小火亡人火災(zāi)防范調(diào)研

小火亡人火災(zāi)防范調(diào)研“小火亡人”防范工作，歷來(lái)是我市的薄弱環(huán)節(jié)，支隊(duì)通過(guò)全面強(qiáng)化基層消防力量建設(shè)，不斷將弱勢(shì)群體、九小場(chǎng)所火災(zāi)排查防控幫扶工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道日常工作范疇，但“小火亡人”火災(zāi)防控工作仍然需要引起各地高度重視，為堅(jiān)決防范“小火亡人”火災(zāi)，支隊(duì)在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總隊(duì)的工作部署上，全面剖析事故案例、綜合研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前冬季火災(zāi)防控工作實(shí)際，特制定以下工作指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)各地結(jié)合工作實(shí)際，抓好工作落實(shí)。一、“小火亡人”火災(zāi)特點(diǎn)及暴露問(wèn)題結(jié)合省內(nèi)情況和近十年來(lái)“小火亡人”火災(zāi)案例情況，主要特點(diǎn)為：一是從火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域來(lái)看。農(nóng)村自建民房火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量較大，農(nóng)村自建民房普遍是上世紀(jì)*年代建筑，抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力不足；從近十年亡人火災(zāi)情況來(lái)看，一半以上是農(nóng)村留守的孤寡老人、殘障人士、酗酒的鰥寡孤獨(dú)人員。二是從火災(zāi)發(fā)生原因來(lái)看。農(nóng)村自建消防組z無(wú)法履行消防職能，農(nóng)村自建民房維修更新節(jié)奏減慢，維護(hù)保養(yǎng)幾乎停滯，老舊電線(xiàn)未更換現(xiàn)象普遍存在，電氣線(xiàn)路老化、故障不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，普遍存在線(xiàn)路“超期服役”現(xiàn)象。近些年農(nóng)村用火用電設(shè)備增加，電器設(shè)備增加致使電流增大，電線(xiàn)荷載增加，加之線(xiàn)路老化，極大的增加了電線(xiàn)故障發(fā)生火災(zāi)的幾率。農(nóng)村自建平房煙囪大部分為磚砌結(jié)構(gòu)，紅磚常年累月在高溫、風(fēng)吹日曬環(huán)境下，出現(xiàn)酥松裂縫現(xiàn)象，加大了煙囪滋火引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。三是省內(nèi)情況。冬春季“小火亡人”火災(zāi)高發(fā)，占比超*％，城市市區(qū)“小火亡人”火災(zāi)較多，占比超*％；夜間亡人火災(zāi)高發(fā)，占比*％；居民住宅“小火亡人”多發(fā)，占比*％；老弱病殘幼等弱勢(shì)群體“小火亡人”多發(fā)，占比超*％；電氣故障、用火不慎和吸煙是引發(fā)亡人火災(zāi)主要原因?！靶』鹜鋈恕被馂?zāi)主要暴露出以下具體問(wèn)題：一是建筑物防火條件先天不足，農(nóng)村地區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民住宅或經(jīng)營(yíng)性自建房，建筑耐火等級(jí)低，電器線(xiàn)路老化等問(wèn)題得不到根本解決，小作坊、小加工廠等低端產(chǎn)業(yè)多，經(jīng)營(yíng)類(lèi)場(chǎng)所“三合一”“多合一”現(xiàn)象普遍存在，容易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生和蔓延擴(kuò)大。二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)不到位，消防公共基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，市政消火栓仍有欠賬，消防水源建設(shè)仍有缺口，專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍、微型消防站、志愿消防隊(duì)建設(shè)不到位，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力較差，撲救初起火災(zāi)不力而導(dǎo)致亡人。三是消防安全責(zé)任落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消安委、“一所一站”等基層消防力量雖已落實(shí)，但距離實(shí)體化運(yùn)行仍有差距，公安派出所、社區(qū)、農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)較為薄弱，在職責(zé)交叉方面存在推諉扯皮，受疫情影響，防火巡查檢查和消防宣傳力度明顯下降。四是弱勢(shì)群體消防安全亟需關(guān)注，當(dāng)前我市人口凈流出較大，十年人口銳減*萬(wàn)，農(nóng)村年輕人進(jìn)城步伐加快，出現(xiàn)大量“空巢”情況，留守人員絕大部分在*歲以上，消防安全意識(shí)和行動(dòng)能力較弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，特別是夜間著火極易發(fā)生亡人。五是群眾消防安全意識(shí)不高，群防群治、鄰里守望等聯(lián)防措施效果不明顯，對(duì)弱勢(shì)群體開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、上門(mén)排查宣傳等工作亟待加強(qiáng)，針對(duì)留守老幼病弱群體入戶(hù)宣傳不夠，冬春季節(jié)和疫情封閉期間居民家庭用火用氣量增大，自防自救能力較弱，商住一體自建房業(yè)主缺乏基本的火災(zāi)防范意識(shí)，易導(dǎo)致亡人火災(zāi)發(fā)生。六是消防安全技防措施難以支撐，受*疫情和經(jīng)濟(jì)下行因素影響，智慧消防等現(xiàn)代科技應(yīng)用和消防技防措施難以落實(shí)到位，高層住宅未配備滅火器、防煙呼吸面罩等滅火逃生器材，“智能消防”和智慧用電用氣裝置、實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)防措施未廣泛推廣普及。二、鞏固成型工作做法，穩(wěn)步提升防范水平近年來(lái)，我市在“小火亡人”火災(zāi)防范中形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，需要各地進(jìn)一步深化落實(shí)，借鑒運(yùn)用到火災(zāi)防控工作中。一是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全委員會(huì)全部成立和消防工作站所全部掛牌，支隊(duì)組z召開(kāi)了全市基層力量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，黃花街道被評(píng)選為全國(guó)*先進(jìn)單位，各地要強(qiáng)化專(zhuān)（兼）職工作人員配備，深入社區(qū)、村屯開(kāi)展“掃街”“掃樓”“掃村”巡查檢查工作。二是支隊(duì)堅(jiān)持派員常駐市公安局指導(dǎo)派出所消防工作，將消防工作納入派出所年終考評(píng)，舉辦派出所民警消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地均明確派出所消防工作專(zhuān)員，要強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，確保派出所消防監(jiān)管不斷檔。三是要進(jìn)一步開(kāi)展“鄰里守望”和“七戶(hù)聯(lián)防”等群防群治工作，研究工作舉措，確保落地落靠，為弱勢(shì)群體提供消防安全保障。四是借力疫情防控，深化對(duì)小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展“敲門(mén)”排查行動(dòng)，要對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展“一對(duì)一”上門(mén)入戶(hù)宣教幫扶，持續(xù)利用科普教育場(chǎng)館和“一所一站”開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)“打卡”。五是結(jié)合老舊小區(qū)改造，同步解決消防車(chē)通道堵塞占用、電氣線(xiàn)路老化、消防水源缺失等問(wèn)題，要繼續(xù)加強(qiáng)跟進(jìn)協(xié)調(diào)工作，每年將消防工作內(nèi)容納入整改計(jì)劃。六是發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量深入居民小區(qū)和公共場(chǎng)所進(jìn)行宣傳，在農(nóng)村利用鄉(xiāng)村大喇叭、婦女督導(dǎo)隊(duì)、摩托車(chē)巡邏隊(duì)、消防宣傳欄等方式開(kāi)展宣傳。八是在傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)廣泛開(kāi)展宣傳，高頻次播發(fā)消防安全提示和宣傳片，提升群眾消防安全素質(zhì)。三、強(qiáng)化政府職能，明確工作責(zé)任要提請(qǐng)地方各級(jí)政府以落實(shí)“十四五”消防規(guī)劃為契機(jī)，建立健全火災(zāi)預(yù)防綜合體系，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為中心，壓實(shí)各級(jí)政府消防工作責(zé)任。特別是將居民住宅和小場(chǎng)所消防安全管理工作，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)任期工作目標(biāo)考評(píng)，針對(duì)“小火亡人”火災(zāi)嚴(yán)格責(zé)任追究。要充分發(fā)揮消安委職能作用，實(shí)體化運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會(huì)，將消防監(jiān)管工作納入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍職能中，大力推進(jìn)消防工作站所實(shí)體化運(yùn)行，強(qiáng)化基層消防安全管理。四、發(fā)動(dòng)各方力量，實(shí)現(xiàn)齊抓共管各地要加強(qiáng)分析研判，充分發(fā)揮主推手作用，對(duì)消防安全違法行為實(shí)施嚴(yán)厲查處，對(duì)于問(wèn)題突出、整改難度大的區(qū)域性火災(zāi)隱患，提請(qǐng)政府掛牌督辦、綜合治理。推動(dòng)各級(jí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)主管部門(mén)和社區(qū)，組z對(duì)居民小區(qū)物業(yè)管理單位開(kāi)展消防安全集中約談和警示教育；推動(dòng)公安派出所將消防工作納入治安巡防、社區(qū)排查、重點(diǎn)管控等工作；推動(dòng)民政、教育、文旅、衛(wèi)健、商務(wù)、*等部門(mén)，跟蹤督辦本行業(yè)領(lǐng)域單隱患整改；推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抓好電取暖器具、電線(xiàn)、插座等電氣產(chǎn)品的打假治劣；推動(dòng)住建部門(mén)和燃?xì)馄髽I(yè)排查整治住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置非法儲(chǔ)存充裝點(diǎn)，居民用戶(hù)擅自安裝、改裝、拆除戶(hù)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)隱患。五、開(kāi)展“敲門(mén)”行動(dòng)，抓好居民住宅火災(zāi)防控指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、公安派出所等基層力量將消防工作融入疫情防控，加強(qiáng)村居住戶(hù)檢查巡查和家庭火災(zāi)防范宣傳提示，組z物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期對(duì)弱勢(shì)群體家庭及重點(diǎn)人群開(kāi)展消防安全排查，逐家逐戶(hù)開(kāi)展“敲門(mén)”行動(dòng)，踏查了解情況、開(kāi)展宣傳提示、幫扶解決問(wèn)題，并建立清單臺(tái)賬，抓好“對(duì)賬消患”。開(kāi)展清理樓道、清理陽(yáng)臺(tái)、清理廚房；離家關(guān)閉電源、火源、氣源；查通道、查電線(xiàn)、查防火門(mén)的“三清三關(guān)三查”工作，深入推進(jìn)高層建筑整治和打通“生命通道”集中治理行動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，特別要緊盯以疫情防控為由堵塞消防通道等問(wèn)題。六、強(qiáng)化弱勢(shì)群體幫扶，增強(qiáng)自防自救能力要充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)的組z力量，建立健全“七戶(hù)聯(lián)防”“鄰里守望”等機(jī)制，借助消防安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)，組z排查轄區(qū)單位、居民，特別是孤寡老人、殘障人士、酗酒的鰥寡孤獨(dú)人員等弱勢(shì)群體情況，劃分若干片區(qū)，成立互助組z，落實(shí)保障措施，最大限度確保消防安全。要開(kāi)展經(jīng)常性的“一對(duì)一”幫扶，定期派人上門(mén)查找、消除火災(zāi)隱患，打通火災(zāi)防控“最后一公里”，切實(shí)弱勢(shì)群體自防自救能力。七、加強(qiáng)科技賦能，提升技防物防水平要提請(qǐng)政府并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加大對(duì)弱勢(shì)群體居住場(chǎng)所的消防安全技防設(shè)施設(shè)備投入，推廣安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器，引導(dǎo)居民家庭配備滅火器、防煙呼吸面罩等滅火、逃生器材，增強(qiáng)家庭抵御火災(zāi)的能力；推廣安裝智慧用電、用氣裝置、智能電動(dòng)車(chē)充電裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)防高層居民住宅、村居民住宅、小型經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所電氣火災(zāi)，全面提升消防安全管控水平。要在臨街店鋪、“三合一”、“九小”場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房等消防安全條件較差的場(chǎng)所增配消防設(shè)施器材，推廣“智能消防”設(shè)施。對(duì)有聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)障礙等特殊人群居住活動(dòng)場(chǎng)所，要在床鋪設(shè)置振動(dòng)提醒器，在臥室門(mén)口安裝頻閃燈光或語(yǔ)音報(bào)警器；針對(duì)生活不能自理人群、獨(dú)居老人鼓勵(lì)優(yōu)先選用聯(lián)網(wǎng)型產(chǎn)品，同步向遠(yuǎn)程顯示器、手機(jī)等輔助設(shè)備和監(jiān)護(hù)人、管理人員發(fā)送提示信息。八、推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升火災(zāi)抗御能力要提請(qǐng)政府，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步將消防隊(duì)站建設(shè)、消防水源建設(shè)、消防設(shè)施維修改造、打通“生命通道”、提高建筑耐火等級(jí)等工作納入年度老舊住宅小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造重點(diǎn)內(nèi)容，抓好源頭管控治理，提升本質(zhì)安全水平。對(duì)距離消防救援隊(duì)站較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)，全面提升快速到場(chǎng)處置能力。要積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)人員編制，配齊消防隊(duì)員，落實(shí)專(zhuān)職消防隊(duì)員工資、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶(hù)區(qū)、城中村等區(qū)域改造中，要確保防火間距合規(guī)、消防車(chē)通道暢通、消防供水滿(mǎn)足要求，做到全過(guò)程統(tǒng)籌防控。九、實(shí)施靶向精準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，提升群眾消防安全意識(shí)統(tǒng)籌消防宣傳“五進(jìn)”工作及*消防宣傳月活動(dòng)，開(kāi)展“走村進(jìn)街講消防，入戶(hù)為民送平安”專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，為社區(qū)居民、街道居民、農(nóng)村居民及弱勢(shì)群體等不同受眾人群量身定制接地氣的防火宣傳單，廣泛發(fā)動(dòng)物業(yè)、街道辦事處、村（居）委會(huì)等基層力量，深入居民家中及各類(lèi)公共場(chǎng)所進(jìn)行廣泛發(fā)放，提升消防安全知曉率，提升目標(biāo)人群火災(zāi)自防自救能力。以“視覺(jué)”為切入點(diǎn)，充分利用樓宇電視、戶(hù)外大屏、車(chē)載視頻、開(kāi)機(jī)畫(huà)面、海報(bào)標(biāo)語(yǔ)等公共視聽(tīng)媒介，廣泛開(kāi)展案例警示教育及消防知識(shí)科普。以“聽(tīng)覺(jué)”為切入點(diǎn)，以通俗易懂、簡(jiǎn)單實(shí)用為方針，制作農(nóng)村家庭防火常識(shí)廣播節(jié)目，在村屯利用鄉(xiāng)村大喇叭循環(huán)播放，使廣大村民能夠聽(tīng)得懂、記得住、用得上。廣泛利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和抖音、快手、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，高頻次播發(fā)消防安全提示，結(jié)合不同節(jié)點(diǎn)火災(zāi)防控重點(diǎn)及“小火亡人”典型火災(zāi)事故，制作形式多樣的短視頻、動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、圖文等宣傳作品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣進(jìn)行廣泛傳播，將消防安全常識(shí)推送到每一名群眾手中。十、突出綜合治理，強(qiáng)化