水土保持工程項目建議書

四川省綿竹市目 錄第一章工程建設(shè)的必要性和任務(wù)第一節(jié) 工程建設(shè)的依據(jù)其次節(jié) 的必要性第三節(jié) 工程建設(shè)的任務(wù)其次章工程區(qū)概況第一節(jié) 自然概況其次節(jié) 社會經(jīng)濟第三節(jié) 水土流失狀況第四節(jié) 水土保持現(xiàn)狀第三章建設(shè)規(guī)模及防治措施布局第一節(jié) 其次節(jié) 第四章技術(shù)支持第五章工程實施第六章工程治理第七章投資估算及籌措第一節(jié) 其次節(jié) 第八章經(jīng)濟評價第一節(jié) 經(jīng)濟評價依據(jù)其次節(jié) 國民經(jīng)濟初步評價第九章結(jié)論與建議附表：綿竹市氣象特征表綿竹市社會經(jīng)濟狀況表綿竹市土地利用現(xiàn)狀表綿竹市水土流失現(xiàn)狀表綿竹市水土保持治理措施現(xiàn)狀表綿竹市綜合治理措施數(shù)量匯總表施工總進度和分年度進度表綜合治理措施投資總估算表分年度投資表資金籌措表附錄A：綿竹水土保持工程工程特性表附表B：附圖綿竹地理位置示意圖綿竹水土流失現(xiàn)狀圖綿竹水土保持現(xiàn)狀圖附錄D：綿竹市進展安排局等有關(guān)部門對本工程的看法第一章 工程建設(shè)的必要性和任務(wù)第一節(jié)工程建設(shè)的依據(jù)綿竹市位于成都平原西北部，屬四川盆地西北部邊緣，為沱江水103541042039′——3142′之間，市東南方與德陽市中區(qū)、廣漢市接壤，西北方和茂汶羌族自治區(qū)縣接壤，西南連什邡，東北鄰安縣。綿竹古為蜀山氏地，秦惠王滅蜀后，隸于秦蜀郡。西漢高祖六年(公元前201年)建縣，因地處綿遠1996年撤縣建市成立綿竹242263個村、19101871891245.342公里，南北長約61公里。時值綿竹市全面建設(shè)小康社會的第一個五年規(guī)劃·五”并望得到上級相關(guān)部門的大力支持和國家在建設(shè)資金上的支助。其次節(jié)工程建設(shè)的必要性劃的重點治理區(qū)范圍內(nèi)，涉及市境內(nèi)綿遠河、石亭江、馬尾河、龍蟒地表裂開，坡耕地多才多藝，水土流失嚴峻，是制約區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會進展的“瓶頸”問題之一。實施本工程，完成坡面水土整治工程、小型水利水保工程、植物防護工程和其他防護工程各項任務(wù)，它既是《德康社會總體〔分體〕規(guī)劃主要內(nèi)容》及《德陽市水土保持總體規(guī)劃》的要求，又是促進工程區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)，農(nóng)夫增收，改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境，治理水土流失，縮小城鄉(xiāng)差異，平衡區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)進展，實現(xiàn)綿竹沿山綜合經(jīng)濟進展戰(zhàn)略的客觀必要，更是實踐“三個代表”重要思想，建設(shè)實行科學(xué)發(fā)展觀，解決人民群眾切身長利益，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的必定要求。第三節(jié)工程建設(shè)的任務(wù)本工程安排用4-580.35分階段建設(shè)坡面水土整治工程、小型水利水保工程、植物防護工程、其他防護工程所載各項工程任務(wù)。其次章 工程區(qū)概況第一節(jié)自然概況一、地質(zhì)地貌綿竹市西北部屬龍門山中南段的褶皺地帶，市東南部屬成都平700米一線茂汶交界限上的山脊火焰山，最高達海拔4405米，最低海拔504米，位于觀魚鎮(zhèn)趙家咀，是射水河同石亭江集合處。地貌類型多樣，大體可分為山地、臺地、平原三種類型。整個市境地質(zhì)構(gòu)造極為困難，地層進展較為完全，震旦系、 寒武系、志留系、泥盆系、石灰系、二選系、三選系、侏羅系、第四系的地層均有不同程度的出露。各系地層不同程度的是西南至東北向的同等一樣或相鉗的分布。二、水文氣象四季清楚，大陸性季風(fēng)氣候特點顯著。春季冷空氣活動頻繁，夏季暴綿竹市多年平均氣溫15.7℃，最高年平均氣溫16.1℃，最低年平14.925.15℃；最泠月份為一月，月平均氣溫5.0℃。多年平均10℃以上活動積溫為4887.5℃，年均無霜期為285天。多年平均降雨量為1040.8毫米，最多可達1421.4毫米，最少為699.3408.0256.3811100.8毫米，歷年平均氣壓947.3毫米汞柱高，多年平均風(fēng)速1.5米/秒，多1.4976.880.05/霜凍，其中的洪澇災(zāi)難為主。三、土壤植被綿竹土壤，依據(jù)普查結(jié)果，較為困難，共分為5個土類，6個亞類，388種土壤區(qū)：一是西北部山地黃壤、棕壤、灰化、草甸土區(qū)，低于綿竹西北部，包括金花、清平、天池、漢旺四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)的大局部，面積580.7700-4405包括金花、廣濟、土門、遵道、九龍五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十七個村，面積78.2平方公里，海拔高度700-1400米。三是沿山臺地，二級階地老沖積黃泥土區(qū)，位于沿山地帶，包括漢旺、拱星、武都、九龍、遵道、土門廣濟七個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的局部村，面積115.1平方公里，海拔高度700左右。括九龍、遵道、漢旺、武都、土門、廣濟、拱星七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別村的局部村民小組，面積66.0平方公里，海拔高度650—700米。五是灰棕沖積水稻土區(qū)，包括東南部平壩地區(qū)的十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是綿竹政治文405.3504—6505.5144.25氣候溫存，雨量充分，利于各種常綠闊葉植物的生長，但因山區(qū)平壩界限明顯，氣候巖性母質(zhì)類型不同，使植被種類及其分布各異。在平壩主要農(nóng)作區(qū)，植被以人工為主，樹木以屋側(cè)和四旁的桑樹、榿木、椿芽樹、桉樹、梨、蘋果、桃樹以及竹林為主，自然植被中以草本為主，有麥麥草、鵝兒腸、苣苣藤、狗尾巴草、剪刀草、三棱草、安板草、水芹菜、牛毛氈、板筋草等。沿山和低山地區(qū)主要木本植物有麻柳樹、椿芽樹、樺子樹、核桃樹、梨樹、蘋果樹、柑、桔樹、棕樹、茶樹等，草本植物有鵝兒腸、野棉花、巴地草、竹葉草、泥鰍草、酸杉樹、樺子樹、柳杉、鐵樺子樹、冷杉、羊角樹以及白夾竹、斑竹、野蘭草、沙草、苔草、油渣子草、盤香丫丫、山谷草、香英子草等。四、礦藏資源礦巖中一般含五氧化二磷為27.8—30.9%1371752393247積40多平方公里，其三江等井田儲量322萬噸，金花井田儲量353.8萬噸，遵道井田274萬噸，馬尾井田130萬噸。綿竹石灰石儲量達23009941439.4萬噸，白云母968噸，鉀長石17557噸，石英石12714噸，大理石150萬立10050002.4萬立方米。其次節(jié)社會經(jīng)濟一、人口狀況2023512359261840人，女性250519人，農(nóng)業(yè)人口411202人，非農(nóng)業(yè)人口101157。全年誕生人口2989人，誕生率5.83‰，死亡人口3970人，死亡率7.75‰，人口自然增長率-1.92411人。全市年末城鄉(xiāng)從業(yè)人員30.9440063人，城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體從業(yè)人員28679人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員23.83萬人。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1428人，登記失業(yè)率為4.6%。全市鄉(xiāng)村2504328766人。二、土地利用及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1245.33.05萬公頃(其2.7324.505.51%；草地面積0.10萬公頃，占0.82%；荒地面積0.19萬公頃，占1.54%；3.6028.89%。2023年，全市面上國內(nèi)生產(chǎn)總值為631208萬元，其中，第一產(chǎn)109596309583212029萬元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)出的比重分別為17.36%、49.05%、33.59%。2023年工業(yè)總產(chǎn)值718800萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值97878萬元(工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)向城市型工業(yè)經(jīng)濟的格局根本形成。自1994年起，在縣級經(jīng)濟綜合評價中，我市始終被評為全省綜合經(jīng)濟實力“十強”縣(市)。三、群眾生活水平2023年，全市城市居民人均可支配收入7824元，城鎮(zhèn)居民人均67202873萬元，農(nóng)夫人均純收入2910元，農(nóng)夫人均生活消費支出2200元。城鎮(zhèn)居民人均居住面積25平方30.5254177496125538個，收養(yǎng)各類人員313人。全市有城鎮(zhèn)居民6587人，農(nóng)村3655人得到政府最低保障救濟。方面比重下降，日用品消費日超城市化和現(xiàn)代化。四、根底設(shè)施狀況漢路、綿茂路(綿竹段)構(gòu)成十字骨架、鄉(xiāng)道大路、專用大路為支線，25466494公里，三級大路318公里，好路率達100%，四通八達的水泥標(biāo)美大路網(wǎng)和強勁的運輸實力，為綿竹市經(jīng)濟進展發(fā)揮了巨大的作用。近幾年來，我市大力加強郵電通訊事業(yè)的建設(shè)，已經(jīng)形成程控電話、長途直拔、光纖傳輸相配套的信息傳遞系統(tǒng)，形成了與全世界、1499382372戶，全市每百人擁有29.26部。提升。第三節(jié)水土流失狀況一、水土流失現(xiàn)狀依據(jù)1998179.7平方公里，占全市輻員面積的14.43％，平均侵蝕模數(shù)為5928噸／平106.52溝蝕、瀉溜與滑坡為主的重力侵蝕三大類。面蝕分布較廣，占流失面積的80％，溝蝕占13.0％，重力侵蝕占7.0％。面蝕主要發(fā)生在裸荒坡及坡耕地中；溝蝕是在面蝕的根底上進展產(chǎn)生的，主要發(fā)生在順坡崗性風(fēng)化、巖基袒露的斜坡陡坎。工程區(qū)內(nèi)農(nóng)耕興盛，土地利用率較高，坡耕地較廣，表土流失較資源開采較亂，水土流失較為嚴峻的地區(qū)。市域總面積1245.3平方公里，微度水土流失面積1065.42平方公里，占總面積的85.57%，輕度水土流失14.70平方公里，占總面積的1.18％，中度水土流失107.06平方公里，占總面積的8.60％，強度水土流失45.54平方公里，占總面積的3.66％，極強度水土流失面積10.52平方公里，占總面積的0.841.880.15%。二、水土流失成因和人為兩大因素。自然因素地質(zhì)構(gòu)造困難，地表裂開，巖性松散我市地處成都平原西北部，屬龍門山脈中段，海拔高度為504－4405，坡陡谷深，受水力影響造成了水土流失。雨量集中，降水強度大1040.81400(6－959.6％，一日最大降雨量達256.3毫米，在全國實屬罕見。由于降雨集中、強度大，必定引起猛烈的水土流失。山高嚴寒1.880.15％。人為因素：山高坡陡，坡耕地量大，大多數(shù)坡地前無地埂，后無背溝，地則坡地倒塌，形成泥石流。濫坎亂伐，破壞植被。我市近四十年來，森林遭到嚴峻破壞。沱江源頭原始森林區(qū)植密草茂，對修養(yǎng)水源，維持生態(tài)平衡有重要作用，但經(jīng)德陽市伐木廠多年采伐后，植被削減，已消耗大量森林資源，生態(tài)效益下降。而我市5.4因而加劇了水土流失。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，加劇了的水土流失。家坪磷礦的泥石流順坡推移面長度達2公里多，清平磷礦、金河磷礦也有類似地段。城市和交通等根底設(shè)施建設(shè)造成水土流失棄物為水土流失供給了物質(zhì)根底。三、水土流失的危害生態(tài)失調(diào)，旱洪災(zāi)難加劇。植被削減，加劇了水土流失，水土量削減，氣候變劣，洪旱災(zāi)難頻繁。淤毀水利工程，抬高河床。由于水土流失，大量泥沙沿河順流報廢，付家河水庫由于大量泥沙淤積，水庫蓄水量削減近二十萬立方米。)澆灌、防洪、發(fā)電等工程效益降低。四十幾年來，綿遠河河床已上升1.5米左右。現(xiàn)在每漲一次中等量的洪水，漢旺鎮(zhèn)官、宋、硼埝進水口和渠道內(nèi)則涌進大量泥沙，多則幾萬方，少則幾千方，嚴峻影響農(nóng)村澆灌和人畜飲水以及沿途工業(yè)用水，而且隨河床抬高，河道來水量已明顯削減，已嚴峻制約了沿河水電站滿負荷運轉(zhuǎn)。石亭江上游0.45公斤/立方米，在石亭江出山口處，輸沙率為7.065公斤/13.93/28.5破壞土地資源，降低土地肥力。水土流失使土層變薄，大量有機物及礦物質(zhì)元素隨之被帶走，土地肥力大大降低。全市區(qū)內(nèi)年流失土壤84.3萬噸左右，年均剝蝕厚3.6毫米，造成土地中的氮、磷、鉀20231200400020233000401823054.99%。第三節(jié)水土保持現(xiàn)狀一、水土保持現(xiàn)狀和效果過程，但水土流失的加劇過程又是那樣短暫。山區(qū)山高林茂，植被完好，河道流水四季清亮，常年不斷，素有四川盆地的洞天福地和“小成都”之美稱。隨著年頭的推移，這秀麗的景象起先受到人類活動的影響，特別是大躍進時代的木伐。大煉鋼鐵和后期人類活動對木材需求的增加，加快了森林的砍伐速度，過度的濫伐嚴峻違反了森林生長規(guī)律，人們眼睜睜的看著沿山地帶滿坡荒涼，繼而成片的山頭起先剝?nèi)ゾG裝，逐步失去了保水固土的實力。隨著社會的進步，經(jīng)濟的進展，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用極大的帶動了山區(qū)的經(jīng)濟進展，但在技術(shù)經(jīng)濟水平相對落實后的山區(qū)，政府和人民在很短的十幾年間就覺察這種經(jīng)濟的適時旺盛是建立在失去水土保持造成水治愈的。行了堅決措施，加強了對森林砍伐和礦山資源開采的標(biāo)準治理，大面掘方法。最大限度的削減泥沙袒露和流失。對森林砍伐進展“雙限即限制年度采伐量，對伐區(qū)限期進展植補種，并對林區(qū)、老林木的采伐進展科學(xué)間伐，以保證成林量的相對穩(wěn)定，增加山體保水固土的實力。自九一年《中華人民共和國水土保持法》公布實施以來，綿竹市5人建立了綿竹市水土保持監(jiān)視站。100余家礦山企業(yè)申報了水土保持方案，并依法關(guān)閉了24家水土流失嚴峻的采礦場，每年至少削減40出了《建立綿竹市境內(nèi)“五河一江”上游段水土保持帶》的方案，并獲人大、政府批準實施。近幾年來，我們在開展水土保持預(yù)防監(jiān)視工土流失的同時，主動加強水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。1999－2023市的清平、天池、漢旺、拱星、武都、九龍、遵道、金花、土門、廣濟、綿遠和東北等12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，實施了“以糧代賑”退耕還林300001000020230529000畝的3.52199920233665.9682360年在清平、天池、漢旺、拱星、武都、九龍、遵道、土門、廣濟等九鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施三期國家水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程；實施了九龍貓兒坪、250.834.8平方公里，自然生態(tài)修復(fù)44平方公里，每年削減土壤侵蝕57.2全市實施坡改梯600余畝，改進土壤13000多畝，修蓄水池300多2010余萬立方米，建各型排灌1001萬畝，這極大地改善了山區(qū)、沿山區(qū)水保生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，進展旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、經(jīng)果林業(yè)等特色區(qū)域經(jīng)濟，增加農(nóng)夫收入創(chuàng)立了條件，為全市實施沿山綜合開發(fā)戰(zhàn)略供給了強力的支撐。特別是最近兩年，農(nóng)村稅費改革后，組織實施難度增大等問題，我們以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認真實踐時期的水土保持工作方法。一是以水為核心，以水保生態(tài)工程建設(shè)為重點，著力解決山區(qū)群眾“吃水難，吃糧難，行路難”等熱點問題，通過興建蓄水池、排灌溝渠、供水管道和人行便道等工程，一方面有效攔截地表徑流，防止雨水亂流、沖垮農(nóng)田，明顯削減水土資源的流失，促進生態(tài)自我修復(fù)，另一方面積蓄自然雨水，反季節(jié)調(diào)整運用，解決了人畜飲水困難，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓群眾制的創(chuàng)，推行“民建、民管、民營、民收益”及“以獎代補”的政策，實行“一事一議，民主決策”的方法，有效解決資金難題；同時市水利局加大政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，引導(dǎo)村民成立用水協(xié)會，試行產(chǎn)權(quán)頒證，明確把水保供水工程的平安維護和經(jīng)營治理的權(quán)民主治理，從而消退了農(nóng)夫顧慮，激發(fā)了參與水保的熱忱，形成農(nóng)夫自愿修建、自主利用、自行維護治理、滾動進展的良好局面，有效實顯著的工程效益、社會效益和生態(tài)效益。二、水土保持的閱歷及存在的問題工程區(qū)內(nèi)當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕?，在治理水土流失的同時，始終把第三章 建設(shè)規(guī)模及防治措施布局第一節(jié)防治目標(biāo)本工程，安排經(jīng)過四期工程建設(shè)，綜合治理水土流失面積 80.35平方公里，治理程度達100%，通過各種水土保持措施的實施，預(yù)料工程區(qū)水土流失量將每年削減43.6萬噸，林草掩蓋率提升2.45%，初14.64其次節(jié)建設(shè)規(guī)模2023——2023依據(jù)《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》和長委及省市水土保持主管部門的具體要求，結(jié)合綿竹自然條件和地形地貌特征、水土流失實際分布及特征，因地制宜，因害設(shè)防，經(jīng)過坡面水土整治工程、小型水利水保工程、植物防護工程和其他防護工程的建設(shè)，百分之百地綜合治理80.35平方公里。1.坡面水土整治工程坡改梯200公頃，截、排水溝80千米，沉沙凼400口，蓄水池6060小型水利水保工程山坪塘、埝整治50口，溪溝整治20千米，石谷坊3015座。植物防護工程1333.3133.3266.71006066.7公頃。其他防護工程1600800套。整個工程，將完成土方216.09萬立方米，石方33.05萬立方米，5.08萬立方米，投資2893.15萬元，投工85.31土整治工程，投資960.0萬元，完成各類工程量44.5826.89642.521.0萬立方米，投工10.18萬個；植物防護工程，投資950.65萬元，完成172.442.434016.245.84萬個。分期實施方案為：1.2023年度水土流失綜合治理面積20.13平方公里，其中，根本農(nóng)田50公頃，水土保持林350公頃，經(jīng)濟果木林33公頃，種草66.7公頃，封禁治理1520公頃，沿溝骨干工程25座，沼氣池400口，節(jié)200803.67萬元。2.2023年度，水土流失綜合治理面積24.63平方公里，其中，根本55公頃，水土保持林420.3公頃，經(jīng)濟果木林38.375.0公頃，封禁治理1860.0公頃，沿溝骨干工程30座，沼氣池400200983.33萬元。3.2023年度，水土流失綜合治理面積18.15平方公里，其中，基503333265.0公頃，封禁治理1370.4公頃，沿溝骨干工程20座，沼氣池400口，200724.62萬元。4.2023年度，水土流失綜合治理面積17.44平方公里，其中，基453303060公頃，封禁治理1316.3公頃，沿溝骨干工程20座，沼氣池400口，200696.28萬元。第三節(jié)預(yù)防監(jiān)視一、預(yù)防監(jiān)視分區(qū)2023—2023告所示，我市預(yù)防疼惜區(qū)面積為394.04平方公里，包括十五個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)及清平、天池和金花的后山，武都鎮(zhèn)的白云山；監(jiān)視區(qū)面積585.43工礦區(qū)。二、目標(biāo)任務(wù)產(chǎn)的平安。三、主要措施進一步學(xué)習(xí)、宣揚、貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法土保持標(biāo)準性文件政策。預(yù)防監(jiān)視執(zhí)法在搞好執(zhí)法隊伍建設(shè)，搞好執(zhí)法人員素養(yǎng)的根底上，嚴格監(jiān)視執(zhí)和“三同時”制度，貫徹于監(jiān)視執(zhí)法工作的始終，把水土保持“預(yù)防為主”和管治并重的工作方針表達在水土保持日常工作的全過程。監(jiān)視監(jiān)測的死角。第四章 技術(shù)支持第一節(jié)技術(shù)支持的必要性作為防治水土流失，疼惜、改進和合理利用水土資源，維護和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的水土保持，是一門綜合性的科學(xué)技術(shù)。實施水土保持綜合治理，對業(yè)務(wù)和專業(yè)的要求高，必要駕馭多方面專業(yè)學(xué)問的人植物防護、其他防護四大類工程，十六個分工程，涉及農(nóng)業(yè)、水利、水保、林業(yè)、交通、畜牧和農(nóng)村能源等眾多學(xué)科的專業(yè)學(xué)問，必要專業(yè)技術(shù)的大力支持，十六個小工程之間還相互交織和影響，因而技術(shù)上的支持尤其重要和必要。其次節(jié)技術(shù)支持體系大對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村組和農(nóng)戶以及施工隊伍的技術(shù)支持力度。一是由市政觀學(xué)習(xí)。第五章 工程實施本工程，對80.35平方公里的水土流失進展綜合治理，分別實施類工程，將完成土方216.09萬立方米，石方33.05萬立方米，混凝土工程5.08萬立方米，必要投入人工85.31萬個。本工程區(qū)勞動力資源豐富，農(nóng)業(yè)勞動力25.04萬個，年均用工日21.33萬工日，年勞動力人0.85砂、石等建筑材料豐富，運輸便利，施工機械擁有量大，建筑施工隊伍實力雄厚，可供選擇的余地較大，機械施工用量少，320個臺班，80個臺班。整個施工條件優(yōu)越。失面積80.35平方公里，完成根本農(nóng)田200公頃，水土保持林1433.3公頃(包括植物護埂100公頃)，經(jīng)濟果木林133.3公頃，種草266.7公6066.7951600口，節(jié)800202320.13平方公里，完成根本農(nóng)田50公頃，水土保持林350公頃，經(jīng)果林3366.7152025座，沼400200套的建設(shè)任務(wù)；2023失面積24.63平方公里，完成根本農(nóng)田55公頃，水土保持林420.3公38.3751860公頃，治溝骨干工程30座，沼氣池400口，節(jié)柴灶200套的建設(shè)任務(wù)；2023年度，18.15平方公里，完成根本農(nóng)田50公頃，水土333公頃，經(jīng)果林3265公頃，封禁治理1370.4公20400200202317.4445公頃，水土保持林330公頃，經(jīng)果林3060公頃，封禁治1316.320400200套的建設(shè)任務(wù)。第六章 工程治理第一節(jié)建設(shè)治理機構(gòu)技術(shù)性強，問題困難，為了確保該工程的順當(dāng)完成，并取得預(yù)期的效果，因而必需加強領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，成立以市上主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)的農(nóng)業(yè)、財政、安排、水利、交通、林業(yè)、畜牧、農(nóng)能等部門主要負揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程建設(shè)指揮部，全權(quán)負責(zé)本工程工程的建設(shè)治理工作。工程建設(shè)指揮部作為工程建設(shè)的治理機構(gòu)，對整個建設(shè)工程實監(jiān)理部、物資供給部、資金治理部、辦公室等內(nèi)部職能組織，且制定出相應(yīng)的工作、治理職責(zé)。同時，對建設(shè)的重點工程，實行招投標(biāo)機制和按相應(yīng)的要求進展嚴格治理。本工程機構(gòu)設(shè)置和隸屬關(guān)系如下圖：綿竹市水土保持工程領(lǐng)導(dǎo)小組綿竹市水土保持工程領(lǐng)導(dǎo)小組綿竹市水土保持工程指揮部技術(shù)組質(zhì)監(jiān)組技術(shù)組質(zhì)監(jiān)組其次節(jié)建后管護方式勢下，作為公益性事業(yè)的水土保持工作，面臨著治理經(jīng)費緊缺、組織局面，確保綜合治理效益的正常發(fā)揮，調(diào)動和激發(fā)寬闊群眾參與水土保持事業(yè)的熱忱，我們必需以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認真踐行“三為契機，推動治理區(qū)社會經(jīng)濟全面進展，向小康社會和和諧社會強力邁進。在水土保持綜合治理指導(dǎo)思想上，要以水土資源為核心，以水土保持生態(tài)工程建設(shè)為重點，著力解決工程區(qū)人民群眾“吃水難，吃糧難，行路難”等熱點問題，通過修建蓄水池、排灌溝渠、供水管道一方面集蓄自然雨水于塘、庫、堰、池，反季節(jié)調(diào)整運用，解決人畜飲水和生產(chǎn)用水困難，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓治理區(qū)人民群眾水運用后，要創(chuàng)治理機制，切實加強對水土保持工程的治理，以實現(xiàn)預(yù)期的各項效益目標(biāo)。一是接著實行“誰治理，誰受益，長期不變，允許繼承或轉(zhuǎn)讓”的政策；二是逐步推行產(chǎn)權(quán)和運用權(quán)頒證制度，明確責(zé)、權(quán)、利掛鉤，把各項水土保持工程的平安責(zé)任、運行維護、經(jīng)以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的豐收。第七章 投資估算及資金治理第一節(jié)投資估算一、工程概況216.09萬立方米，石方33.05萬立方米，混凝土5.08萬立方米，投勞85.31萬個。其中，綜合治理水土流失80.35平方公里，坡改梯200公80千米，沉沙凼4006060千米；塘埝整治50口，溪溝整治20千米，谷坊30座，攔渣壩15座；水土1333.3133.3266.71006066.71600800口。工程安排總工期四年。二、編制原則及依據(jù)編制原則、依據(jù)本工程投資估算，承受《最水土保持工程概(估)算定額與編制20232023年度綿竹地區(qū)市場價格。主要措施單價坡改梯750元/畝，渠系50元/米，蓄水池10000元/口，作業(yè)道45元/90元/畝，病險塘庫整治20230元/治218元/米，谷坊18000元/座，攔渣壩35000元/座，經(jīng)果林(種苗費及整地費)825/畝，封禁治理(人工、種草)12.32/畝，水土保持林(種苗、整地)280元/畝，種草(種籽及整地)250元/畝，沼氣池1800元/650元/套。三、投資主要指標(biāo)及分年度投資80.353207.90萬元，其中，坡改梯225.00萬元，渠系工程400.00萬元，沉沙凼5.00萬元，蓄水池60.00270.00萬元；塘埝整治100萬元，436.0054.0052.50560.00萬元；經(jīng)濟果木林165.00萬元，種草100.00萬元，植物護埂13.50112.15288.00萬元，節(jié)柴灶52.00萬元。各類工程措施投資2893.15萬元，獨立費用221.32萬元，根本預(yù)備費93.43萬元。單位治理面積投資39.92萬元/平方公里。分年度投資安排為2023年度803.67萬元，2023年度983.33萬元，2023年度724.62萬元，2023696.28萬元。其次節(jié)資金籌措綿竹市水土保持工程總投資3207.90萬元，資金籌措依據(jù)國家支(5:2:31603.95641.58萬元，群眾自籌資金962.37萬元。其中，坡面水土整治工程費1064.44532.22212.89萬元，群眾自籌319.33萬元；小型水利水保工程費用712.40萬元，需356.20142.48萬元，群眾自籌資213.72萬元；植物防護工程費1054.07萬元，需國家投資527.04萬元，地方匹配資金210.81萬元，群眾自籌資金316.22萬元；其他防護工程費376.99萬元，需國家投資188.50萬元，地方匹配資金75.40萬元，群113.09萬元。獨立費用取費標(biāo)準和獨立費用取費標(biāo)準和一69.4411.6%46.2920.8%23.15二62.2010.15%4.3422%57.86三69.4310.4%11.5722%57.86四五0.6%17.36六六0.1%2.89221.323%計算。(2893.15+221.32)×3%=93.43萬元第八章 經(jīng)濟評價第一節(jié)工程費用一、固定資產(chǎn)投資性。國民經(jīng)濟評價承受影子價格計算工程投資，以工程的靜態(tài)總投資1。本水土保持工程靜態(tài)總投資為3207.90萬元，其中，工程措施局部(包括坡面水土整治工程和小型水利水保工程)1602.50施局部950.65萬元；其他措施局部340.00萬元；其他費用(設(shè)計、治理、監(jiān)理、監(jiān)測、技術(shù)推廣等)221.3293.43萬元。二、資金來源綿竹市水土保持工程，地處沱江源頭地區(qū)，屬重要的社會性公益1063.95641.58962.37萬元。三、年運行費依據(jù)《一期“長治”(基建)工程前期工作要求》的精神，運行5%計算，160.40萬元。其次節(jié)效益計算一、效益分析計算的依據(jù)(SL72-94)和《水土保持綜合治理效益計算方法》(GB/15774-1995)為依據(jù)。二、效益分析計算的范圍和方法效益分析計算的范圍，包括根底效益(保水、保土)、經(jīng)濟效益、依照工程區(qū)自然狀況，依據(jù)綿竹市2023年底林牧副漁業(yè)等產(chǎn)品實際經(jīng)濟效益、社會效益進展全面的分析計算和闡述。(一)根底效益(保水、保土效益)期(20年)內(nèi)將會發(fā)揮出的保水保土根底效益為：1.保水效益9797.4萬立方米，其中，各項微小型水利水保工239.49558萬立方米。2.保土效益43.6130.51萬噸，7.006.70合治理完成后，治理率達100%，80.35平方公里的水土流失面積的流失強度，將全部在微度侵蝕度以下。(二)經(jīng)濟效益析。干脆經(jīng)濟效益以單項措施增產(chǎn)量與增產(chǎn)值為根底，將各個單項措施計算得出的經(jīng)濟效益相加，即為綜合措施的經(jīng)濟效益。間接經(jīng)濟效加工后提高產(chǎn)值局部，按工程區(qū)牧業(yè)、副業(yè)生產(chǎn)實際狀況計算；二是量，由于增產(chǎn)而節(jié)約出的土地和勞工。干脆經(jīng)濟效益經(jīng)濟計算期承受20年，經(jīng)濟內(nèi)部回收率取值12%[《一期“長治”(基建)工程前期工作要求》]。坡面水土整治工程，小型水利水保222年起生效；水保林、經(jīng)果林、植物護埂、封禁治理第4年起生效。坡耕地改造效益300042.83251000218.28萬公斤，增產(chǎn)163.2305.5916.32164.7314.28萬元。水土保持林效益20230300000459003600.00萬元，凈產(chǎn)值達2400.00萬元；產(chǎn)生的薪柴毛效益累計為600.00萬元，凈效360.00萬元。經(jīng)果林效益2023750188公斤。計算期內(nèi)，累計有效面積30000畝，累計生產(chǎn)經(jīng)果產(chǎn)品22500噸，薪56403225.00990.00萬元，56.4045.00萬元。種草經(jīng)濟效益40006800030003264.001598.00萬元。植物護埂150022500371.25270.00萬元。封禁治理封禁治理面積91000畝，計算期內(nèi)，有效封禁治理面積1365000畝，累計增木材蓄積量69615.25立方米，累計毛效益5460.002457.00萬元，同時，薪柴累計增毛效益1638.00萬元，凈效709.80萬元。塘埝經(jīng)濟效益5085042.5025.50204.00萬立方27.2020.40萬元。蓄水池效益建蓄水池60口，計算期內(nèi)，累計有效工程數(shù)1020口，產(chǎn)生累6.123.06萬元。沼氣池效益1600272001392.64966.96萬元。節(jié)柴灶效益建節(jié)柴灶800套，計算期內(nèi)，累計有效工程數(shù)13600套，累計448.80294.57萬元。20961.4210319.30萬元。8-1效益計算表。8-1干脆經(jīng)濟效益計算表

毛凈毛凈59.9232.3051000305.59164.733.202.805100016.3214.28120.00103.903000003600.003117.0020.0012.00300000600.00360.001075330.00300003225.00990.0018.8015.003000056.4045.0040.0025.3313650005460.003457.8512.005.2013650001638.00709.80480.00235.00680003264.001598.00165.00120.0022500371.25270.0060.0030.0010206.123.06

益 ()512.00355.50272001392.64512.00355.50272001392.64966.96330.00216.6013600448.80294.57500.00300.0085042.5025.50320.00240.0085027.2020.420961.4212037.15間接經(jīng)濟效益水保產(chǎn)品利用，加工部份。將提高其產(chǎn)值，產(chǎn)生間接經(jīng)濟效益每年可達近100萬元。坡耕地改造后節(jié)約的土地面積為：F FF

2143000 2143000

33.3公頃改 b

15214 15(214428)節(jié)約的勞動力120勞動力140個工日計算，則實施200公頃坡改梯后，按同樣的糧食生產(chǎn)，節(jié)約的勞動力工日為：

=200×120-(200-33.3)×140=662(工日)改(三)社會效益的社會效益。減輕自然災(zāi)難方面的效益治理，到達根本治理的標(biāo)準。減輕下游洪澇災(zāi)難各項水土保持治理措施全部實施生效后，將引用地表徑流239.4萬立方米，增加土壤入滲9558萬立方米，年均可望削減工程區(qū)徑流489.87用，從而對洪峰流量產(chǎn)生較大幅度的削峰作用，因而在一樣的防洪堤防標(biāo)準的狀況下，提高防洪堤防洪的實力，到達減輕下游洪澇災(zāi)難的目的。減輕下游泥沙危害。各項水土保持治理措施實施生效后，將全面治理水土流失面積80.35平方公里，將削減水土流失面蝕30.51萬噸，溝蝕7.0萬噸，微小型水利水保工程攔蓄6.7萬噸，防止了尾礦廢渣和泥沙注入自然溝減輕干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威逼：20—30公斤，其減輕干旱危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益亦屬顯著。促進社會進步方面的效益生多種效益改善農(nóng)業(yè)根底設(shè)施，提高土地生產(chǎn)率了主動的作用。剩余勞動力有用武之地，提高了勞動生產(chǎn)率產(chǎn)率。調(diào)整土地利用構(gòu)造和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造，合理利用土地資源農(nóng)業(yè)根本農(nóng)田增加了3000畝，疼惜了耕地，提高了糧食生產(chǎn)的平安性和牢靠性；建水保林20230畝，經(jīng)果林2023畝，種草4000150091000穩(wěn)固自然林疼惜和退耕還林工程，使工程區(qū)人口、資源、環(huán)境和糧食生產(chǎn)的配置及經(jīng)濟進展走上了良性循環(huán)的道路。降低勞動強度，提高安康水平6060公里，改造節(jié)柴灶800套，修建沼氣池1600口，溪溝整治20公里，這必將降低民群眾的安康水平。促進治理區(qū)群眾致富，構(gòu)筑小康和諧社會增加1048.07萬元，農(nóng)業(yè)年均凈效益可增加601.86萬元，農(nóng)業(yè)年均純14.64(四)生態(tài)效益水圈生態(tài)效益各項水土保持治理措施的全面實施，將提高地表植被掩蓋率2.45%，增加土壤入滲和攔蓄水量9797.4萬立方米，改善地表徑流狀為各種生物的生殖生長供給了更好的水環(huán)境。土圈生態(tài)效益各項水保治理措施實施生效后，將削減土壤侵蝕量43.61萬噸，化性質(zhì)。氣圈生態(tài)效益本工程實施生效后，將增林草面積27500畝，提高林草幅度，還將削減大氣中的煙塵，提高和改善空氣質(zhì)量。生物圈生態(tài)效益絕跡的鳥類和獸類亦可望回來。第三節(jié)經(jīng)濟評價一、經(jīng)濟評價的依據(jù)和原則依據(jù)《水利建設(shè)工程經(jīng)濟評價標(biāo)準》(SL72-1994)和《水土保持綜合治理效益計算方法》(GB/T15774-1995)。依據(jù)《水利建設(shè)工程經(jīng)濟評價標(biāo)準》和《水土保持綜合治理效析。2023期為20年，施工期為四年，基準點確定在工程開工第一年年初，工125%計算。二、時間價格的計算工程投資折算總值mmK on Kj

1 i 1工程運行費的折算總值C o1

C11r)T(i)i1

Cj 4589.38(1r)Tj工程效益的折算總值mmB (1(i1)o1 i

n Bj1

三、經(jīng)濟效益分析經(jīng)濟效益費用比oBoR K CoBoo o

20961.42 4334.894589.38凈效益P=B-(K+C)=12037.15萬元0 0 0 0oPoTj

12037.15601.86萬元20還本年限KT o

601.86

7.2(年)4.經(jīng)濟效益系數(shù)EK 0.140o四、敏感性分析工程經(jīng)濟效益常受自然狀況、時間推移、社會需求和產(chǎn)品價格改R (10.1) 4334.89(10.1)4589.38依據(jù)敏感性分析計算，在工程效益降低10%，工程投資增加10%的狀況下，效益費用比大于1，因而說明綿竹市水土保持工程工程具有確定的抗風(fēng)險實力。第四節(jié)綜合評述12037.15萬元，年均凈效益為601.86萬元，經(jīng)濟效益系數(shù)0.14大于零，經(jīng)濟效益費用比2.351，還本周期7.2性分析計算，該工程具有較強的抗風(fēng)險實力。第九章 結(jié)論與建議綿竹市地處沱江水系源頭地區(qū)，幅員面積1245.3掩蓋率為44.25%，水土流失面積179.7平方公里，山地災(zāi)難和洪旱災(zāi)“保先教化活動”成果，都具有格外重要的意義。綿竹市水土保持工程工程，治理水土流失面積80.35平方公里，治理度達100%。該工程將建設(shè)完成坡面水土整治工程、小型水利水坡改梯200公頃，溝渠80千米，沉沙凼400口，蓄水池60口，作業(yè)道路60千米；山坪塘整治50口，溪溝整治20千米，谷坊30座，攔沙壩15座；水土保持林1333.3公頃，經(jīng)果林133.3公頃，種草266.7公頃，植物護埂1006066.71600800套。該工程安排從2023年起先，用四年時間分成四期工程，于2023年全面實施完成。本工程估算總投資3207.90萬元，工程量254.22萬85.311064.44萬元，33.18712.4022.21%，植物防護工程投資1054.07萬元，占總投資的32.86%，其他376.9911.752023年度投資803.67萬元，占25.05%，2023年度投資983.33萬元，占30.65%，2023年度724.62萬元，占22.59%，2023696.28萬元，占21.71%。資金籌措安排包括中心投資1603.95萬元，占50%；地方匹配641.58萬元/平方公里。計算期內(nèi)，年均經(jīng)濟凈現(xiàn)值601.86萬元，社會折現(xiàn)率12%，效益費用比2.35，各項經(jīng)濟指標(biāo)均說明該工程經(jīng)濟合理可行，該工程的實施，對改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和減輕自然災(zāi)難所帶來的間接經(jīng)濟效益亦格外綿竹市要全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會，領(lǐng)先實現(xiàn)現(xiàn)代化，那么，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，實現(xiàn)綿竹沿山綜合經(jīng)濟進展戰(zhàn)略，進展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，領(lǐng)先實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化極為盡快做好資金、物資和發(fā)動打算，工程建設(shè)所需地方財政匹配資金、群眾自籌資金和投工投勞均足額按時到位，以保證該工程的順當(dāng)實施。該工程是一項保水保土利國利民的千秋工程，工程措施科學(xué)合實施，盡早發(fā)揮效益。附錄A 水土保持工程工程特性表序號及名稱單位數(shù)量備注一、建設(shè)條件1.工程區(qū)面積km21245.302.工程區(qū)人口萬人51.243.農(nóng)業(yè)人口萬人41.124.多年平均降水量mm1040.85.24h降雨量mm408.0256.36.多年平均大風(fēng)日數(shù)d1.417m/s,8級7.多年平均氣溫℃15.78.森林掩蓋率%44.259.水土流失面積km2179.710.土壤侵蝕模數(shù)t/(km2.a)592811.其它二、設(shè)計標(biāo)準(P=10%)mm256.31.工程防衛(wèi)暴雨標(biāo)準(P=20%)mm128.02.造林保存率%95三、工程規(guī)模1.綜合治理面積km280.35根本農(nóng)田km2200水土保持林hm21433.3100公頃植物護埂經(jīng)果林hm2133.3種草hm2266.7封禁hm26066.72.小型水利水保工程座6653.庫壩工程座504.庫壩工程總庫容m32