職業(yè)健康安全法律法規(guī)宣講

職業(yè)健康安全法律法規(guī)宣講培訓(xùn)簡(jiǎn)介國(guó)內(nèi)外職業(yè)健康安全法律法規(guī)發(fā)展歷程簡(jiǎn)介我國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系著重簡(jiǎn)介《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》我國(guó)職業(yè)健康安全管理制度綜述勞動(dòng)保護(hù)原則簡(jiǎn)介我企業(yè)關(guān)注的法律法規(guī)簡(jiǎn)介思索題國(guó)外職業(yè)安全衛(wèi)生立法概況勞動(dòng)法規(guī)工廠立法職業(yè)安全衛(wèi)生立法1823年英國(guó)的《學(xué)徒的健康與道德法》1833年英國(guó)的《工廠法》勞工法規(guī)&工廠立法1970年美國(guó)的《全美職業(yè)安全衛(wèi)生法》（全球第一種職業(yè)安全衛(wèi)生法）1972年日本的《日本勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》1974年英國(guó)的《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》1974年聯(lián)邦德國(guó)的《職業(yè)安全法》1978年加拿大的《職業(yè)衛(wèi)生與安全法》其他國(guó)家相繼制定的職業(yè)安全衛(wèi)生法職業(yè)安全衛(wèi)生立法我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)發(fā)展歷程初建時(shí)期調(diào)整階段停滯階段恢復(fù)發(fā)展逐漸完善初建時(shí)期（1955～1957）三大規(guī)程——《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》（已失效）《預(yù)防瀝青中毒措施》1963年國(guó)務(wù)院頒布《有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)要求》，提出了安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同步，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，仔細(xì)落實(shí)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法令和制度，在計(jì)劃、布置、檢驗(yàn)、總結(jié)、評(píng)選生產(chǎn)的時(shí)候，同步計(jì)劃、布置、檢驗(yàn)、總結(jié)、評(píng)選安全工作。調(diào)整階段（1958～1966）動(dòng)蕩時(shí)期，有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的法規(guī)和制度沒有得到進(jìn)一步發(fā)展。停滯階段（1967～1978）1982年2月6日國(guó)務(wù)院公布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（今年6月將廢止，被《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取代）1983年《有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告》1987年《女職員勞動(dòng)保護(hù)要求》恢復(fù)發(fā)展（1979～1990）1994年《有關(guān)職員工作時(shí)間的要求》1992年《礦山安全法》（我國(guó)第一部勞動(dòng)安全專題法）1994年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生基本法）2023年《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》2023年《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》逐漸完善（1990～）我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)范圍職業(yè)安全衛(wèi)生法律職業(yè)安全衛(wèi)生行政法規(guī)職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章地方性職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)有關(guān)法律法規(guī)職業(yè)安全衛(wèi)生原則國(guó)際勞工公約我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)體系憲法&刑法《中華人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系的基礎(chǔ)，是我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生立法的法律根據(jù)和指導(dǎo)原則。《中華人民共和國(guó)刑法》對(duì)違反各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重者的刑事責(zé)任作了要求。勞動(dòng)保護(hù)基本法《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)法》是我國(guó)制定各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專題法律的根據(jù)。勞動(dòng)保護(hù)專題法是針對(duì)特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域和特定的保護(hù)對(duì)象而制定的單項(xiàng)法律。例如：《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等。勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)法勞動(dòng)安全衛(wèi)生涉及社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)各個(gè)方面，所以我國(guó)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面頒布了一系列有關(guān)的法律。例如：《中華人民共和國(guó)全民全部制企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)原則化法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等。中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法1994年7月5日第八屆全國(guó)人大常務(wù)理事會(huì)第八次會(huì)議經(jīng)過，1995年1月1日實(shí)施。是我國(guó)第一部全方面調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法和勞動(dòng)法律體系的母法，是制定和執(zhí)行其他勞動(dòng)法律法規(guī)的根據(jù)，同步它以國(guó)家的意志把實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的權(quán)利建立在法律確保的基礎(chǔ)上，既是勞動(dòng)者在勞動(dòng)問題上的法律保障，又是每一種勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的行為規(guī)范?！秳趧?dòng)法》中有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的主要內(nèi)容第四章工作時(shí)間和休息休假第六章勞動(dòng)安全衛(wèi)生第七章女職員和未成年工特殊保護(hù)第六章勞動(dòng)安全衛(wèi)生（52～57）有關(guān)用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利和義務(wù)的要求有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同步”制度的要求有關(guān)特種作業(yè)的上崗要求的要求有關(guān)勞動(dòng)者在安全衛(wèi)生中的權(quán)利和義務(wù)的要求有關(guān)傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理制度的要求用人單位的權(quán)利和義務(wù)第52條要求：“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和原則，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，預(yù)防勞動(dòng)過程中的事故，降低職業(yè)危害?！钡?4條要求：“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家要求的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用具，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)該定時(shí)進(jìn)行健康檢驗(yàn)。”勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同步”勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施是指為了預(yù)防傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，而采用的消除職業(yè)危害原因的設(shè)備、裝置、防護(hù)用具及其他防范技術(shù)措施的總稱。第53條要求：“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家要求的原則。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用?！碧胤N作業(yè)人員的上崗要求第55條要求：“從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格?！碧胤N作業(yè)范圍：電工作業(yè)；金屬焊接切割作業(yè)；起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)；企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛；登高架設(shè)作業(yè)；鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）；壓力容器操作；制冷作業(yè)；爆破作業(yè)；礦山通風(fēng)作業(yè)（含瓦斯檢驗(yàn)）；礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）和由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)同意的其他作業(yè)。勞動(dòng)者在安全衛(wèi)生中的權(quán)利和義務(wù)第56條要求：“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告?！眰鍪鹿屎吐殬I(yè)病的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理制度第57條要求：“國(guó)家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)該依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。與《勞動(dòng)法》有關(guān)的詳細(xì)要求我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生方針安全第一預(yù)防為主我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度我國(guó)實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度八大職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制職業(yè)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃制度職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)制度傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度“三同步”制度職業(yè)安全衛(wèi)生（勞動(dòng)安全衛(wèi)生）預(yù)評(píng)價(jià)制度安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是組織各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的關(guān)鍵，是組織行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的主要構(gòu)成部分，也是最基本的職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。原則：管生產(chǎn)的同步必須管安全關(guān)鍵：“五同步”——在計(jì)劃、布置、檢驗(yàn)、總結(jié)、評(píng)選生產(chǎn)的時(shí)候，同步計(jì)劃、布置、檢驗(yàn)、總結(jié)、評(píng)選安全工作。內(nèi)容：一、縱向方面各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；二、橫向方面各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。職業(yè)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃制度是企業(yè)有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件和勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施，預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的主要措施之一。對(duì)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，保障員工的安全和健康，增進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展都起著主動(dòng)的作用。職業(yè)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃編制的內(nèi)容單位或工作場(chǎng)合措施名稱措施內(nèi)容和目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其起源負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位或責(zé)任人動(dòng)工日期及竣工日期措施執(zhí)行情況及其成果職業(yè)安全衛(wèi)生措施的主要類別安全技術(shù)措施（防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置等）職業(yè)衛(wèi)生措施（防塵、防毒、防噪音、通風(fēng)、照明等措施）輔助用室及設(shè)施（更衣室、休息室、消毒室等）職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳教育措施（職業(yè)安全衛(wèi)生教材、圖書、資料、訓(xùn)練班等）職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度《勞動(dòng)法》明確要求：“用人單位要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育?！敝饕裕菏紫仍谟谔嵘M織管理者及員工做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，幫助其正確認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、基本知識(shí)。其次是能夠普及和提升員工的安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能，從而保護(hù)自己和別人的安全與健康，增進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。職業(yè)安全衛(wèi)生教育的主要類別管理人員的職業(yè)安全衛(wèi)生教育特種作業(yè)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生教育組織員工的職業(yè)安全衛(wèi)生教育（新員工上崗前的三級(jí)教育，變化工藝和變換崗位時(shí)的針對(duì)性教育，經(jīng)常性教育。）職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)制度是清除隱患、預(yù)防事故、改善勞動(dòng)條件的主要手段。安全生產(chǎn)檢驗(yàn)的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。檢驗(yàn)時(shí)要進(jìn)一步車間、班組，檢驗(yàn)生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求。傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度《勞動(dòng)法》第57條對(duì)本制度有明確要求。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的要求進(jìn)行事故的報(bào)告；根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的要求進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)；根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的要求進(jìn)行事故的調(diào)查和處理。傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理傷亡事故的分類（一般按事故的嚴(yán)重程度分）：輕傷事故（只有輕傷）、重傷事故（有重傷沒有死亡）、死亡事故（一次死亡1～2人）、重大傷亡事故（一次死亡3～9人）、特大傷亡事故（一次死亡≥10人）《尤其重大事故調(diào)查程序暫行要求》（國(guó)務(wù)院第34號(hào)令）、《企業(yè)職員傷亡事故報(bào)告和處理要求》（國(guó)務(wù)院第75號(hào)令）、《國(guó)務(wù)院有關(guān)特大安全事故行政責(zé)任追究的要求》（國(guó)務(wù)院第302號(hào)令）1992年的《企業(yè)職員傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、1993年的《企業(yè)職員傷亡事故統(tǒng)計(jì)問題解答》。職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)報(bào)告的處理職業(yè)病報(bào)告措施1988年的《職業(yè)病報(bào)告措施》職業(yè)病處理1987年的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理措施的要求》（2023年對(duì)《職業(yè)病目錄》進(jìn)行了修訂）職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度是指國(guó)家法律法規(guī)授權(quán)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，代表政府對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察，依法進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和懲戒。專屬性——監(jiān)察機(jī)構(gòu)是縣級(jí)和縣級(jí)以上法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門，而不是其他的國(guó)家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)制性——監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、原則的行為，有權(quán)采用行政措施，任何單位和個(gè)人必須服從?！叭健敝贫鹊参覈?guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改建項(xiàng)目（工程）和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家要求的原則，必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)安全衛(wèi)生（勞動(dòng)安全衛(wèi)生）預(yù)評(píng)價(jià)制度1996年的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察要求》、1998年的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理措施》和《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)際上就是在建設(shè)項(xiàng)目前期，應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和措施對(duì)系統(tǒng)（工程、項(xiàng)目）的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性的評(píng)價(jià)。職業(yè)安全衛(wèi)生原則職業(yè)安全衛(wèi)生原則分級(jí)國(guó)標(biāo)——由國(guó)家安全生產(chǎn)、衛(wèi)生部門組織制定，歸口管理，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局公布實(shí)施的全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)代號(hào)為“GB”，推薦性國(guó)標(biāo)代號(hào)為“GB/T”。行業(yè)原則——由安全生產(chǎn)行政管理部門及各行業(yè)部門制定并公布實(shí)施，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局備案的原則，原則代號(hào)一般使用行業(yè)部門漢語(yǔ)拼音的縮寫，例如：勞動(dòng)部制定的原則為“LDxxxx-xx”。行業(yè)原則是全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一原則。地方原則——根據(jù)《原則化法》，對(duì)沒有國(guó)標(biāo)和行業(yè)原則而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、為生要求，可制定地方原則。我企業(yè)關(guān)注的職業(yè)健康安全法律法規(guī)12部法律——《憲法》、《刑法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《企業(yè)法》、《工會(huì)法》、《消防法》、《建筑法》、《職業(yè)教育法》、《婦女權(quán)益保障法》和《未成年人保護(hù)法》近60部法規(guī)——《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理措施》、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理措施》……近20個(gè)原則——《GB3869-1997體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》、《GB/T4200-1997高溫