2022年大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動工作方案

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一、建立完善環(huán)保檔案，明確專人負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)保治理檔案，做到材料齊全、信息完整、定期更新。

二、報(bào)送分管環(huán)保負(fù)責(zé)人、環(huán)保科長名單、聯(lián)系方式。

三、報(bào)送企業(yè)無組織排放治理方案，要明確無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等。未落實(shí)無組織排放控制要求的企業(yè)要依法處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治，納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案（系統(tǒng)排查無組織排放情況、加強(qiáng)顆粒物無組織排放治理改造、重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸見附表）。

四、按照區(qū)大氣污染防治指揮部要求編制本企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

五、編制本企業(yè)重污染天氣相應(yīng)的減排操作方案及錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)本企業(yè)內(nèi)環(huán)境空氣污染應(yīng)急處置工作，具體落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

六、實(shí)行秋冬季大氣污染綜合治理值班制度。企業(yè)生產(chǎn)期間值班人員必須到崗到位，指定秋冬季大氣污染綜合治理專線電話，保持24小時(shí)有人值守。

ＸＸ辦公室Ｘ年Ｘ月Ｘ日

第二篇：《xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》新聞發(fā)布會主持詞《xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》新聞發(fā)布會主持詞

xx省環(huán)保廳宣教處處長吳xx：

新聞界的朋友們，大家下午好。歡迎大家出席省環(huán)保廳舉辦的新聞發(fā)布會。

為進(jìn)一步做好我省今冬明春大氣污染防治工作，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，在《xx省“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”xx年工作方案》和9個(gè)專項(xiàng)行動方案的基礎(chǔ)上，省政府近期專門印發(fā)了《xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》。

今天的發(fā)布會，將向大家介紹《xx省xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。參加今天發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)有：省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長郝彥偉先生，省大氣污染治理辦公室主任姚xx先生。

下面，首先請姚xx主任介紹《xx省xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》有關(guān)情況。

xx省大氣污染治理辦公室主任姚xx：

新聞界的朋友們，大家下午好。今天新聞發(fā)布會的主要內(nèi)容是發(fā)布《xx省xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》。

一、出臺背景

大氣污染防治工作關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系人民群眾健康福祉。自國務(wù)院“大氣十條”xx年實(shí)施以來，包括我省在內(nèi)的全國各地空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但北方地區(qū)冬春季改善不明顯。為此，今年8月，環(huán)保部等國家十部委聯(lián)合京津冀及周邊六省市印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)xx-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》，從xx年10月至2018年3月，對大氣污染傳輸通道“2+26”個(gè)城市全面開展攻堅(jiān)行動，提出了11方面32項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和9項(xiàng)保障措施，確保pm2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。為了確保攻堅(jiān)行動方案的落實(shí)，環(huán)保部聯(lián)合六省市制定出臺了“強(qiáng)化督查、巡查、專項(xiàng)督察、量化問責(zé)、信息公開和宣傳”等六個(gè)配套方案，對攻堅(jiān)行動作出系統(tǒng)部署，打出一套“組合拳”，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

省委省政府始終高度重視大氣污染防治工作，9月28日，省委原書記婁勤儉在XX市西郊熱電廠現(xiàn)場調(diào)研鐵腕治霾工作進(jìn)展情況，并主持召開座談會，要求剛性治標(biāo)做好秋冬季大氣污染防治工作，系統(tǒng)治本謀劃好今后三年的大氣污染防治工作。10月10日，省政府召開大氣污染防治工作會議，胡和平省長出席會議并做重要講話，對打贏秋冬季和今冬明春鐵腕治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了全面安排和部署。

為貫徹落實(shí)環(huán)保部部分省份冬季重污染天氣應(yīng)對工作座談會、省委大氣污染防治工作座談會和全省大氣污染防治工作會議精神，切實(shí)做好我省秋冬季和今冬明春采暖季期間大氣污染防治工作，堅(jiān)決打好打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，在《xx省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動計(jì)劃（xx—xx年）》《xx省“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”xx年工作方案》和9個(gè)專項(xiàng)行動方案的基礎(chǔ)上，制定了本攻堅(jiān)行動方案。

二、主要內(nèi)容

《方案》包含四部分內(nèi)容，分別是攻堅(jiān)目標(biāo)、攻堅(jiān)任務(wù)、全力應(yīng)對重污染天氣和保障措施。

第一部分為攻堅(jiān)目標(biāo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以顆粒物整治為重點(diǎn)，把壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)作為主攻方向，把有效應(yīng)對重污染天氣作為重要突破口，集中抓好重點(diǎn)區(qū)域（以西安為代表的關(guān)中城市群，兼顧陜北、陜南地區(qū)）、重點(diǎn)領(lǐng)域（散煤、“散亂污”企業(yè)）、重點(diǎn)時(shí)段（采暖期）、重點(diǎn)行業(yè)（火電、供熱、建材、煤化工、石化、煉焦、有色、鋼鐵、陶瓷、平板玻璃等）和重點(diǎn)工作（削減燃煤、系統(tǒng)控車、全面抑塵）等方面大氣綜合治理，全面完成國家大氣環(huán)境質(zhì)量考核約束性指標(biāo)，即到xx年底，全省可吸入顆粒物（pm10）平均濃度達(dá)到80微克/立方米。xx年11月1日-2018年3月31日，各市區(qū)細(xì)顆粒物（pm2.5）平均濃度同比大幅下降，優(yōu)良天數(shù)明顯增加，重污染天數(shù)明顯減少。

第二部分為攻堅(jiān)任務(wù)。堅(jiān)持剛性治標(biāo)，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和環(huán)保執(zhí)法，通過燃煤、揚(yáng)塵、尾氣等污染源治理和“散亂污”企業(yè)整治，強(qiáng)力推進(jìn)鐵腕治霾、協(xié)同治霾，努力降低污染物排放總量；堅(jiān)持系統(tǒng)治本，按照減少排放、減少燃燒、減少高污染高耗能企業(yè)的思路，有針對性地做好大氣污染治理，合力推進(jìn)科學(xué)治霾、常態(tài)治霾、全民治霾，打好霧霾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。攻堅(jiān)任務(wù)共包含7大項(xiàng)33條，第一大項(xiàng)是“回頭看”，其余六項(xiàng)是兩散（散煤、散亂污）、塵、車、源、燃。

開展鐵腕治霾“1+9”行動方案落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，任務(wù)共1條。省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省住建廳、省環(huán)保廳等牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，全面檢查“1+9”行動方案確定的目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)情況。對進(jìn)展緩慢的專項(xiàng)任務(wù)，牽頭單位要制定細(xì)化補(bǔ)充方案，確保任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和治理標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

2、以煤炭削減為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化燃煤管控措施，任務(wù)共8條。一是省發(fā)展改革委牽頭，關(guān)中各市政府負(fù)責(zé)，實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，確保全面完成煤炭總量削減任務(wù)。二是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，11月15日前，基本拆除（完成95%以上拆除任務(wù)）陜南、陜北地區(qū)城市建成區(qū)和關(guān)中地區(qū)燃煤鍋爐（其中西安、咸陽、XX市城市建成區(qū)拆除20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)拆除10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐）。三是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)天然氣和電能替代、地?zé)崮芎陀酂峁┡惹鍧嵞茉蠢眠M(jìn)度；推進(jìn)集中供熱站等燃煤設(shè)施煤改氣、超低排放改造，大幅提升冬季清潔能源供暖占比。四是各市政府負(fù)責(zé)，11月15日前，重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)。五是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，11月15日前，實(shí)現(xiàn)全省10萬千瓦以下機(jī)組全部達(dá)標(biāo)排放，不達(dá)標(biāo)機(jī)組全部停產(chǎn)。六是省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，對全省煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和燃煤集中供熱站及單機(jī)30萬千瓦以下火電燃煤機(jī)組（含自備電廠機(jī)組）等用煤大戶煤質(zhì)實(shí)行全覆蓋檢查，對20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐及建材、煤化工、石化、煉焦、有色、鋼鐵、陶瓷、平板玻璃等用煤單位煤質(zhì)實(shí)行重點(diǎn)抽查，檢查結(jié)果向社會公布，倒逼全省煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和用煤大戶煤質(zhì)達(dá)標(biāo)。七是省工商局、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)控劣質(zhì)煤和散煤銷售。八是省農(nóng)業(yè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施燃煤替代。清理農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等燃煤設(shè)施，用清潔能源替代燃煤。

3、以“散亂污”企業(yè)清理取締為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化治散管控，任務(wù)共1條。省工信廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，清理取締“散亂污”企業(yè)。11月15日前，關(guān)中各市完成摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè)總數(shù)量30%左右的清理取締任務(wù)。

4、以道路和工地監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，任務(wù)共5條。一是省住建廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，XX市（含西咸XX縣區(qū)）、XX市、XX市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心XX縣區(qū)，除地鐵（含輕軌）項(xiàng)目、市政搶修和搶險(xiǎn)工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時(shí)限、縮小范圍。二是各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛管理。通過聯(lián)合設(shè)卡檢查、機(jī)動巡查等方式，嚴(yán)查冒頂裝載、帶泥上路、沿路遺撒、亂傾亂倒等行為。三是省住建廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化建設(shè)工地?fù)P塵管理。各類工地要嚴(yán)格落實(shí)“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)100%，建筑工地安裝在線監(jiān)測或視頻監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)。建立“過程管理+揚(yáng)塵排放質(zhì)量管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”聯(lián)動管理制度，黃牌限期整改驗(yàn)收時(shí)限不超過10個(gè)自然日，如逾期未整改到位自動降為紅牌；被列為紅牌管理的工地，立即進(jìn)行停工整改，直至整改達(dá)標(biāo)。四是省住建廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。科學(xué)制定冬季道路清掃作業(yè)方案，采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”工作模式，不斷提高城市道路機(jī)械化清掃率。五是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工業(yè)堆場揚(yáng)塵治理。對存在問題逾期未整改到位的堆放場，一律停產(chǎn)整改。

5、以高排放車監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化尾氣治理，任務(wù)共9條。一是省公安廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)查貨車超標(biāo)排放行為。各市要在省、市際和進(jìn)入城市主XX縣區(qū)主要道路設(shè)置卡口，開展貨車超標(biāo)排放綜合執(zhí)法檢查。二是省公安廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，建立高污染車輛禁行制度。制定高污染車輛禁行相關(guān)措施，建立國Ⅰ、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)車輛禁止進(jìn)入關(guān)中各市主XX縣區(qū)制度。三是省公安廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，提升低速汽車及載貨柴油車管控水平。原則上禁止低速汽車及載貨柴油車進(jìn)入主XX縣區(qū)。四是省工信廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加快推動關(guān)中城市公交車和出租車電動化替代工作、城市物流車和渣土車電動化或天然氣替代工作。五是省商務(wù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)厲查處成品油違法違規(guī)經(jīng)營行為，確保全省國Ⅴ汽、柴油全覆蓋。六是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加快建設(shè)遙感監(jiān)測設(shè)施。2018年10月底前，形成機(jī)動車遙感監(jiān)測能力。七是省住建廳、省交通廳聯(lián)合牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。各市要劃定并公布禁止使用區(qū)域，禁止使用不符合第三階段排放要求的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等工程機(jī)械。八是省公安廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳分別牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加快淘汰老舊車。加快推進(jìn)國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車等老舊車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰更新工作。九是省商務(wù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化銷售源頭管理。定期排查在售柴油車和交易二手車尾氣排放情況，嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)及偽裝造假車輛進(jìn)入我省銷售市場。

6、以排污總量削減為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化治源管控，任務(wù)共5條。一是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，推動煙氣排放自動監(jiān)控全覆蓋。電力、煤化工、石化、焦化、水泥、鋼鐵、玻璃、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)及其他排氣口高度超過45米的高架源和燃煤鍋爐，要全部安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。二是省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，加快排污許可證核發(fā)。xx年底前，完成電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。三是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。對超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施即超即罰，停產(chǎn)整治；對未能完成整改的，采暖季期間涉氣生產(chǎn)線一律停產(chǎn)整改并派駐監(jiān)督員駐廠監(jiān)管。四是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，全面排查無組織排放情況。對未落實(shí)無組織排放控制要求的企業(yè)，按照無治污設(shè)施非法排污依法予以處罰并停產(chǎn)整治。五是省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。11月15日前，完成重點(diǎn)行業(yè)vocs整治任務(wù)。對未完成治理改造的企業(yè)，要依法停產(chǎn)整治，并納入冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍。

7、以減少燃燒為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化面源管控，任務(wù)共4條。一是各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)控生物質(zhì)焚燒。落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管制度，加大巡查力度，禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒，逐步減少農(nóng)村生活薪柴使用。二是省國土廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，開展露天礦山綜合整治。對整治未達(dá)標(biāo)的礦山要強(qiáng)制采取灑水、抑塵等臨時(shí)性措施，減少揚(yáng)塵污染；對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山企業(yè)，要依法強(qiáng)制關(guān)閉。三是省住建廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所要安裝油煙凈化裝置并保證正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對城市夜市、露天燒烤進(jìn)行規(guī)范整治，要加大劃定區(qū)域外露天燒烤行為的清理整頓力度。四是各市政府負(fù)責(zé)，科學(xué)引導(dǎo)煙花爆竹禁限放。各市要制定煙花爆竹禁放限放方案，合理劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域和時(shí)限要求。元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間以限為主，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間以禁為主。

第三部分為全力應(yīng)對重污染天氣。任務(wù)共7條。

省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。11月15日前，修訂印發(fā)省、市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

2、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。重污染天氣期間，建立關(guān)中地區(qū)統(tǒng)一應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施快速有效的運(yùn)行模式，保障啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時(shí)各市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對。

3、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。省工信廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、防水材料等建材行業(yè)，采暖季期間全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，11月15日前報(bào)市政府備案。鋼鐵、焦化、化工行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%左右，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，以企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)；焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長至36小時(shí)以上；煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)50%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，按上年度同比發(fā)電量計(jì)算，關(guān)中地區(qū)火電上網(wǎng)電量同比下降不低于30%。

4、省工信廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。結(jié)合行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車企業(yè)保證采暖季國Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上。

5、各市政府負(fù)責(zé)，科學(xué)制定供暖鍋爐錯(cuò)時(shí)起爐方案。在供暖鍋爐比較集中的區(qū)域，根據(jù)供暖需求，合理調(diào)控供熱運(yùn)行時(shí)間和供熱參數(shù)，采用隔時(shí)分批起爐方式，控制起爐時(shí)段，防止集中起爐造成大氣污染現(xiàn)象發(fā)生。

6、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，全力保障天然氣供應(yīng)。依托延長石油集團(tuán)、xx燃?xì)饧瘓F(tuán)等企業(yè)資源、技術(shù)優(yōu)勢，抓緊落實(shí)氣化項(xiàng)目框架協(xié)議，全力保障采暖季期間天然氣供應(yīng)，鞏固“散煤”治理成效。

7、省交通廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，提高煤炭鐵路貨運(yùn)占比。關(guān)中各市具備鐵路貨運(yùn)條件的用煤大戶采暖季用煤鐵路運(yùn)煤占比要達(dá)到80%以上或同比提高30%以上。

第四部分為保障措施，共10條。

省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，打好“1+5”冬防攻堅(jiān)組合拳。在本方案基礎(chǔ)上，制定巡查執(zhí)法、量化問責(zé)、信息公開和宣傳、預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)防聯(lián)控、專項(xiàng)督察等專項(xiàng)方案，全力保障攻堅(jiān)行動落實(shí)到位，取得實(shí)效。

2、各市政府負(fù)責(zé)，組織開展專項(xiàng)督查。對空氣質(zhì)量排名靠后縣區(qū)、大氣問題集中工業(yè)園區(qū)、“散亂污”企業(yè)聚集區(qū)域、散煤燃燒突出熱點(diǎn)網(wǎng)格和環(huán)境監(jiān)管易存在盲區(qū)的區(qū)域進(jìn)行督查，并下沉督查至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企業(yè)、工地。

3、各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。各市、縣區(qū)政府是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

4、省級有關(guān)部門、省鐵腕治霾辦負(fù)責(zé)，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。省級各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要全面開展自查，對任務(wù)進(jìn)度較慢的要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，加大調(diào)度、督導(dǎo)和攻堅(jiān)力度，倒排工期、限期完成，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

5、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理。加快構(gòu)建自上而下的智能監(jiān)控體系，完善有針對性的環(huán)境智能網(wǎng)格化綜合解決方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效指導(dǎo)治霾。推動落實(shí)四級網(wǎng)格管理落地，做到監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。

6、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深入開展專項(xiàng)執(zhí)法督查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，從嚴(yán)查處突出環(huán)境問題和典型案件。采取強(qiáng)化督查、問題交辦、機(jī)動巡查、公開約談、專項(xiàng)督察“五步法”，聚焦關(guān)中城市群、空氣質(zhì)量同比惡化的城市、逐月空氣質(zhì)量排名靠后的部分縣區(qū)（關(guān)中后

10、陜南后

5、陜北后5），嚴(yán)查突出問題，限期解決并向社會公開，對問題突出且解決緩慢的市、縣、區(qū)政府開展約談。

7、各市政府、省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。落實(shí)屬地管理責(zé)任，著力解決治霾壓力層級衰減問題。對責(zé)任不落實(shí)、工作措施不得力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)的單位和責(zé)任人，實(shí)施約談或問責(zé)。

8、省級有關(guān)部門、關(guān)中各市政府負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)關(guān)中地區(qū)冬防措施。省鐵腕治霾辦會同有關(guān)部門，冬防期間采取超常規(guī)措施，實(shí)行全時(shí)段調(diào)度發(fā)布、全天候研判指導(dǎo)、全方位督察推動。

9、省財(cái)政廳牽頭資金政策、省發(fā)展改革委牽頭價(jià)格政策，各市政府負(fù)責(zé)，加大政策支持力度。大氣污染防治資金體現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”原則。加大價(jià)格政策支持力度，有效降低氣代煤、電代煤等領(lǐng)域的運(yùn)行成本。

0、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。制定專項(xiàng)宣傳方案，宣傳報(bào)道省委、省政府鐵腕治霾工作理念、重大決策部署、主要應(yīng)對措施和工作成效等。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，使社會各界理解、支持、參與采暖季大氣污染防治工作，不斷釋放大氣污染防治工作的正能量。

三、冬防攻堅(jiān)配套方案進(jìn)展

目前，按照要求，巡查執(zhí)法、量化問責(zé)、信息公開和宣傳、預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)防聯(lián)控、專項(xiàng)督察方案等5個(gè)專項(xiàng)配套方案正在按程序報(bào)省政府審定。同時(shí)，為打好“1+5”冬防攻堅(jiān)組合拳，省環(huán)保廳已經(jīng)率先啟動巡查執(zhí)法等專項(xiàng)工作，全力保障攻堅(jiān)行動落實(shí)到位。

以上是今天發(fā)布會的主要內(nèi)容，請各位記者據(jù)實(shí)報(bào)道。

xx省環(huán)保廳宣教處處長吳xx：

下面請大家提問，提問前請報(bào)一下所在的新聞單位名稱。

經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：

我省今年年初出臺鐵腕治霾“1+9”行動方案，目前落實(shí)情況怎么樣。成效如何。

xx省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長郝彥偉：

我來回答這個(gè)問題，今年省委省政府在“鐵腕治霾”安排部署上比去年有了更大的力度。今年先后召開四次高規(guī)格的會議，在今年的年初1月12日省委召開了“鐵腕治霾”的會議，3月1日省政府召開了“鐵腕治霾”的會議。在今年的入冬前9月28日省委召開了“鐵腕治霾”的工作會議，10月10日省政府又召開了“鐵腕治霾”的落實(shí)會議。這四次會議先后出臺了兩個(gè)重要的文件。第一個(gè)就是在省委的1月12日和3月1日會議之后，省政府出臺了“鐵腕治霾”“1+9”行動方案。除了這個(gè)“鐵腕治霾”的工作方案之后還有9個(gè)專項(xiàng)方案。在10月10日會議之后，省政府又出臺了今年秋冬季的攻堅(jiān)行動方案，這也就是姚主任給大家匯報(bào)的。到現(xiàn)在為止已經(jīng)過去10個(gè)月，“1+9”方案的執(zhí)行情況如何，我這塊給大家提供一些數(shù)據(jù)。

先說環(huán)境質(zhì)量的狀況。因?yàn)?0月份的數(shù)據(jù)僅有優(yōu)良天統(tǒng)計(jì)出來，pm2.5還沒有正式發(fā)布，所以我以1到9月份前三季度的情況與全國和京津冀做一個(gè)對比。我們xx省今年前三季度空氣質(zhì)量同比的改善情況是好于全國的平均水平。關(guān)中地區(qū)和京津冀的同比情況，關(guān)中地區(qū)好于京津冀的改善情況。這里面國家重點(diǎn)考核的三項(xiàng)指標(biāo)，其中優(yōu)良天數(shù)，全省13個(gè)市區(qū)1到9月份平均達(dá)到179.4天。這個(gè)數(shù)據(jù)比我們自己去年的數(shù)據(jù)同比下降了2.8天。因?yàn)槿珖认陆盗?天，今年主要是

1、2月份的氣象條件極端不利，今年年初的污染反彈比較重。再加上今年夏季高溫天氣導(dǎo)致臭氧超標(biāo)損失一部分天氣。京津冀全國情況也是一樣，全國同比下降了6天，我們下降了2.8天。

第二項(xiàng)指標(biāo)就是pm10，這項(xiàng)指標(biāo)前三季度是98，同比下降4.9%。這項(xiàng)指標(biāo)是改善了，越低越好，優(yōu)良天數(shù)越高越好。這項(xiàng)指標(biāo)我們同比下降4.9%，全國338個(gè)城市平均下降2.7%，這項(xiàng)指標(biāo)我們好于全國的平均水平。pm2.5平均是54微克每立方米，但是我們同比上升了1.9%。全國改善了，下降2.4%。這三項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中兩項(xiàng)我們好于全國平均水平，一項(xiàng)pm2.5差于全國平均水平。我們xx的問題是關(guān)中地區(qū)，關(guān)中地區(qū)的主要問題在秋冬季節(jié)。關(guān)中地區(qū)今年前三季度優(yōu)良天數(shù)平均達(dá)到149天，同比減少10.4天，京津冀同比減少24天。pm10是114微克每立方米，同比下降1%。京津冀同比上升10.7%。pm2.5關(guān)中是平均63微克每立方米，同比上升8.6%，京津冀同比上升10.3%。也就是說這三項(xiàng)指標(biāo)全部好于京津冀水平，但是大家從前三季度的情況來看，其實(shí)形勢還非常嚴(yán)峻，一些指標(biāo)同比還出現(xiàn)了下降。這些都需要在接下來的2個(gè)月的攻堅(jiān)行動方案中進(jìn)行彌補(bǔ)。這是空氣質(zhì)量改善的情況。

工作方面主要表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面。一個(gè)就是煤炭的削減方面，今年前10個(gè)月煤炭削減散煤563萬噸，今年確定的任務(wù)是580萬噸，基本接近完成全年的任務(wù)。因?yàn)樯⒚簩諝赓|(zhì)量的影響比較大，這項(xiàng)指標(biāo)的完成為今年冬季空氣質(zhì)量的改善會有明顯的促進(jìn)作用。今年燃煤鍋爐拆展達(dá)到8626臺。從xx年開始拆鍋爐，xx年到xx年四年一共拆改9417臺，今年一年接近過去4年的總數(shù)，所以燃煤鍋爐拆的力度也是非常大。今年我們要求燃煤鍋爐在關(guān)中地區(qū)基本清零。第二個(gè)方面就是汽車尾氣的治理，今年全省淘汰黃標(biāo)車3.1萬輛，到年底我們今年的黃標(biāo)車就全部淘汰完畢。明年起就沒有黃標(biāo)車這樣一個(gè)概念。同時(shí)，今年公安廳啟動了低速載貨車和載貨柴油汽車的專項(xiàng)治理，經(jīng)過100天的專項(xiàng)行動，在市面上跑冒黑煙的情況明顯改善。第三個(gè)就是建筑工地和道路揚(yáng)塵的管控。這方面主建部門開展專項(xiàng)政治，將工程的揚(yáng)塵施工措施費(fèi)用列入工程的造價(jià)，建立監(jiān)督管理機(jī)制338個(gè)，檢查工程項(xiàng)目12859個(gè)，責(zé)令整改3933起，處罰金額1324萬元。這組數(shù)據(jù)可以看到工作的成效。西安咸陽等地對建設(shè)工地實(shí)施紅黃綠牌管理。第四個(gè)方面是污染源的治理。省環(huán)保廳牽頭對關(guān)中8市區(qū)近60個(gè)縣區(qū)的1752家黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開展空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查。督企方面，掛牌督辦142起，行政處罰219起，媒體曝光188起，移送司法5起；督政方面，督辦158起，約談155起，問責(zé)39起;在339家涉氣重點(diǎn)企業(yè)建立監(jiān)管臺賬并實(shí)施動態(tài)更新，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目622個(gè)，餐飲油煙治理項(xiàng)目25556個(gè)、汽修行業(yè)有機(jī)廢氣治理項(xiàng)目3466個(gè)。省工信廳組織各地摸排“散亂污”企業(yè)4483戶，已清理取締2449戶，完成全年任務(wù)的156%。第五個(gè)方面是禁止燃燒。疏堵結(jié)合，開展秸稈能源化、原料化、飼料化、基料化利用示范推廣，嚴(yán)格控制生物質(zhì)燃燒?！叭摹逼陂g，XX市小麥秸稈綜合利用率達(dá)到98%、XX市86%、XX市89%、XX市89%、XX市93%。第六個(gè)方面增綠工程。造林綠化254萬畝，濕地保護(hù)恢復(fù)42萬畝，沙化土地面積凈減少88萬畝。關(guān)中水系規(guī)劃有序推進(jìn)，城市周邊生態(tài)體系逐步完善。

以上六項(xiàng)措施對環(huán)境質(zhì)量的改善起到明顯的推動作用。

中國環(huán)境報(bào)記者：

今年我省已有年度工作方案，為什么要出臺秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案。

xx省大氣污染治理辦公室主任姚xx：

這個(gè)問題很好。今年我們出臺的“1+9”行動方案，這個(gè)方案在省委省政府的高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動下進(jìn)展非常好，剛才郝彥偉副廳長已經(jīng)比較詳細(xì)給大家介紹了取得的成效。為什么要制定這個(gè)攻堅(jiān)方案。大家可以看一下，我們xx年元旦，xx年元旦都是在重度霧霾當(dāng)中。通過近年來的治霾，確實(shí)取得很大成效。但是在采暖季改善還不明顯，而且采暖季的空氣質(zhì)量波動比較大，這是我們首次針對秋冬季大氣污染出臺一個(gè)攻堅(jiān)方案。我們出臺攻堅(jiān)方案就是為了堅(jiān)持問題導(dǎo)向，這次大家一起收聽收看了十九大開幕式，在十九大報(bào)告里面習(xí)近平總書記明確提出我們國家已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，新時(shí)代的突出矛盾就是人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。我們治霾在秋冬季改善不明顯，這是我們做的一次大膽的嘗試，也是貫徹落實(shí)十九大報(bào)告提出的堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的具體實(shí)踐。起草過程中確實(shí)有一些措施是和“1+9”不同，也加嚴(yán)了。比如錯(cuò)峰生產(chǎn)，過去我們就是對水泥塑料生產(chǎn)企業(yè)提出要求，今年除了水泥之外還擴(kuò)大到建材行業(yè)，比如像鋼鐵、焦化、化工、陶瓷這些行業(yè)，而且都明確提出了錯(cuò)峰的要求，包括限產(chǎn)。還有鋼鐵限產(chǎn)50%，包括煤化工、石油化工，都有明確數(shù)量的要求。還有像大宗物料的運(yùn)輸，在“1+9”的基礎(chǔ)上更加細(xì)化，更加嚴(yán)格的要求。在全社會的支持理解下，我們有信心堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，謝謝。

xx日報(bào)：

今年是我省首次針對秋冬季大氣污染綜合治理工作出臺攻堅(jiān)行動方案，在不利氣象條件下要實(shí)現(xiàn)采暖季大氣空氣質(zhì)量主要指標(biāo)改善的目標(biāo)，形勢異常嚴(yán)峻，需要做哪些工作。如何保障。

xx省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長郝彥偉：

今年也是首次針對秋冬季節(jié)制定專項(xiàng)的攻堅(jiān)行動方案，真正考核一個(gè)省份的情況，把全年的平均值加在一起來考核。可能夏天改善了，冬天還惡化了，但是對老百姓來說真正能夠感受到治霾成效是在冬季的重污染時(shí)段。因此，針對冬季的重污染時(shí)段必須采取更加有利的措施，讓污染的峰值能夠有所降低，讓污染的時(shí)段能夠有所減少。剛才姚主任把這個(gè)方案給大家做了全面的解讀，今年這個(gè)攻堅(jiān)方案硬任務(wù)40條，硬措施10項(xiàng)，來確保今年的秋冬季比去年的秋冬季空氣質(zhì)量的優(yōu)良天數(shù)要明顯的增加，重污染的天數(shù)要明顯的減少。過去的考核時(shí)段都是每年的1月1日到12月31日，今年制定的方案考核時(shí)段是今年的11月1日到明年的3月1日，用這5個(gè)月的時(shí)間跟去年同期這5個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行對比，這樣就把工作的重點(diǎn)放在了冬季重污染天氣的應(yīng)對上。這些措施當(dāng)中比較重要的有兩項(xiàng)，一個(gè)就是冬季的錯(cuò)峰生產(chǎn)。因?yàn)楝F(xiàn)在污染物的排放情況總體是遠(yuǎn)高于空氣質(zhì)量的環(huán)境容量，今天上午省政協(xié)還召開會議，專門針對治理大氣霧霾進(jìn)行研討。今天上午氣象局的專家對今年冬季的氣象條件進(jìn)行了預(yù)測和研判，從我們10月份的天氣來看，今年秋季形成了秋淋天氣，從這個(gè)情況判斷今年的冬季氣象條件可能會差于去年。因此，我們的措施如果在冬季不進(jìn)行加嚴(yán)，空氣質(zhì)量在冬季會像去年頻繁出現(xiàn)高峰值，我們采取的這種橙色預(yù)警、紅色預(yù)警的頻率會很多。因此我們在錯(cuò)峰生產(chǎn)上，今年就明顯的力度加強(qiáng)。去年我們僅僅是對水泥行業(yè)采取了錯(cuò)峰生產(chǎn)，今年對所有的建材行業(yè)冬季全部要停下來，這一段時(shí)間不要生產(chǎn)，不要排放。另外對一些沒有辦法還必須生產(chǎn)的要采取限產(chǎn)措施。大家從我們提供的文本上可以看到，我們今年對鋼鐵、焦化、化工和電力采取這5個(gè)月期間的限產(chǎn)。怎么個(gè)限。鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐的生產(chǎn)能力來核計(jì)，用企業(yè)的用電量核實(shí)。焦化限產(chǎn)30%，煤化工、石油化工同步減產(chǎn)50%以上。在電力方面調(diào)動優(yōu)質(zhì)電力的發(fā)電，誰的單位排放水平低，能耗低，誰多發(fā)電，誰的排放高，誰少發(fā)電甚至冬季不發(fā)電。整個(gè)電力行業(yè)，火電在關(guān)中地區(qū)的上網(wǎng)量同比減少30%。這幾大措施實(shí)施以后，排放的情況會有明顯的降低，這是我說的一個(gè)例子。

還有一個(gè)非常重要的措施，冬季的重污染天氣的應(yīng)對。冬季的重污染天氣應(yīng)急方案正在制定，省政府即將頒布，頒布之后還要以一定的形式加大宣傳。今年冬季應(yīng)急方案比往年更加嚴(yán)格，因?yàn)閼?yīng)急的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。我舉一個(gè)例子，在xx年12月，當(dāng)時(shí)西安地區(qū)出現(xiàn)了連續(xù)的爆表天數(shù)，持續(xù)了8天，數(shù)字在500左右。當(dāng)時(shí)我們召開新聞發(fā)布會，可能有一些在座的記者也來了，但是當(dāng)時(shí)的反應(yīng)是非常的平淡。因?yàn)榈谝荒陥?zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，媒體關(guān)注程度并不高，發(fā)出來的消息社會的關(guān)注程度也不高。但是xx年是我們霧霾最重的一年，xx年XX市的pm10的均值達(dá)到190，最長的一段時(shí)間xx年出現(xiàn)49天的污染天氣，但是關(guān)注度并不高。到了xx年，由于我們把應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)降低了，橙色預(yù)警和紅色預(yù)警時(shí)間延長，社會反響特別強(qiáng)烈。去年的情況雖然比xx年、xx年有所反彈，但是跟xx年相比污染程度還是相對較輕的。由于應(yīng)急措施的標(biāo)準(zhǔn)不一樣了，再加上群眾的環(huán)境意識提高，社會關(guān)注度提高，要求也提高了，因此在今年的冬季如果不采取更加嚴(yán)格的措施，可能全社會還會出現(xiàn)強(qiáng)烈的反響，不采取這些措施，包括今年啟動重污染天氣應(yīng)急的標(biāo)準(zhǔn)降低了，綜合指數(shù)預(yù)測出現(xiàn)1天200以上的天數(shù)，就要發(fā)藍(lán)色預(yù)警；2天200以上的就要拉黃色預(yù)警；3天200以上就要拉橙色預(yù)警，4天200以上是紅色預(yù)警。當(dāng)然今天在預(yù)警的紅色級別上，限行和停課采取了一些柔性的措施。比如說停課重點(diǎn)放在幼兒園和小學(xué)，對學(xué)校采取一些措施。過去在限行方面采取24小時(shí)全部行政區(qū)域的限行，對生活帶來影響。今年做了適度的調(diào)整，重點(diǎn)在白天進(jìn)行限行，在晚上和非建XX縣區(qū)范圍適當(dāng)有所放松，盡量把影響程度降到最低?？傊诮衲甑亩具@40條任務(wù)和10條措施的保障下，我相信今年空氣質(zhì)量能夠比去年的同期有一個(gè)明顯的改善。

鳳凰網(wǎng)記者：

您剛才提到“冬防期間大氣治理成敗關(guān)鍵在重污染天氣應(yīng)對”，那么今年我省重污染天氣應(yīng)對是怎么考慮和安排部署的。

xx省大氣污染治理辦公室主任姚xx：

這個(gè)問題很多同仁和同事包括社會公眾都是非常關(guān)心和關(guān)注的問題。冬防期間的大氣污染治理每一天都很重要，為什么突出講關(guān)鍵在重污染天氣應(yīng)對。因?yàn)樵谥匚廴咎鞖鈱θ嗣袢罕姷纳眢w健康影響更大，在這個(gè)時(shí)候會采取一些應(yīng)急的措施，對我們正常的生產(chǎn)生活的影響也很大的。所以必須要做到錯(cuò)峰，一定要把污染物的濃度降下來，一定要把污染發(fā)生頻次降下來。針對這個(gè)我們在攻堅(jiān)行動方案當(dāng)中提了很多的措施和要求，主要體現(xiàn)在三個(gè)層面。

第一個(gè)層面是政策措施方面。剛才發(fā)布的攻堅(jiān)方案有很多亮點(diǎn)，最突出的也是政策方面提出很多的要求。剛才也介紹了我們有很多措施都是前所未有提出來的。比如我們修訂應(yīng)急預(yù)案，這個(gè)應(yīng)急預(yù)案很快就會印發(fā)。另外我們還要建立聯(lián)動的應(yīng)急機(jī)制。關(guān)中是一個(gè)盆地，關(guān)中各個(gè)城市之間相互影響，污染發(fā)生的同步性非常明顯，所以關(guān)中的聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對非常重要。我們在冬防期間有一些很嚴(yán)厲的措施，特別是重點(diǎn)應(yīng)對重污染天氣錯(cuò)峰生產(chǎn)提出的措施，包括像水泥粉磨站，以前沒有納入，這次在應(yīng)急中納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的范圍當(dāng)中。還有磚瓦窯、陶瓷等這些建材行業(yè)，要在整個(gè)采暖季進(jìn)行停產(chǎn)。我們這次從政策措施方面提了很多很嚴(yán)的要求，省級各部門也在密切的相互配合推動落實(shí)。今天上午梁桂常務(wù)副省長專門召開會議，召集省發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)、住建，還有燃?xì)饧瘓F(tuán)，省電力公司，省地電集團(tuán)等，就是研究落實(shí)冬季采暖期間的天然氣的供應(yīng)，我們今年拆改了這么多鍋爐，在冬季天然氣的供應(yīng)缺口很大，需要增加我們天然氣的供應(yīng)量。同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)上面也做了進(jìn)一步的完善。大家可能也有印象，對公共影響比較大而且影響深刻的，我們在今年跨元旦的這次霧霾過程中，西安和咸陽限號不一樣，結(jié)果在咸陽不限的車到西安進(jìn)不了城，到西安限不了的車到咸陽進(jìn)不去，影響兩個(gè)市群眾生產(chǎn)生活秩序。今年從應(yīng)急的標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了統(tǒng)一，今年省級的預(yù)案和各市的預(yù)案都是由我們省廳調(diào)整，我們委托第三方機(jī)構(gòu)，一個(gè)權(quán)威的技術(shù)機(jī)構(gòu)由他統(tǒng)一我們應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)，我們統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一啟動的要求和應(yīng)急的要求。第三個(gè)層面就是從技術(shù)保障方面，我們也做了一些工作。我們省環(huán)境監(jiān)測站已經(jīng)被環(huán)境保護(hù)部確定為西北地區(qū)的空氣質(zhì)量的預(yù)報(bào)中心站，我們省廳專門加強(qiáng)空氣質(zhì)量建設(shè)有一系列的安排，通過這些工作以后強(qiáng)化我們預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，提高預(yù)警和響應(yīng)的成效。

西安晚報(bào)記者：

秋冬季攻堅(jiān)行動中方案提到要出臺5個(gè)配套專項(xiàng)方案，目前進(jìn)展如何。

xx省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長郝彥偉：

再好的方案再好的藍(lán)圖，落實(shí)下去很重要。今年大家看到了，我們在方案上有一條要出臺5個(gè)配套方案，這個(gè)“1+5”不等同于今年年初的“1+9”，今年的“1+9”是1個(gè)總方案+9個(gè)單項(xiàng)工作方案。今年冬防的任務(wù)全部寫在“1+5”方案的“1”中，40項(xiàng)任務(wù)。后面的5個(gè)方案是確保40項(xiàng)任務(wù)的配套方案。就是巡查執(zhí)法、量化問責(zé)、信息公開和宣傳、預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)防聯(lián)控、專項(xiàng)督察方案等5個(gè)專項(xiàng)配套方案，正在按程序報(bào)省政府審定。

巡查的方案，今年全省要派出1200人次，在采暖期間全部下去人不回來。其中1200人當(dāng)中省環(huán)保廳從機(jī)關(guān)各處室還有各直屬單位抽掉240人次，他們一下去就到明年的3月31日才回來。執(zhí)法的力度要高于歷史的任何時(shí)期，我們這些人派下去之后就是在發(fā)現(xiàn)問題，他不處理問題。發(fā)現(xiàn)問題以后轉(zhuǎn)交地方。另外還有市縣兩級的1000人次的執(zhí)法隊(duì)伍，這些人下去之后在5個(gè)月的時(shí)間中不斷發(fā)現(xiàn)問題，由地方進(jìn)行查處。這項(xiàng)任務(wù)要確保這40項(xiàng)任務(wù)都能得到落實(shí)。

量化問責(zé)的方案，我們發(fā)現(xiàn)這些問題交給你了，給你一個(gè)時(shí)間，到期不改怎么辦。量化問責(zé)規(guī)定，這個(gè)文件正在報(bào)批當(dāng)中，比如說發(fā)現(xiàn)我們交給你的問題到期沒有改，根據(jù)數(shù)量問責(zé)相應(yīng)的市縣黨委、政府負(fù)責(zé)人。這個(gè)量化問責(zé)就是把這些任務(wù)查到的，發(fā)現(xiàn)的還有我們今年第一季度、第二季度和第三季度的以及最近保障十九大空氣質(zhì)量開展為期2個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)的所有問題以及下去以后新發(fā)現(xiàn)的問題，全部進(jìn)行清單管理，必須整改到位。不整改到位，就采取量化問責(zé)。除了地方政府以外，量化問責(zé)還涉及到省級有關(guān)部門。

信息公開，大家也能看到京津冀地區(qū)每天會發(fā)現(xiàn)一些問題，我們今年一樣，在我們微信微博，公眾網(wǎng)站上把1200人每天的工作動態(tài)都要進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，至少每周會向社會發(fā)布發(fā)現(xiàn)問題的情況以及他們整改的情況。還有一個(gè)方案預(yù)警預(yù)報(bào)，我們已經(jīng)建成了西北地區(qū)的預(yù)警預(yù)報(bào)中心，在環(huán)保部的支持下，我們預(yù)警預(yù)報(bào)能力有了明顯的提高。現(xiàn)在整個(gè)西北地區(qū)到了冬季未來36小時(shí)、72小時(shí)的預(yù)報(bào)從我們xx省環(huán)境監(jiān)測站發(fā)出來的。甘肅的蘭州、xq的烏魯木齊他們未來的情況是什么樣子，是我們這個(gè)中心進(jìn)行發(fā)布的。整個(gè)西北的預(yù)警預(yù)報(bào)中心在我們這個(gè)地方，能力有了明顯的提升。今年會預(yù)測更準(zhǔn)，發(fā)布的更準(zhǔn)確，采取的措施就會更有效。

還有宣傳方案，包括今天開新聞發(fā)布會也是宣傳方案的內(nèi)容，通過在座的各位，把黨委政府“鐵腕治霾”的信心和決心要發(fā)布出去，要動員更多的群眾減少抱怨，更多的來參與到我們的“鐵腕治霾”工作當(dāng)中。十九大精神里面專門提到了，環(huán)境問題要社會共治，這五個(gè)方案目前進(jìn)展程度不一。最近巡查執(zhí)法方案會第一個(gè)出臺，我們?nèi)藛T馬上就會下去，其他的方案在陸續(xù)發(fā)布之后會公開的發(fā)布。

xx省環(huán)保廳宣教處處長吳xx：

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝大家光臨。

第三篇：大氣污染綜合治理監(jiān)理方案青海西寧環(huán)境綜合治理利用世行貸款項(xiàng)目

（2014-2015年度）

關(guān)于大氣污染綜合治理冬防冬治暨冬季安全生產(chǎn)

監(jiān)理實(shí)施方案

編制：

審核：

甘肅藍(lán)野建設(shè)監(jiān)理有限公司

青海西寧環(huán)境綜合治理利用世行貸款項(xiàng)目監(jiān)理部

二0一四年十一月

為了貫徹落實(shí)XX市政府關(guān)于《大氣污染綜合治理冬防冬治暨冬季安全生產(chǎn)會議紀(jì)要》，XX市湟水投資管理有限公司組織召開了專題工作會議，根據(jù)會議精神，為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，防止施工揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善XX市空氣環(huán)境質(zhì)量和保障人民群眾身體健康，以及冬季安全生產(chǎn)的需要，本工程結(jié)合相關(guān)法律，法規(guī)，規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本監(jiān)理實(shí)施方案。

一

編制的主要依據(jù)：

（1）、青海西寧環(huán)境綜合治理利用世行貸款項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)委托書

（2）、《青海西寧環(huán)境綜合治理利用世行貸款項(xiàng)目建議書》，中國市政工程西北設(shè)計(jì)研究院有限公司

（3）、《湟水流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃（2011～2015）》

（4）、XX市政府關(guān)于《大氣污染綜合治理冬防冬治暨冬季安全生產(chǎn)會議紀(jì)要》二

監(jiān)理目標(biāo)：

規(guī)范管理，文明施工，確保建設(shè)工地不揚(yáng)塵，確保安全生產(chǎn)。三

施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理：

（一）、監(jiān)督總承包單位與分包單位簽訂工程項(xiàng)目安全文明施工責(zé)任書。

（二）、督促總承包單位和分包單位分別建立安全和揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，總承包單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并落實(shí)各分包單位對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。加強(qiáng)對施工人員的宣傳教育，提高施工人員防治揚(yáng)塵和大氣污染的意識，形成層層齊抓共管、責(zé)任落實(shí)到位的層面。

（三）、審查施工單位安全文明技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)環(huán)境綜合治理施工方案是否符合建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，確定切實(shí)有效的施工現(xiàn)場安全文明施工和環(huán)保措施。

四

工程施工階段的監(jiān)理控制措施：

（一）、施工過程中監(jiān)理控制措施

1、要求施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格按照XX市大氣污染綜合治理的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)好裸土的覆蓋、硬化道路、沖洗車輛、灑水防塵、工地綠化5個(gè)百分百必須達(dá)標(biāo)，必須設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，指派專人負(fù)責(zé)，每天對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵整治工作進(jìn)行檢查并記錄，使施工現(xiàn)場揚(yáng)塵整治工作步入常規(guī)化和規(guī)范化管理。

2、施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須按規(guī)定進(jìn)行地面硬化。對堆放裝卸運(yùn)輸攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的污染源，應(yīng)采取遮蓋灑水封閉等有效控制措施，最大限度的減少粉塵污染。風(fēng)速四級以上天氣應(yīng)停止易產(chǎn)生防塵的作業(yè)，禁止從建筑內(nèi)向外拋垃圾。深基坑、溝槽開挖應(yīng)選擇合理的土石方存放位置，對施工現(xiàn)場的原土、回填土應(yīng)采取固化密目網(wǎng)等覆蓋措施，有效防止揚(yáng)塵。充分利用經(jīng)沉淀處理后廢水定期對表層進(jìn)行霧化噴水，遇干旱天氣和大風(fēng)天氣，應(yīng)隨時(shí)噴水防止揚(yáng)塵。

3、要求施工單位在工地進(jìn)出口設(shè)置清洗場地，保證有兩個(gè)或兩個(gè)以上的車位，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，防止泥土帶入施工現(xiàn)場。場內(nèi)設(shè)置取水口、清水池、沉淀和集水溝等，可循環(huán)利用洗車水，水池需做防滲處理，防止水滲入路基，破壞路床；施工過程中必須做到“六必須，六不準(zhǔn)”，即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖水設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工場地；不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒建渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌砼、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場堆放不覆蓋的裸土；確保施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染總體控制。

4、要求施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件應(yīng)按平面布設(shè)圖分類、分規(guī)格存放，設(shè)置標(biāo)識牌。建筑材料構(gòu)件的存放、位置和高度應(yīng)符合規(guī)定要求，做到整齊有序、穩(wěn)定牢固，保證場內(nèi)通道清潔、暢通。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料和構(gòu)件，應(yīng)采取有效措施，按時(shí)灑水，加以覆蓋。

（二）、臨時(shí)道路管理措施：

1、進(jìn)出車輛門前派專人負(fù)責(zé)指揮。

2、臨時(shí)道路要求砼硬化或道渣石鋪設(shè)，并派專人保潔和不間斷灑水壓塵，保證無揚(yáng)塵污染。

3、現(xiàn)場施工單路暢通，做好排水設(shè)施，場地及道路不積水，道口設(shè)置交通指示牌。

（三）、材料堆放管理：

1、存料區(qū)和操作區(qū)必須嚴(yán)格分開并保持一定距離，堆放高度符合規(guī)定要求。

2、進(jìn)場材料嚴(yán)格按場布圖指定位置進(jìn)行規(guī)范堆放；現(xiàn)場材料員認(rèn)真做好材料進(jìn)場的驗(yàn)收工作并做好記錄。

3、材料倉庫有管理制度，掛牌管理，倉庫管理員做好收、發(fā)、存流水明細(xì)賬。

4、材料堆放按場布圖嚴(yán)格堆放，杜絕亂丟、亂放、混放。

（四）、防止擾民措施：

1、合理進(jìn)行場地布置，加強(qiáng)環(huán)保措施，以減少對周邊環(huán)境產(chǎn)生危害。

2、成立公關(guān)協(xié)調(diào)部門，加強(qiáng)與社區(qū)居委及警署的合作，全面負(fù)責(zé)地方關(guān)系的協(xié)調(diào)。

3、對受施工噪聲、強(qiáng)光、灰塵影響的單位及居民采取必要的彌補(bǔ)措施。同時(shí)采取行之有效的辦法減少危害。

4、對施工機(jī)械采取降噪措施，盡量避免夜間高噪音作業(yè)，夜間照明燈光應(yīng)背離居民區(qū)。

5、與當(dāng)?shù)貐^(qū)委會做好精神文明共建工作，無償為當(dāng)?shù)鼐用褡鲆恍┬⌒突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持并積極參加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)公共事業(yè)活動。

（五）、冬期施工安全生產(chǎn)管理措施：

1、審核施工單位編制的冬期施工專項(xiàng)方案，督促落實(shí)安全生產(chǎn)保證體系的正常運(yùn)行。

2、要求施工單位做好安全技術(shù)交底和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

3、要求施工單位加強(qiáng)冬期施工的防火安全措施。

4、土方施工中加強(qiáng)機(jī)械安全管理，溝槽土方開挖必須按照規(guī)范要求采取有效防護(hù)措施，確保安全生產(chǎn)。

為了做好大氣污染綜合治理冬防冬治暨冬季安全施工，我監(jiān)理單位督促和指導(dǎo)施工單位做好安全文明施工和防塵治污各項(xiàng)施工方案的落實(shí)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全文明施工和環(huán)保的日常檢查，杜絕施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染，對防塵隱患和現(xiàn)象及時(shí)提出書面整改意見，督促施工單位及時(shí)整改。施工單位拒不整改或多次整改不符合要求的，我監(jiān)理部及時(shí)下發(fā)停工通知，并立即向建設(shè)單位或建設(shè)單位行政主管部門報(bào)告；建議建設(shè)單位對施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或扣除相應(yīng)安全文明措施費(fèi)。

第四篇：秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)動員會講話秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)動員會講話

秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)動員會講話

韓朝紅

要認(rèn)清國家、省、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)的新形勢，時(shí)刻繃緊弦，切實(shí)增強(qiáng)開展攻堅(jiān)的緊迫感。今年以來，大氣污染防治工作面臨著許多新的形勢、新的要求，作為落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的開端年，需要夯實(shí)工作之基；適應(yīng)環(huán)保嚴(yán)禁“一刀切”實(shí)施差異化管控要求，需要采取精準(zhǔn)之策；各級環(huán)保部門嚴(yán)格督查量化問責(zé)，需要強(qiáng)化執(zhí)行之力；完成全年空氣質(zhì)量指標(biāo)壓力大，需要形成攻堅(jiān)之勢。全縣上下務(wù)必充分認(rèn)識開展攻堅(jiān)行動的重要性、必要性和緊迫性，真抓實(shí)干，背水一戰(zhàn)，促進(jìn)各項(xiàng)措施全面落實(shí)到位。

采取硬舉措，各方齊發(fā)力，打好大氣污染治理組合拳。重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是思路要明，加快治理方式轉(zhuǎn)變。要依法依規(guī)治污、靶向科學(xué)治污、精準(zhǔn)施策治污，全面加快大氣污染防治向法治化、科學(xué)化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。二是任務(wù)要清，全面實(shí)行清單管理?！肚锒敬髿馕廴揪C合治理攻堅(jiān)行動方案》共包括9大類30項(xiàng)具體工作，五個(gè)專項(xiàng)方案和四項(xiàng)工作機(jī)制，各牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)要組織牽頭部門，圍繞方案建立詳細(xì)任務(wù)清單，每一項(xiàng)工作細(xì)化到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、科室和人員。針對治企、禁煤、抑塵、控車、禁燒等工作重點(diǎn)，采取切實(shí)管用的工作舉措。三是整改要實(shí)，堅(jiān)決杜絕敷衍應(yīng)付。針對環(huán)保督察“回頭看”和強(qiáng)化督查交辦的問題，要全部落實(shí)“七明確責(zé)任制”，即明確問題所在、明確目標(biāo)要求、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任人員、明確完成時(shí)限、明確獎懲措施。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓整改，舉一反三抓整改，并全力做好省委、省政府環(huán)保督察“回頭看”保障工作。四是機(jī)制要暢，提升綜合治理成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合承擔(dān)的工作任務(wù)，制定具體的常態(tài)化監(jiān)管方案，以“全時(shí)段、全天候，橫向到底、縱向到邊”為原則，發(fā)揮好專職網(wǎng)格員體系作用，形成各類大氣污染問題快速發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、快速處置的運(yùn)行機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任全覆蓋，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，各縣級領(lǐng)導(dǎo)要主動抓好工作推動，重點(diǎn)難點(diǎn)問題要親自調(diào)度解決，各單位一把手親自部署、親自督導(dǎo)，分管副職要深入一線、具體組織，確保各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做到位。二是責(zé)任落實(shí)全鏈條。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，把壓力傳導(dǎo)下去。各企業(yè)要主動履行治污主體責(zé)任，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。三是輿論宣傳多渠道。進(jìn)一步細(xì)化完善《環(huán)境保護(hù)宣傳工作方案》，營造強(qiáng)大輿論聲勢。充分利用微博、微信、廣播喇叭、小手拉大手等形式，深入宣傳大氣污染相關(guān)政策法規(guī)。環(huán)保局繼續(xù)加大有獎舉報(bào)政策的宣傳，真正讓廣大群眾支持參與攻堅(jiān)行動。四是督導(dǎo)檢查無死角。17個(gè)環(huán)保督察組要切實(shí)發(fā)揮作用，結(jié)合攻堅(jiān)方案要求，充分借鑒上級督察組的作風(fēng)和方法，督細(xì)節(jié)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要賬，敢于較真叫

板。

第五篇：在XX省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動會議上