危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)應(yīng)急管理-課件

危險(xiǎn)化學(xué)品事故的

應(yīng)急處置2023/10/91主要內(nèi)容一、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置教訓(xùn)二、?；肥鹿蕬?yīng)急管理三、?；肥鹿蕬?yīng)急（現(xiàn)場(chǎng)）處置2023/10/92一、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置教訓(xùn)一)吉林寶源豐禽業(yè)“6.3”事故教訓(xùn)1、事故情況

2013年6月3日6時(shí)10分許，位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱寶源豐公司）主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因：寶源豐公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。當(dāng)火勢(shì)蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。2023/10/932、事故應(yīng)急處置存在的問(wèn)題一是企業(yè)根本不重視安全生產(chǎn)工作，缺少必要的安全生產(chǎn)管理人員，工作期間將主廠房南部主通道西側(cè)安全出口和二車間西側(cè)直通室外的安全出口鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員無(wú)法逃生。二是主廠房?jī)?nèi)沒(méi)有報(bào)警裝置，部分人員對(duì)火災(zāi)知情晚，加之最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒(méi)有來(lái)得及通知二車間等區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最佳逃生時(shí)機(jī)。三是企業(yè)未對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識(shí)和能力。四是企業(yè)應(yīng)急預(yù)案照搬照抄，又不進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，做假記錄應(yīng)付檢查。2023/10/94二)青島市“11.22”事故應(yīng)急處置教訓(xùn)1、事故情況2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。事故直接原因是：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。青島市中石化東黃輸油管道11.22特別重大爆炸事故視頻.avi2023/10/95由于與排水暗渠交叉段的輸油管道所處區(qū)域土壤鹽堿和地下水氯化物含量高，同時(shí)排水暗渠內(nèi)隨著潮汐變化海水倒灌，輸油管道長(zhǎng)期處于干濕交替的海水及鹽霧腐蝕環(huán)境，加之管道受到道路承重和振動(dòng)等因素影響，導(dǎo)致管道加速腐蝕減薄、破裂，造成原油泄漏。泄漏點(diǎn)位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外15厘米，處于管道正下部位置。經(jīng)計(jì)算、認(rèn)定，原油泄漏量約2000噸。泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越處直接進(jìn)入排水暗渠。泄漏原油揮發(fā)的油氣與排水暗渠空間內(nèi)的空氣形成易燃易爆的混合氣體，并在相對(duì)密閉的排水暗渠內(nèi)積聚。由于原油泄漏到發(fā)生爆炸達(dá)8個(gè)多小時(shí)，受海水倒灌影響，泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內(nèi)蔓延、擴(kuò)散、積聚，最終造成大范圍連續(xù)爆炸。2023/10/962023/10/972023/10/982023/10/992、企業(yè)基本情況組織體系：中石化--管道儲(chǔ)運(yùn)公司—濰坊輸油處—青島輸油站輸油管線：東營(yíng)至黃島原油管道復(fù)線起于山東省東營(yíng)市，止于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃島油庫(kù)，于1986年7月投入運(yùn)行，歸中國(guó)石化管道儲(chǔ)運(yùn)分公司濰坊輸油處管理，全長(zhǎng)248公里，干線管徑711毫米，能力為1000萬(wàn)噸/年。輸送原油：事故發(fā)生時(shí)，東黃輸油管道內(nèi)輸送的原油為埃斯坡、罕戈1:1混合油，易燃易爆，油氣爆炸極限1.76%-8.55%。建設(shè)情況：黃島油庫(kù)建成初期，周邊區(qū)域人煙稀少，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民區(qū)、學(xué)校、店鋪等人員聚集場(chǎng)所相繼建設(shè)。在事故發(fā)生區(qū)域沿東黃輸油管線鋪設(shè)了東西向的秦皇島路，并與南北向的齋堂島街交叉形成丁字路口。沿秦皇島路自西向東，路北建有青島麗東化工有限公司，路南建有中集公寓、信泰物流公、益和電器集團(tuán)公司。沿齋堂島街自北向南，有小區(qū)、公司、學(xué)校等。2023/10/9102023/10/9113、排水暗渠基本情況2023/10/912為了解決原青島黃島區(qū)老城區(qū)的排水問(wèn)題，黃島區(qū)在原劉公島路以北，新建石油城護(hù)岸以南，沿齋堂島街修建為了解決原青島黃島區(qū)老城區(qū)的排水問(wèn)題，黃島區(qū)在原劉公島路以北，新建石油城護(hù)岸以南，沿齋堂島街修建排水涵洞。排水工程從1995年至2009年分段實(shí)施，整體排水暗渠、橋涵、秦皇島路拓寬工程實(shí)施共分七段。4、企業(yè)事故初期處置情況11月22日2時(shí)12分，濰坊處調(diào)度中心發(fā)現(xiàn)東黃輸油管道黃島油庫(kù)出站壓力下降，通過(guò)泄漏檢測(cè)系統(tǒng)分析黃島油庫(kù)出站0.8公里處可能發(fā)生漏油。調(diào)度中心安排青島輸油站進(jìn)行巡線后，隨即采取緊急停輸、導(dǎo)通泄壓措施，2時(shí)25分東黃輸油管道全線停輸。4時(shí)許，青島輸油站人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查看管道泄漏情況，黃島油庫(kù)專職消防隊(duì)到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并對(duì)作業(yè)區(qū)域?qū)嵤┓鈸?、警戒，調(diào)集吸油氈、砂子等應(yīng)急物資，清理地面油污。5時(shí)08分，濰坊處運(yùn)銷科向管道公司運(yùn)銷處報(bào)告，東黃輸油管道黃島油庫(kù)出站大約1公里處發(fā)現(xiàn)跑油。5時(shí)45分，黃島油庫(kù)人員在排水暗渠入?？诎l(fā)現(xiàn)海上溢油，隨即組織力量進(jìn)行處置，并向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)石化區(qū)安監(jiān)分局報(bào)告。7時(shí)20分，挖掘機(jī)在管道泄漏處附近東側(cè)路面實(shí)施開(kāi)挖作業(yè)，20分鐘后挖出2×2×1.5m作業(yè)坑，管道露出，未發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)。8時(shí)15分，濰坊處人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，查看泄漏情況，并向管道公司報(bào)告。9時(shí)15分，管道公司通知現(xiàn)場(chǎng)濰坊處人員按照預(yù)案成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，做好搶修工作。10時(shí)25分，現(xiàn)場(chǎng)挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸，排水暗渠和海上溢油處原油起火燃燒?，F(xiàn)場(chǎng)人員立即將情況報(bào)告管道公司，公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集搶險(xiǎn)力量，在政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與救援，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)清理、圍堰抽水、海上清污等工作。2023/10/9135、政府及部門(mén)處置情況11月22日2時(shí)31分許，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局110指揮中心接到群眾關(guān)于麗東化工廠南門(mén)路面冒油的報(bào)警后，調(diào)派2輛巡邏警車和青島市公安消防支隊(duì)特勤三中隊(duì)2輛消防車趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。3時(shí)11分，110指揮中心將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告區(qū)管委會(huì)應(yīng)急辦，并調(diào)派交警到場(chǎng)實(shí)施區(qū)域交通管制。3時(shí)21分，區(qū)管委會(huì)應(yīng)急辦通知安監(jiān)、環(huán)保、市政等部門(mén)和黃島街道辦事處、石化區(qū)建設(shè)指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)。區(qū)管委會(huì)應(yīng)急辦及有關(guān)部門(mén)人員相繼到場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作。4時(shí)40分許，黃島油庫(kù)專職消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，提出與特勤三中隊(duì)交接，根據(jù)110指揮中心指令，特勤三中隊(duì)移交現(xiàn)場(chǎng)后返回。7時(shí)51分，市政府總值班室接到開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急辦事故情況報(bào)告后，向環(huán)保、安監(jiān)、海事等部門(mén)通報(bào)情況，并報(bào)告市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)指示通知經(jīng)信委、環(huán)保等部門(mén)到場(chǎng)指導(dǎo)處置工作。8時(shí)54分，110指揮中心接到黃島邊防派出所原油流入海域報(bào)告后，調(diào)派特勤三中隊(duì)1輛消防車到排水暗渠入?？谔庍M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。10時(shí)26分許，110指揮中心接到多名群眾報(bào)警稱，黃島街道辦事處區(qū)域發(fā)生爆炸，隨即調(diào)派交警、消防、醫(yī)療救護(hù)等力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。在政府統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場(chǎng)救援人員全力做好交通管制、疏散周邊群眾、搶救遇險(xiǎn)人員、撲救暗渠和海上火災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等工作。2023/10/9146、事故處置存在的問(wèn)題一是“11.22”輸油管道泄漏爆炸事故應(yīng)急處置不當(dāng)主要有四個(gè)方面的原因。一是企業(yè)和地方政府的現(xiàn)場(chǎng)處置人員，思想麻痹大意，應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有按照應(yīng)急預(yù)案要求判斷原油泄漏量、監(jiān)測(cè)氣體濃度，對(duì)泄漏引發(fā)爆炸的可能性、危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，甚至認(rèn)為不會(huì)發(fā)生爆炸，喪失了從原油泄漏到發(fā)生爆炸這8個(gè)多小時(shí)的有效處置時(shí)機(jī)。二是在發(fā)現(xiàn)海上大面積油污污染，可以判斷泄漏事態(tài)已經(jīng)擴(kuò)大的情況下，企業(yè)和地方政府沒(méi)有按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，沒(méi)有及時(shí)告知社會(huì)公眾并組織人員疏散，致使大量人員長(zhǎng)時(shí)間滯留危險(xiǎn)區(qū)域，造成在危險(xiǎn)區(qū)域下棋、遛彎以及工作的大量無(wú)辜群眾傷亡。2023/10/915三是地方政府反應(yīng)遲鈍、缺乏經(jīng)驗(yàn)，消防、交警、市政、安全監(jiān)管、環(huán)保、海事等相關(guān)單位各自為戰(zhàn)，沒(méi)有及時(shí)成立統(tǒng)一、權(quán)威的事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，沒(méi)有對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作進(jìn)行有效指揮，也沒(méi)有根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)制定緊急處置方案。四是青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為大型化工園區(qū)，沒(méi)有設(shè)立管道保護(hù)專職管理部門(mén)，有關(guān)政府沒(méi)有管道處置專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)已有的應(yīng)急預(yù)案對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)不到位、沒(méi)有深刻分析管道穿越市政排水暗渠造成的危險(xiǎn)性，政企之間應(yīng)急預(yù)案也不銜接，更沒(méi)有開(kāi)展演練。2023/10/9167、事故應(yīng)急處置教訓(xùn)一是對(duì)應(yīng)急管理工作不重視。部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想上不重視，沒(méi)有真正樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，安全生產(chǎn)“底線”思維和“紅線”意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一、生命至上”的事故應(yīng)急處置理念，在事故處置過(guò)程中忽視生命，在制定應(yīng)急處置方案時(shí)考慮不周、不細(xì)，甚至心存僥幸、違章指揮。二是事故應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)。事故發(fā)生后，沒(méi)有按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，也沒(méi)有及時(shí)建立統(tǒng)一、權(quán)威的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危險(xiǎn)性缺乏科學(xué)的判斷和認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致應(yīng)急反應(yīng)遲鈍，沒(méi)有及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人民群眾，造成重大人員傷亡。2023/10/917三是事故應(yīng)急預(yù)案不實(shí)用。個(gè)別單位為了應(yīng)付檢查，應(yīng)急預(yù)案全盤(pán)委托給編寫(xiě)單位制定，甚至奉行拿來(lái)主義，從別的企業(yè)和單位照搬照抄，制定的應(yīng)急預(yù)案脫離實(shí)際。同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)分級(jí)、啟動(dòng)條件不適用，沒(méi)有結(jié)合事故危害及風(fēng)險(xiǎn)分析來(lái)劃定，而是按死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等來(lái)劃分，實(shí)際執(zhí)行起來(lái)難度大，針對(duì)性和可操作性差。四是地企應(yīng)急預(yù)案不銜接。大部分應(yīng)急預(yù)案僅考慮本單位風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有統(tǒng)籌考慮對(duì)周邊企業(yè)和群眾的影響，政府和企業(yè)、企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急預(yù)案銜接差，企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的對(duì)接條件也不明晰，沒(méi)有形成地企應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加之應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練不到位，一旦發(fā)生事故，容易出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，造成企業(yè)員工和周邊群眾傷亡。2023/10/918五是應(yīng)急處置責(zé)任不落實(shí)。一些企業(yè)沒(méi)有建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒(méi)有配備足夠的應(yīng)急防護(hù)裝備，應(yīng)急指揮人員缺乏必要的應(yīng)急救援知識(shí)、從業(yè)人員缺乏避險(xiǎn)逃生技能，應(yīng)急處置能力低下。一些地方專業(yè)、權(quán)威的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)缺失，專職應(yīng)急管理人員不到位、職責(zé)不清晰，一旦發(fā)生事故，容易導(dǎo)致多頭應(yīng)對(duì)、各自為戰(zhàn)，形不成合力。2023/10/919三)重慶開(kāi)縣兩次井噴事件對(duì)比2023/10/9202003年12月井噴：中毒死亡：243人；疏散人數(shù)：6.5萬(wàn)人；牲畜：大量死亡；責(zé)任者受懲處。2006年3月井噴：中毒死亡：無(wú)；疏散人數(shù)：0.7萬(wàn)人；牲畜：較少；責(zé)任者受表?yè)P(yáng)。1）2003年群眾沒(méi)有通信電話，信息不暢。2006年40%以上的村民都裝上了有線電話，信息暢通。

2）2003年通往村莊的路都是土路、小路，不通汽車。2006年修路、通車，交通方便了。

3）2003年沒(méi)有預(yù)案，政府與企業(yè)不溝通，政府反應(yīng)遲緩，應(yīng)對(duì)無(wú)序。2006年有應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)與政府事先溝通，政府反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)得力。

4）2003年沒(méi)有預(yù)設(shè)避險(xiǎn)場(chǎng)所。2006年事故發(fā)生后，開(kāi)縣政府組織80輛大型客車疏散轉(zhuǎn)移群眾，把群眾集中安置在5個(gè)安置點(diǎn)，每個(gè)安置點(diǎn)都設(shè)立了食宿、醫(yī)療、安保小組，確保群眾在吃、住、醫(yī)、安全等方面得到保障。

5）2006年各部門(mén)密切協(xié)作。衛(wèi)生局組織醫(yī)務(wù)人員參與處置工作；市環(huán)保局、氣象局組織人員，對(duì)環(huán)境、水質(zhì)、空氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)；有關(guān)部門(mén)同時(shí)對(duì)開(kāi)縣其他安全工作進(jìn)行了全方位部署。危險(xiǎn)化學(xué)品典型事故案例剖析視頻.flv2023/10/921事故啟示預(yù)則立，不預(yù)則廢有沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案，有沒(méi)有應(yīng)急準(zhǔn)備，結(jié)果不一樣！2023/10/922應(yīng)急救援工作的必要性：

2006年之前，我們國(guó)家面臨的一些重大的突發(fā)公共事件，基本上還是處于水來(lái)土淹、兵來(lái)將擋的被動(dòng)局面。

尤其是2005年11月松花江的污染事件所暴露出的問(wèn)題，使得國(guó)務(wù)院認(rèn)識(shí)到，制定一個(gè)國(guó)家的總體應(yīng)急預(yù)案非常必要，過(guò)去的非典和松花江的污染事件，有很多類似的地方：

一個(gè)就是在危機(jī)處理的時(shí)候，沒(méi)有突出以人為本；

第二在處理危機(jī)的時(shí)候，往往沒(méi)有及時(shí)上報(bào)信息，也沒(méi)有及時(shí)向周邊的有關(guān)地區(qū)和單位通報(bào)消息，采取措施的時(shí)候沒(méi)有組織準(zhǔn)備，也缺乏足夠的物資準(zhǔn)備，各級(jí)政府或者是介入比較晚，或者是對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重性估計(jì)不足，或者是知道問(wèn)題的嚴(yán)重性，但是不知道怎么具體地采取行動(dòng)，最后就是失去了及時(shí)控制危機(jī)的機(jī)會(huì)。

前幾年國(guó)家處理突發(fā)公共事件積累了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把它規(guī)范化，作為對(duì)各級(jí)政府的規(guī)范性的要求，可以減少大家在處理危機(jī)的時(shí)候，在干中學(xué)的成本。2023/10/923二、?；肥鹿蕬?yīng)急管理應(yīng)急管理：是指為降低突發(fā)事件的危害，基于對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、發(fā)生發(fā)展過(guò)程以及所造成的影響進(jìn)行科學(xué)分析,運(yùn)用科技手段和現(xiàn)代管理方法，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)與恢復(fù)的活動(dòng)。2023/10/924預(yù)防減災(zāi)：是應(yīng)急管理的基石，頒布的法律法規(guī)、嚴(yán)格的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的管理制度，持續(xù)不斷的監(jiān)督檢查隱患整改。應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急物資、設(shè)施管理、應(yīng)急演練。預(yù)警情況？知道能用的物資在哪？哪些力量能夠動(dòng)用？發(fā)生后誰(shuí)來(lái)做？做什么？怎么做？應(yīng)急響應(yīng)：迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急措施，組織救援、科學(xué)處置、進(jìn)行疏散搜救，提供醫(yī)療救助。恢復(fù)重建：集成力量將生活支持系統(tǒng)復(fù)原的行為，使生活恢復(fù)到常態(tài)的狀態(tài)。（包括：供排水、電力、燃料、電信、和運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)）2023/10/925

?；肥鹿蕬?yīng)急管理：“一案三制”

一案：事故應(yīng)急救援預(yù)案

應(yīng)急管理體制：

建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。

應(yīng)急管理機(jī)制：形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制

應(yīng)急管理法制：

使?；肥鹿实膽?yīng)急處置逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。2023/10/926一）應(yīng)急救援預(yù)案的管理

2023/10/927二）應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練1、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范⑴《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》主席令[2007]第69號(hào)⑵《關(guān)于印發(fā)省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事總體應(yīng)急預(yù)案框架指南的函》（國(guó)辦函〔2004〕39號(hào)）

⑶《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令13號(hào)）⑷《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令591號(hào)）⑸《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）⑹《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（安監(jiān)總局2006年發(fā)布）⑺《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令第17號(hào)-2009）⑻《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)）⑼《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（安監(jiān)總局令2009年第21號(hào)）⑽《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011）⑾《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）⑿《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）⒀《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔2014〕15號(hào)）⒁《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（安監(jiān)總局令2015年第74號(hào)）⒂《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》（AQ/T3052-2015)⒃《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（AQ/T9009-2015）

2023/10/9282、預(yù)案編制流程2023/10/929成立編制小組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急能力評(píng)估資料收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審開(kāi)始應(yīng)急預(yù)案簽發(fā)實(shí)施3、預(yù)案體系2023/10/930

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案4、風(fēng)險(xiǎn)分析及以應(yīng)急資源調(diào)查

?在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。(分析方法：盡可能是定量的）

?要體現(xiàn)“兩重點(diǎn)，一重大”

?應(yīng)急資源調(diào)查是全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等情況和合作單位、聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況，為應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。2023/10/931風(fēng)險(xiǎn)：事故發(fā)生的可能性和事故嚴(yán)重程度的綜合度量，分析和評(píng)估危險(xiǎn)源產(chǎn)生損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度，由此得出應(yīng)采取的對(duì)策措施。其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：風(fēng)險(xiǎn)＝危險(xiǎn)發(fā)生的概率×后果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)系統(tǒng)發(fā)生事故的的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性或定量分析，評(píng)價(jià)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，以尋求最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：定性評(píng)價(jià)方法概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法指數(shù)評(píng)價(jià)方法：道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)法；蒙德法、日本勞動(dòng)省的六階段危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法等

事故后果模擬分析等。2023/10/932

應(yīng)急能力評(píng)估對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。單位應(yīng)急救援能力包括搶險(xiǎn)、救災(zāi)、中毒急救、通訊、指揮等。預(yù)案編制小組應(yīng)根據(jù)不同的緊急情況下的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，確定下列問(wèn)題的答案：在緊急情況下誰(shuí)該做什么？什么時(shí)候做？怎么做？整個(gè)應(yīng)急過(guò)程中由誰(shuí)負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這種情況？如何通報(bào)緊急情況，誰(shuí)負(fù)責(zé)通知？可獲得哪些外部支援，什么時(shí)候能到達(dá)？在什么情況下廠內(nèi)外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散？如何恢復(fù)正常操作？應(yīng)急救援資源:主要包括人員、設(shè)備、設(shè)施、個(gè)體防護(hù)、相應(yīng)物資等。

2023/10/9335、應(yīng)急組織體系

例1：