東烏旗水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與存在問題

東烏旗水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與存在問題

1發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的影響因素大多數(shù)牧區(qū)位于干旱半干旱地區(qū)，特別是東烏旗牧區(qū)水資源不足，雨水稀少。干旱和缺水一直是阻礙牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要因素之一。牧區(qū)水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),今后工作方針必須本著為生態(tài)、生產(chǎn)、生活服務(wù)原則,真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益”相統(tǒng)一的目的,堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高度利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約有效保護(hù)和綜合治理,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)提供有利的水利支撐和保障。2植被、草原東烏旗地帶性植被為草原植被,面積3577.33km2,占可利用草原面積的82.12%,森林面積3126.67km2,森林覆蓋率6.58%,沙漠面積422km2,占總面積的0.9%,在東烏旗范圍內(nèi)自東向西依次分布著草甸草原,干草原兩個(gè)亞帶,二者大體以483號(hào)界樁—阿吉勒格敖包—敖廷拜興—巴音諾爾巴嘎所在地—包日胡舒一線為界,天然植被有草原植被、草甸植被人工植被有森林植被、改良草場(chǎng)等植被類型。東烏旗是一個(gè)以蒙古族為主體的多民族聚居的純牧業(yè)旗,總土地面積47554km2,草原總面積47535km2,其中可利用草原面積433萬hm2;耕地面積2560hm2,林地面積14678hm2;森林覆蓋率0.51%。全旗轄15個(gè)蘇木,2個(gè)鎮(zhèn),1個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng),全旗總?cè)丝?5537人,其中牧業(yè)人口30648人,城鎮(zhèn)人口24889人,共有5480個(gè)牧業(yè)戶,有牧業(yè)勞動(dòng)力15706個(gè),全旗人均可利用草場(chǎng)84.14hm2,人均耕地0.97hm2,載畜量為暖季355萬羊單位和冷季160萬羊單位。牧區(qū)總收入21042萬元,其中牧業(yè)收入20741.6萬元,牧區(qū)人均純收入4620元,全旗有大小牲畜217.24萬頭(只),其中大畜22.48萬頭。全旗人均牲畜42.21頭(只)其中牧民人均牲畜83.54頭(只)。草原是東烏旗的巨大資源,也是發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。但是由于長(zhǎng)期以來掠奪式的經(jīng)營(yíng),亂墾濫牧,使生態(tài)遭到破壞,草場(chǎng)沙化,退化。現(xiàn)有草場(chǎng)面積42223km2,可利用草場(chǎng)面積為32000km2。無水、缺水草場(chǎng)面積17960km2。有林地面積17632hm2。3水、電、汽、水雙資源利用東烏旗水資源分布不平衡,降水、地表水及地下水的分布都具有東多西少南多北少的特點(diǎn)。據(jù)1998年底的資料統(tǒng)計(jì),全旗現(xiàn)狀開采量為2214.00萬m3/a,其利用地表水40.00萬m3,利用地下水2174.00萬m3?，F(xiàn)狀開采量中灌溉用水量為562.77萬m3,占總用水量的25.42﹪;人畜及生活用水量為618.29萬m3,占27.93﹪;工業(yè)用水量477.14萬m3,占21.55﹪;其他用水555.80萬m3,占25.10﹪?，F(xiàn)狀開采量占水資源總量的2.25﹪,占地下可開采資源量的7.66﹪。4東烏旗牧區(qū)節(jié)水的緊迫性和必要性4.1工業(yè)園區(qū)截潛流工程?hào)|烏旗是一個(gè)以畜牧業(yè)為主的邊境旗,經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)落后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低?；A(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境惡化,是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為引進(jìn)資金,振興經(jīng)濟(jì),旗黨委和政府決定在距烏里雅斯太鎮(zhèn)東南10km處建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū),以帶動(dòng)牧業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,走以牧為主,綜合發(fā)展,以點(diǎn)帶面,快速富裕的路子。為了滿足工業(yè)園區(qū)用水,在工業(yè)園區(qū)東南10km處(即烏拉蓋河的下游)修建截潛流工程。該工程總截潛流量為298.02萬m3/a,其中工業(yè)園區(qū)用水量255.00萬m3/a,工程需截潛流壩1座,輸水管道12800m。該工程項(xiàng)目總投資為484.07萬元。國(guó)家、地方和群眾投資比例為3:1的比例,籌資建設(shè)資金。邊境牧區(qū)水利建設(shè)不僅關(guān)系到牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和牧民生活的改善,而且關(guān)系到國(guó)家邊境繁榮,邊民生活穩(wěn)定以及牧區(qū)生態(tài)安全的大事,該工程是東烏旗引進(jìn)資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)工程,對(duì)該期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,生態(tài)環(huán)境建設(shè)將起到積極作用。4.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作用是草原生態(tài)恢復(fù)的基本保障,在水利近年來,由于氣候連續(xù)干旱,加之人為影響,超載過牧,濫墾亂伐及水資源的不合理開發(fā)利用導(dǎo)致草原生態(tài)環(huán)境惡化,災(zāi)情頻繁。以前的以水草而居的游牧畜牧業(yè)已嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)的健康發(fā)展和牧區(qū)人民生活水平的繼續(xù)提高。超載過牧是造成草原生態(tài)惡化的主要原因,但長(zhǎng)期以來牧區(qū)水利嚴(yán)重滯后也加劇了草原生態(tài)“赤字”的擴(kuò)大。水利作為草原畜牧業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用,東烏旗草原大部位于干旱、半干旱地區(qū)的牧區(qū),牧區(qū)水利不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。在草原畜牧業(yè)生產(chǎn)中,水、草、畜三者之間的關(guān)系是,有水才有草,有草才能養(yǎng)畜,水制約草,草又制約畜,水起著主導(dǎo)作用。發(fā)展草原畜牧業(yè)必須按水、草、畜平衡的原則,“以水定畜,以地定草,以草定畜”,即根據(jù)水源條件和開發(fā)可能及草地可能產(chǎn)草量,合理制定載畜量,草原才不致退化。4.3減少畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,改造生態(tài)系統(tǒng)為生態(tài)型、效益型的畜牧業(yè)東烏旗的畜牧業(yè)現(xiàn)在還是放牧畜牧業(yè),近幾年也開始實(shí)施劃區(qū)輪牧等改善生態(tài)建設(shè)的政策,使生態(tài)系統(tǒng)向良性方向發(fā)展,把現(xiàn)在掠奪型、數(shù)量型的畜牧業(yè)逐步改造成為生態(tài)型、效益型的畜牧業(yè)。水利不但是農(nóng)業(yè)的命脈,也是畜牧業(yè)的命脈,抗災(zāi)不如防災(zāi),防災(zāi)就得種樹種草,只有加快牧區(qū)水利建設(shè),才能使草興,畜旺、民富。4.3.1為農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)“養(yǎng)老增長(zhǎng)”了了主要的種植設(shè)備世界上畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家主要是以集約化經(jīng)營(yíng)方式,采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)來提高畜牧業(yè)的產(chǎn)值的。東烏旗2000年人畜飲水工程啟動(dòng)以來為實(shí)施圍封禁(輪)牧、舍飼圈養(yǎng)、搞精養(yǎng)育肥,推動(dòng)現(xiàn)行生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,發(fā)展搞附加值養(yǎng)殖業(yè),起到了極大的促進(jìn)作用,以少量自然條件適合的土地,種植了高產(chǎn)牧草和飼料,發(fā)展舍飼,減輕了天然草場(chǎng)的載畜量,加快了商品畜牧業(yè)的周轉(zhuǎn),促使畜牧業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。4.3.2飼草料基地和天然草場(chǎng)灌溉,改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件,提高少數(shù)民族生活水平從1949年以來,國(guó)家對(duì)東烏旗水利直接投資2130.53萬元,而從草原畜牧業(yè)總產(chǎn)值中分?jǐn)偝鰜淼乃б孢_(dá)3.2億元,相當(dāng)于總投資的十幾倍,其作用主要表現(xiàn)在改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件和提高牧民的生活上。飼草料基地和天然草場(chǎng)灌溉,提高了一部分草場(chǎng)的載畜能力,減輕了其他天然草場(chǎng)的放牧壓力,促使牧民從游牧向定居過渡。牧場(chǎng)供水問題的解決發(fā)展了灌溉飼草料基地,建立充足的飼料儲(chǔ)備,減少了牲畜的死亡率,提高了畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。4.3.3社會(huì)負(fù)擔(dān)的影響東烏旗飲用高氟水人口有3.34萬人,長(zhǎng)期飲用高氟水,輕者形成氟斑牙,重者導(dǎo)致骨質(zhì)疏松、骨變形,甚至癱瘓,喪失勞動(dòng)能力。因此帶來的社會(huì)負(fù)擔(dān)直接影響著經(jīng)濟(jì)與人民生活水平及身體素質(zhì)的提高。以人為本,解決牧區(qū)人民飲水安全問題,是關(guān)系人民切身利益的大事,有了健康的身體才能更好地投身祖國(guó)的建設(shè),為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。4.3.4草原及周邊綠地發(fā)展政策維系內(nèi)陸干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)最重要的因素是水。將水利措施和林業(yè)、畜牧業(yè)措施相結(jié)合,依靠大自然的自我修復(fù)能力來保護(hù)和改善生態(tài)是目前草原生態(tài)建設(shè)的基本思路。在森林覆被率僅為0.62﹪的東烏旗來說,發(fā)展林業(yè),水是最大的限制因素。而目前林業(yè)用水量為51.7萬m3/a,占總用水量的1.8﹪。各蘇木所在地及烏里雅斯太鎮(zhèn)所建成的防護(hù)林和城市街道綠化的樹木每年需澆2次水才能保證其存活。所以,要加快生態(tài)建設(shè)用水的開發(fā),是東烏旗林業(yè)發(fā)展的重要保障措施。5發(fā)展良好的畜牧業(yè)要確立水利優(yōu)先和加快發(fā)展的戰(zhàn)略。當(dāng)前,東烏旗牧區(qū)水利發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)是;開發(fā)利用好水資源,提高供水標(biāo)準(zhǔn),解決人畜飲水困難,大力發(fā)展草場(chǎng)和飼料地節(jié)水灌溉,提高飼料產(chǎn)量和質(zhì)量,增強(qiáng)畜牧業(yè)抗災(zāi)能力,解決牲畜冬春的補(bǔ)飼問題;為舍飼,逐步由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。兼顧農(nóng)田灌溉,促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5.1地下水的補(bǔ)給保護(hù)規(guī)劃全面規(guī)劃,合理布局。根據(jù)現(xiàn)有的牲畜頭數(shù)首先解決缺水草場(chǎng),供水不足草場(chǎng)和灌溉草場(chǎng)及飼草料基地,按牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃逐年實(shí)施,同時(shí)鼓勵(lì)牧民自籌資金打井。并建立和完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)路。地下水利用不應(yīng)提倡打井取深層水發(fā)展灌溉或耗水多的加工業(yè)。有側(cè)向滲流補(bǔ)給條件的山地丘陵溝谷、洼地淺層地下水,滲于大氣循環(huán),屬可再生水資源,應(yīng)積極開發(fā),建設(shè)分散的小型飼草料基地。在已出現(xiàn)地下水超采的地區(qū),不得再盲目興建新的灌溉工程。由于將水稀少,地下水的垂直和側(cè)向補(bǔ)給來源都很少,要分區(qū),分片做好牧區(qū)水資源配置、開發(fā)、利用、節(jié)約保護(hù)規(guī)劃。在水資源條件好的地方,可以適當(dāng)按排一些重點(diǎn)水源工程項(xiàng)目。降雨條件較好的地區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞雨水利用做文章;有補(bǔ)給來源的淺層地下水在采補(bǔ)平衡和優(yōu)先解決人畜飲水的前提下,可以適當(dāng)發(fā)展一些飼草料灌溉;非常有限的深層地下水資源只能供人畜飲用。5.2水資源的合理利用牧區(qū)水利的發(fā)展應(yīng)優(yōu)先利用有限的地上水資源,因?yàn)樗鹊叵滤?jīng)濟(jì),可大面積灌溉天然草場(chǎng)。因此,要急需對(duì)現(xiàn)有的牧區(qū)水利灌溉設(shè)施進(jìn)行挖潛配套,采取節(jié)水措施,合理利用,使之充分發(fā)揮工程效益。同時(shí)充分利用諾爾(泡子)水源,灌溉草場(chǎng),發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖,在水質(zhì)處理后提供牲畜飲水,對(duì)改善牧民群眾的生活條件是極為有利。但開發(fā)地表水資源要充