中國區(qū)域發(fā)展的新因素新格局

中國區(qū)域發(fā)展的新因素與新格局

中國地理學會

陸大道

一、我國區(qū)域發(fā)展影響因素的變化

區(qū)域發(fā)展態(tài)勢的重大變化及部分產業(yè)的布局的大尺度轉移，一些新的因素的影響起著關鍵的作用。1、1傳統(tǒng)因素的影響正在下降

礦產資源、水資源、交通等曾經影響乃至決定了我國的區(qū)域發(fā)展和生產力布局的基本格局。其作用正在下降。以消耗大量礦產資源、水源和能源為特征的資源產業(yè)在我國國民經濟中的比重出現下降趨勢。利用國內外兩種資源的戰(zhàn)略使相當部分資源型產業(yè)愈來愈多地利用國外資源。全球化、經濟和科學技術基礎，人才及管理以及反映進入國際經濟循環(huán)難易程度的區(qū)位等，成為這些產業(yè)發(fā)展和產業(yè)布局的重要因素。

1、2經濟國際化成為高速增長地區(qū)發(fā)展的主導因素

國際化的發(fā)展已經和正在強烈地導致全球范圍和國家層面上的經濟空間重組。我國利用外資大幅度增加，大量的資本和產業(yè)進入我國，全球化背景下跨國公司在產業(yè)布局轉移和新的產業(yè)空間形成中起了極為重要的作用。

1、3信息化發(fā)展促使我國地區(qū)發(fā)展差距擴大

信息，已經成為愈來愈重要的生產因子和區(qū)位因子。時間成本愈來愈重要。信息化促進了知識的擴散、應用和創(chuàng)新。信息化導致經濟和社會的空間重組。對信息依賴性大的產業(yè)、部門、機構在空間上的集中。是推動地區(qū)發(fā)展的最具有活力的因素。三大地帶及各地區(qū)之間，信息化發(fā)展的差異很大。由此給經濟增長的地區(qū)差異以明顯的影響。我國互聯(lián)網聯(lián)網計算機及國際出口寬帶增長

令人喘不過氣來的發(fā)展速度！資料來源：劉衛(wèi)東，2003各地區(qū)經濟發(fā)展水平與信息化水平的關系資料來源：劉衛(wèi)東2003

1、4科學技術發(fā)展和創(chuàng)新能力成為極為重要的發(fā)展因素

高新技術產業(yè)在一定區(qū)域的集聚，成為帶動地區(qū)整個經濟發(fā)展的創(chuàng)新空間。這種創(chuàng)新空間，即高新技術企業(yè)、相關的R＆D機構和必要的信息設施、金融機構及其他一系列服務設施等構成的產業(yè)群。這樣的創(chuàng)新空間可以不斷研發(fā)新的產品，同時又將創(chuàng)新過程和新的技術等擴散到周圍地區(qū)，促進區(qū)域經濟的發(fā)展。

1、5生態(tài)和環(huán)境因素成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要因素

沿海的經濟高速和超高速增長，人口密集，大中城市迅速膨脹，引起突出的環(huán)境問題。經濟高速增長主要依靠大規(guī)模地開發(fā)資源和對資源進行大規(guī)模加工的地區(qū)的污染加劇。在生態(tài)基礎本來就很脆弱的地區(qū)，產業(yè)結構正在作適應性的調整。

1、6體制創(chuàng)新是近年來區(qū)域發(fā)展差距擴大的原因之一

二、我國區(qū)域發(fā)展的新格局上述各種影響因素相互作用。特別是傳統(tǒng)的因素和新的因素交織在一起，共同決定了我國區(qū)域發(fā)展和產業(yè)布局的格局。

2、1地區(qū)間的經濟發(fā)展差距全面擴大，大地帶間的發(fā)展不平衡加劇地區(qū)1995年2001年增加量（2001-1995）北京102652552315258天津81642015411990河北337683624986山西281954602641內蒙古301364633450遼寧6103120415938吉林370376403937黑龍442793494922上海152043738222178江蘇5785129227137浙江6149146558506安徽252152212700福建5386123626976江西237652212845山東4473104655992

各地區(qū)人均GDP的變化河南247559243449湖北334178134472湖南270160543353廣東6380137307350廣西277246681896海南482071352315重慶

5654

四川251652502734貴州155328951342云南249048662376西藏198453073323陜西234450242680甘肅192541632238青海291057352825寧夏268553402655新疆395379133960

2、2工業(yè)化發(fā)展的進程發(fā)生明顯的差異

部分發(fā)達地區(qū)已經進入工業(yè)化中期階段。中西部地區(qū)總體上還處于工業(yè)化的初期階段。

2、3各地區(qū)產業(yè)結構調整成效差距明顯

產業(yè)結構變化最大、且對全國產業(yè)結構變動的貢獻程度最高的有廣東、江蘇、山東、上海等。貴州、甘肅、內蒙古、云南、山西、陜西、新疆、吉林、江西、廣西、青海、寧夏、西藏、海南、安徽等產業(yè)結構變化小，對全國產業(yè)結構變動的影響也不明顯。

高新技術產業(yè)迅速發(fā)展及其區(qū)域競爭態(tài)勢：在全國高技術產業(yè)增加值總體迅速增長的同時，強勢省份越來越強，原來處于中等水平的地區(qū)開始出現分化，相對落后的地區(qū)也開始高度重視高新技術產業(yè)的發(fā)展。高新技術產業(yè)成為新一輪重復建設的重點領域、也必然成為新一輪競爭的焦點。廣東、江蘇、上海和北京的高技術產業(yè)增加值規(guī)模一直排在全國的前四位，已成為我國高技術產業(yè)的重要發(fā)展基地

2、3全國范圍內的經濟和技術發(fā)展梯度

全國范圍內形成了以經濟發(fā)展水平特別是經濟發(fā)展的技術含量為標志的經濟技術梯度。對全國31個省（直轄市、自治區(qū)）2000年的科技進步基礎、科技活動投入、科技活動產出和科技促進經濟社會發(fā)展等四個方面指標利用加權綜合和系統(tǒng)聚類方法進行綜合評價后，形成以下六組區(qū)域中國經濟和技術水平的地區(qū)差異分組（2001年）四、戰(zhàn)略性結構調整下的區(qū)域發(fā)展總體格局

2、4基礎產業(yè)區(qū)域布局產生了重大變化（1）基礎原材料工業(yè)進一步向沿海地區(qū)集聚作為基礎產業(yè)的鋼鐵工業(yè)、石油及石油化學工業(yè)、有色金屬工業(yè)等對礦產資源依賴程度很大，發(fā)生大尺度的轉移。（2）能源工業(yè)特別是電力工業(yè)向西部地區(qū)轉移2010年全國水電裝機將達到100GW，西部地區(qū)將占到70％左右（尚不包括紅水河和三峽）。（3）特色農業(yè)和高效優(yōu)質農業(yè)的發(fā)展及形成新的農業(yè)產業(yè)區(qū)

西南地區(qū)水電站分布圖

黃河上游水電站分布圖2、5農業(yè)生產優(yōu)勢區(qū)、產業(yè)帶、規(guī)模化新格局已成芻形

（1）各地區(qū)傳統(tǒng)種植業(yè)結構普遍得到優(yōu)化，畜牧業(yè)發(fā)展明顯加快（2）主要農產品生產與加工進一步向優(yōu)勢產區(qū)集中。東北和長江中下游地區(qū)的油菜、西北和西南部分地區(qū)的水產品。黃河流域省區(qū)、新疆和東北、西南地區(qū)畜產品產量增長較快。（3）區(qū)域性“壓糧擴經”呈現出新的地區(qū)格局。山東、河南、江蘇、安徽、湖北、湖南、四川和黑龍江等省仍是糧食主產區(qū)，同時也是糧食生產減幅最大地區(qū)和油料等經濟作物種植增幅最大地區(qū)；過去糧食產量所占份額較小的云南、貴州、西藏卻成了糧食增產區(qū)，但增長量?。?）2001年，以浙江等八個糧食主銷區(qū)實行糧食購銷市場化改革為標志，中國農業(yè)結構打破大而全小而全的格局，農業(yè)資源開始按照比較優(yōu)勢重新進行地區(qū)配置，農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的區(qū)域重點更加明確。強化區(qū)域規(guī)模化特色農業(yè)的發(fā)展，培育優(yōu)勢產業(yè)帶，打造中國農業(yè)產業(yè)新格局：

黃淮海地區(qū)優(yōu)質專用小麥產業(yè)，東北及內蒙古東部玉米—大豆產業(yè)，新疆棉花產業(yè)，中原地區(qū)牛羊肉產業(yè)，“三北”地區(qū)奶產業(yè)，長江流域優(yōu)質油菜和柑橘產業(yè)，陜西和渤海灣地區(qū)的蘋果產業(yè)、沿海及重要江河湖泊流域優(yōu)質水產品產業(yè)。還有山東的蔬菜、海南的熱帶作物、山西的小雜糧、西南和東北的綠色食品等優(yōu)勢產業(yè)帶。

2、6城市聚集區(qū)和大都市區(qū)迅速發(fā)展

城鎮(zhèn)化水平迅速提高。與產業(yè)集聚和發(fā)展水平相適應，大城市集聚區(qū)增加，范圍擴展。人口城市化出現了新格局。

我國城市化的發(fā)展

資料來源：周一星2001年

我國大都市區(qū)和城市集聚區(qū)（帶）的發(fā)展1、經濟全球化推動了城市化2、

產業(yè)地域分工推動空間重構3、

開發(fā)區(qū)和產業(yè)簇群是大都市區(qū)擴張的新生長點4、舊城改造、環(huán)境整治與市區(qū)工業(yè)外遷加快了大都市區(qū)的郊區(qū)化過程5、大型基礎設施建設城市（地區(qū)）投資企業(yè)數（個）所占份額（%）全國總計318100.0環(huán)渤海地區(qū)12138.1其中：北京4514.2/37.2*天津3210.1/26.4沈陽7

大連247.5/19.8青島8

長江三角洲地區(qū)10031.4其中：上海6018.9/60.0南京8

蘇州9

無錫7

徐州2

杭州6

寧波3

珠江三角洲地區(qū)6319.8其中：香港4

廣州175.3/27.0深圳268.2/41.3東莞6

惠州4

珠海4

順德4

廈門7

重慶3、成都2、武漢272.2其他各1個288.820家著名跨國公司在中國投資的城市（地區(qū)）分布

資料來源：2001年跨國公司在中國投資報告

我國大都市區(qū)充滿發(fā)展活力

2000年，我國有大型城市93座，其中，大城市53座、特大城市27座、超大城市13座，這些大城市產業(yè)和人口高度集中，規(guī)模經濟優(yōu)勢強，“集聚效應”明顯，對輻射和帶動周邊中小城市和地區(qū)的發(fā)展起到了越來越重要的作用。2000年93

座大城市共計人口1.9億，創(chuàng)造了2.74萬億元的國內生產總值。

至本世紀中葉，除香港外，我國的北京和上海也將有望相繼進入世界城市的行列，成為帶領我國城市參與全球事物的橋頭堡，全方位地在世界政治、經濟、文化等領域扮演更重要的角色。除以香港、上海和北京為核心的三個巨大都市區(qū)外，我國其它層次的大都市區(qū)也在蓬勃發(fā)展之中，正在成為牽引我國經濟持續(xù)發(fā)展的新增長極。較為重要或已初具規(guī)模的當數遼東半島、山東半島大都市帶，西南成渝、福建廈漳泉及以武漢為中心的眾多都市區(qū)等。

都市區(qū)國民生產總值吸引外資量出口199419991994199919941999京津唐4.75.17.410.28.88.0長三角9.510.618.515.912.316.7珠三角6.48.024.830.129.534.53大都市區(qū)20.623.750.756.250.659.2中國三大城市集聚區(qū)GDP及利用外資和出口占全國的比重

三、值得注意的重要傾向

3、1部分地區(qū)產業(yè)定位不當，沒有培育有競爭力的經濟增長點。多數地區(qū)應該重視基礎產業(yè)的發(fā)展及其現代化

我國處于工業(yè)化的中期階段。一系列傳統(tǒng)工業(yè)部門的產品在我國還有很大的需求。但是，我國第二產業(yè)特別是工業(yè)“大”而不“強”，有些地區(qū)不將具有優(yōu)勢的基礎產業(yè)部門作為發(fā)展的重點，而在高新技術產業(yè)上下功夫。結果是高新技術產業(yè)難以發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級又沒有取得進展。一些老工業(yè)基地和工業(yè)力量強的地區(qū)的裝備工業(yè)的潛力沒有得到發(fā)揮。

3、2一些地區(qū)不適宜大規(guī)模發(fā)展高新技術產業(yè)

3、3大都市區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃需要引起重視

半城市化地區(qū)已經步入大規(guī)模調整與升級階段，二次再開發(fā)重點是圍繞著環(huán)境、基礎設施和空間管理等問題展開。

部分城市化地區(qū)的空間管理失控。原有制度障礙對城鄉(xiāng)結構調整的摯肘影響仍比較明顯。

3、4部分快速增長地區(qū)的環(huán)境狀況

珠江三角洲、長江三角洲等沿海發(fā)達地區(qū)實現了長期高速和超高速經濟增長及大規(guī)模城市化、國際化。在取得令人鼓舞的巨大成就的同時，環(huán)境狀況及水土資源利用狀況令人擔憂；大部分水體嚴重污染，許多水體正在喪失作為供水功能。大氣污染導致酸雨嚴重，海域污染導致赤潮頻繁發(fā)生。耕地土壤質量惡化，食物安全存在隱患；大批量的優(yōu)質耕地迅速消失，水質性缺水現象普遍來臨；能源消費結構不合理，產業(yè)結構有突出缺陷，污染治理和環(huán)境管理不力，缺乏科學的城市規(guī)劃和工業(yè)布局，大家都在“率先”（基本實現現代化）上競賽等，是生態(tài)環(huán)境