典型案例：開啟中國特色社會主義在浙江的實踐新篇章

開啟中國特色社會主義在浙江的實踐新篇章開啟中國特色社會主義在浙江的實踐新篇章【摘要】在中國經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，浙江省的特色小鎮(zhèn)開啟了中國特色社會主義在浙江的實踐新篇章。特色小鎮(zhèn)是中國特色社會主義在浙江成功實踐的歷史性拓空之旅，是浙江精神的再次彰顯；浙江小鎮(zhèn)特色鮮明，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要意義逐漸顯現(xiàn)；浙江的特色小鎮(zhèn)為創(chuàng)造性發(fā)展中國特色社會主義理論提供了實踐范本。特色小鎮(zhèn)的已有成功經(jīng)驗已然為中國特色社會主義道路、理論、制度的當(dāng)下科學(xué)性提供了鮮活的實踐印證。【關(guān)鍵詞】特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟新常態(tài)實踐浙江精神在中國經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，浙江省的一個個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加、人文氣息濃厚的特色小鎮(zhèn)正深刻改變浙江的經(jīng)濟社會發(fā)展格局，推動經(jīng)濟新常態(tài)下浙江發(fā)展保持中高速、邁向中高端?；仡欉^去，展望未來，將今天的特色小鎮(zhèn)建設(shè)置于中國特色社會主義在浙江的實踐坐標(biāo)系中，不難看出，浙江省的特色小鎮(zhèn)開啟了中國特色社會主義在浙江的實踐新篇章。筆者認(rèn)為：其一，特色小鎮(zhèn)是中國特色社會主義在浙江成功實踐的歷史性拓空之旅，是浙江精神的再次彰顯；其二，浙江小鎮(zhèn)特色鮮明，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要意義逐漸顯現(xiàn)；其三，浙江的特色小鎮(zhèn)為創(chuàng)造性發(fā)展中國特色社會主義理論提供了實踐范本。特此作論，以期拋磚引玉。一、傳承浙江精神，特色小鎮(zhèn)的拓空之旅改革開放40年來，浙江的開拓創(chuàng)新之旅，就是中國特色社會主義的成功實踐之路。在此過程中，浙江不僅素以敢闖敢冒、善謀善斷、勤勞實干的浙江精神著稱，而且還以千年水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、塊狀經(jīng)濟強鎮(zhèn)聞名。如今，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、云計算產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)等一個個依托智慧型產(chǎn)業(yè)蓬勃生長的特色小鎮(zhèn)，正煥發(fā)出開拓創(chuàng)新的風(fēng)采。結(jié)合浙江實際來看，過去一年來，浙江大地上一座座特色小鎮(zhèn)拔地而起。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下誕生的這些特色小鎮(zhèn)，是浙江“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的重大戰(zhàn)略舉措。從中國特色社會主義在浙江的實踐歷程來看，毫無疑問，如今的特色小鎮(zhèn)是中國改革開放40年的歷史進程中浙江精神的又一次拓空之旅。在中國特色社會主義理論指導(dǎo)下，浙江不斷深化改革的開拓之路，就是浙江人秉承開拓創(chuàng)新之浙江精神的創(chuàng)業(yè)實踐之路，走的是具有中國特色、時代特征和浙江特點的經(jīng)濟社會發(fā)展之路。如果說，浙江人在中國特色社會主義理論指導(dǎo)下，以敢為人先的膽識、善于開拓求變的智慧、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，成就了世人矚目的一個又一個“浙江現(xiàn)象”和“浙江經(jīng)驗”，那么，如今的浙江特色小鎮(zhèn)就是中國經(jīng)濟新常態(tài)下的又一個“浙江現(xiàn)象”和“浙江經(jīng)驗”。中央電視臺新聞聯(lián)播曾專題報道了浙江諸暨藝襪小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路。在過去40年間，像諸暨襪子產(chǎn)業(yè)這種塊狀經(jīng)濟，曾讓浙江民營經(jīng)濟領(lǐng)跑全國，但當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)不可避免的面臨困境，“汗水式增長”難以為繼了，轉(zhuǎn)型迫在眉睫，于是，2014年，諸暨市關(guān)停了近3000家“生產(chǎn)、生活、倉儲”不分家的三合一企業(yè)，取而代之地，是投資 55億元、用3年時間打造一個以智庫為核心的“襪藝小鎮(zhèn)”，匯集研發(fā)、設(shè)計、投融資到電商網(wǎng)絡(luò),把品牌和市場同時抓在自己手中，真正從制造走向創(chuàng)造。 把品牌和市場同時抓在自己手中，真正從制造走向創(chuàng)造。 ［①］它顯示了浙江特色小鎮(zhèn)所代表的“浙江現(xiàn)象”和“浙江經(jīng)驗”在中國經(jīng)濟新常態(tài)下所具有的典型意義。40應(yīng)該說，探析浙江的特色小鎮(zhèn)需明確一個觀點，即浙江精神的歷史傳承不可割裂，它是在中國改革開放的歷史進程中凝練、凸顯、演進和不斷傳承下去的，浙江特色小鎮(zhèn)的特有現(xiàn)象和成功經(jīng)驗既不是跳離、也不可能偏離中國特色社會主義在浙江的成功實踐之路，否則就是歷史虛無主義。浙江不斷深化的改革開放之路，就是彰顯浙江精神的開拓創(chuàng)新之路，更是中國特色社會主義成功實踐之路。改革開放年來，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了從資源小省向經(jīng)濟大省、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、基本溫飽向總體小康的歷史性跨越。它彰顯的就是素以敢闖敢冒、善謀善斷、勤勞實干的浙江精神。在中國特色社會主義理論指引下，浙江人在中央和省委、省政府的帶領(lǐng)下，以敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，以寧可苦干、不愿苦熬的不屈不撓毅力，以善謀善斷的經(jīng)營能力，始終走在改革開放的前沿開拓的道路上。40在中國經(jīng)濟處于新常態(tài)的新背景下，浙江的特色小鎮(zhèn)再次走在了社會經(jīng)濟生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的前沿開拓之路上。當(dāng)下，浙江人秉承開拓創(chuàng)新的浙江精神，正努力把特色小鎮(zhèn)打造為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新載體、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的新亮點，力爭為全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城市化探索實踐途徑，提供有益經(jīng)驗。二、弄潮“互聯(lián)網(wǎng)+”，特色小鎮(zhèn)的特色鮮明特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)世界、弄潮“互聯(lián)網(wǎng)+”的典型代表當(dāng)屬浙江烏鎮(zhèn)。因為被選為世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久會址，烏鎮(zhèn)不再僅僅是一個發(fā)展旅游經(jīng)濟的浙江水鄉(xiāng)，而是在轉(zhuǎn)型成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的搖籃。據(jù)了解，迄今已經(jīng)有20余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進駐烏鎮(zhèn)。烏鎮(zhèn)作為一個農(nóng)業(yè)人口將近90%的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，正在打造互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)經(jīng)濟。烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)經(jīng)濟的概念是基于浙江省政府倡導(dǎo)的“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，目的是推動全省的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為此，浙江省發(fā)改委副主任翁建榮說：“特色小鎮(zhèn)以其產(chǎn)業(yè)獨特、服務(wù)優(yōu)質(zhì)吸引創(chuàng)客集聚，讓涌動的眾創(chuàng)項目落地生根，反過來助推小鎮(zhèn)馳名中外。”［②］浙江的特色小鎮(zhèn)弄潮“互聯(lián)網(wǎng)+”，俱與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)緣。除了夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等直接涉“云”小鎮(zhèn)外，眾多特色小鎮(zhèn)也都有“云”設(shè)備，連青瓷、黃酒這樣的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)也都扶“云”而上，觸“網(wǎng)”謀變。以浙江的襪藝小鎮(zhèn)為代表的浙江現(xiàn)象表明：浙江社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗就是：“用創(chuàng)意改造老產(chǎn)業(yè)，靠互聯(lián)網(wǎng)+尋找新活路。”［③］總的說來，浙江的特色小鎮(zhèn)觸“網(wǎng)”謀變并不乏鮮明特色：其一，著重發(fā)力于創(chuàng)新有效供給和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 像浙江諸暨的襪藝小鎮(zhèn)這樣，聚焦于支撐浙江最有基礎(chǔ)、最有潛力的信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，以及絲綢、茶葉等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，是浙江特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位的“準(zhǔn)星”。由于著重發(fā)力于創(chuàng)新有效供給和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，每個特色小鎮(zhèn)，不僅均有自己鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，而且跟襪藝小鎮(zhèn)一樣，因產(chǎn)業(yè)聚集而起的設(shè)計、品牌和電商逐漸發(fā)力，產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)當(dāng)代轉(zhuǎn)型，向微笑曲線的兩端攀升……。浙江制造借力特色小鎮(zhèn)，要從原先的“鋪天蓋地”轉(zhuǎn)向“頂天立地”。 ［④］其二，著眼于激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后的創(chuàng)新活力。浙江的特色小鎮(zhèn)不是行政意義上的鎮(zhèn)，而是聚合了產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區(qū)多個功能的空間，是適應(yīng)當(dāng)下和未來的生產(chǎn)、生活及生態(tài)要求的新平臺，是孕育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)圈。由于小鎮(zhèn)規(guī)劃瞄準(zhǔn)創(chuàng)新，因而高端人才、資本向這些特色小鎮(zhèn)迅速聚合。 創(chuàng)新，因而高端人才、資本向這些特色小鎮(zhèn)迅速聚合。 2015年前11個月，首批37個省級特色小鎮(zhèn)集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才已超 1萬人，高端要素植入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，形成富有吸引力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，不斷激活出全新的生產(chǎn)力。 ［⑤］其三，適時于謀變政府管理職能和培育市場主體。按照浙江省政府規(guī)劃，要用3年時間投資5000億元打造100個特色小鎮(zhèn)，首批37個特色小鎮(zhèn)3年投資2400億元，預(yù)計2017年可實現(xiàn)稅收190億元。這5000億元從哪里來？主要不是來自政府，而是發(fā)揮浙江市場化改革起步早、市場機制比較成熟、民間資本比較豐厚的優(yōu)勢，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的要求，走市場化建設(shè)之路。政府在這當(dāng)中起的作用主要是通過規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新制度供給等來發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)功能。與以往建設(shè)類項目不同的是，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建不采用審批制，特色小鎮(zhèn)的成敗不在于政府是否給帽子、給政策，關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動力，市場是否有熱情。市場主體才是特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的真正基礎(chǔ)性主體。 據(jù)悉，2015年以來浙江省的特色小鎮(zhèn)開局良好，并將進一步以中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神為戰(zhàn)略指弓堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量推進，加大工作力度，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中做到市場主體不缺位、政府引導(dǎo)不越位，高質(zhì)量加快推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。 ［⑥］其四，聚焦于搭建要素匯聚的新平臺。特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要功能平臺，為人才、資金等要素的匯聚提供了條件、通道和空間。浙江省政府規(guī)劃特色小鎮(zhèn)，目的是在中國經(jīng)濟新常態(tài)下用創(chuàng)新重組各類生產(chǎn)要素，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相呼應(yīng)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。在這個過程中，一方面，政府沒有大包大攬，不做“家長”也不做“保姆”；另一方面，政府在厘清邊界的同時積極搭好平臺，讓各種優(yōu)質(zhì)要素向這個平臺聚集，給特色小鎮(zhèn)發(fā)展帶來源頭活水。有資料顯示，截至2015年11月，浙江省委、省政府重點規(guī)劃培育的首批 37個特色小鎮(zhèn)新集聚了3300多家企業(yè)，引進1.3萬多人才，帶來了含金量較高的新增投資、新建項目，前三季度完成了投資額 331.93億元。［⑦］三、以新篇示范，特色小鎮(zhèn)的實踐意義非凡事實上，在中國特色社會主義最新理論成果的指引下，浙江的特色小鎮(zhèn)已然把引領(lǐng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要實踐意義顯現(xiàn)出來。中國特色社會主義理論是在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中不斷發(fā)展和與時俱進的鮮活成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不斷概括、闡明中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新特征、新內(nèi)涵的過程中，對當(dāng)前中國的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了“經(jīng)濟新常態(tài)”的統(tǒng)攝判斷，并作出了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的政策指向。為此，在中國經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，浙江人正努力把特色小鎮(zhèn)打造為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新載體，將其作為推進項目建設(shè)拉動有效投資的新引擎、轉(zhuǎn)變政府職能提升服務(wù)能力的新抓手、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的新亮點，力爭為全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城市化探索實踐途徑，提供有益經(jīng)驗。 ［⑧］據(jù)悉，浙江省2016年初的政府工作報告還進一步指出，浙江力爭到 2020年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)100個以上。［⑨］鎮(zhèn)小能量大。統(tǒng)計顯示，歷經(jīng)7個月發(fā)展的第一批小鎮(zhèn)已經(jīng)取得明顯進展。首批37個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象前三季度完成投資額 331.93億元，新集聚企業(yè)3300多家，引進人才1.3萬余人。預(yù)計2017年，將實現(xiàn)稅收收入190億元。［⑩］特色小鎮(zhèn)逐步成為“產(chǎn)鎮(zhèn)人”融合的“眾創(chuàng)空間”，同時也給新常態(tài)下浙江經(jīng)濟“換擋提速”、轉(zhuǎn)型升級打開一片廣大空間。小鎮(zhèn)生長所依托的信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造七大產(chǎn)業(yè)，將是支撐浙江未來發(fā)展的“頂梁柱”，有望分別達到萬億元級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在率先示范性轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的過程中，浙江的特色小鎮(zhèn)也已然為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路提供了重要的實踐示范。特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”，從一開始，浙江省政府就將特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)行政轄區(qū)做了區(qū)分。這既打破了行政區(qū)劃的固有邊界，又巧妙避開了現(xiàn)有體制機制上的一些障礙，為特色小鎮(zhèn)提供了更為靈活的成長方式、更為寬廣的發(fā)展空間。更為重要的是，以特色小鎮(zhèn)為載體，搭建要素匯聚的新平臺，用創(chuàng)新重組各類生產(chǎn)要素，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相呼應(yīng)，既創(chuàng)造了新的經(jīng)濟增長點,又體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化過程中特色小鎮(zhèn)作為“眾創(chuàng)空間”是“產(chǎn)鎮(zhèn)人”的融合，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要功能平臺，為人才、資金等要素的匯聚提供了條件、通道和空間特色小鎮(zhèn)的成功實踐經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟新常態(tài)的時代背景下，中國特色社會主義在浙江的成功實踐，既是當(dāng)代浙江人把中國特色社會主義的最新理論成果同浙江實際有機結(jié)合的碩果，又為豐富和創(chuàng)新性地發(fā)展中國特色社會主義理論提供了示范性的實踐根基。雖然，在當(dāng)前“十三五”規(guī)劃的開局之年，高水平建設(shè)特色小鎮(zhèn)的更進一步探索正在進行