公共政策的主體與客體

公共政策的主體與客體，以及公

民與公共政策的關(guān)系

緒論作為政府管理國家的公共政策，其擁有著強大的政府作為其保障，以及擁有者強大群眾基礎(chǔ)為其支撐，公民是國家里的公民，因此與公共政策有著千絲萬縷的關(guān)系，公共政策的主體與客體包括著整個國家以及國家里的人民。TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、 公共政策的主體 2\o"CurrentDocument"1、 政策主體 22、 公共政策主體 2\o"CurrentDocument"二、 公共政策的客體 3\o"CurrentDocument"1、 公共政策的客體 3\o"CurrentDocument"2、 公共問題 3\o"CurrentDocument"3、目標群體 3\o"CurrentDocument"三、公民與公共政策的關(guān)系 .4\o"CurrentDocument"1、 公民是主體 A\o"CurrentDocument"2、 公民是客體 A\o"CurrentDocument"3、 公民與公共政策的關(guān)系 .4一、公共政策的主體1、 政策主體政策的主體可以一般的界定為直接或者間接地參與政策的制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控的個人或組織。政策主體的構(gòu)成因素一般都包括立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、政黨、利益團體、思想庫、大眾傳媒等。西方很多的教材把主體分為官方主體與非官方主體A、 官方主體政治體制內(nèi)的、行使公共權(quán)力的政策過程的參與者，一般包括國家機構(gòu)、執(zhí)政黨、政治家、官員等B、 非官方主體政治體制外的、不直接行使公共權(quán)力的政策過程的參與者，主要包括利益集團、大眾傳媒、公民個體以及民間思想庫等2、 公共政策主體公共政策主體是政策系統(tǒng)的核心成分，是指參與和影響公共政策決定、執(zhí)行、監(jiān)督等過程的組織、團體和個人。公共政策作為政策的一部分，因此公共政策的主體就是政策主體所包含的所有個人或者組織。主要有國家機構(gòu)、政黨、利益團體、思想庫、大眾傳媒、公民個體等。公共政策的主體是公共政策出現(xiàn)和實施的主要推動者，是公共政策能夠發(fā)揮效能的關(guān)鍵變量。在客觀現(xiàn)實中，公共政策主體變得越來越復(fù)雜和多樣化，幾乎所有的社會力量都可以納入主體范疇。這一趨勢反映了現(xiàn)代社會公共政策社會化的普遍性。二、公共政策的客體1、 公共政策的客體公共政策的客體是指公共政策實施中將要解決的現(xiàn)實問題和會受到影響的目標群體。絕大多數(shù)公共政策都肩負著如何解決特定的公共問題這一使命，它所制定的方案、準備調(diào)配的資源和確立的目標都是圍繞著特定的目標而產(chǎn)生的。和問題相關(guān)的是特定的目標群體，所有絕大多數(shù)政策也必然包含著特定的目標群體，他們在政策規(guī)定中將會受到利益的減損和增加。2、 公共問題是指現(xiàn)實的狀況和理想預(yù)期的標準之間存在的差距。這種差距往往會導(dǎo)致社會的緊張狀態(tài)，它超越了個人穩(wěn)定的環(huán)境范疇，牽涉到較為廣泛的社會關(guān)系。其包括客觀性、主觀性、價值相關(guān)性、社會性、過程性、系統(tǒng)相關(guān)性。3、 目標群體政策所發(fā)生作用的對象是社會成員，這些受規(guī)范、制約的社會成員被稱為目標群體，公共政策是對社會價值進行權(quán)威性的配置。社會價值的配置并不是一個價值無限增大的過程，在絕大多數(shù)情況下，它就像分蛋糕一樣，總存在一些人多些，一些人少一些，而另一些人少一些的結(jié)果，甚至?xí)霈F(xiàn)將一些人的利益減損而用來補充另一些人利益的情況。這種因公共政策實施而利益收到影響的個體或者組織就是目標群體。三、公民與公共政策的關(guān)系1、 公民是主體作為公共政策的主體，其中就包含著公民，公民是組成一個國家的細胞與基礎(chǔ)。國家機關(guān)、社會利益群體、思想庫等一系列的政策主體都是由公民組成，因此公民是政策的主體，一個政府在制度公共政策時，首先要考慮的是公民的利益與要求，因為主體處在一個制度和實施公共政策這樣的一個地位。因此公民與公共政策的關(guān)系是屬于的關(guān)系。2、 公民是客體同樣，公民因其特殊的地位和其重要性，一個政府的公共政策，其客體是社會問題和目標群眾。社會問題的主體是公民，因此公共政策客體一部分是公民。作為公共政策的目標群眾，其主要的組成就是公民，因此可以說，一個政府的公共政策的客體就是生活的這個國家的公民。3、 公民與公共政策的關(guān)系因此作為一個國家的公民，他與這個社會的公共政策緊密的相關(guān)。彼此存在著相互依存，相互獨立的地位與關(guān)系。政府的政策與公民的利益息息相關(guān)，因此作為一個公民，我們要時時刻刻的關(guān)注政府的公共政策。作為政策主體的公民在制定公共政策的時候要努力的做到政策要與所有公民的利益相一致，切不可因為私人的一點小利益而棄大家的利益而不顧。這樣就違背了公共政策最初的目的與效果。同時，作為客體的公民們也要時時注意關(guān)注公共政策，及時的為政府的公共政策提出切實可行的建議和意見，同時要敢于向政府或者政策的制定者們表達自己的意愿與思想。只有這樣，主體與客體一起努力，才能制定出更加完善的公共政策，體現(xiàn)更廣大人民的根本利益。公民作為國家的主人，而公共政策只是我們在進行社會