煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)培訓(xùn)課件

煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)2019年12月煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和2019年12月目錄Contents雙重預(yù)防體系建設(shè)的具體內(nèi)容12風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法3年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織4煤礦安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)5風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路及常見(jiàn)問(wèn)題雙重預(yù)防機(jī)制的提出和演變目錄雙重預(yù)防體系建設(shè)的具體內(nèi)容12風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法3年度風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的提出和演變01雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的提出和演變012015年8月12日22時(shí)51分，天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難，798人受傷；304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損。1.事件回顧-天津港瑞海危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸2015年8月12日22時(shí)51分，天津港瑞海公司危

2015年12月20日，深圳市光明新區(qū)的一個(gè)渣土受納場(chǎng)發(fā)生滑坡事故，造成73人死亡，4人下落不明，17人受傷（重傷3人，輕傷14人），33棟建筑物（廠房24棟、宿舍樓3棟，私宅6棟）被損毀、掩埋，90家企業(yè)生產(chǎn)受影響，涉及員工4630人。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為8.81億元。

1.事件回顧-深圳光明新區(qū)渣土場(chǎng)滑坡事故2015年12月20日，深圳市光明新區(qū)的一個(gè)渣土受引發(fā)的思考一系列重特大事故的發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。面對(duì)如此嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，從國(guó)家層面開(kāi)始重新思考和定位安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問(wèn)題。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦引發(fā)的思考一系列重特大事故的發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造7堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭2016年1月6日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作提出了五點(diǎn)要求，其中第四點(diǎn)：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求：2016年4月28日印發(fā)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》10月9日印發(fā)《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》12月9日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》文件均提出了構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一起構(gòu)成新時(shí)期的安全生產(chǎn)管理體系。2.雙重預(yù)防機(jī)制的提出7堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭2016年1月6日，習(xí)近平總書(shū)記8構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意義近年來(lái)發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問(wèn)題突出。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題，把新情況和想不到的問(wèn)題都想到，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。2.雙重預(yù)防機(jī)制的提出8構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意義近年來(lái)發(fā)生的重特大事故暴露出93.雙重預(yù)防機(jī)制演變1.2.1神華集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)中國(guó)神華集團(tuán)2006年-2011年經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)實(shí)踐，總結(jié)出煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的經(jīng)驗(yàn)，制定了企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)體系，并上升為國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。形成《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011）。山東煤監(jiān)局與兗礦集團(tuán)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合，制定了山東省煤礦雙重預(yù)防體系地方標(biāo)準(zhǔn)，2018年9月14日印發(fā)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》（DB37/T3417-2018）。1.2.2山東省的經(jīng)驗(yàn)1.2.3中國(guó)平煤神馬集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)2017年河南煤監(jiān)局在中國(guó)平煤神馬集團(tuán)十一礦開(kāi)展煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理試點(diǎn)建設(shè)。2018年河南煤監(jiān)局組織專家進(jìn)行了評(píng)估認(rèn)定，形成《中國(guó)平煤神馬集團(tuán)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理規(guī)定》（中平【2019】94號(hào)）。1.2.4河南能源化工集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)2017年河南煤監(jiān)局在河南能源化工集團(tuán)鶴煤公司九礦開(kāi)展煤礦隱患排查治理試點(diǎn)建設(shè)。2018年12月19日河南煤監(jiān)局組織專家進(jìn)行了評(píng)估認(rèn)定，形成《河南能源化工集團(tuán)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理管理規(guī)定》（豫能【2019】86號(hào)）。93.雙重預(yù)防機(jī)制演變1.2.1神華集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)山東煤監(jiān)局與兗10雙重預(yù)防機(jī)制特點(diǎn)

所謂雙重預(yù)防機(jī)制，指的是對(duì)事故、尤其是重特大事故構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防體系。雙重預(yù)防機(jī)制，就是要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控為核心，堅(jiān)持超前預(yù)防，關(guān)口前移，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，通過(guò)隱患排查治理，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。重點(diǎn)關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患。雙重預(yù)防機(jī)制

基于過(guò)程，標(biāo)本兼治治未病、欲病，以疏導(dǎo)為主注重事前預(yù)防、事中控制傳統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管基于結(jié)果治已病，以封堵為主注重事后處理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理單純以隱患排查進(jìn)行10雙重預(yù)防機(jī)制特點(diǎn)所謂雙重預(yù)防機(jī)制，指的是對(duì)事故、危險(xiǎn)源事故隱患風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控——提前做好預(yù)防隱患排查治理——及時(shí)堵住漏洞事件鏈雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)成危險(xiǎn)源事故隱患風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)隱患排查事件鏈雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)成123.河南省雙重預(yù)防體系建設(shè)的實(shí)施2018年11月17日河南省人民政府印發(fā)豫政辦〔2018〕68號(hào)文件，在全省各行各業(yè)開(kāi)展安全體系建設(shè)，特別是民爆、?；⑹?、化工、煤礦、非煤礦山、交通、運(yùn)輸、建筑等10個(gè)安全重點(diǎn)行業(yè)全面開(kāi)展。68號(hào)文件的附件《河南省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工》、《河南省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行業(yè)職責(zé)分工》，明確了組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全省煤炭行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的責(zé)任單位是河南煤礦安全監(jiān)察局，完成時(shí)限是2019年6月底前。123.河南省雙重預(yù)防體系建設(shè)的實(shí)施2018年11月17日河133.河南省雙重預(yù)防體系設(shè)的實(shí)施2019年4月1日省政府安委會(huì)辦公室印發(fā)《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公廳室關(guān)于印發(fā)河南省煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)實(shí)施方案的通知》(豫安委辦【2019】32號(hào))。河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)河南省煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)實(shí)施方案的通知豫安委辦〔2019〕32號(hào)133.河南省雙重預(yù)防體系設(shè)的實(shí)施2019年4月1日省政府安（1）全省煤礦2019年4月底前建立健全安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”工作制度,2019年6月底前形成“功能完善、銜接有序、保障有力、運(yùn)行良好”的雙重預(yù)防體系。（2）2019年底前全省所有正常生產(chǎn)和建設(shè)煤礦完成安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè),達(dá)到規(guī)范、管用、智能、可持續(xù)、全覆蓋的目標(biāo)。河南省雙重預(yù)防體系設(shè)的實(shí)施4.（1）全省煤礦2019年4月底前建立健全安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體雙重預(yù)防體系建設(shè)的具體內(nèi)容02雙重預(yù)防體系建設(shè)的具體內(nèi)容022.1建設(shè)內(nèi)容2.1.1建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系各煤礦企業(yè)(集團(tuán)公司、區(qū)域公司、煤礦)根據(jù)國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按照中國(guó)平煤神馬集團(tuán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),具體見(jiàn)關(guān)于印發(fā)《中國(guó)平煤神馬集團(tuán)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理規(guī)定》的通知（中平【2019】94號(hào)），建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，并符合以下要求：鄭州煤電股份有限公司告成煤礦2.1建設(shè)內(nèi)容2.1.1建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系鄭州煤電股份做好風(fēng)險(xiǎn)公告警示管理工作加強(qiáng)監(jiān)督考核強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系2.1.1建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系做好風(fēng)險(xiǎn)公告警示管理工作加強(qiáng)監(jiān)督考核強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估強(qiáng)化1.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估“1”是指1項(xiàng)礦井年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估；第一個(gè)“8”是指8項(xiàng)專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估；第二個(gè)“8”是指8項(xiàng)現(xiàn)狀安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。什么是煤礦“1+8+8”安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估體系？鄭州煤電股份有限公司告成煤礦1.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估“1”是指1項(xiàng)礦井年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)1、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估鄭州煤電股份有限公司告成煤礦每年底組織開(kāi)展一次年度煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。每月組織8個(gè)專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。每月開(kāi)展8個(gè)現(xiàn)狀安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！?+8+8”安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估體系1、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估鄭州煤電股份有限公司告成煤礦每年底組1、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估①新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估②礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估③采煤工作面回采前安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估⑧石門(mén)揭煤工作面安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估④一通三防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估⑤過(guò)構(gòu)造帶安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估⑦瓦斯排放安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估⑥啟封火區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估8個(gè)專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估鄭州煤電股份有限公司告成煤礦1、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估①新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前安全1、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估①采煤工作面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估②煤巷掘進(jìn)工作面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估③巖巷掘進(jìn)工作面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估⑧礦井基礎(chǔ)管理安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估④一通三防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估⑤瓦斯防治系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估⑦防治水系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估⑥機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估8個(gè)現(xiàn)狀安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估鄭州煤電股份有限公司告成煤礦1、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估①采煤工作面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估②煤巷掘進(jìn)工1、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

煤礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或省內(nèi)發(fā)生水害、瓦斯事故及其他較大以上事故后,省外發(fā)生重大以上事故后,由礦長(zhǎng)組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室開(kāi)展一次針對(duì)性的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,全面查找安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控存在的缺陷和不足。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦1、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估煤礦發(fā)生死亡事故或2.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

根據(jù)評(píng)估結(jié)果,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。建立分級(jí)管控機(jī)制,上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的安全風(fēng)險(xiǎn),下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控。建立定期分析機(jī)制,集團(tuán)公司每半年、區(qū)域公司每季度、煤礦每月分別組織對(duì)煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況和效果進(jìn)行一次檢查分析,改進(jìn)管控措施。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦2.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控根據(jù)評(píng)估結(jié)果,風(fēng)險(xiǎn)3.做好風(fēng)險(xiǎn)公告警示管理工作

建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度,明確井上下安全風(fēng)險(xiǎn)公告牌板設(shè)置位置,標(biāo)明可能引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等相關(guān)內(nèi)容。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦3.做好風(fēng)險(xiǎn)公告警示管理工作建立安全風(fēng)險(xiǎn)4.加強(qiáng)監(jiān)督考核

嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況。把安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控工作納入考核目標(biāo),制定煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控考核辦法,建立對(duì)煤礦、部門(mén)、個(gè)人考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦4.加強(qiáng)監(jiān)督考核嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井2.5.2完善隱患排查治理體系1.加強(qiáng)隱患排查治理分級(jí)管理。集團(tuán)公司每半年、各業(yè)務(wù)管理部門(mén)每季度組織進(jìn)行一次事故隱患排查，概括為“6+3”。區(qū)域公司每季度組織進(jìn)行一次覆蓋各專業(yè)的綜合性隱患排查;專業(yè)管理部門(mén)每月分別組織進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)隱患排查，概括為“3+1”。煤礦每月組織進(jìn)行一次覆蓋各專業(yè)的綜合性隱患排查;專業(yè)部門(mén)每旬分別組織進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)隱患排查;區(qū)隊(duì)管理人員每天進(jìn)行一次隱患排查：區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)每班進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)隱患排查和安全確認(rèn)，概括“1+3+1+1”。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦2.5.2完善隱患排查治理體系1.加強(qiáng)隱患排查治理分級(jí)管理。2.5.2完善隱患排查治理體系1.加強(qiáng)隱患排查治理分級(jí)管理。出現(xiàn)下列情況之一時(shí),各級(jí)單位、各部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患排查:①有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布或者變更、修改⑤其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患排查的情況③復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)生事故或者險(xiǎn)情②有可能影響安全的作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)及工藝參數(shù)改變④夏季汛期、冬季冷凍以及極端或異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動(dòng)前鄭州煤電股份有限公司告成煤礦2.5.2完善隱患排查治理體系1.加強(qiáng)隱患排查治理分級(jí)管理。2.5.2完善隱患排查治理體系2.強(qiáng)化隱患排查治理的閉環(huán)管理。煤礦企業(yè)按照隱患閉環(huán)管理制度,實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、治理、報(bào)告、驗(yàn)收銷號(hào)等閉環(huán)管理,并嚴(yán)格落實(shí)治理方案措施,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。重大事故隱患由礦長(zhǎng)組織制定專項(xiàng)治理方案;未按規(guī)定完成治理或整改難度較大的重大事故隱患由上一級(jí)單位督辦;涉及需要上級(jí)公司解決的,由集團(tuán)公司或區(qū)域公司總經(jīng)理組織制定治理方案。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦2.5.2完善隱患排查治理體系2.強(qiáng)化隱患排查治理的閉環(huán)管理2.5.2完善隱患排查治理體系3.做好公示監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)分析。按要求及時(shí)在井口或其他顯著位置公示重大隱患;建立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;每月組織召開(kāi)隱患排查治理會(huì)議,編制月度隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦2.5.2完善隱患排查治理體系3.做好公示監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)分析。按2.5.3規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)隱患信息化管理采用信息化管理手段,建立安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、數(shù)據(jù)上報(bào)等全過(guò)程的信息化管理。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦2.5.3規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)隱患信息化管理采用信息化管理手段,建立安全2.5.3規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)隱患信息化管理

建立“雙重預(yù)防體系”信息報(bào)送機(jī)制,煤礦辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)和排查出的隱患,煤礦主要負(fù)責(zé)人審批后上報(bào)區(qū)域公司,同時(shí)上傳河南省煤礦安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng);

區(qū)域公司辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)和排查出的隱患,區(qū)域公司主要負(fù)責(zé)人審批后上報(bào)集團(tuán)公司,同時(shí)上傳河南省煤礦安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng);

集團(tuán)公司辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)和排查出的隱患,集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人審批后上傳河南省煤礦安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦2.5.3規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)隱患信息化管理建立“雙重風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法03風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法03風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法識(shí)別危險(xiǎn)源鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)：生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法識(shí)別危險(xiǎn)源鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)一般按照可能導(dǎo)致的事故和傷害類型劃分為：20類物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害根據(jù)煤礦傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的8類事故標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-1986中20種事故類別確定。風(fēng)險(xiǎn)類型鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)一般按照可能導(dǎo)致的事故和傷害類型劃分為：20辨識(shí)內(nèi)容：主要為設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)；辨識(shí)順序：可按照專業(yè)類別排序。常規(guī)作業(yè)活動(dòng)：一般存在于固定場(chǎng)所，經(jīng)常性發(fā)生的活動(dòng)；非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不固定，往往是臨時(shí)性的作業(yè)活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)較高。崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：以區(qū)隊(duì)辨識(shí)為主。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所

作業(yè)活動(dòng)專業(yè)科室辨識(shí)方法：SCL區(qū)隊(duì)科室辨識(shí)方法：JHA風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法適用性鄭州煤電股份有限公司告成煤礦辨識(shí)內(nèi)容：主要為設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)；常規(guī)作業(yè)活動(dòng)：一安全檢查表法風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估辨識(shí)方法安全檢查表法（SCL）：是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場(chǎng)所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

安全檢查表法是依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)工程、系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦安全檢查表法風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估辨識(shí)方法安全檢查表法（SCL）：是一采煤專業(yè)類風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估綜采工作面安全檢查表（舉例）日期：××年××月××日班次：××檢查人：×××鄭州煤電股份有限公司告成煤礦采煤專業(yè)類風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估綜采工作面安全檢查表（舉例）鄭州煤電股文明生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估綜采工作面安全檢查表（舉例）日期：××年××月××日班次：××檢查人：×××鄭州煤電股份有限公司告成煤礦文明生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估綜采工作面安全檢查表（舉例）鄭州煤電股機(jī)電專業(yè)類風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估綜采工作面安全檢查表（舉例）日期：××年××月××日班次：××檢查人：×××鄭州煤電股份有限公司告成煤礦機(jī)電專業(yè)類風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估綜采工作面安全檢查表（舉例）鄭州煤電股風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估辨識(shí)方法作業(yè)危害分析法從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素主要步驟a)確定（或選擇）待分析的作業(yè)；b)將作業(yè)劃分為一系列的步驟；c)辨識(shí)每一步驟的潛在危害；d)確定相應(yīng)的預(yù)防措施。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估辨識(shí)方法作業(yè)危害從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估JHA辨識(shí)要求一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)一般劃分不超過(guò)10個(gè)工作步驟，如果步驟太多，可將一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)拆分為兩項(xiàng)或以上；每個(gè)工作步驟只需說(shuō)明“做什么”即可，不用具體說(shuō)明怎么做。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估JHA辨識(shí)要求一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)一般劃分不超過(guò)10個(gè)工作業(yè)危害分析表風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作任務(wù)：采煤機(jī)割煤工作崗位：采煤機(jī)司機(jī)分析人員：×××日期：××年××月××日班次：××鄭州煤電股份有限公司告成煤礦作業(yè)危害分析表風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作任務(wù)：采煤機(jī)割煤風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法——事故樹(shù)分析法事故樹(shù)分析法是從要分析的特定事故或故障（頂上事件）開(kāi)始，層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因（底事件）為止。這些底事件又稱為基本事件，它們的數(shù)據(jù)已知或者已經(jīng)有統(tǒng)計(jì)或?qū)嶒?yàn)的結(jié)果。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法——事故樹(shù)分析法事故樹(shù)分析法是從要分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)按照評(píng)估得分確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別按照從高到低的原則劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)分別用“紅

橙

黃

藍(lán)”四種顏色標(biāo)示。

鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)按照評(píng)估得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法該方法按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、特征、損害程度等技術(shù)指標(biāo)，由風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和可能造成的損失評(píng)定分?jǐn)?shù)，進(jìn)而確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，其計(jì)算公式是：R=L×S式中：R—風(fēng)險(xiǎn)度L—表示危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性；S—表示危險(xiǎn)事件可能造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法該方法按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、特征、損害程度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖LSR鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖LSR鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小，這三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性，likelihood）；E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，exposure）；C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果，consequence）。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D（危險(xiǎn)性，danger）來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小。即：D=L×E×C作業(yè)條件危害性評(píng)價(jià)法（LEC）鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）用與系統(tǒng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作業(yè)條件危害性評(píng)價(jià)法（LEC）L——事故發(fā)生的可能性E——暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

D——風(fēng)險(xiǎn)大小鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作業(yè)條件危害性評(píng)價(jià)法（LEC）L——事故發(fā)生的可能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——管控層級(jí)對(duì)應(yīng)法風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)關(guān)系（參考）重大風(fēng)險(xiǎn)：較大風(fēng)險(xiǎn)：一般風(fēng)險(xiǎn)：低風(fēng)險(xiǎn)：煤礦主要負(fù)責(zé)人管控分管負(fù)責(zé)人和科室（部門(mén)）管控區(qū)隊(duì)（車間）管控班組長(zhǎng)和崗位人員管控鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——管控層級(jí)對(duì)應(yīng)法風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)關(guān)系（參考）重大風(fēng)險(xiǎn)：較大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——管控層級(jí)對(duì)應(yīng)法說(shuō)明：根據(jù)管控措施的重要性以及難易復(fù)雜程度來(lái)確定某一條管控措施應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)層級(jí)的人員來(lái)管控。管控層級(jí)確定以后，根據(jù)管控層級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系再確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繼而確定風(fēng)險(xiǎn)值的范圍，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的范圍來(lái)確定可能性、嚴(yán)重程度。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——管控層級(jí)對(duì)應(yīng)法說(shuō)明：根據(jù)管控措風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法（河南）鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法（河南）鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法（河南）鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法（河南）鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法（河南）鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法（河南）鄭州煤電股份有限公司告成煤礦年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織04年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織041.時(shí)間安排一般情況下，每年10月-11月。2.參加人員由礦長(zhǎng)組織，各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)等參加。3.工作內(nèi)容重點(diǎn)是辨識(shí)評(píng)估礦井瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、采掘工藝設(shè)計(jì)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、設(shè)備配套及可靠性、地面設(shè)施布局、采空塌陷區(qū)域等容易導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源。年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織鄭州煤電股份有限公司告成煤礦1.時(shí)間安排一般情況下，每年10月-11月。2.參加人員由礦工作流程排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施實(shí)施分級(jí)管控年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織鄭州煤電股份有限公司告成煤礦工作流程排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施實(shí)施分級(jí)管年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織由礦長(zhǎng)×××，組織分管副礦長(zhǎng)、總工程師、安監(jiān)處長(zhǎng)（安全總監(jiān)）和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，分專業(yè)、分區(qū)域、分系統(tǒng)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織由礦長(zhǎng)×××，組織分管副礦長(zhǎng)、總工程師、安監(jiān)1.排查采煤專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（根據(jù)當(dāng)前生產(chǎn)情況及下一年度生產(chǎn)接續(xù)安排）采煤專業(yè)2.辨識(shí)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)3.編制管控措施，落實(shí)責(zé)任崗位4.形成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估清單年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織鄭州煤電股份有限公司告成煤礦1.排查采煤專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采煤2.辨識(shí)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織采煤專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論經(jīng)辨識(shí)評(píng)估：××綜放工作面重大風(fēng)險(xiǎn)有：火災(zāi)、……，較大風(fēng)險(xiǎn)有：沖擊地壓、……，一般風(fēng)險(xiǎn)有：水災(zāi)、……對(duì)××綜采工作面一般及以上安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，重大風(fēng)險(xiǎn)有：火災(zāi)、……，較大風(fēng)險(xiǎn)有：沖擊地壓、……，一般風(fēng)險(xiǎn)有：水災(zāi)、……對(duì)××普采工作面一般及以上安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，……鄭州煤電股份有限公司告成煤礦年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織采煤專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論經(jīng)辨識(shí)評(píng)估：鄭州煤電年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織1.排查專業(yè)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)掘進(jìn)專業(yè)2.辨識(shí)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)3.編制管控措施，落實(shí)責(zé)任崗位4.形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單機(jī)電專業(yè)運(yùn)輸專業(yè)通防專業(yè)地面調(diào)度專業(yè)地測(cè)專業(yè)鄭州煤電股份有限公司告成煤礦年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織1.排查專業(yè)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)掘進(jìn)專業(yè)2.辨識(shí)每雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)辦公室（安監(jiān)處）匯總：編制礦井年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告編制重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織鄭州煤電股份有限公司告成煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)辦公室（安監(jiān)處）匯總：年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織鄭州煤評(píng)估結(jié)果應(yīng)用確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)指導(dǎo)完善下一年度生產(chǎn)計(jì)劃指導(dǎo)完善下一年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃指導(dǎo)完善下一年度應(yīng)急救援預(yù)案年度辨識(shí)評(píng)估結(jié)果年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織鄭州煤電股份有限公司告成煤礦評(píng)估結(jié)果應(yīng)用確定指導(dǎo)完善指導(dǎo)完善指導(dǎo)完善年度辨識(shí)評(píng)估結(jié)果年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織1.新建項(xiàng)目在可行性研究階段和投入生產(chǎn)使用前；2.本礦發(fā)生死亡事故或較大涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大隱患或本省行業(yè)內(nèi)發(fā)生重特大事故后。礦長(zhǎng)新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)和投入生產(chǎn)前；總工程師1.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備等發(fā)生重大變化前；2.啟封火區(qū)、排放瓦斯等高危作業(yè)實(shí)施前;3.新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前;分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織1.新建項(xiàng)目在可行性研究階段和投入生產(chǎn)使用前；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任、確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任、確保管風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織基本步驟1由基層單位負(fù)責(zé)人組織技術(shù)人員、員工代表，結(jié)合本單位工作實(shí)際，排查列出本單位的工作崗位2辨識(shí)崗位作業(yè)活動(dòng)伴隨的安全風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)每個(gè)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)類型3結(jié)合崗位作業(yè)規(guī)程辨識(shí)影響風(fēng)險(xiǎn)變化的危害因素，形成崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織基本步驟1由基層單位負(fù)責(zé)人組織技術(shù)人員、員工代表風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織評(píng)估結(jié)果應(yīng)用崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果作業(yè)人員對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)清單管控風(fēng)險(xiǎn)，防止隱患產(chǎn)生，照單排查治理隱患，防止事故發(fā)生用于各層級(jí)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)測(cè)，保持現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)處于可接受狀態(tài)修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織評(píng)估結(jié)果應(yīng)用崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果作業(yè)人員對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織評(píng)估結(jié)果應(yīng)用崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織評(píng)估結(jié)果應(yīng)用崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡鄭州煤電股份有限公司告風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路及常見(jiàn)問(wèn)題05風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路及常見(jiàn)問(wèn)題05風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)管控措施不具體、操作性不強(qiáng)，屬于套話、空話。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)管控措施不具體、操作性不強(qiáng)，屬于套話、空管控層級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)值不對(duì)應(yīng)，正常應(yīng)為：公司級(jí)對(duì)應(yīng)重大風(fēng)險(xiǎn)、部室級(jí)對(duì)應(yīng)較大風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)隊(duì)級(jí)對(duì)應(yīng)一般風(fēng)險(xiǎn)、班組（崗位）級(jí)對(duì)應(yīng)低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題鄭州煤電股份有限公司告成煤礦管控層級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)值不對(duì)應(yīng)，正常應(yīng)為：公司級(jí)對(duì)應(yīng)重大風(fēng)險(xiǎn)、部室級(jí)危險(xiǎn)源描述成隱患風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題鄭州煤電股份有限公司告成煤礦危險(xiǎn)源描述成隱患風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)類型、專業(yè)、管控層級(jí)沒(méi)有按照風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)模板寫(xiě)。危險(xiǎn)源、管控措施排序：區(qū)域、場(chǎng)所類的辨識(shí)按照檢查路線上遇到的危險(xiǎn)源先后順序進(jìn)行排序，一般可按照先排查人、再排查設(shè)備設(shè)施、再排查環(huán)境方面（頂板、瓦斯、火、煤塵、水、沖擊地壓等），最后再排查管理方面的；如果是作業(yè)活動(dòng)類的辨識(shí)，危險(xiǎn)源格式一般為：作業(yè)活動(dòng)+具體工作環(huán)節(jié)，例如，工作面收尾：末采，按照作業(yè)活動(dòng)從開(kāi)始到結(jié)束的順序來(lái)排序。作業(yè)活動(dòng)的辨識(shí)還應(yīng)注意：將作業(yè)活動(dòng)劃分為具體的工作步驟（環(huán)節(jié)），危險(xiǎn)源是具體工作環(huán)節(jié)，而不是“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)因素，應(yīng)當(dāng)在管控措施里講這四個(gè)因素怎么控制能夠保證該工作環(huán)節(jié)滿足安全要求。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)類型、專業(yè)、管控層級(jí)沒(méi)有按照風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)模板寫(xiě)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)常見(jiàn)問(wèn)風(fēng)險(xiǎn)條數(shù)的界定：一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)一種危險(xiǎn)源的某一種風(fēng)險(xiǎn)屬性（即風(fēng)險(xiǎn)類型），即為一條風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)該條風(fēng)險(xiǎn)可能造成的事故會(huì)有多條管控措施。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)條數(shù)的界定：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題鄭州煤電股份有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng)管控

落到實(shí)處，具有實(shí)用性、可操作性以及針對(duì)性。辨識(shí)工作總體思路原則，辨識(shí)成果簡(jiǎn)單易行，可操作性及擴(kuò)展性較強(qiáng)，后期風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)維護(hù)、完善較方便。鄭州煤電股份有限公司告成煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng)管控落到實(shí)處，具有實(shí)用性、可操作性以及針對(duì)煤礦雙重預(yù)防體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題1.部分企業(yè)在體系建設(shè)中對(duì)最重要的責(zé)任體系建設(shè)重視不夠，有些領(lǐng)導(dǎo)崗位的預(yù)防體系建設(shè)責(zé)任缺失。2.有些礦井沒(méi)有與獎(jiǎng)罰體系有機(jī)聯(lián)系，未對(duì)職工在體系建設(shè)中的工作效果進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。3.沒(méi)有遵循自下而上的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)原則開(kāi)展工作，不是組織職工結(jié)合崗位具體情況辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而管控，而是個(gè)別技術(shù)人員編制辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，崗位工人沒(méi)有參與，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不夠。通過(guò)前一階段對(duì)煤礦雙重預(yù)防體系建設(shè)調(diào)研和參與示范礦井評(píng)估認(rèn)定工作發(fā)現(xiàn)：煤礦雙重預(yù)防體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題1.部分企業(yè)在體系建設(shè)中對(duì)4.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告運(yùn)用不夠，如有的礦井評(píng)估工作面有出水風(fēng)險(xiǎn)，本應(yīng)在工作面作業(yè)規(guī)程中，制定管控措施，但工作面作業(yè)規(guī)程中卻認(rèn)為沒(méi)有出水危險(xiǎn)。5.部分礦井工作不實(shí)，照抄照搬，沒(méi)有按照規(guī)定周期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查工作。有些只做了工作面現(xiàn)狀評(píng)估，沒(méi)有做專項(xiàng)評(píng)估。6.礦井雙重預(yù)防體系信息化普遍比較滯后，還不能達(dá)到信息化的要求。7.部分礦井在培訓(xùn)中對(duì)雙重預(yù)防的內(nèi)容，培訓(xùn)不夠，抽查的職工對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急措施掌握不全面。煤礦雙重預(yù)防體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題這些問(wèn)題，都需要我們高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，督促企業(yè)加快改進(jìn)。4.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告運(yùn)用不夠，如有的礦井評(píng)估工作面有出水風(fēng)

2020年度，我礦共辨識(shí)出重大風(fēng)險(xiǎn)43條：1、25031工作面安裝期間控頂距較大，存在片幫，冒頂?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)類型為管理類，潛在事故類型為頂板事故，事故后果可能發(fā)生片幫、冒頂。2、25031工作面安裝期間斜坡運(yùn)輸大件、重件設(shè)備

運(yùn)輸過(guò)程中有可能出現(xiàn)跑車的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)類型為管理類，潛在事故類型為機(jī)電運(yùn)輸事故，事故后果可能出現(xiàn)跑車有傷人的風(fēng)險(xiǎn)。3、25031工作面初次放頂存在片幫，冒頂風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)類型為管理類，潛在事故類型為頂板事故，事故后果可能發(fā)生片幫、冒頂。

4、25011工作面回收期間控頂距較大，可能出現(xiàn)片幫，冒頂?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)2020年度，我礦共辨識(shí)出重大風(fēng)險(xiǎn)43條：告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)類型為管理類，潛在事故類型為頂板事故，事故后果

可能發(fā)生片幫、冒頂。5、25011工作面回收期間，斜坡運(yùn)輸大件、重件設(shè)備，存在運(yùn)輸過(guò)程中有可能出現(xiàn)跑車的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)類型為管理類，潛在風(fēng)險(xiǎn)類型為機(jī)電運(yùn)輸事故，事故后果可能出現(xiàn)跑車有傷人的風(fēng)險(xiǎn)。6、25011工作面回采期間受采空區(qū)積水威脅，東側(cè)受25001工作面采空區(qū)積水的威脅，風(fēng)險(xiǎn)類型為管理類，潛在事故類型為水災(zāi)事故，事故后果可能發(fā)生透水。7、25011工作面回采期間過(guò)斷層

，地質(zhì)資料不清有可能發(fā)生煤與瓦斯告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)類型為管理類，潛在事故類型為告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)突出的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)類型為管理類，潛在事故類型為瓦斯事故，事故后果可能發(fā)生煤與瓦斯突出的風(fēng)險(xiǎn)。8、25031切巷二排巷

擴(kuò)刷期間，頂板受滑動(dòng)構(gòu)造影響穩(wěn)定性差、破碎，可能存在頂板冒落和片幫的風(fēng)險(xiǎn)，大斷面擴(kuò)刷時(shí)，礦壓增大，可能出現(xiàn)巷道冒頂、片幫，亦可能堵塞通風(fēng)斷面，造成施工地點(diǎn)瓦斯超限，風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為頂板事故，事故后果可能造成安全事故。9、井下各地點(diǎn)煤倉(cāng)施工期間，施工人員未正確佩戴安全帶導(dǎo)致發(fā)生人員墜落事故，風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為其它事故，事故后果可能造成人員傷亡。告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)突出的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)類型為管理類，潛在告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)10、33采區(qū)工程地質(zhì)情況不明，存在誤揭地質(zhì)構(gòu)造、誤揭煤層風(fēng)險(xiǎn)，誤揭地質(zhì)構(gòu)造，誤揭煤導(dǎo)致發(fā)生頂板事故及瓦斯爆炸事故，風(fēng)險(xiǎn)類型為環(huán)境類，潛在事故類型為頂板事故，事故后果可能造成頂板事故及瓦斯爆炸事故進(jìn)而導(dǎo)致人員傷亡。11、回風(fēng)下山擴(kuò)修

施工，未做好瓦斯及一氧化碳濃度檢測(cè)未做好瓦斯及一氧化碳濃度監(jiān)測(cè)導(dǎo)致發(fā)生瓦斯、一氧化碳窒息、中毒事故，風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為瓦斯事故（窒息、中毒事故，事故后果可能造成瓦斯及一氧化碳窒息、中毒事故，造成人員傷亡。12、25采區(qū)下部泵房擴(kuò)修

礦壓大，巖石破碎，施工期間未做好告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)10、33采區(qū)工程地質(zhì)告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)頂板管理工作，導(dǎo)致發(fā)生落渣砸壞水泵、管道等排水設(shè)備從而引發(fā)25下部排水不暢，發(fā)生水災(zāi)事故，風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為頂板事故，事故后果發(fā)生頂板事故造成人員傷亡，發(fā)生砸壞排水設(shè)備導(dǎo)致發(fā)生水災(zāi)事故。13、過(guò)巷施工未做好層間距探測(cè)導(dǎo)致發(fā)生誤揭巷道及頂板事故，過(guò)巷期間未做好被跨巷道警戒把口工作導(dǎo)致爆破事故，風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為頂板事故，事故后果可能發(fā)生頂板事故造成人員傷亡，巷道塌陷，發(fā)生爆破事故造成人員傷亡。14過(guò)斷層期間巖石破碎未做好頂板管理導(dǎo)致發(fā)生頂板事故，風(fēng)險(xiǎn)類型告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)頂板管理工作，導(dǎo)致發(fā)生落渣砸壞水泵告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)為人為類，潛在事故類型為頂板事故，事故后果可能發(fā)生頂板事故造成人員傷亡。15、近煤層施工期間巖石破碎，且距煤底板較近，未做好頂板管理導(dǎo)致發(fā)生頂板事故以及未探明距煤底板間距導(dǎo)致誤揭煤層引發(fā)瓦斯爆炸事故，風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為頂板事故，事故后果可能發(fā)生頂板事故或瓦斯爆炸事故造成人員傷亡。16、25031下付巷大坡度施工未做好頂板管理導(dǎo)致發(fā)生頂板事故，風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為頂板事故，事故后果可能發(fā)生頂板事造成人員傷亡。告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)為人為類，潛在事故類型為頂板事故，告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)17、23041下付巷、23041上付巷錨網(wǎng)支護(hù)施工期間過(guò)水力沖孔空洞或深孔預(yù)裂爆破松動(dòng)區(qū)頂板、力沖孔空洞地帶頂板破碎，未做好頂板管理導(dǎo)致發(fā)生頂板事故，未做好瓦斯監(jiān)測(cè)及排放導(dǎo)致發(fā)生瓦斯超限，風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為頂板事故，事故后果可能發(fā)生頂板事造或瓦斯超限事故造成人員傷亡。18、"揭煤段" 未按照煤巷爆破進(jìn)行管理，導(dǎo)致撤人距離不夠、躲炮時(shí)間不夠從而發(fā)生傷人事故，風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為瓦斯事故，事故后果可能造成瓦斯爆炸事故及人身傷害。19、"揭煤段" 未執(zhí)行超前探測(cè)，未執(zhí)行邊探邊進(jìn)，未明確距煤底板距告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)17、23041下付巷告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)離，導(dǎo)致誤揭煤，引起瓦斯爆炸，風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為瓦斯事故，事故后果可能造成瓦斯爆炸事故及人身傷害。20、"揭煤段" 揭煤段頂板破碎，未做好頂板管理，揭煤段頂板破碎，未做好頂板管理導(dǎo)致冒頂、片幫，風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為頂板事故，事故后果可能造成頂板事故及人員傷亡。21、主井、副井、南翼副井絞車超負(fù)荷提升，容易導(dǎo)致鋼絲繩及關(guān)鍵承載件受力過(guò)大斷裂，可能發(fā)生墜罐的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為機(jī)電運(yùn)輸事故，事故后果可能發(fā)生墜罐。22、中央風(fēng)井、北翼風(fēng)井雙回路停電，可能造成主要通風(fēng)機(jī)停運(yùn)，出告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)離，導(dǎo)致誤揭煤，引起瓦斯爆炸，風(fēng)險(xiǎn)告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)全礦井停風(fēng)，引起礦井瓦斯超限、人員窒息風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為機(jī)電運(yùn)輸事故，事故后果可能引起礦井瓦斯超限、人員窒息風(fēng)險(xiǎn)。23、中央變電所檢修作業(yè)時(shí)作業(yè)人員未懸掛警示牌，設(shè)備誤送電，可發(fā)生作業(yè)人員觸電傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為機(jī)電運(yùn)輸事故，事故后果可能發(fā)生作業(yè)人員觸電傷亡。24、井下各地點(diǎn)電氣設(shè)備著火，可能造成電氣設(shè)備損壞、供電中斷、井下局部區(qū)域有毒有害氣體積存。風(fēng)險(xiǎn)類型為機(jī)電類，潛在事故類型為機(jī)電運(yùn)輸事故，事故后果可能造成電氣設(shè)備損壞、供電中斷、井下局部區(qū)域告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)全礦井停風(fēng)，引起礦井瓦斯超限、人告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)有毒有害氣體積存。25、25011工作面、25031工作面隅角瓦斯積聚，回風(fēng)隅角容易出現(xiàn)瓦斯積聚。風(fēng)險(xiǎn)類型為環(huán)境類，潛在事故類型為瓦斯事故，事故后果有可能發(fā)生瓦斯爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。26、25041下付巷揭煤段、25031切巷、25031切巷二排巷、25031下付巷、25041上副巷、23041下付巷、23041切巷掘進(jìn)期間可能造成瓦斯超限，有可能發(fā)生瓦斯爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)類型為環(huán)境類，潛在事故類型為瓦斯事故，事故后果可能造成瓦斯爆炸事故。27、25031工作面、25011工作面正常生產(chǎn)期間容易產(chǎn)生煤塵堆積，可告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)有毒有害氣體積存。告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)能造成煤塵爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)類型為環(huán)境類，潛在事故類型為煤塵事故，事故后果可能造成煤塵爆炸事故。28、25041下付巷揭煤段、25031切巷、25031切巷二排巷、25031下付巷、25041上副巷、23041上付巷、23041切巷、煤巷掘進(jìn)工作面為U型鋼/錨網(wǎng)支護(hù)，工作面正常掘進(jìn)期間，回風(fēng)巷容易產(chǎn)生煤塵堆積，可能造成煤塵爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)類型為環(huán)境類，潛在事故類型為煤塵事故，事故后果可能造成煤塵爆炸事故。29、25041中底抽巷、23031中底抽巷、23031上底抽巷、23041上底抽巷、23041下底抽巷、25041下底抽巷打鉆穿煤期間煤塵堆積、鉆孔施工見(jiàn)告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)能造成煤塵爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)類型為環(huán)告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)煤后使用壓風(fēng)排粉，在穿煤期間鉆機(jī)附近及回風(fēng)巷煤塵大，可能引起煤塵爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)類型為環(huán)境類，潛在事故類型為煤塵事故，事故后果可能造成煤塵爆炸事故。30、25011工作面、25031工作面防突措施執(zhí)行不到位，實(shí)測(cè)原始瓦斯含量大于6m3/t易發(fā)生煤與瓦斯突出的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)類型為人為類，潛在事故類型為瓦斯事故，事故后果可能造成煤與瓦斯突出。31、25031工作面回采期間將揭露斷層，地質(zhì)資料探查不清，工作面容易發(fā)生煤與瓦斯突出的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)類型為管理類，潛在事故類型為瓦斯事故，事故后果可能造成煤與瓦斯突出。告成礦2020存在重大風(fēng)險(xiǎn)煤后使用壓風(fēng)排粉，在穿煤期間鉆機(jī)附告成礦2020存