全過(guò)程造價(jià)管理

TOC\o"1-5"\h\z1引言 1\o"CurrentDocument"1.1概述 1\o"CurrentDocument"1.2施工全過(guò)程造價(jià)管理的含義及內(nèi)容 1\o"CurrentDocument"1.3施工全過(guò)程造價(jià)管理的必要性 1\o"CurrentDocument"2工程造價(jià)管理的組織和內(nèi)容 2\o"CurrentDocument"2.1工程造價(jià)管理的基本內(nèi)涵 2\o"CurrentDocument"2.2工程造價(jià)管理的組織系統(tǒng) 3\o"CurrentDocument"2.3工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容及原則 3\o"CurrentDocument"3決策階段造價(jià)管理 4\o"CurrentDocument"3.1工程項(xiàng)目策劃 4\o"CurrentDocument"3.2工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 5\o"CurrentDocument"3.3決策階段工程造價(jià)存在的問(wèn)題 7\o"CurrentDocument"3.4決策階段工程造價(jià)管理措施 7\o"CurrentDocument"4設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理 7\o"CurrentDocument"4.1限額設(shè)計(jì) 7\o"CurrentDocument"4.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)存在的問(wèn)題 8\o"CurrentDocument"4.3設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理措施 8\o"CurrentDocument"5招投標(biāo)階段造價(jià)管理 9\o"CurrentDocument"5.1招投標(biāo)階段工程造價(jià)存在的問(wèn)題 9\o"CurrentDocument"5.2招標(biāo)階段工程造價(jià)管理措施 9\o"CurrentDocument"6施工階段造價(jià)管理 9\o"CurrentDocument"6.1施工成本管理 9\o"CurrentDocument"6.2施工階段工程造價(jià)存在的問(wèn)題 11\o"CurrentDocument"6.3施工階段工程造價(jià)管理措施 11\o"CurrentDocument"7竣工階段造價(jià)管理 11\o"CurrentDocument"7.1工程價(jià)款結(jié)算 11\o"CurrentDocument"7.2竣工階段工程造價(jià)存在的問(wèn)題 12\o"CurrentDocument"7.3竣工階段工程造價(jià)管理措施 12\o"CurrentDocument"8工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 13\o"CurrentDocument"8.1工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)價(jià) 13\o"CurrentDocument"8.2工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略及監(jiān)控 14結(jié)論 161.1概述工程造價(jià)管理是指在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析與比較，將造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍內(nèi)，并力求在項(xiàng)目建設(shè)各階段取得最好的投資效益和社會(huì)效益的管理過(guò)程。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)包含管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的綜合性工作，其在施工過(guò)程的不同階段具備不同的作用。因此，在項(xiàng)目施工全過(guò)程中都需要給予足夠的重視，為了實(shí)現(xiàn)這些階段的投資控制目標(biāo)，必需制定合理有效的對(duì)策和措施。1.2施工全過(guò)程造價(jià)管理的含義及內(nèi)容工程造價(jià)主要是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，由建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用等組成。要實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的管理，必須從以下兩個(gè)方面入手。第一，造價(jià)的合理分解：分析環(huán)節(jié)工作，判斷出影響造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，作為投資活動(dòng)過(guò)程中的重點(diǎn)控制對(duì)象；第二，造價(jià)的合理合并：合理的確定由各項(xiàng)具體活動(dòng)造價(jià)構(gòu)成的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)，科學(xué)的控制各項(xiàng)具體活動(dòng)過(guò)程的造價(jià)，達(dá)到有效控制建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)。全過(guò)程造價(jià)的控制要素主要包括兩個(gè)方面。一是活動(dòng)合理性的判斷、分析和控制，即努力控制項(xiàng)目活動(dòng)計(jì)劃合理性和存在的價(jià)值，通過(guò)消除各種不必要或無(wú)效的項(xiàng)目活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和降低成本的目的。二是活動(dòng)方法的控制，即努力改進(jìn)和提高項(xiàng)目活動(dòng)的方法，通過(guò)提高效率去降低資源消耗和減少項(xiàng)目成本。1.3施工全過(guò)程造價(jià)管理的必要性建筑工程項(xiàng)目是由若十個(gè)任務(wù)階段構(gòu)成的一個(gè)整體。工程造價(jià)著眼于整體，因此其是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，已經(jīng)具體到了建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)階段。工程造價(jià)管理要以建筑工程項(xiàng)目高質(zhì)量的建設(shè)為前提，采取嚴(yán)格而有效的工程造價(jià)控制措施，以控制整個(gè)工程的支出。從工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算到工程招標(biāo)承包合同價(jià)格、竣工結(jié)算等，整個(gè)工程計(jì)價(jià)的過(guò)程都需要由一個(gè)專門的造價(jià)管理單位來(lái)完成，以保證工程質(zhì)量和工程效益。2工程造價(jià)管理的組織和內(nèi)容2.1工程造價(jià)管理的基本內(nèi)涵2.1.1工程造價(jià)管理既涵蓋了宏觀層次的工程建設(shè)投資管理（主體是政府部門），也涵蓋了微觀層次的工程項(xiàng)目費(fèi)用管理（主體是各工程參建單位）。2.1.2建設(shè)工程全面造價(jià)管理包括：全壽命期造價(jià)管理、全過(guò)程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理、全方位造價(jià)管理。.全壽命期造價(jià)管理包括了建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期。建設(shè)工程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本。建設(shè)工程全壽命周期造價(jià)最小化指導(dǎo)建設(shè)工程投資決策及設(shè)計(jì)方案的選擇。.全過(guò)程造價(jià)管理：包括工程策劃決策及建設(shè)實(shí)施各階段。（1） 前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析（2） 設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；（3） 招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承包發(fā)包模式以及合同形式的選擇、標(biāo)底的編制；（4） 施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；（5） 竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算。.全要素造價(jià)管理涉及到建造成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境集成管理?？紤]工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全要素造價(jià)管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。.全方位造價(jià)管理建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效控制。2.2工程造價(jià)管理的組織系統(tǒng)工程造價(jià)管理的組織系統(tǒng)是指履行工程造價(jià)管理職能的有機(jī)群體。為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理目標(biāo)而開(kāi)展有效的組織活動(dòng)，我國(guó)設(shè)置了多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍。2.2.1政府行政管理系統(tǒng)政府在工程造價(jià)管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項(xiàng)目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度，政府對(duì)工程造價(jià)管理有一個(gè)嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，設(shè)置了多層管理機(jī)構(gòu)，規(guī)定了管理權(quán)限和職責(zé)范圍。2.2.2企事業(yè)單位管理系統(tǒng)企事業(yè)單位的工程造價(jià)管理屬于微觀管理范疇。設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢單位等根據(jù)建設(shè)單位或委托方的要求，在可行性研究階段合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，通過(guò)限額設(shè)計(jì)等手段實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)；在招標(biāo)投標(biāo)階段編制招標(biāo)文件、標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)，參加評(píng)標(biāo)、合同談判等工作；在工程施工階段通過(guò)工程計(jì)量與支付、工程變更與索賠管理等控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢單位通過(guò)造價(jià)管理業(yè)績(jī)，贏得聲譽(yù)，進(jìn)而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。工程承包單位的造價(jià)管理是企業(yè)自身管理的重要內(nèi)容。工程承包單位設(shè)有專門的職能機(jī)構(gòu)參與企業(yè)投標(biāo)決策，并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查研究，利用過(guò)去積累的經(jīng)驗(yàn)，研究報(bào)價(jià)策略，提出報(bào)價(jià)；在施工過(guò)程中，進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，注意各種調(diào)價(jià)因素的發(fā)生，及時(shí)進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，避免收益的流失，以促進(jìn)企業(yè)盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.2.3行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)是代表我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)建設(shè)部和民政部批準(zhǔn)成立。為了增強(qiáng)對(duì)各地工程造價(jià)咨詢工作和造價(jià)工程師的行業(yè)管理，近年來(lái)，先后成立了各省、自治區(qū)、直轄市所屬的地方工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)。全國(guó)性造價(jià)管理協(xié)會(huì)與地方造價(jià)管理協(xié)會(huì)是平等、協(xié)商、相互支持的關(guān)系，地方協(xié)會(huì)接受全國(guó)性協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同促進(jìn)全國(guó)工程造價(jià)行業(yè)管理水平的整體提升。2.3工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容及原則2.3.1工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容在工程建設(shè)全過(guò)程各個(gè)不同階段，工程造價(jià)管理有著不同的工作內(nèi)容，其目的是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案、施工方案的基礎(chǔ)上，有效控制建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用支出。2.3.2工程造價(jià)管理的基本原則（1） 注重設(shè)計(jì)階段的全過(guò)程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理穿于工程建設(shè)全過(guò)程，我們應(yīng)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。前期決策和設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，而在當(dāng)項(xiàng)目投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)健就是設(shè)計(jì)。（2） 主動(dòng)控制、被動(dòng)控制互補(bǔ)。實(shí)際中，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步對(duì)策。但這種偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的控制是一種被動(dòng)控制，這樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡量減少甚至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，還必須立足于事先主動(dòng)采取控制措施，實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說(shuō)，工程造價(jià)控制在反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)的同時(shí)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響工程設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，從而達(dá)到主動(dòng)地控制工程造價(jià)的目的。（3） 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相輔相成。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)加強(qiáng)組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面管理。從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，清晰造價(jià)控制人員及其任務(wù)，劃分管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案的選定，嚴(yán)格審查各階段設(shè)計(jì)，深人研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，例如動(dòng)態(tài)比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，加強(qiáng)費(fèi)用支出的審核等。由此可見(jiàn)，控制工程造價(jià)最有效的手段之一是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。通過(guò)對(duì)技術(shù)的比較、經(jīng)濟(jì)的分祈和效果的評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理、在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，將控制工程造價(jià)觀念全面滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。3決策階段造價(jià)管理3.1工程項(xiàng)目策劃3.1.1工程項(xiàng)目策劃的主要作用構(gòu)思工程項(xiàng)目系統(tǒng)框架工程項(xiàng)目策劃的第一任務(wù)是根據(jù)建設(shè)目標(biāo)要求進(jìn)行工程項(xiàng)目的定位，全面構(gòu)想一個(gè)待建項(xiàng)目系統(tǒng)。工程項(xiàng)目定義要清楚地界定工程項(xiàng)目的用途、性質(zhì)，如某類工業(yè)項(xiàng)目交通運(yùn)輸項(xiàng)目、公共項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，具體描述工程項(xiàng)目的主要用途和目的。工程項(xiàng)目定位通過(guò)分析市場(chǎng)需求，綜合必選投資能力及最優(yōu)的投資方案，決定工程項(xiàng)目的規(guī)格和檔次。例如，設(shè)想建設(shè)一幢高層寫字樓，根據(jù)需求和建設(shè)條件，可以建成普通辦公大樓，也可以建成具有多功能的現(xiàn)代化辦公樓宇，總之，工程項(xiàng)目必須通過(guò)仔細(xì)策劃做出精準(zhǔn)定位。奠定工程項(xiàng)目決策基礎(chǔ)一般情況，工程項(xiàng)目的投資決策以可行性研究為基礎(chǔ)，而工程項(xiàng)目可行性研究包括建設(shè)方案，并且還要全面考慮工程項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)。所以，只有經(jīng)過(guò)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ添?xiàng)目策劃，才能為可行性研究和項(xiàng)目決策奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理工作由于工程項(xiàng)目策劃需要充分與具體工程項(xiàng)目系統(tǒng)的整體特征相結(jié)合考慮，不僅要把握工程項(xiàng)目系統(tǒng)整體發(fā)展的方向和規(guī)律，而且要深入到工程項(xiàng)目系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)，還要針對(duì)各個(gè)階段的不斷變化對(duì)工程項(xiàng)目管理的執(zhí)行方案提出切實(shí)可行的構(gòu)想，因此，工程項(xiàng)目策劃是指導(dǎo)工程項(xiàng)目的實(shí)施和工程項(xiàng)目管理的根基。3.1.2工程項(xiàng)目策劃的主要內(nèi)容工程項(xiàng)目策劃有總體策劃和局部策劃兩種。工程項(xiàng)目總體策劃通常是指在項(xiàng)目立項(xiàng)決策過(guò)程中所進(jìn)行的系統(tǒng)策劃，而工程項(xiàng)目局部策劃可以是對(duì)系統(tǒng)策劃任務(wù)進(jìn)行分解后的一個(gè)單位或?qū)I(yè)性的策劃。由于策劃本身及對(duì)象和性質(zhì)不同，策劃內(nèi)容、跟據(jù)、深度和要求也不盡相同。3.1.3多方案比選不論是總體策劃還是局部策劃，也不管是決策階段初步構(gòu)思策劃還是項(xiàng)目實(shí)施具體策劃，都是在構(gòu)思多方案的基礎(chǔ)上，通過(guò)方案詳細(xì)比選，為決策提供依據(jù)。工程項(xiàng)目多方案比選的內(nèi)容包括：工藝方案比選、選址方案比選、規(guī)模方案比選，甚至包括污染防治措施方案比選等。以上方案比選，均由技術(shù)方案比選和經(jīng)濟(jì)效益比選二者組成。3.2工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展以及行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等的要求，在以工程項(xiàng)目初步方案為基礎(chǔ)的前提下，通過(guò)采用科學(xué)的分析方法，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行綜合分析論證，從而為工程項(xiàng)目的科學(xué)決策提供有力的支撐。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)屬于工程項(xiàng)目決策階段的重要工作內(nèi)容之一，對(duì)于強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，提高投資決策的精確化水平，優(yōu)化各類資源的合理配置，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，大力減少和有效的規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮投資效益，具有相當(dāng)重要的作用和d-KM?/參考意義。3.2.1工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和原則工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)由財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析所組成。財(cái)務(wù)分析。財(cái)務(wù)分折是以國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系為前提，從項(xiàng)目的角度出發(fā)，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的各種投資效益和費(fèi)用，通過(guò)分析項(xiàng)目的盈虧性和負(fù)債能力，來(lái)客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。經(jīng)濟(jì)分析。經(jīng)濟(jì)分析是以在合理配置社會(huì)資源為首要條件，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體利益的角度出發(fā)，分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，計(jì)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率、投資效果和對(duì)社會(huì)的影響程度，從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)項(xiàng)目的合理性給出判斷。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所遵守的基本原則“有無(wú)對(duì)比”原則?！坝袩o(wú)對(duì)比”是指“有項(xiàng)目”相對(duì)于“無(wú)項(xiàng)目”的對(duì)比分析?！盁o(wú)項(xiàng)目”狀態(tài)是指不對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，在同一計(jì)算期內(nèi)，與項(xiàng)目有關(guān)的資產(chǎn)、費(fèi)用及收益的預(yù)計(jì)發(fā)展情況；“有項(xiàng)目”狀態(tài)是指對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投資后，在同一計(jì)算期內(nèi)，資產(chǎn)、費(fèi)用及收益的預(yù)計(jì)情況?！坝袩o(wú)對(duì)比”求出項(xiàng)目的增量效益，合理排除項(xiàng)目實(shí)施以前各種條件的影響，反應(yīng)項(xiàng)目活動(dòng)的效果。效益與費(fèi)用計(jì)算對(duì)應(yīng)一致的原則。將效益與費(fèi)用限定在同一個(gè)范圍內(nèi)，是比較的前提，計(jì)算的凈效益作為項(xiàng)目投入的真實(shí)回報(bào)。收益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡的原則。投資人關(guān)注的是效益指標(biāo)，但是，項(xiàng)目所面臨的或所處的風(fēng)險(xiǎn)的素考慮得不夠全面，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失估計(jì)不足，這為項(xiàng)目的失敗埋下了隱患。收益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡的原則在提示投資者，在進(jìn)行投資決策時(shí)，不僅要重視效益，也要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)衡得失利弊后再下定論。定量分析與定性分析相結(jié)合的原則，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的本質(zhì)就是在對(duì)擬建項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)效益與費(fèi)用的嚴(yán)密計(jì)算，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)分布進(jìn)行分析和比較。動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的原則。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心是動(dòng)態(tài)分析，靜態(tài)指標(biāo)與一般的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本相同，比較直觀，但只能作為輔助指標(biāo)。3.2.2工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析經(jīng)濟(jì)分析主要是以經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益為基礎(chǔ)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為決策的依據(jù)。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)從資源合理配置的角度，分析項(xiàng)目投資所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效率和對(duì)社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。3.3決策階段工程造價(jià)存在的問(wèn)題工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但在決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)影響很大，尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。有的項(xiàng)目業(yè)主對(duì)可行性研究缺乏科學(xué)的論證，還有的通過(guò)走上層路線虛報(bào)工程投資，編造工程功能，搞“釣魚工程”。而可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)，所以人為的擴(kuò)大投資概算還是壓低概算都會(huì)給項(xiàng)目以后的順利運(yùn)作埋下很大隱患?，F(xiàn)階段我國(guó)的工程造價(jià)管理只是以辦理工程結(jié)算為目的，從而忽略了工程建設(shè)項(xiàng)目前期投資決策階段的造價(jià)控制。而是把重點(diǎn)放在施工階段一一審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價(jià)款上，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。3.4決策階段工程造價(jià)管理措施建筑工程項(xiàng)目決策是工程項(xiàng)目選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，本階段對(duì)工程造價(jià)及工程項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益都有著決定性的影響。建設(shè)項(xiàng)目決策階段設(shè)計(jì)的工程數(shù)據(jù)和工作量的很大，參與的工作人員包括了工程技術(shù)人員、土木工程師、經(jīng)濟(jì)專家、企業(yè)管理人員、市場(chǎng)分析專家、財(cái)會(huì)人員、造價(jià)工程師等，以保證工程數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性和科學(xué)性，并保證工程造價(jià)管理的客觀性和準(zhǔn)確性。這一階段的工作主要是投資估算，其是建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)之一。在工程可靠性研究報(bào)告被相關(guān)部門批準(zhǔn)以后，估算就成為了工程設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算起著十分重要的控制作用。在投資估算過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員要從項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程規(guī)模上真實(shí)而準(zhǔn)確的反應(yīng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖。對(duì)于主要的建設(shè)工藝要出多種方案對(duì)比，使設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，在經(jīng)濟(jì)上也要達(dá)到最合理。4設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理4.1限額設(shè)計(jì)4.1.1投資決策階段限額設(shè)計(jì)的重中之重是投資決策。對(duì)政府工程而官，政府部門核準(zhǔn)投資總額的主要依據(jù)是投資決策階段的可行性研究報(bào)告，而限額設(shè)計(jì)的重要依據(jù)則是批準(zhǔn)的投資總額。所以，經(jīng)過(guò)多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)后確定最終方案，要提高投資估算的準(zhǔn)確度，合理確定設(shè)計(jì)限額目標(biāo)。4.1.2初步設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)階段需要對(duì)影響投資的因素按照專業(yè)進(jìn)行分解，此操作失誤依據(jù)是最終確定的可行性研究方案和投資估算，并將規(guī)定的投資限額下達(dá)到專業(yè)設(shè)計(jì)人員。設(shè)計(jì)人員應(yīng)用價(jià)值工程的基本原理，通過(guò)多方案計(jì)算與技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，給出價(jià)值較高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性較為合理的初步設(shè)計(jì)方案，并使設(shè)計(jì)概算不超過(guò)批準(zhǔn)的投資估算。4.1.3施工圖設(shè)計(jì)階段施工圖是設(shè)計(jì)單位的最終成果文件，應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，施工圖預(yù)算應(yīng)不超過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍。4.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)存在的問(wèn)題工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量不僅決定著項(xiàng)目的先進(jìn)水平，還對(duì)工程造價(jià)有著決定性的影響。但我國(guó)目前存在的主要問(wèn)題：其一，設(shè)計(jì)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，部分設(shè)計(jì)人員只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，一味地使用高、新建筑產(chǎn)品，過(guò)高地追求安全系數(shù)，甚至故意在設(shè)計(jì)圖中留活口，不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案，肥梁、胖柱、大基礎(chǔ)比比皆是；其二，現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按造價(jià)的比例計(jì)取，使得設(shè)計(jì)單位對(duì)任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象推波助瀾，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算超標(biāo)現(xiàn)象；其三，勘察設(shè)計(jì)深度不夠，特別是一些管網(wǎng)和大型設(shè)備安裝工程，存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)以及前后設(shè)計(jì)不銜接等問(wèn)題，“三邊工程”大量存在，工程造價(jià)難以控制。4.3設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理措施在工程設(shè)計(jì)階段實(shí)行造價(jià)管理需要從五個(gè)方面著手：其一，建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。將技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重，改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)造價(jià)計(jì)算設(shè)計(jì)取費(fèi)基數(shù)，保證這一基數(shù)不超過(guò)限額設(shè)計(jì)的基數(shù)，且要根據(jù)實(shí)施情況的不同制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；其二，加快推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。建筑工程監(jiān)理職責(zé)以及建設(shè)內(nèi)容是分專業(yè)的、多方面的，不僅要對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，更要對(duì)工程造價(jià)等進(jìn)行監(jiān)督管理，因此，建筑工程監(jiān)理工作并不是一個(gè)人可以全面勝任的。對(duì)此，建筑工程主管部門需要盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)審批條件，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和考核，并制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的職責(zé)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其三，盡可能減少設(shè)計(jì)變更。即嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)擴(kuò)大建筑規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。一般情況下是不允許擅自變更設(shè)計(jì)的，只有不變更就可能會(huì)造成項(xiàng)目功能無(wú)法正常發(fā)揮的情況下，才可以進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。如果開(kāi)始變更，就必須要及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對(duì)于費(fèi)用偏高的項(xiàng)目要進(jìn)行多方案比較，力求精益求精；其四，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。力圖實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案功能優(yōu)越、技術(shù)先進(jìn)，且投資性能價(jià)格比最優(yōu)；其五，積極推行工程量清單報(bào)價(jià)。按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，招標(biāo)人提供工程量，投標(biāo)人根據(jù)工程數(shù)量進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，價(jià)低者中標(biāo)。采用工程量清單計(jì)價(jià)可以減少招標(biāo)工作的隨意性和盲目性，有利于建設(shè)單位控制造價(jià)以及企業(yè)自主報(bào)價(jià)的公平性。5招投標(biāo)階段造價(jià)管理5.1招投標(biāo)階段工程造價(jià)存在的問(wèn)題少數(shù)業(yè)主利用手中權(quán)力為給人“尋租”，泄露標(biāo)底、意向招標(biāo)。或者將自己的意志強(qiáng)加給承包單位；有些地方不按《招投標(biāo)法》操作，由多家政府部門共同管理招投標(biāo)，不懂專業(yè)，評(píng)標(biāo)打印象分，暗箱操作，這些都會(huì)影響中標(biāo)價(jià)的真實(shí)性。與此同時(shí)，高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo)，低資質(zhì)隊(duì)伍承攬，這種掛靠隨處可見(jiàn)，無(wú)形中增大了建設(shè)成本，不僅影響工程造價(jià)，還經(jīng)常引起業(yè)主與承包商的糾紛。5.2招標(biāo)階段工程造價(jià)管理措施對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程以及房屋建筑工程，建設(shè)單位都會(huì)設(shè)置投標(biāo)限價(jià)。事實(shí)上，投標(biāo)限價(jià)并不是我們通常所說(shuō)的“標(biāo)底”，原則上來(lái)說(shuō)，“標(biāo)底”是保密的，而投標(biāo)限價(jià)必須要在開(kāi)標(biāo)前三天向投標(biāo)單位公開(kāi)。投標(biāo)總報(bào)價(jià)不能夠高于投標(biāo)限價(jià)，招標(biāo)單位設(shè)計(jì)投標(biāo)限價(jià)的主要目的是防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生。建設(shè)單位需要組織有關(guān)人員審核并確定投標(biāo)限價(jià)，以使投標(biāo)限價(jià)合理，審核確認(rèn)無(wú)誤后發(fā)給正式投標(biāo)人，并報(bào)有關(guān)招標(biāo)管理部門進(jìn)行備案。6施工階段造價(jià)管理6.1施工成本管理為了獲得施工成本管理的理想效果，可以從多方面采取措施強(qiáng)化管理，通常可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行成本的合理管控：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。6.1.1組織措施組織措施是從組織管理方面采取的措施。施工成本控制是關(guān)系到全員的一項(xiàng)活動(dòng)，例如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、明辨權(quán)利和責(zé)任。組織措施還可以通過(guò)編制施工成本控制工作計(jì)劃、確定合理詳細(xì)的工作流程來(lái)實(shí)施。比如：要做好施工采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行合理且優(yōu)化配置、動(dòng)態(tài)管理、有效控制實(shí)際成本；加強(qiáng)施工的定額管理和清單管理，控制勞務(wù)消耗；加強(qiáng)施工調(diào)度，盡量避免因施工計(jì)劃不明確和盲目調(diào)派人員造成窩工損失、機(jī)械利用率降低、物料堆壓等而造成施工成本增加；成本控制工作要科學(xué)管理合理控制，具備完善的管理體制，穩(wěn)定的作業(yè)秩序，完整便捷的信息傳遞，才能取得良好的效果。6.1.2技術(shù)措施技術(shù)措施對(duì)于解決施工成本管理過(guò)程中的各種繁雜技術(shù)問(wèn)題是一劑良藥，并且對(duì)于糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有異曲同工之妙。運(yùn)用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵之處，一是要通過(guò)分析能提出多個(gè)不同類型的技術(shù)方案，二是要對(duì)不同類型的技術(shù)方案進(jìn)行有效技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。施工過(guò)程中降低成本的技術(shù)措施，包括但不限于結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，在不改變功能要求的條件下，通過(guò)改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗的費(fèi)用。確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備的使用方案。同時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)及合理利用自然地理?xiàng)l件，將材料的庫(kù)存成本和運(yùn)輸成本降到最低。運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，大膽創(chuàng)新新材料的運(yùn)用，新型機(jī)械設(shè)備的使用等。在實(shí)踐中，當(dāng)然也要避免只注重技術(shù)角度選定方案而弱化對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。6.1.3經(jīng)濟(jì)措施工程項(xiàng)目管理中最易被接受和采取的措施實(shí)屬經(jīng)濟(jì)措施。管理人員應(yīng)提前編制資金使用計(jì)劃，規(guī)劃并分解施工成本管理目標(biāo)。必要時(shí)對(duì)施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行一定的風(fēng)險(xiǎn)分析和制定有針對(duì)性的防范對(duì)策。嚴(yán)格控制施工中的各項(xiàng)開(kāi)支。及時(shí)準(zhǔn)確地盤點(diǎn)、收集、計(jì)算實(shí)際發(fā)生的成本。對(duì)各種變更，及時(shí)做好賬目統(tǒng)計(jì)，及時(shí)落實(shí)業(yè)主簽證，及時(shí)結(jié)算工程價(jià)款。通過(guò)偏差分析和對(duì)未完工工程進(jìn)行定期預(yù)測(cè)，可發(fā)現(xiàn)一些潛在問(wèn)題或?qū)⒁鹞磥?lái)成本的增加，對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)采取積極主動(dòng)控制，及時(shí)及早預(yù)防。6.1.4合同措施合同措施的管理應(yīng)貫穿施工成本控制的整個(gè)合同周期，起始于合同談判終止于合同結(jié)束的全過(guò)程。首先要選用合適的合同結(jié)構(gòu)和模板，對(duì)各種合同結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行分析、比較，在合同談判時(shí)，要爭(zhēng)取選用適合于工程規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)的合同結(jié)構(gòu)模式。其次，在合同條款中應(yīng)仔細(xì)而全面的考慮一切影響成本及未來(lái)效益的因素，特別是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。通過(guò)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和分析，及時(shí)采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，如：通過(guò)合理的方式，增加承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體數(shù)量，降低損失發(fā)生的幾率，并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。在合同執(zhí)行期間，既要密切關(guān)注對(duì)方合同執(zhí)行情況，尋求合同索賠的機(jī)會(huì)、同時(shí)也要密切關(guān)注自己合同履行的情況，以避免被對(duì)方索賠。6.2施工階段工程造價(jià)存在的問(wèn)題建設(shè)工程在施工階段，雖然主要設(shè)備、材料、機(jī)械、人工都在施工階段投入，但通過(guò)施工措施節(jié)約投資的可能性僅10%左右，這一階段控制的重點(diǎn)是避免增加工程預(yù)算外的開(kāi)支。主要的問(wèn)題：一是監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，人員素質(zhì)不高，在我國(guó)普遍存在只有技術(shù)監(jiān)理而無(wú)造價(jià)監(jiān)理；二是有些承包商通過(guò)各種手段獲得大量的變更、簽證資料，任意擴(kuò)大工程量，無(wú)中生有，一些隱蔽工程或前期拆遷、臨建項(xiàng)目更是無(wú)據(jù)可查，加大了控制造價(jià)的難度：三是少數(shù)承包商鉆設(shè)計(jì)和施工合同的空子，在材料、設(shè)備的選擇上做文章，偷工減料、以次充好，使得工程在施工階段成為暴露問(wèn)題最多的階段等。6.3施工階段工程造價(jià)管理措施在工程施工過(guò)程中，要盡量避免工程變更，或盡量將變更問(wèn)題消滅在開(kāi)工之前，一旦施工開(kāi)始，工程設(shè)計(jì)變更就會(huì)涉及更多的問(wèn)題，相對(duì)的，損失也會(huì)更大。與此同時(shí)，在項(xiàng)目施工階段也要加強(qiáng)對(duì)以下三個(gè)方面的造價(jià)管理：第一，材料費(fèi)用管理。即加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)，控制材料價(jià)格；第二，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。即工程簽證要做到：簽量不簽價(jià)、簽單價(jià)不簽總價(jià)、不能與合同相抵觸、簽量應(yīng)有相關(guān)圖形和計(jì)算式等，必要時(shí)附照片和視頻；第三，施工材料的市場(chǎng)價(jià)格取定方法要有明確的約定。工程承包方采購(gòu)的材料、設(shè)備等的質(zhì)量、價(jià)格、品牌、規(guī)格等都要有具體要求，并要根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度以及現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度及時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。7竣工階段造價(jià)管理7.1工程價(jià)款結(jié)算中國(guó)采用的工程結(jié)算方式主要有以下幾種:(1)按月結(jié)算實(shí)行旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算的方法?？缒甓鹊墓こ蹋谀杲K進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。(2)竣工后一次結(jié)算建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12個(gè)月以內(nèi)，或者工程承包價(jià)值在100萬(wàn)元以下的，可以實(shí)行工程價(jià)款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。(3)分段結(jié)算即當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年不能竣工的單項(xiàng)工程或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。(4)目標(biāo)結(jié)算方式即在工程合同中，將承包工程的內(nèi)容分解成不同的控制界面，以業(yè)主驗(yàn)收控制界面作為支付工程款的前提條件。也就是說(shuō)，將合同中的工程內(nèi)容分解成不同的驗(yàn)收單元，當(dāng)施工單位完成單位工程內(nèi)容并經(jīng)業(yè)主經(jīng)驗(yàn)收后，業(yè)主支付構(gòu)成單元工程內(nèi)容的工程價(jià)款。在目標(biāo)結(jié)算方式下，施工單位要想獲得工程價(jià)款，必須按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成界面內(nèi)的工程內(nèi)容，要想盡早獲得工程價(jià)款，施工單位必須充分發(fā)揮自己的組織實(shí)施能力，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度。7.2竣工階段工程造價(jià)存在的問(wèn)題建設(shè)工程后期，主要是指工程竣工驗(yàn)收、結(jié)(決)算審查階段，它是控制工程造價(jià)的最后一道關(guān)卡。工程結(jié)算書上的每一個(gè)數(shù)字都是甲乙雙方經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。結(jié)(決)算審查人員以施工合同、招投標(biāo)文件或標(biāo)底為依據(jù)，綜合考慮設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況，是在前面工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。由于全過(guò)程投資控制及造價(jià)、監(jiān)理制度的不健全，結(jié)算審查人員對(duì)一些隱蔽和已經(jīng)無(wú)法取證的工程發(fā)生情況不十分清楚，加上少數(shù)審查人員或中介機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)不高，相應(yīng)的約束、監(jiān)管制度不到位，個(gè)別的“尋租”行為導(dǎo)致了工程造價(jià)的偏差。7.3竣工階段工程造價(jià)管理措施竣工結(jié)算階段，要根據(jù)施工承包合同、開(kāi)竣工報(bào)告書、設(shè)計(jì)變更通知單、現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、相關(guān)預(yù)結(jié)算文件等資料組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并報(bào)送建設(shè)單位。工程完工以后，必須要對(duì)該建筑工程的所有物資和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理，并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，計(jì)算節(jié)約或者超支數(shù)額，并分析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一次工程施工造價(jià)管理提供借鑒。8工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理8.1工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)價(jià)8.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法專家調(diào)查法。財(cái)務(wù)報(bào)表法。財(cái)條報(bào)表對(duì)于確定一個(gè)特定企業(yè)或某個(gè)項(xiàng)目可能預(yù)計(jì)遭受哪些損失以及在何種情況下遭受這些損失具有指導(dǎo)作用。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表及其他資料的分析，可以識(shí)別企業(yè)當(dāng)前的所有資產(chǎn)、負(fù)債及人身?yè)p失風(fēng)險(xiǎn)。將這些報(bào)表與財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、預(yù)算相結(jié)合，可以對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)。初始風(fēng)險(xiǎn)清單法。風(fēng)險(xiǎn)清單的建立可以避免以下三方面的缺陷：一是增加時(shí)間和精力的耗費(fèi)、降低風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的效率；二是由于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主觀性，可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的不確定性，使得結(jié)果缺乏規(guī)范性；三是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別成果資料不便積累整理，對(duì)今后的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作缺乏指導(dǎo)作用。流程圖法。流程圖是將項(xiàng)目實(shí)施的整體過(guò)程，根據(jù)內(nèi)在的邏輯關(guān)系整理繪制成流程圖，針對(duì)流程圖中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查和分析，找出風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，并不斷發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)威脅，分析和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的損失和可接受程度。通過(guò)流程圖分析，項(xiàng)目管理人員可以直觀明了的看到項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。但流程圖分析僅體現(xiàn)于流程本身，而無(wú)法給出發(fā)生問(wèn)題的損失值或得出損失發(fā)生的概率。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法。通過(guò)分析工程項(xiàng)目的特殊性，我們知道兩個(gè)不同的項(xiàng)目不可能存在完全相同的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。因此，在識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查即便花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力，因?yàn)檫@不僅是一項(xiàng)非常重要的工作，而且是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要方法。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的成果風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估的重要基礎(chǔ)在于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的成果。風(fēng)險(xiǎn)清單作為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要成果，是記錄和控制風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的方法之一，并且在做出重大項(xiàng)目決策時(shí)具有相當(dāng)重要的作用。風(fēng)險(xiǎn)清單最簡(jiǎn)單的作用是：描述存在的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)記錄可能減輕風(fēng)險(xiǎn)的行為方式。8.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)為了減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的不利影響，項(xiàng)目管理者根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)可以采取更有針對(duì)性的對(duì)策和措施，。風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的任務(wù)有以下內(nèi)容：計(jì)算并確定單一風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率；分析單一風(fēng)險(xiǎn)因素的影響范圍大??；推算各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生時(shí)點(diǎn)；預(yù)測(cè)判斷各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果，探討風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度；在對(duì)上述單一風(fēng)險(xiǎn)因素量化分析的前提下，綜合考慮多種風(fēng)險(xiǎn)因素同時(shí)作用時(shí)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響、綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的程度并提出合理而高效的措施，為管理者的決策提供可靠依據(jù)。1.風(fēng)險(xiǎn)度量風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。風(fēng)險(xiǎn)事件根據(jù)發(fā)生的頻繁程度分為5個(gè)等級(jí)，用0?4來(lái)表示，即經(jīng)常、很可能、偶然、極小、不可能，等級(jí)的劃分反映了一種主觀判斷，所以，等級(jí)數(shù)量的賦值和劃分亦可根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)事件的概率分布。連續(xù)型的實(shí)際概率分布不好確定。描述風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率與概率分布的方法一般是概率分布函數(shù)。在實(shí)踐中，最為常用的方法是均勻分布、正態(tài)分布和三角分布法。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)后果的等級(jí)劃分。風(fēng)險(xiǎn)因素的等級(jí)劃分有利于在采取挽救措施時(shí)分清輕重級(jí)急。通常劃分為五級(jí)，艮即災(zāi)難性的、關(guān)鍵的、嚴(yán)重的、次重要的，可忽略的。3.風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的方法風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的常用方法為定性與定量結(jié)合法，這兩者之間并不是互斥關(guān)系，而是相互補(bǔ)充關(guān)系。目前，常用的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的方法有調(diào)查打分法和敏感性分析法等。8.2工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略及監(jiān)控8.2.1風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留。1.風(fēng)險(xiǎn)回避一般情況下，下列情形出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)回避的策略：風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率很大而且后果損失同樣很大的項(xiàng)目；發(fā)生損失的概率并不大，但當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后產(chǎn)生的損失是災(zāi)難性的、無(wú)法彌補(bǔ)的。2.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)十分重要的手段，當(dāng)有些風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避、必須直面時(shí)，而以我們自身的能力又無(wú)法承擔(dān)時(shí)，我們就可以選擇風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移這種方式。值得注意的是，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是通過(guò)某種方式將某些風(fēng)險(xiǎn)的后果連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的權(quán)力和責(zé)任一并轉(zhuǎn)移給他人。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法有很多，包括非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩大類。3.風(fēng)險(xiǎn)自留風(fēng)險(xiǎn)自留是指項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保留在風(fēng)險(xiǎn)管理主體內(nèi)部，通過(guò)采取內(nèi)部控制措施等來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)自留的類型。風(fēng)險(xiǎn)自留包括非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留、計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留兩種。非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留。有時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理人員未能意識(shí)到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的存在，或者未能及時(shí)地采取有效措施，以致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后只能保留在自身。這樣的風(fēng)險(xiǎn)自留就是非計(jì)劃性的也是被動(dòng)的。導(dǎo)致非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留的原因主要有：風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別失誤、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)錯(cuò)誤、決策實(shí)施不及時(shí)等。計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留。計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留是主動(dòng)的并且有計(jì)劃的選擇，是風(fēng)險(xiǎn)管理人員在提前經(jīng)過(guò)正確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，制定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)自留不適宜單獨(dú)運(yùn)用，而應(yīng)與其他風(fēng)險(xiǎn)策略結(jié)合使用。在實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)自留時(shí)，要保證重大和較大的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)行了工程保險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)該是是一種主動(dòng)而且積極的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。風(fēng)險(xiǎn)控制工作包含預(yù)防損失和減少損失兩個(gè)內(nèi)容。預(yù)防損失措施的主要作用在于降低或消除損失發(fā)生的概率，而減少損失措施的作用在于降低損失的嚴(yán)重性或遏制損失的進(jìn)一步發(fā)展，使損失最小化。一般來(lái)說(shuō)，預(yù)防損失措施和減少損失措施應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合使用。在采用風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策時(shí)，所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)周密的、完整的損失控制計(jì)劃系統(tǒng)。該計(jì)劃系統(tǒng)一般應(yīng)由預(yù)防計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。預(yù)防計(jì)劃。為了有針對(duì)性地預(yù)防損失的發(fā)生，可以采取預(yù)防計(jì)劃的措施。其主要目的是降低損失發(fā)生的概率，在某些情況下也可降低損失后果的嚴(yán)重性。在損失控制計(jì)劃系統(tǒng)中，預(yù)防計(jì)劃的內(nèi)容特別廣泛，具體措施相當(dāng)多，包括但不限于組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施、技木措施。災(zāi)難計(jì)劃。災(zāi)難計(jì)劃是為了給現(xiàn)場(chǎng)人員提供明確的行動(dòng)指南，事先制好的、目的明確的一組工作程序和具體措施，假如災(zāi)難性的風(fēng)險(xiǎn)事件來(lái)臨后，人們不至于驚慌失措，也不必臨時(shí)討論研究應(yīng)對(duì)措施，可以做到從容不迫有效地處理風(fēng)險(xiǎn)事故，從而為減少人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失做出貢獻(xiàn)。應(yīng)急計(jì)劃。事先準(zhǔn)備好若干種替代計(jì)劃方案就是應(yīng)急計(jì)劃，當(dāng)某種風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，能夠根據(jù)應(yīng)急計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目原有工作范圍和內(nèi)容做出及時(shí)的調(diào)整，全面恢復(fù)中斷項(xiàng)目，并減少進(jìn)一步的損失。應(yīng)急計(jì)劃包括的內(nèi)容有以下方面：對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃、供應(yīng)計(jì)劃做出調(diào)整；對(duì)資金情況進(jìn)行全面審查；準(zhǔn)備保險(xiǎn)索賠資料；確定保險(xiǎn)索賠的額度；擬定保險(xiǎn)索賠報(bào)告；調(diào)整籌資計(jì)劃等。8.2.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要內(nèi)容對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和跟蹤及識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的執(zhí)行，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與措施的有效性進(jìn)行評(píng)估。主旨是為了檢驗(yàn)各種風(fēng)險(xiǎn)控制措施產(chǎn)生的實(shí)際效果、計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)減少的程度、實(shí)時(shí)監(jiān)視風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，進(jìn)而全面考慮是否需要重新調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃以及是否需要啟動(dòng)