違法車輛拖移保管項(xiàng)目理解與需求分析

違法車輛拖移保管項(xiàng)目理解與需求分析目錄第一節(jié)車輛拖移保管行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 一、行業(yè)概況 二、產(chǎn)業(yè)政策及未來發(fā)展趨勢 四、停車產(chǎn)業(yè)存在的問題 第二節(jié)車輛拖移保管需求分析 一、停車需求概述 二、車輛保管需求分析 三、停車場地有限 第三節(jié)項(xiàng)目采購需求 一、項(xiàng)目概況 三、服務(wù)要求 第一節(jié)車輛拖移保管行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢依靠于停車場，服務(wù)于政府機(jī)構(gòu)，針對(duì)于涉嫌違法的車輛，(一)從需求結(jié)構(gòu)上看達(dá)90%左右，其貫穿于停車場建設(shè)的所有領(lǐng)域。但是隨著中(二)從需求趨勢上看從中國需求來看，截至2017年3月，全國民用汽車保有量突破3萬億輛，如果按照每輛車匹配1.4個(gè)泊位的國際通行標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，那么目前國內(nèi)汽車停車位總需要量約4.2(三)停車場收費(fèi)交易費(fèi)交易規(guī)模約2000億，是非常穩(wěn)定的現(xiàn)金流，可提供長期例甚至還小于X:X,很多一二線城市的停車位缺口高達(dá)XX%僅以目前5000萬的停車位缺口為基礎(chǔ)，按20萬單價(jià)做一個(gè)車的數(shù)量約200多萬，車位的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了300多萬，但現(xiàn)在XX某些核心地段停車位單價(jià)卻高達(dá)180多萬港幣，車做資產(chǎn)交易的大概有1500萬-2000萬個(gè)車位。按照車位的價(jià)格10萬-20萬/個(gè)，對(duì)應(yīng)的是近2萬億的存量規(guī)模的資產(chǎn)。二、產(chǎn)業(yè)政策及未來發(fā)展趨勢停車難作為社會(huì)難題已經(jīng)引起了政府的高度重視，近兩年各部門出臺(tái)了多項(xiàng)政策以規(guī)范、促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。時(shí)間文件名稱主要內(nèi)容主管部門2015年8月3日關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見明確按照市場化經(jīng)營要求，以企業(yè)為主體加快推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化，政策支持、審批簡化，有效吸引社會(huì)資本，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，逐步縮小政府定價(jià)范圍，全面放開社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi)。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、住 房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、公安部、銀監(jiān)會(huì)2015年10月8日中央定價(jià)目錄于2016年1月1日起開始執(zhí)行，取消對(duì)停車場收費(fèi)的定價(jià)。國家發(fā)展改革委2015年11月19日XX市定價(jià)目錄住宅停車場的停車費(fèi)從2016年起全面放開。這意味著除了占道停車和P+R停車，XX的停車收費(fèi)全部放開。XX市發(fā)展改革委XX市發(fā)展和改本市駐車換乘停車場、占道停車場(含2015年革委員會(huì)、XX立交橋下停車場，下同)停車計(jì)時(shí)收費(fèi)XX市發(fā)展12月4市交通委員會(huì)實(shí)行政府定價(jià)管理，按照現(xiàn)行程序辦理改革委日XX市住房和城相關(guān)手續(xù)，并按屬地進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)牌統(tǒng)鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于本市停車收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知一編號(hào)。其他各類停車場停車收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，不再辦理停車收費(fèi)相關(guān)手2015年12月15日關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見明確提出社會(huì)資本全額投資新建的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可由經(jīng)營者根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。除各級(jí)人民政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資(交通投資)公司投資以外，由社會(huì)資本全額投資新建的停車設(shè)施，由經(jīng)營者依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定收費(fèi)標(biāo)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部2016年1月25日加快城市停車場建設(shè)近期工作要點(diǎn)與任務(wù)分工明確包括編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定加快停車場建設(shè)的具體細(xì)則，完善城市建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)單位、停車場、個(gè)人利用自由空間建設(shè)停車場，推廣采用PPP模式建設(shè)停車場，簡化停車場投資建設(shè)、經(jīng)營手續(xù)辦理程序，持續(xù)加大停車場建設(shè)企業(yè)債券發(fā)行和產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，加大金融對(duì)城市停車場建設(shè)的支持，完善停車收費(fèi)政策，建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快高新技術(shù)在停車領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展國家發(fā)展改革委等20條工作要點(diǎn)與任務(wù)分工。2016年3月19日關(guān)于印發(fā)2016年停車場建設(shè)工作要點(diǎn)的通知XX、XX、XX、XX、XX、XX個(gè)城市要率先于2016年上半年出臺(tái)。鼓勵(lì)應(yīng)用集約化立體停車庫并同步配建充電樁。梳理匯總停車場建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)入發(fā)改委三年滾動(dòng)投資計(jì)劃重大建設(shè)項(xiàng)目庫系統(tǒng)。國家發(fā)展改革委2016年11月1日進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知提出要強(qiáng)化城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)控，要求城市編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。通知進(jìn)一步指出要合理配置停車設(shè)施，提高空間利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；充分挖潛利用地上地下空間，推進(jìn)建設(shè)用地的多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，加快城市停車場建設(shè)，逐步緩解停車難問題。國土資源部從上述政策中可以看到，停車費(fèi)定價(jià)權(quán)正在逐步放開，超過100%,一線城市停車費(fèi)價(jià)格上漲或可超過50%。顯然，(一)住宅停車場市場分析房地產(chǎn)住宅施工面積每年均保持正增長，2015年為511570萬平方米，同比下降0.70%,2016年1-11月全國房地產(chǎn)住宅施工面積為521310萬平方米，同比增長1.9%。房地產(chǎn)施工面積的增加有利于促進(jìn)停車場的建設(shè)。2.住宅停車場停車收費(fèi)分析目前，中國住宅停車場停車費(fèi)的收費(fèi)方式主要有針對(duì)臨時(shí)性停放的車輛的收費(fèi)，這種臨時(shí)性停放車輛的收費(fèi)方式各地的具體實(shí)施細(xì)則不一樣，在XX市，通常半小時(shí)以內(nèi)的停放是不收取停車費(fèi)的，而超過半小時(shí)以上，則根據(jù)具體的時(shí)3.住宅停車場經(jīng)營模式分析目前還出現(xiàn)了以下三種經(jīng)營模式：主要內(nèi)容客戶集資XX一停車場通過客戶委員會(huì)貼出集資建立立體車庫的公告，有購買意向的XX余位客戶，每人預(yù)交XX萬元定金，這也成了項(xiàng)目啟動(dòng)資金。車庫建成后，已交訂金的客戶們通過抽簽確定哪些人能獲得新車位。此外，為了照顧到其他客戶的利益，客戶委員會(huì)還決定把出售車位獲得的利潤，用作停車場維護(hù)費(fèi)用，包括更換水管、水泵、以及停車場內(nèi)的其他建設(shè)。社區(qū)出資這種方式可以減小停車場客戶因意見不統(tǒng)一造成的阻力，也可充分利用停車場及其周邊土地資源。車庫建成后，社區(qū)可以通過收取租金的方式收回投資。另外，街道辦等地方政府也可以將這種模式放大，在更大范圍內(nèi)整合車庫資源。企業(yè)出資如果停車場客戶和社區(qū)不能籌集車庫的啟動(dòng)資金，車庫的生產(chǎn)廠家也愿意作為投資方，先行建設(shè)好車庫，然后再通過出售或出租的方式收回資金。(二)公共配套停車場市場分析2016年中國房地產(chǎn)辦公樓投資額為6533億元，同比增長潛力巨大的停車產(chǎn)業(yè)中存在著很多阻礙其發(fā)展的難題，(一)停車費(fèi)定價(jià)市場化仍需時(shí)間此前我國一線城市停車費(fèi)定價(jià)多采用政府指導(dǎo)價(jià)模式，距。從上文相關(guān)政策可以看到，發(fā)改委已明確自2016年1(二)停車場產(chǎn)權(quán)交易受限第二節(jié)車輛拖移保管需求分析停車需求是指出于各種目的駕車者在各種停放設(shè)施中輛使用引起的停車需求，是日間停車需求的主要組成部分，動(dòng)車保有量的迅速增加而增加。"停車難"已經(jīng)成為全社會(huì)問題就不能從根本上解決交通擁堵問題。發(fā)達(dá)國家從20世紀(jì)50年代開始深入研究城市停車問題如美國、日本等，對(duì)停車問題高度重視對(duì)此進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場以減少交通擁擠?？墒窃诖诉^程中停車需求預(yù)測又顯得很重要!(一)機(jī)動(dòng)車人數(shù)逐年增加機(jī)動(dòng)車比去年底增加938萬輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽黾?381萬據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月底，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.04億輛，其中汽車2.05億輛；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)3.71億人，其中汽車駕駛?cè)?.28億人。2017年上半年機(jī)動(dòng)車新注冊(cè)登記量達(dá)1594萬輛，略高于去年同期水平；汽車新注冊(cè)登記量達(dá)1322萬輛，與去年全國有49個(gè)城市的汽車保有量超過100萬輛，23個(gè)城市超200萬輛，北京、成都、重慶、上海、蘇州、深圳6個(gè)城市則超過了300萬輛。自2016年下半年以來，全國私家車月均增加164萬輛保持快速增長趨勢。截至6月底，我國小型載客汽車保有量達(dá)1.68億輛，其中私家車就達(dá)到1.56億輛。此外，截至6月底，全國載貨汽車保有量達(dá)2273萬輛，2017年上半年載貨汽車新注冊(cè)登記量達(dá)156萬輛，為歷史最高水平。在駕駛?cè)朔矫?，駕齡不滿1年的駕駛?cè)擞?217萬人，接近駕駛?cè)丝倲?shù)的9%。全國有16個(gè)省區(qū)市的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)苏憬?省駕駛?cè)藬?shù)量超過了2000萬人。(二)交通事故對(duì)車輛保管的需求2010年，全國共接報(bào)道路交通事故3906164起，同比上升35.9%。其中，涉及人員傷亡的道路交通事故219521起，造成65225人死亡、254075人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失9.3億。與去年相比，事故起數(shù)減少18839起，下降7.9%;死亡人數(shù)直接財(cái)產(chǎn)損失增加1196.7萬元，上升1.3%。發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故1244起，同比減少32起，發(fā)生一次死亡5人以上道路交通事故269起，同比增加8起；發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故34起，同比增加10起。增加1050895起，上升39.9%。3人以上事故多，西部地區(qū)一次死亡5人以上、10人以上特大交通事故多。全國53.4%的涉及人員傷亡的道路交通事故人數(shù)的48.9%。廣東、浙江、江蘇、山東事故死亡人數(shù)均超過4000人，為全國事故死亡人數(shù)最多的4個(gè)省份。中部地區(qū)一次死亡3人以上道路交通是事故376起，同比增加32起。8個(gè)省份中，7個(gè)省一次死亡3人以上道路交通事故超過50起，占全國超過50起省份數(shù)量的53.8%。其中，4個(gè)省一次死亡3人以上道路交通事故同比增量超過10起，占全國增量超過10起省份數(shù)量的80%。湖北、湖南、江西總量多、增量大。西部地區(qū)發(fā)生一次死亡5人以上道路交通事故119起、同比增加15起，一次死亡10人以上特大交通事故18起、同比增加10起。除陜西、重慶外，其余10個(gè)省(區(qū))均發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故。1.一次死亡10人以上特大道路交通事故增多。有21個(gè)省(區(qū)、市)共發(fā)生了34起一次死亡10人以上特大道路交通事故，同比增加10起。其中四川4起，廣東、云南、西藏各3起，遼寧、江西、山東、新疆各2起。西南片區(qū)事故西南片區(qū)發(fā)生11起，同比增加5起，總量、增量均居全國六片區(qū)之首。東北片區(qū)發(fā)生4起、同比增加3起，中南片區(qū)發(fā)生6起、同比增加3起，西北片區(qū)發(fā)生5起、同比增加4起。與2009年相比，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、河南、四川、青海、寧夏、新疆等9個(gè)省(區(qū))為2010年新增事故省份，占發(fā)生事故省份數(shù)量的42.9%。肇事增多。12起事故因超速行駛肇事導(dǎo)致，占35.3%。無證駕駛肇事3起，同比增加2起，疲勞駕駛、違法超車、違法占道行駛、逆向行駛肇事各2起，同比均上升。此外涉及客車超員和貨車、低速貨車、三輪汽車違法載人事故12起，同比增加2起。共17起，同比增加5起。其中公路客運(yùn)車輛肇事14起，同比增加5起。大型臥鋪客車肇事4起，同比增加3起。2005年至2009年的5年時(shí)間里，城市道路僅發(fā)生4起一次死亡10人以上特大道路交通事故，而2010年城市道路發(fā)生5起，同比增加5起?？h鄉(xiāng)道路發(fā)生8起，同比增加355.9%為翻車、墜車、碰撞固定物、刮撞行人等單車事故，共19起，同比增加6起。其中41.8%為墜車事故，共14起，西部地區(qū)有13起。44.1%的事故發(fā)生在周六、周日，共15起，同比增加88.雨雪霧天氣條件及濕滑路面事故多。共發(fā)生9起，同比增加4起。其中6起發(fā)生2月至4月，占雨雪霧天氣以及濕滑路面事故的66.7%。(三)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司坪篑{駛肇事明顯減少2010年，92%的事故死亡人數(shù)因機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致，同故死亡總數(shù)的3%,同比下降25.7%,為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法行雖然同比下降2.1%,但仍是肇事導(dǎo)致人員死亡最多的違法行為，造成的死亡人數(shù)占事故死亡總數(shù)的14%。不按規(guī)定讓行肇事導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占事故總死亡總數(shù)的11.9%,同比下摩托車是無證駕駛肇事的主要車型，75%的涉及人員傷亡事致死人數(shù)額64%。逆向行駛導(dǎo)致的死亡事故同比上升2.7%,其中54.7%發(fā)造成的死亡人數(shù)同比分別上升14.9%和6.4%。疲勞駕駛導(dǎo)致事故死亡人數(shù)同比上升1%。其中，74.6%的死亡事故發(fā)生在5至12月，同比上升3.4%。12月份死亡人數(shù)增幅達(dá)20.6%。(四)生產(chǎn)經(jīng)營性車輛導(dǎo)致亡人事故比例高亡10人以上特大道路交通事故26起，分別占全國同類事故的49.4%、56.6%和76.5%,所占比重上升。7%的事故死亡人車輛、校車肇事導(dǎo)致死亡人數(shù)同比分別上升10.4%和3.2%。(五)高速公路事故增多分別上升6.7%和10.1%,西部地區(qū)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別因尾隨相撞導(dǎo)致，21.9%為碰撞固定物或靜止車輛導(dǎo)致，側(cè)面碰撞導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占6.7%,但同比上升13%;超速行事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的18.9%,違法變更車道、故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的5.3%,增幅超過15%;陰上升10%,江西、湖北、湖南、廣東、貴州等南方省份陰雨霧天氣條件下高速公路事故死亡人數(shù)增幅大，河北、遼寧、(六)6年以上駕齡駕駛?cè)苏厥抡叨嗳珖?9%的駕駛?cè)笋{齡超過6年，共1.05億人，肇事導(dǎo)致死亡人數(shù)占死亡人數(shù)的58.6%,同比上升4.4%。從6年以上駕齡駕駛車輛肇事情況看，40.1%的亡人事故因駕駛貨車肇事導(dǎo)致，死亡人數(shù)同比上升11.8%;28.9%的亡人事故因駕駛小型客車肇事導(dǎo)致，死亡人數(shù)同比上升2.2%。(一)從規(guī)劃建設(shè)上看，停車場數(shù)量偏少，建設(shè)項(xiàng)目配(二)從利用效率上看，找車位難且現(xiàn)有停車場沒有得(三)從監(jiān)督角度上看，由于缺乏實(shí)時(shí)的、準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)支持，以至于執(zhí)行部門只能靠經(jīng)驗(yàn)無法做到有效監(jiān)管。(四)大多數(shù)路邊收費(fèi)仍以人工收費(fèi)為主，工作量大，效率低，單人管理區(qū)域有限，同時(shí)由于采用人工記錄管理，收費(fèi)員的"跑冒滴漏"現(xiàn)象嚴(yán)重，致使大量停車費(fèi)流失。4.泊位亂停放：車輛亂擺亂放，違法亂停治理手段少。第三節(jié)項(xiàng)目采購需求法(事故)車輛約100輛；摩托車(含非機(jī)動(dòng)車)約500輛，其中車輛停放時(shí)間超三個(gè)月仍無人領(lǐng)回將予以公告報(bào)廢或的規(guī)定，交警部門執(zhí)法中需對(duì)違法(事故)車輛進(jìn)行拖曳、暫扣，由于交警無經(jīng)費(fèi)建設(shè)可供違法(事故)車輛停放的場1.施救機(jī)構(gòu)(含停車場)須具備合法的經(jīng)營許可，有效的場地租賃合同，依法在工商部門注冊(cè)登記，且具備施救、2.施救機(jī)構(gòu)(含停車場)租賃場地使用期限不得低于與3.施救機(jī)構(gòu)(含停車場)須建立完善的管理制度，包括本項(xiàng)目工作有效期)建立施救站(含停車場)一塊場地，每個(gè)施救站(含停車場)面積要求在XX畝。場地的面積及所在區(qū)域應(yīng)充分滿足違法車輛停車保管工作需要并全部用于建設(shè)施救站(含停車場),不得挪作他用。要求以2.5米以上圍墻進(jìn)行四周封閉。地面硬化，無積水沉陷，輕鋼結(jié)構(gòu)雨棚面積不少于總面積10%,場地建設(shè)應(yīng)符合積不少