城市化進(jìn)程調(diào)查報(bào)告

第第#頁(yè)共7頁(yè)城市化進(jìn)程調(diào)查報(bào)告對(duì)—區(qū)河西片城市化進(jìn)程的調(diào)查報(bào)告蔣俊華地處河西的—辦事處作為城鄉(xiāng)結(jié)合部轄區(qū)面積50平方公里遠(yuǎn)大于另三個(gè)辦事處轄區(qū)面積之和擁有豐富的土地資源和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)承載著推動(dòng)—區(qū)城市進(jìn)程的重大使命。近年來—人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下圍繞“趕超崛起”的發(fā)展目標(biāo)奮起直追城市化建設(shè)取得不錯(cuò)成果。但要實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃的宏偉目標(biāo)河西的城市化進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)。1、 河—市化進(jìn)程取得的成績(jī)一是重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)成為河—市發(fā)展的動(dòng)力。省、市、區(qū)重點(diǎn)工程一一零煙二期工程基本結(jié)束火車南站路網(wǎng)工程進(jìn)展順利—科技學(xué)院擴(kuò)建及東大門文化廣場(chǎng)建設(shè)、河—業(yè)園片建設(shè)等一批省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)給河—市化建設(shè)注入“強(qiáng)心劑”萍陽(yáng)北路沿江風(fēng)光帶、思柳橋休閑區(qū)等成為城市新亮點(diǎn)城市建設(shè)異彩紛呈。二是公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步跟進(jìn)夯實(shí)了河—市發(fā)展基礎(chǔ)。河—區(qū)的背街小巷改造全面完成通鄉(xiāng)、通村、通組公路四通八達(dá)納污管道建設(shè)正在進(jìn)行；供氣設(shè)施建設(shè)已破土動(dòng)工。三是城市管理水平明顯增強(qiáng)有效提升了城市品位?！八幕惫こ蹋ňG化、亮化、凈化、美化）成效顯著。河—區(qū)主次干道全部安裝路燈城市夜景更加靚麗；建成垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)公共廁所5個(gè)垃圾實(shí)行袋裝收集、上門服務(wù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況極大改善；綜合治理力度增強(qiáng)；完善了交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置了電子監(jiān)控裝置加強(qiáng)了對(duì)二手摩托車和非法出租車的管理城市品位有效提升。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展帶動(dòng)了城市化進(jìn)程縱深推進(jìn)。河西擁有三個(gè)工業(yè)園片（期中和—業(yè)園區(qū)在建古木塘工業(yè)園為全市唯一的民營(yíng)工業(yè)園區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)25家規(guī)模以下工業(yè)55家城市居民和城郊農(nóng)民工就業(yè)率大幅提高為城市發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、 推進(jìn)河—市化進(jìn)程中存在的主要問題河西的城市建設(shè)與管理雖然取得了一些成績(jī)但在進(jìn)一步推進(jìn)城市化進(jìn)程中還存在一些問題：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然不大。河—業(yè)雖已具一定規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值在全區(qū)占1/3強(qiáng)（含中煙集團(tuán)—卷煙廠）但與發(fā)達(dá)地區(qū)橫向比較差距極大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍然偏少。20年河西—辦事處工業(yè)生產(chǎn)總值為12.2億元友好單位—區(qū)青園街道辦事處轄區(qū)面積僅3.6平方公里工業(yè)總產(chǎn)值卻是—的5倍。工業(yè)總產(chǎn)值不高對(duì)城市化進(jìn)程貢獻(xiàn)不大。二是產(chǎn)業(yè)支撐力度不強(qiáng)。缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大型規(guī)模企業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)和知名產(chǎn)品品牌。多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小科技含量不高加工轉(zhuǎn)化程度偏低產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不髙特色難以顯現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。如—辦事處現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值過億元的僅兩家。產(chǎn)業(yè)的集聚度和關(guān)聯(lián)度不高一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成。工業(yè)園區(qū)還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群。三是城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)矛盾仍然突出。_辦事處作為河_鄉(xiāng)結(jié)合部擁有6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、12個(gè)行政村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上重中之重。農(nóng)業(yè)依然以粗放型發(fā)展為主要模式農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備還比較落后農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制仍然不完善雖然培育形成了“一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局培養(yǎng)了一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人扶持了一批規(guī)模種養(yǎng)殖戶但總體上沒有形成合作化模式組織化程度低沒有形成產(chǎn)、供、銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平還不髙城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制還有待完善。四是基礎(chǔ)設(shè)施承載能力較低。相對(duì)于—河西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入有限基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。如缺乏較大型的公共文化體育設(shè)施大型室外休閑娛樂場(chǎng)所市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗自然災(zāi)害能力不強(qiáng)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。特別是供水設(shè)施和排污管道已不適—市快速發(fā)展的需要當(dāng)初的規(guī)劃眼光過于“短淺”和對(duì)城市持續(xù)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略眼光正成為城市發(fā)展的瓶頸逐步凸現(xiàn)出來。五是城市發(fā)展沒有充分體現(xiàn)個(gè)性特色。柳宗元“文貫八家”事跡大多發(fā)生在古郡—河西省級(jí)重點(diǎn)文物單位柳子廟坐落在河西柳子街但城市發(fā)展中卻沒有打好柳子牌沒有充分發(fā)揮我區(qū)濃厚的文化底蘊(yùn)突出地方特色。3、 加快推進(jìn)河—市化建設(shè)的建議1、 進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念。著眼于當(dāng)前又好又快的發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展形成長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力；著眼于全面形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局將城市化成果惠及群眾；著眼于城鄉(xiāng)共同繁榮建立以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的新機(jī)制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持新型工業(yè)化支撐走“兩新”互動(dòng)的城市發(fā)展新路子；堅(jiān)持髙效集約發(fā)展走“兩型”引領(lǐng)的城市發(fā)展新路子；堅(jiān)持改革推進(jìn)走制度創(chuàng)新的城市發(fā)展新路子；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌走協(xié)調(diào)發(fā)展的城市發(fā)展新路子；堅(jiān)持以人為本走和諧發(fā)展的城市化發(fā)展新路子。2、 進(jìn)一步完善體制機(jī)制。體制創(chuàng)新是加速推進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)程的根本性措施河西在城市建設(shè)上要想后發(fā)而超越應(yīng)堅(jiān)持以改革破解制約城市發(fā)展的機(jī)制障礙破解城市發(fā)展中的難題和瓶頸制約以開放促進(jìn)城市化的發(fā)展。通過體制創(chuàng)新建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的新機(jī)制既從制度層面上為加速推進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)程提供保障也為民間資本踴躍參與城市化進(jìn)程提供通道。應(yīng)結(jié)合河西實(shí)際情況加快推行以資源換資本、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量等體制創(chuàng)新措施尤其要在完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、化解城市建設(shè)用地制約、創(chuàng)新投融資機(jī)制等方面取得突破。3、 進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)。以“兩型社會(huì)”建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。一方面加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則圍繞“髙質(zhì)量、髙速度、髙效益”的目標(biāo)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好道路、燃?xì)?、供電、供水、通訊等主要基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善功能促進(jìn)與大城市物流、人流、信息流的大流動(dòng)。另一方面加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。完成322國(guó)道改線河—業(yè)園區(qū)建設(shè)柳子創(chuàng)AAA景區(qū)建設(shè)；完善火車南站路網(wǎng)工程建設(shè)完善城市化功能提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位。4、 進(jìn)一步提升人居環(huán)境。加快綠化、亮化和凈化工程建設(shè)重點(diǎn)抓好城區(qū)公共綠地建設(shè)隨不同區(qū)域、路段變換綠化品種力求生動(dòng)自然突出區(qū)域、路段特色。進(jìn)一步加快城區(qū)主要街路及公共場(chǎng)所的路燈安裝改造安裝一批凸顯—古郡特色的燈箱廣告。逐步擴(kuò)大城區(qū)亮化覆蓋面積和提升亮化水平。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)在城區(qū)主要干道和商貿(mào)繁榮區(qū)域增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。加快污水處理設(shè)施建設(shè)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)居民公德意識(shí)、文明意識(shí)和管理意識(shí)的宣傳教育開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)提高城市居民素質(zhì)不斷優(yōu)化城市人文環(huán)境加大社會(huì)綜合整治力度改善城鄉(xiāng)面貌和維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。加大社區(qū)和村的綜合整治力度重點(diǎn)整治垃圾亂倒、糞土亂堆、棚圈亂搭、污水亂潑、畜禽亂放等問題。在此基礎(chǔ)上加快農(nóng)田水利、人畜飲水、供電、村道硬化、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)大力開展村旁、路旁、水旁、宅旁綠化美化工程。5、 進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為支撐走“兩新”互動(dòng)的城市化道路。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“橫向抓板塊、縱向抓產(chǎn)業(yè)”的思路重點(diǎn)發(fā)展化工、精深猛加工扶持異蛇產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)促進(jìn)集群發(fā)展使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。并進(jìn)一步是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)依托自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次。依據(jù)工業(yè)園區(qū)積極引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)、陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持“工業(yè)興區(qū)、園區(qū)興工、項(xiàng)目興園”的思路努力化解產(chǎn)業(yè)聚集過程中存在的資源、體制、管理障礙問題將園區(qū)打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極。6、 進(jìn)一步突出城市特色。打好柳子牌突出抓好柳子廟景區(qū)建設(shè)對(duì)河西優(yōu)勢(shì)旅游資源進(jìn)行整體性規(guī)劃專業(yè)化包裝加大宣傳力度以—河西千年古郡濃厚的文化底蘊(yùn)和柳宗元“文貫八家”的事跡吸引戰(zhàn)略投資家眼球全力引進(jìn)投資者對(duì)河西旅游資源進(jìn)行捆綁開發(fā)盡快融入國(guó)際旅游都市_3小時(shí)旅游圈和_5小時(shí)旅游圈。同時(shí)大力開發(fā)具有—特色的旅游商品提高旅游銷售收入在發(fā)展中樹品牌以特色促發(fā)展。7、 進(jìn)一步加快人才建設(shè)。堅(jiān)持人才開發(fā)戰(zhàn)略走科學(xué)和可持續(xù)性發(fā)展的城市發(fā)展道路。著力提高領(lǐng)導(dǎo)新型城市化發(fā)展的能力和水平為推進(jìn)新型城市化提