農(nóng)村土地流轉調(diào)研報告

農(nóng)村土地流轉調(diào)研報告推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須加快農(nóng)村土地流轉，土地流轉是促進農(nóng)村勞動力轉移，增加農(nóng)民收入的重要措施，也是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路。近年來，我區(qū)土地流面積逐年擴大，但是由于各種制約因素，我區(qū)農(nóng)村土地流轉存在流轉速度緩慢，流轉結構不合理，流轉質量不高等現(xiàn)象。一農(nóng)村土地流轉基本情況截止目前，XX區(qū)農(nóng)村土地流轉面積為XXXX畝，涉及農(nóng)戶XXXX戶，這XXXX畝流轉土地中，在冊耕地XXXX畝，農(nóng)戶自墾耕地XXXX畝，荒地XXX畝。二、農(nóng)村土地流轉的主要類型X、農(nóng)戶家庭經(jīng)營土地流轉。流轉面積XXXX畝，其中在冊耕地XXXX畝，涉及濕地生態(tài)園XXX畝，設施農(nóng)業(yè)XXX畝，苗木生態(tài)園XXX畝，興陽光花卉XXX畝，零星流轉XX畝。自墾荒地XXXX畝。村級集體土地流轉。流轉面積村級集體土地流轉。流轉面積XXX田，其中苗木生態(tài)園XXX畝，開發(fā)區(qū)XXX畝。開發(fā)區(qū)集體土地流轉主要涉及村上閑置荒地出租興建育苗中心、野豬、奶牛等種養(yǎng)殖業(yè)基地。三主要亮點為進一步提高設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，XX區(qū)積極與屯河聯(lián)系合作，充分發(fā)揮日光溫室育苗病蟲害少，質量好的優(yōu)勢，與屯河簽訂育苗協(xié)議，流轉日光溫室面積XXX棟XXXX畝，為番茄生產(chǎn)基地提供優(yōu)質種苗XXX棚X.X億株，解決X萬畝番茄基地的用苗問題，增加農(nóng)民收入XXX多萬元，效益十分明顯。LI、農(nóng)村土地流轉存在的主要問題和制約因素LI1、 土地自然條件差，缺少流轉吸引力。我區(qū)農(nóng)村土地自然條件差，基礎設施不完善，耕地生產(chǎn)能力低，地勢高低不平，不利于大規(guī)模機械化生產(chǎn)，搞集約化經(jīng)營投資大，效益低，尤其以隆湖開發(fā)區(qū)自然條件更差。由于受耕地生產(chǎn)水平和環(huán)境條件限制，難以找到合適的投資者發(fā)展適度集約化規(guī)模經(jīng)營。屯河曾來人考察建立番茄基地，但由于耕地高低不平，田塊大小不一，不利于機械化耕作而放棄。2、 農(nóng)民思想觀念陳舊，流轉意識不強。農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，加上農(nóng)民務工經(jīng)商收入不穩(wěn)定，農(nóng)民仍然把土地作為主要權益。隨著城市化發(fā)展步伐加快，有些農(nóng)民存在守地等待征地賠償?shù)乃枷胍庾R，所以土地流轉速度十分緩慢。3、 土地流轉缺乏指導，程序不規(guī)范。土地流轉過程當中存在政府行為，部分農(nóng)戶并非自愿，造成了一系列矛盾，給村集體帶來了沉重的負擔。4、 組織機構不健全，缺乏對土地流轉的管理和指導。XX區(qū)沒有設置農(nóng)經(jīng)站，也沒有設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有專門的農(nóng)村經(jīng)營管理人員，土地流轉過程當中缺乏必要的管理和指導，出現(xiàn)流轉程序不規(guī)范，手續(xù)不齊全，造成許多矛盾和隱患。5、 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不快，土地流轉缺乏必要的投資主體。XX區(qū)沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，土地規(guī)模經(jīng)營缺乏有效載體。實行土地規(guī)模經(jīng)營最核心的問題是必須依托于有發(fā)展前途的項目和有經(jīng)濟實力的投資主體。有經(jīng)濟實力，就足以吸引農(nóng)民讓出土地，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;項目有前途，則可使規(guī)模經(jīng)營真正產(chǎn)生規(guī)模效益,農(nóng)民也可從中獲利。6、 土地自主權缺失，村集體沒有土地可流轉。嚴格意義上講，我區(qū)農(nóng)村幾乎都是國有土地，村集體沒有土地自主權，也就沒有土地可以流轉。7、 土地流轉多為短期和臨時行為，缺少長期性和穩(wěn)定性。苗木生態(tài)園流轉土地為臨時流轉，沒有簽訂長期的流轉協(xié)議，開發(fā)區(qū)溫室育苗流轉協(xié)議每年臨時簽訂。設施農(nóng)業(yè)土地流轉和陽光花卉土地流轉因為各種原因，流轉協(xié)議面臨難以執(zhí)行的局面。五、今后的工作思路1、 加強宣傳，轉變觀念，促進我區(qū)農(nóng)村土地流轉。把加快我區(qū)農(nóng)村土地流轉和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機結合起來，充分認識加快農(nóng)村土地流轉對促進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，加大扶持力度，加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)村土地流轉打好基礎。2、 抓住重點，打開我區(qū)農(nóng)村土地流轉的新局面。一方面加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，另一方面積極謀劃好項目，招商引資，引進有實力、有技術、懂經(jīng)營、善管理的大戶搞土地集約化經(jīng)營，促進土地流轉。3、加強對農(nóng)村土地流轉的管理和指導，使農(nóng)村土