一、二年級）①扶貧專項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年；②免教科書費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生?年；③免住宿費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生?年。（3）普通高校①扶貧專項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年；②免學(xué)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為本科3830元/生?年、專科(高職)3500元/生?年。辦理流程：①省內(nèi)學(xué)校：已獲得過資助的農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生，入學(xué)報(bào)到時直接按資助標(biāo)準(zhǔn)免除國家免學(xué)費(fèi)和貴州省教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助免學(xué)費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)資助項(xiàng)目的費(fèi)用。農(nóng)村建檔立卡一年級貧困新生憑縣級扶貧部門發(fā)放的具有二維碼標(biāo)識的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取通知書，入學(xué)報(bào)到時直接按資助標(biāo)準(zhǔn)免除國家免學(xué)費(fèi)和貴州省教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助免學(xué)費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)資助項(xiàng)目的費(fèi)用。扶貧專項(xiàng)助學(xué)金資助項(xiàng)目由學(xué)校在每年秋季學(xué)期開學(xué)后一個月內(nèi)，通過學(xué)生資助卡發(fā)放。②省外學(xué)校：已獲得過資助的農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生憑就讀學(xué)校蓋章的申請表，農(nóng)村建檔立卡一年級貧困新生憑縣級扶貧部門發(fā)放的具有二維碼標(biāo)識的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取學(xué)校蓋章的申請表，在每年秋季學(xué)期開學(xué)后一個月內(nèi)，到戶籍所在地縣級教育局（人力資源社會保障局）申請，通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”或“一折通”發(fā)放資助資金。30.醫(yī)療救助扶貧：保障對象：農(nóng)村建檔立卡貧困人口（1）資助參合。2017年起，除原規(guī)定由民政、衛(wèi)生計(jì)生部門分別資助當(dāng)年度個人參合（保）的11類人群（注：精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者；特困供養(yǎng)人員；最低生活保障家庭成員；享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象；計(jì)生“兩戶”家庭成員；二十世紀(jì)六十年代初精減退職老職工；艾滋病人和艾滋病機(jī)會性感染者；家庭經(jīng)濟(jì)困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者；低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人以及老年人；因醫(yī)療自付費(fèi)用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者；縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群）外，對其余農(nóng)村建檔立卡貧困人口，當(dāng)年度個人參合（保）繳費(fèi)確有困難的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃整合相關(guān)資金予以資助，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部參合（保）。（2）實(shí)施“兩提高、兩降低、一減免”政策。“兩提高”即提高普通門診和普通住院報(bào)銷比例（提高幅度不低于5個百分點(diǎn)）、提高大病保險報(bào)銷比例；“兩降低”即降低普通住院和大病保險起付線；“一減免”即經(jīng)轉(zhuǎn)診在省級新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的不設(shè)起付線。（3）建立醫(yī)療扶助制度。對全省建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用通過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病保險、民政醫(yī)療救助補(bǔ)償后，自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用仍然過高，影響其家庭基本生活的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，整合相關(guān)資金，對其進(jìn)行專項(xiàng)扶助，使其醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)90%以上，其中重大疾病患者、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老人等重點(diǎn)人群的實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到100%。同時，對突發(fā)重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。31.社會保障兜底扶貧：（1）農(nóng)村居民最低生活保障享受對象：本省行政區(qū)域內(nèi)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定，以及居住證持有人及其共同生活家庭成員在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)居住1年以上的家庭。享受標(biāo)準(zhǔn)：①農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由省級統(tǒng)一確定，由市縣分年度公布實(shí)施；②家庭農(nóng)村最低生活保障待遇=〔當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)-家庭人均純收入（低保口徑）〕×保障人數(shù)+增發(fā)特殊補(bǔ)助金。申辦流程：申請(本人或委托村居委會)→調(diào)查核實(shí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）→民主評困（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道組織、村居干部和村居民代表參加）→一榜公示（村居委會或村民組）→審查（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會事務(wù)辦）→審核（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）→二榜公示（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村居委會）→審批（縣民政局）→三榜公示（縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村居委會）→批準(zhǔn)待遇（縣民政局）→保障金發(fā)放（縣民政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托縣鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)按月發(fā)放）。注意事項(xiàng)：《民政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2010〕153號）要求“堅(jiān)持以家庭為單位進(jìn)行操作，糾正‘保人不保戶’的不規(guī)范做法。嚴(yán)格把握政策界限，注意防止和糾正隨意擴(kuò)大保障對象范圍的做法”，原則上農(nóng)村低保實(shí)行按戶施保（國家和省有明確規(guī)定不納入整戶識別的除外）。（2）特困人員供養(yǎng)享受對象：本省行政區(qū)域內(nèi)具有當(dāng)?shù)爻Ｗ艏虺钟芯幼∽C且在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的60周歲以上的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人、縣級以上人民政府規(guī)定的其他特困人員。享受標(biāo)準(zhǔn)：特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，由各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、特困供養(yǎng)資金籌集等情況確定并公布。申辦流程：申請（本人或委托村民小組和其他村民）→民主評議（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道組織、村居干部和村居民代表參加）→審核（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）→公示（村居委會或村民組）→審批（縣民政局）→特困供養(yǎng)金發(fā)放（縣民政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托縣鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放）。（3）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助享受對象：具有當(dāng)?shù)爻Ｗ艏蚓哂挟?dāng)?shù)鼐幼∽C且在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的下列人員：建檔立卡貧困人口中的大病患者，特困供養(yǎng)人員，最低生活保障家庭成員等。享受標(biāo)準(zhǔn)：①對重點(diǎn)醫(yī)療救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費(fèi)部分，給予補(bǔ)貼；②對救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，按規(guī)定比例給予補(bǔ)助；③對醫(yī)療救助對象中的重特大疾病患者給予重特大疾病醫(yī)療救助補(bǔ)助；④醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。申辦流程：（1）對特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭成員和二十世紀(jì)六十年代初精減退職老職工等已確定的醫(yī)療救助對象的醫(yī)療救助，由縣級民政部門直接申辦，實(shí)行醫(yī)療救助費(fèi)用“一站式”結(jié)算或縣級民政部門直接救助；（2）醫(yī)療救助范圍中的艾滋病人和艾滋病機(jī)會性感染者，持當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門出具的相關(guān)證明材料及票據(jù)，直接到縣級民政部門申請醫(yī)療救助；（3）其他人員，向戶籍（居住證）所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，具體救助流程為：申請（本人或委托村居委會）→調(diào)查核實(shí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會事務(wù)辦）→審核（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）→公示（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村居委會）→審批（縣民政局）→醫(yī)療救助金發(fā)放（縣民政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托縣鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放）。（4）住房圓夢行動享受對象：住房救助對象是指符合縣級以上地方人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、住房困難的最低生活保障家庭和分散供養(yǎng)的特困人員。城鎮(zhèn)住房救助對象，納入公共租賃住房保障范圍。享受標(biāo)準(zhǔn)：全省無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣（市、區(qū)、特區(qū)）根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。保障方式：①住房租賃補(bǔ)貼；②配租（售）公共租賃住房。申辦流程：按照屬地管理原則，由申請人到工作所在市、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）或在住房保障部門進(jìn)行申請。申請資料：申請書、申請人及家庭成員身份證、申請人及家庭成員戶口簿、婚姻情況材料、申請人及家庭成員居住地住房情況證明、申請人及家庭成員收入證明以及市、縣（市、區(qū)、特區(qū)）要求的其他資料。（5）住房圓夢行動（農(nóng)村危房改造）申報(bào)條件：農(nóng)村危房改造工程政府補(bǔ)助以戶為單位，由戶主提出申請，申請人必須同時具備下列條件：①房屋在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，申請人是房屋產(chǎn)權(quán)所有人，且在此居??；②根據(jù)《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標(biāo)準(zhǔn)》鑒定的危房戶；③家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均水平的農(nóng)村困難家庭。但有下列情形之一的不能享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助：①已有安全住房的；②住房困難、擁擠、需要分戶的；③已實(shí)施過農(nóng)村危房改造的。危房評定標(biāo)準(zhǔn)：按照《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)村危房的危險狀態(tài)劃分為一、二、三級。（一級：整體危險，需要拆除重新建設(shè)；二級：局部危險，僅對局部構(gòu)件進(jìn)行更換、維修，即可恢復(fù)正常使用功能；三級：有危險點(diǎn)，僅需要更換個別構(gòu)件或輕微維修，即可恢復(fù)正常使用功能）貧困類別：貧困類別分為貧困戶和困難戶兩種。①貧困戶：戶主屬于扶貧、民政、殘聯(lián)等部門評定的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶；②困難戶：家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均水平的農(nóng)村困難戶。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（2017年）：①貧困戶：一級危房戶均補(bǔ)助3.5萬元，二級危房戶均補(bǔ)助1.5萬元，三級危房戶均補(bǔ)助1萬元；②困難戶：一級危房戶均補(bǔ)助0.5萬元，二級危房戶均補(bǔ)助0.3萬元，三級危房戶均補(bǔ)助0.2萬元；補(bǔ)助申請：①有改造意愿的農(nóng)村危房戶提出申請，以戶為單位，由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請；②申請人戶籍所在地的村民委員會對申請人情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果在村務(wù)公開欄、村民聚居地進(jìn)行公示；③公示期滿后，將相關(guān)材料整理上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對材料進(jìn)行審查，并實(shí)地核實(shí)；④將符合條件的戶主名單、貧困類別、危房等級和擬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村民聚居地進(jìn)行公示。公示期滿后，將審查結(jié)果和相關(guān)材料整理匯總上報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組；⑤對不符合條件的出具書面意見，明確告知；⑥縣（市、區(qū)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，對相關(guān)材料進(jìn)行審核、審查，并將審批結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村民聚居地進(jìn)行公示。⑦公示期滿無異議或異議不成立的，批準(zhǔn)成為當(dāng)年農(nóng)村危房改造工程改造對象。（6）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險享受對象：年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。參加城鄉(xiāng)居民