衛(wèi)生應(yīng)急管理與處置

衛(wèi)生應(yīng)急管理與處置

復(fù)旦大學(xué)醫(yī)管處luqing65@

復(fù)旦大學(xué)復(fù)旦大學(xué)第一節(jié)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述復(fù)旦大學(xué)1.突發(fā)公共事件1.1突發(fā)公共事件的概念

是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害，事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件，和社會(huì)安全事件。性質(zhì)和機(jī)理，分為以下四類。自然災(zāi)害；

①

工礦商貿(mào)等企業(yè)公共衛(wèi)生事件；社會(huì)安全事件。⑥

生物災(zāi)害

①

恐

襲⑦

森林草原火災(zāi)等。

②

經(jīng)

安復(fù)旦大學(xué)1.2

突發(fā)公共事件的分類《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》：依據(jù)發(fā)生過(guò)程、①

水旱災(zāi)害，②

氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，④

地質(zhì)災(zāi)害，⑤

海洋災(zāi)害，事故災(zāi)難；

③

的各類安全事故，②

交通運(yùn)輸事故，③

公共設(shè)施和設(shè)備事故，④

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等③

涉外突發(fā)事件等

。復(fù)旦大學(xué)51.3我國(guó)突發(fā)事件的分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí)：

Ⅰ級(jí)（特別重大）：規(guī)模極大，后果極其嚴(yán)重，影響超出本省范

圍，需要?jiǎng)佑萌×α可踔琳?qǐng)求中央政府增援和協(xié)助方可控制，應(yīng)急

處置工作由發(fā)生地省級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

Ⅱ級(jí)（重大）：規(guī)模大，后果重，發(fā)生在一個(gè)市以內(nèi)或波及兩個(gè)市

以上，需要?jiǎng)佑檬〖?jí)有關(guān)部門力量方可控制。

Ⅲ級(jí)（較大）：后果重，影響大，發(fā)生在一個(gè)縣以內(nèi)或波及兩個(gè)縣

以上，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)有關(guān)部門力量方可控制。

Ⅳ級(jí)（一般）：影響局限在社區(qū)和基層范圍內(nèi)，可被縣級(jí)政府所控

制。我國(guó)突發(fā)事件的分級(jí)

特別重大事件（Ⅰ級(jí)）：一次事件傷

病亡100人以上，且危重傷病員多；

重大事件（Ⅱ級(jí)）：

一次事件傷病亡

50~99人，其中死亡和危重病例超過(guò)5

例；

較大事件（Ⅲ級(jí)）：一次事件傷病亡

30~49人，其中死亡和危重病例超過(guò)3

例；

一般事件（Ⅳ級(jí)）：一次事件傷病亡

10~29人，其中死亡和危重病例超過(guò)1

例；

復(fù)旦大學(xué)

1.3

按照社會(huì)危害程度、影響范圍等分四級(jí)。復(fù)旦大學(xué)2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》：突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以由生物因素、物理因素或化學(xué)因素引起，可以因自然災(zāi)害造成，也可以因人為因素造成，如意外事故、蓄意破壞等。復(fù)旦大學(xué)1921年哈爾濱鼠疫

海地霍亂疫情1988年上海甲肝流行2003年非典小湯山復(fù)旦大學(xué)2.2

突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本特征突發(fā)性與緊迫性公共屬性危害性復(fù)雜性全球性復(fù)旦大學(xué)2.3

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)成因的多樣性。分布的差異性。傳播的廣泛性。危害的復(fù)雜性和嚴(yán)重性。防控的綜合性。新發(fā)事件不斷發(fā)生。復(fù)旦大學(xué)2.4

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類1、傳染?。ㄊ笠摺⒒魜y、SARS、人禽流感、不明原因肺炎等2、食物中毒－主要包括化學(xué)性、微生物3、職業(yè)中毒4、其他中毒5、環(huán)境因素事件－化學(xué)泄漏、光化學(xué)反應(yīng)等6、意外輻射照射事件7、傳染病菌、毒種丟失8、防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)9、醫(yī)源性感染事件10、群體性不明原因疾病11、自然災(zāi)害12各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件復(fù)旦大學(xué)2.5

突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)四級(jí)特別重大（Ⅰ）重大（Ⅱ）較大（Ⅲ）一般（Ⅳ）危害第一原則區(qū)域第二原則行政區(qū)劃是第三原則復(fù)旦大學(xué)特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)及以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散的趨勢(shì)。（3）涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（4）發(fā)生新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅傳染病重新流行。（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（６）對(duì)２個(gè)以上省（市、區(qū)）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的特別重大食品安全事故。（７）周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件（８）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣）、跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的。（９）其它特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。復(fù)旦大學(xué)嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）（1）在一個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例及以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)及以上的縣（市）。（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)地(市)范圍內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍波及2個(gè)及以上市（地）。（3）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（4）霍亂在一個(gè)地（市）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上；或疫情波及2個(gè)及以上地市，有擴(kuò)散趨勢(shì)。（5）乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)及以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。（6）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)。（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。（

9

）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。（

10

）對(duì)一個(gè)?。▍^(qū)、市）內(nèi)２個(gè)以上市造成危害的重大食品安全事故。（11）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。（12）

一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上。（13）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。（14）其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。復(fù)旦大學(xué)較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在一個(gè)縣(區(qū))以內(nèi)。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例。（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣(區(qū))域內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例及以上；或流行范圍波及2個(gè)及以上縣（區(qū)）。（4）霍亂在一個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10－30例；或疫情波及2個(gè)及以上縣；或地級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。（5）一周內(nèi)在一個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。（6）在一個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。（7）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。（8）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。（9）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-50人，或死亡5人以下。（10）腸出血性大腸桿菌（EHEC

0157:H7）感染性腹瀉在縣（區(qū)）域內(nèi)1周發(fā)生3例以上，或疫情波及2個(gè)及以上縣；或地級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。（11）

市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。復(fù)旦大學(xué)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）（1）腺鼠疫在一個(gè)縣(區(qū))域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例。（2）霍亂在一個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下。（3）一次食物中毒人數(shù)30-100人，無(wú)死亡病例報(bào)告。（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡。（5）腸出血性大腸桿菌（EHEC

0157:H7）感染性腹瀉在縣（區(qū)）域內(nèi)1周發(fā)生3例以下。（6）

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。復(fù)旦大學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)響應(yīng)原則特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件－－由國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案重大（Ⅱ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件－－由省政府決定啟動(dòng)安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案較大（Ⅲ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件－－由市政府決定啟動(dòng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一般（Ⅳ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件－－由縣人民政府決定啟動(dòng)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案復(fù)旦大學(xué)第二節(jié)

衛(wèi)生應(yīng)急與衛(wèi)生應(yīng)急管理概述復(fù)旦大學(xué)1.應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意義自古至今，突發(fā)公共衛(wèi)生事件就沒(méi)有中斷過(guò)；從全球形勢(shì)來(lái)看,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生幾乎是不可避免的；全球化形勢(shì)下，突發(fā)公共衛(wèi)生事件不再是一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，它會(huì)迅速越過(guò)國(guó)界向世界范圍蔓延；我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期，是公共安全事故的高發(fā)期；突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的災(zāi)難不僅威脅著人類的健康和生命安全，還波及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的各個(gè)方面。2.

衛(wèi)生應(yīng)急的概念

衛(wèi)生應(yīng)急是指為了預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，控制、

減輕和消除各類突發(fā)公共事件引起的健康危害，所采取的

一切活動(dòng)的總稱。

衛(wèi)生應(yīng)急的主要任務(wù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

的預(yù)防和控制其他各類突發(fā)公共事

件的緊急醫(yī)學(xué)救援

復(fù)旦大學(xué)復(fù)旦大學(xué)3.衛(wèi)生應(yīng)急工作的重點(diǎn)領(lǐng)域1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2.急性傳染病、不明原因疾病和新發(fā)傳染病的預(yù)防與控制3.突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援4.突發(fā)公共事件處置的衛(wèi)生監(jiān)督5.處置措施的效果、效率、效益和效用評(píng)價(jià)6.衛(wèi)生應(yīng)急處置恢復(fù)重建階段的指導(dǎo)214、衛(wèi)生應(yīng)急與疾控和醫(yī)療的差別項(xiàng)目衛(wèi)生應(yīng)急疾病預(yù)防與控制醫(yī)療救治對(duì)象處置場(chǎng)所狀態(tài)時(shí)限技術(shù)設(shè)備資源結(jié)果預(yù)見(jiàn)性社會(huì)關(guān)注度執(zhí)行主體突發(fā)事件院內(nèi)、院外、途中緊急短，分階段進(jìn)行追求適宜技術(shù)簡(jiǎn)便、快速較少差大政府疾病院內(nèi)、院外常態(tài)較長(zhǎng)，連續(xù)追求先進(jìn)技術(shù)多，復(fù)雜較充足較好較大衛(wèi)生系統(tǒng)疾病院內(nèi)常態(tài)較長(zhǎng)，連續(xù)追求先進(jìn)技術(shù)多，復(fù)雜較充足好一般機(jī)構(gòu)/個(gè)人目標(biāo)展，人群身體健康，生命安全

復(fù)旦大學(xué)維護(hù)國(guó)家安全，社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)

人群健康個(gè)體健康，康復(fù)5.衛(wèi)生應(yīng)急管理的概念

衛(wèi)生應(yīng)急管理是指衛(wèi)生應(yīng)急工作的計(jì)劃、實(shí)施與評(píng)價(jià)活動(dòng)

的總稱。圍繞“一案三制”開(kāi)展管理工作。衛(wèi)生應(yīng)急法制

應(yīng)急管理衛(wèi)生應(yīng)急體制

衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制

復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

和能力6.衛(wèi)生應(yīng)急管理的基本原則

預(yù)防為主

關(guān)口前移信息先行

快速響應(yīng)社會(huì)參與協(xié)同合作

復(fù)旦大學(xué)依靠科學(xué)依法處置

分類管理

分級(jí)負(fù)責(zé)基本原則復(fù)旦大學(xué)7.應(yīng)急管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立預(yù)警系統(tǒng)健全決策機(jī)制規(guī)范信息傳播保障物資供應(yīng)堅(jiān)持依法行政復(fù)旦大學(xué)第三節(jié)

衛(wèi)生應(yīng)急管理體制與機(jī)制復(fù)旦大學(xué)1.衛(wèi)生應(yīng)急管理體制概念衛(wèi)生應(yīng)急管理體制是一個(gè)橫向機(jī)構(gòu)和縱向機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)與

社會(huì)組織相結(jié)合的復(fù)雜關(guān)系、主要包括衛(wèi)生應(yīng)急管理的領(lǐng)

導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)及專家組織等不同層次。信息管理系統(tǒng)應(yīng)急處置系統(tǒng)

物資保障系統(tǒng)

復(fù)旦大學(xué)專家咨詢系統(tǒng)2.

衛(wèi)生應(yīng)急管理體制構(gòu)成

指揮決策系統(tǒng)

應(yīng)急體制整體

構(gòu)架收尾后處理系統(tǒng)：處理突發(fā)事件之后的一系列

復(fù)旦大學(xué)

處理系統(tǒng)29發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行準(zhǔn)備工作無(wú)突發(fā)事件前兆未得以解決，演變成為突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)系統(tǒng)內(nèi)可以使用的資源案

對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行定類、定等、

定級(jí)

判定突發(fā)事件的級(jí)別

識(shí)別系統(tǒng)生成應(yīng)對(duì)的方1、技術(shù)手段、實(shí)施機(jī)制2、物資的調(diào)配：可調(diào)用何處倉(cāng)庫(kù)的物資和設(shè)備可實(shí)施方案將方案實(shí)施事件起作用，對(duì)其進(jìn)行分析，對(duì)未來(lái)走新變化下生成新方案

向做出預(yù)測(cè)方案效果明顯，不需改變突發(fā)事件影響縮小，直至被控制住問(wèn)題預(yù)案庫(kù)宣傳培訓(xùn)模擬

演習(xí)對(duì)方案的可實(shí)施性進(jìn)行評(píng)估：培訓(xùn)系統(tǒng)3、資金的運(yùn)作：采用的資金為什么機(jī)構(gòu)提供

實(shí)施系統(tǒng)

對(duì)該方案進(jìn)行評(píng)估：是否對(duì)解決該突發(fā)后

3.應(yīng)急管理體系運(yùn)行過(guò)程

問(wèn)題得以解決有突發(fā)事件前兆復(fù)旦大學(xué)4.衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制概念機(jī)制原指機(jī)器的構(gòu)造和運(yùn)作原理，借指事物的內(nèi)在工作方

式，包括有關(guān)組成部分的相互關(guān)系以及各種變化的相互關(guān)

系。機(jī)制運(yùn)行規(guī)則都是人為設(shè)定的，具有強(qiáng)烈的社會(huì)性。衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制是指應(yīng)對(duì)影響公眾健康的突發(fā)公共事件全過(guò)程中，采取的各種制度化、程序化的應(yīng)急管理方法與措施的具體運(yùn)行流程。復(fù)旦大學(xué)應(yīng)急指揮決策機(jī)制組織協(xié)調(diào)機(jī)制監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制信息發(fā)布與通報(bào)機(jī)制社會(huì)動(dòng)員機(jī)制應(yīng)急保障機(jī)制國(guó)際地區(qū)間交流合作機(jī)制督導(dǎo)和評(píng)估機(jī)制恢復(fù)、重建機(jī)制責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制5.

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制的內(nèi)容復(fù)旦大學(xué)6.衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制平戰(zhàn)工作流程圖應(yīng)急方案效果評(píng)價(jià)

應(yīng)急管理機(jī)制資源的日常

維護(hù)模擬、演練、

戰(zhàn)時(shí)運(yùn)行各種預(yù)案研究

資源配置方案單體評(píng)估

實(shí)施管理組合分析組合方案

法律、法規(guī)

平時(shí)狀態(tài)資源狀態(tài)信息

收集、分析

平戰(zhàn)切換原則

戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)事態(tài)評(píng)估（事件性質(zhì)、環(huán)境、影響……）

資源狀態(tài)評(píng)估復(fù)旦應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急

指揮

機(jī)構(gòu)

日常管

理和工

作機(jī)構(gòu)

專家咨詢委

員會(huì)

應(yīng)急處理

專業(yè)技術(shù)

機(jī)構(gòu)

衛(wèi)生部、各級(jí)衛(wèi)生行政（有關(guān)）部門在國(guó)務(wù)院

各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)全國(guó)及所轄

區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作衛(wèi)生部應(yīng)急管理辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心）及各級(jí)地方應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)有關(guān)及本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作

對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提出級(jí)別、措施、應(yīng)急準(zhǔn)

備等建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及應(yīng)急反應(yīng)終止后期

評(píng)估提出咨詢意見(jiàn)；參與制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案

醫(yī)療救治機(jī)

疾病控制機(jī)構(gòu)

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

其他出入境檢

驗(yàn)、檢疫機(jī)構(gòu)大學(xué)7.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)部分國(guó)家突

發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急管

理美國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件三級(jí)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)

英國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急體系

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件三級(jí)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)

HRSA-地區(qū)/州醫(yī)院應(yīng)急準(zhǔn)備系統(tǒng)

藥物供給

實(shí)施治療

溝通系統(tǒng)

檢疫與隔離

醫(yī)療人員培訓(xùn)

醫(yī)院間協(xié)調(diào)

復(fù)旦大學(xué)

CDC-聯(lián)邦疾病控制與預(yù)防系統(tǒng)

疾病監(jiān)測(cè)

流行病控制

大規(guī)模防疫

研究與實(shí)驗(yàn)

MMRS-地方

城市醫(yī)療應(yīng)對(duì)系統(tǒng)

藥品儲(chǔ)存與發(fā)放突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)管理

培訓(xùn)計(jì)劃

早期預(yù)警和報(bào)告

溝通機(jī)制

受害者/傷員復(fù)旦大學(xué)美國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)與其他部門的互動(dòng)公共

常規(guī)衛(wèi)生

衛(wèi)生

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

地方或

州公共衛(wèi)生部門CDC技術(shù)

擴(kuò)展衛(wèi)生支持形

監(jiān)測(cè)CDC/勢(shì)評(píng)估

州/地方流行病調(diào)查CDC/州/地方

FBI總部評(píng)估形勢(shì)

地

方FB

I地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)和應(yīng)急（火災(zāi)、危險(xiǎn)藥品等）遭受或可能遭受生化武器襲擊其他

常應(yīng)急

規(guī)系統(tǒng)

運(yùn)

作執(zhí)法部門調(diào)查襲擊確切復(fù)旦大學(xué)英國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系

突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)對(duì)國(guó)民健康服務(wù)

系統(tǒng)(NHS)醫(yī)院衛(wèi)生局緊急救護(hù)基本社區(qū)醫(yī)療

衛(wèi)生部(DOH)突發(fā)事件計(jì)劃協(xié)作機(jī)構(gòu)NHS地區(qū)行政機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生應(yīng)急顧問(wèn)委員會(huì)復(fù)旦大學(xué)第四節(jié)

應(yīng)急法制和預(yù)案體系復(fù)旦大學(xué)1.衛(wèi)生應(yīng)急法制法律手段是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件最基本、最主要的手段。應(yīng)急管理法制建設(shè)，就是依法開(kāi)展應(yīng)急工作，努力使突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道，使政府和公民在突發(fā)公共事件中明確權(quán)利和義務(wù)，既使政府得到高度授權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益，又使公民基本權(quán)益得到最大限度的保護(hù)。復(fù)旦大學(xué)SARS后，我國(guó)修改了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》和《動(dòng)物防疫法》，制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（簡(jiǎn)稱“四法、一條例”

），這為各級(jí)行政機(jī)關(guān)的應(yīng)急行政行為提供了充足的法律依據(jù)?！锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）歷時(shí)不到四周的立法速度不僅創(chuàng)造了一個(gè)新紀(jì)錄，更標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)一步將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作納入到法制化的軌道。復(fù)旦大學(xué)2.衛(wèi)生應(yīng)急法制體系構(gòu)建我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急法制包含四個(gè)層次，一是基本法；二是單行法，也稱專業(yè)法；三是行政法規(guī)；四是行政規(guī)章。我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急法制體系構(gòu)建體系圖。憲法突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法職業(yè)病防治法食品安

全法傳染病防治法國(guó)境衛(wèi)生

檢疫法職業(yè)醫(yī)

師法放射防護(hù)條例放射線同位素與射線

裝置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生

檢

疫

條

例疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l

例國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)

施細(xì)則放射事故管理規(guī)定核事故應(yīng)急管理辦法基本法食物中毒事故處理辦法突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法救災(zāi)事故醫(yī)療管理辦法國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作方案醫(yī)院感染管理辦法突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定可感染人類的高致病性病原微生物

菌(毒)株或樣本及運(yùn)輸管理

規(guī)

定復(fù)旦大學(xué)傳染性非典型肺炎防治管理辦法單行法（專業(yè)

法）行政法規(guī)行政規(guī)章復(fù)旦大學(xué)3.我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系預(yù)案是應(yīng)急管理的龍頭，是“一案三制”的起點(diǎn)；預(yù)案具有應(yīng)急規(guī)劃、綱領(lǐng)和指南的作用；2006年初，國(guó)務(wù)院向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布了突發(fā)公共事件的一系列應(yīng)急預(yù)案，這標(biāo)志著我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成。全國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成以《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為總綱，以25件專項(xiàng)預(yù)案、80件部門預(yù)案及31個(gè)省（區(qū)、市）總體預(yù)案為主體。3.我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)總體應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案部門應(yīng)急預(yù)案地方應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案公共預(yù)案體系我國(guó)突發(fā)是政府制訂的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合性預(yù)案。（政府總體預(yù)案）

（衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系）

是政府及其有關(guān)部門應(yīng)對(duì)某一種或幾種

類型突發(fā)事件涉及多個(gè)部門應(yīng)急預(yù)案。

（部門制訂、政府下發(fā)）是政府有關(guān)部門根據(jù)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及部門職責(zé)件制訂的預(yù)案。（事件中的部門職責(zé)）是省級(jí)以下政府制定的突發(fā)公共事件本地總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案。是企事業(yè)單位根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及單位實(shí)際情況制訂的應(yīng)急預(yù)案。

復(fù)旦大學(xué)復(fù)旦大學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件單項(xiàng)預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案國(guó)家自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會(huì)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案

各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系4.我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系

國(guó)家突發(fā)公共事

件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急結(jié)復(fù)旦大學(xué)5.監(jiān)督管理和附則1.總則3.運(yùn)行機(jī)制4.應(yīng)急保障主要內(nèi)容5.應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

以《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為例

編制目的

編制依據(jù)工織

則

分類分級(jí)

適用范圍2.組作原

體系

應(yīng)急預(yù)案體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)工作機(jī)構(gòu)地方機(jī)構(gòu)專家組預(yù)測(cè)與預(yù)警

應(yīng)急處置

信息報(bào)告

先期處置

應(yīng)急響應(yīng)

束人力財(cái)力物資基本生活醫(yī)療衛(wèi)生障交通運(yùn)輸保障治安維護(hù)通信保障……復(fù)旦大學(xué)第五節(jié)

我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)展情況復(fù)旦大學(xué)5.1

完善衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律、法規(guī)，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》復(fù)旦大學(xué)5.2

加強(qiáng)應(yīng)急組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。2004年3月，經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，衛(wèi)生部設(shè)立了衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心）。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門都相繼成立了獨(dú)立設(shè)置的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，地市級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門分別有42.3%和18.8%獨(dú)立設(shè)置了衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。復(fù)旦大學(xué)5

.3

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

完善機(jī)制

全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》《全國(guó)衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》《全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱》《關(guān)于建立應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍的意見(jiàn)》建立了多支國(guó)家級(jí)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍省、地兩級(jí)分別建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍。復(fù)旦大學(xué)5

.4

建立與完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告預(yù)警系統(tǒng)2004年開(kāi)始，全國(guó)啟動(dòng)以傳染病個(gè)案報(bào)告為基礎(chǔ)的傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理系統(tǒng)。31個(gè)省市區(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，直接報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件，提高了報(bào)告的及時(shí)性、敏感性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)和分析。全國(guó)疾病預(yù)防控制中心實(shí)現(xiàn)100%的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。復(fù)旦大學(xué)第六節(jié)

上海衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)展情況6.1上海市應(yīng)急管理工作情況全市突發(fā)事件應(yīng)急管理組織架構(gòu)

決策機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委。

協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急。

先期處置部門，上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心。

工作機(jī)構(gòu)，主要是市政府相關(guān)委辦局。全市應(yīng)急預(yù)案體系

市政府已編制并正式下發(fā)了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案60余件，涉及自然災(zāi)害、

事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等四大類突發(fā)公共事件。

復(fù)旦大學(xué)6.2上海衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)展情況基本明確衛(wèi)生應(yīng)急工作思路。

1、必須堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移

2、必須堅(jiān)持立足基層、依靠群眾

3、必須堅(jiān)持信息先行、快速反應(yīng)

4、必須堅(jiān)持整合資源、強(qiáng)化能力

5、必須堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)

6、必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與

復(fù)旦大學(xué)6.3機(jī)制體制

法制復(fù)旦大學(xué)上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案

人感染高致病性禽流感工作預(yù)案

預(yù)案上海市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件院內(nèi)救治應(yīng)急預(yù)案編制指南形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系。

市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案32件6.3

市衛(wèi)生局（應(yīng)急辦）基本建立衛(wèi)生應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)。

上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事

件領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)委辦局市衛(wèi)生局應(yīng)急

指揮平臺(tái)信

息

交

換、會(huì)

商

決

策

復(fù)旦大學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其

專業(yè)隊(duì)伍監(jiān)測(cè)信息接入

區(qū)縣政府區(qū)縣公共衛(wèi)生應(yīng)

急指揮系統(tǒng)市疾控中心

信息監(jiān)測(cè)6.4

逐步健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制上級(jí)銜接部門：市政府應(yīng)急辦

衛(wèi)生部應(yīng)急辦

市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心

市反恐辦市級(jí)衛(wèi)生行政管理部門：市衛(wèi)生局應(yīng)急辦區(qū)縣衛(wèi)生行政管理部門：區(qū)縣衛(wèi)生局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急辦全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同部門：相關(guān)委辦局和社會(huì)支持系統(tǒng)

復(fù)旦大學(xué)6.5建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)

復(fù)旦大學(xué)復(fù)旦大學(xué)6.6

提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和報(bào)告能力1、建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。已建立起30多種傳染病的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和體系；病例監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、暴發(fā)疫情監(jiān)測(cè)、病原學(xué)監(jiān)測(cè)和病媒生物監(jiān)測(cè)等。2、建立網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度。3、開(kāi)展重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警。4、加強(qiáng)急性傳染病病原體的快速篩查和診斷技術(shù)。6.7不斷加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練

復(fù)旦大學(xué)6.7不斷加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練衛(wèi)生應(yīng)急救援與管理培訓(xùn)班

復(fù)旦大學(xué)6.7不斷加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練

消殺設(shè)備

裝

備

平

臺(tái)個(gè)人攜行裝備

復(fù)旦大學(xué)6.7不斷加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練

楨檢平臺(tái)后部空間

與通訊設(shè)備機(jī)組疫情研判平臺(tái)方艙內(nèi)部示意

復(fù)旦大學(xué)6.8開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障城市公共衛(wèi)生安全規(guī)范、有效地開(kāi)展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是早期發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和控制危害群眾健康風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2010年，上海世博會(huì)各種公共衛(wèi)生問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，動(dòng)態(tài)地反映了不同時(shí)期世博會(huì)面臨的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)變化，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)的防控策略和處置措施。2011年完成了衛(wèi)生部應(yīng)急辦布置的《突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方案》及其配套《突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)講義》的編制工作。并且成為第一批突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)省市，建立起突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制。

復(fù)旦大學(xué)6.9

衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)現(xiàn)了五大轉(zhuǎn)變

組織管理和指揮體系從無(wú)到有

管理職能從分散到集中

管理從經(jīng)驗(yàn)管理到依法科學(xué)管理

從“重處置”到“預(yù)防與處置、處置與事

后評(píng)估并重”轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)機(jī)制從單一部門應(yīng)對(duì)到跨部門協(xié)調(diào)

聯(lián)動(dòng)

復(fù)旦大學(xué)五大轉(zhuǎn)變復(fù)旦大學(xué)第七節(jié)

我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的挑戰(zhàn)復(fù)旦大學(xué)1.

我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急面臨的挑戰(zhàn)突發(fā)急性傳染病等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生。我國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷增加?？植乐髁x等極端勢(shì)力威脅現(xiàn)實(shí)存在。突發(fā)事件與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

人口資源社會(huì)

環(huán)境對(duì)人類的健康和生命安全造成了極大危害

對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅

復(fù)旦大學(xué)復(fù)旦大學(xué)自然因素對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生產(chǎn)生重要影響總結(jié)今日經(jīng)驗(yàn)，減輕未來(lái)災(zāi)害學(xué)會(huì)與威脅社區(qū)的各種災(zāi)害共存，是保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全免遭災(zāi)害襲擊的主要途徑。自然災(zāi)害產(chǎn)生的公共衛(wèi)生問(wèn)題負(fù)擔(dān)加重復(fù)旦大學(xué)中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重、影響危害大。

從災(zāi)害的最初成因看，我國(guó)的自然災(zāi)害主要有氣象災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)五大類。除了現(xiàn)代火山活動(dòng)外，幾乎所有的自然災(zāi)害都在我國(guó)出現(xiàn)。復(fù)旦大學(xué)2.

我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急的薄弱環(huán)節(jié)基層衛(wèi)生應(yīng)急管理架構(gòu)不健全。衛(wèi)生應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)不完善。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力不足。衛(wèi)生應(yīng)急處置能力亟待提高。衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備和快速調(diào)配保障能力不足。復(fù)旦大學(xué)72加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健其骨干加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急保障能力建設(shè)，固其根本強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急信息化管理，強(qiáng)其魂魄強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，善其身周3.

重視和加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急衛(wèi)生立完6.建

備和物資統(tǒng)。調(diào)運(yùn)強(qiáng)突衛(wèi)生

發(fā)公事件檢測(cè)

實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)1.健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指

主要任務(wù)5.建立健全全國(guó)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。

復(fù)旦大學(xué)

737.建立完善衛(wèi)生應(yīng)急科技支撐系統(tǒng)。

善

儲(chǔ)

應(yīng)急

系

3.加強(qiáng)突發(fā)公共

衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)

警系統(tǒng)建設(shè)。4.加

共

室

。8.推進(jìn)基層衛(wèi)生

揮系統(tǒng)。應(yīng)急能力建設(shè)。2.強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍及其能力建設(shè)。第八節(jié)突發(fā)事件的緊急醫(yī)療衛(wèi)生

救援

復(fù)旦大學(xué)社會(huì)性

各界各部門、各單位、公眾

復(fù)旦大學(xué)危機(jī)管理、

強(qiáng)力干預(yù)

控制生命、對(duì)癥處理流程規(guī)范

有序危機(jī)狀態(tài)下的非常規(guī)醫(yī)療干預(yù)

規(guī)范性

控制性

強(qiáng)制性8.1醫(yī)療救援特點(diǎn)醫(yī)療救援組織體系醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療

衛(wèi)生救援

指揮部醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救

援工作

復(fù)旦大學(xué)8.2

醫(yī)療救援組織體系

醫(yī)療衛(wèi)生救

援領(lǐng)導(dǎo)小組、

各級(jí)衛(wèi)生行政部門成立

專家組復(fù)旦大學(xué)

領(lǐng)導(dǎo)、組織、

協(xié)調(diào)、部署

突發(fā)公共事

件的醫(yī)療衛(wèi)

生救援工作醫(yī)療衛(wèi)生救援

領(lǐng)導(dǎo)小組

承擔(dān)突發(fā)公

共事件的醫(yī)

療衛(wèi)生救援

任務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援

機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指