中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算

中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算綜述1一、重要意義二、歷史回顧三、基本概念四、基本分類五、基本內(nèi)容六、基本框架七、修訂情況2

一、重要意義（一）美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的評(píng)價(jià)1、薩謬爾森（經(jīng)濟(jì)學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者）和諾德豪斯（美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

3GDP是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一

與太空中的衛(wèi)星能夠描述整個(gè)大陸的天氣情況非常相似，GDP能夠提供經(jīng)濟(jì)狀況的完整圖象，它能夠幫助總統(tǒng)、國(guó)會(huì)和聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)判斷經(jīng)濟(jì)是在縮小還是在膨脹，需要刺激還是需要控制，是處于嚴(yán)重衰退還是存在通漲威脅之中

4沒有像GDP這樣的總量指標(biāo)，政策制定者就會(huì)陷入雜亂無章的數(shù)字海洋而不知所措。GDP和有關(guān)數(shù)據(jù)就像燈塔一樣，幫助政策制定者引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向著主要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)展52、馬丁·貝利（前美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席）很難想象，如果沒有及時(shí)的和準(zhǔn)確的GDP或GNP數(shù)據(jù)，我和其他人怎樣談?wù)撁绹?guó)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)周期6

3、羅伯特·魯賓（前美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)）

GDP核算向國(guó)會(huì)和其他政府部門提供了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康情況的極其重要的特征。今天，我們制定出較好的經(jīng)濟(jì)政策，因?yàn)镚DP核算使我們較好地了解政策的作用。我們應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)GDP核算的現(xiàn)代化提供更多的資源，以保持我們的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)跟上迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)

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（二）反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的有效工具（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要依據(jù)（四）制定和檢驗(yàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的科學(xué)方法（五）微觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)（六）影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益

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1、在一定程度上決定了我國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)比額=一國(guó)GNP占世界GNP比例×（1-寬減率）寬減率=（世界人均GNP-該國(guó)人均GNP）÷世界人均GNP×85%92、在一定程度上決定了我國(guó)享受的優(yōu)惠待遇世界銀行1999年關(guān)于收入等級(jí)的分類標(biāo)準(zhǔn)：低收入國(guó)家：人均GNP在755美元以下中低收入國(guó)家：人均GNP在756至2995美元中高收入國(guó)家：人均GNP在2996至9265美元高收入國(guó)家：人均GNP在9266美元以上10世界銀行1999年確定的一些優(yōu)惠政策：人均GNP755美元以下：享受軟貸款和7.5%的土建工程招標(biāo)優(yōu)惠政策人均GNP756至1445美元之間：享受軟貸款和20年期的硬貸款人均GNP1446至2995美元：享受17年期的硬貸款人均GNP2996至5225美元：享受15年期的硬貸款人均GNP5226美元以上：不再享受硬貸款11

3、在一定程度上決定了我國(guó)在國(guó)際社會(huì)所能發(fā)揮的作用國(guó)際貨幣基金組織的成員國(guó)要向基金認(rèn)繳一定的份額，成員國(guó)在基金的份額決定其在基金的投票權(quán)、分配特別提款權(quán)的份額及向基金借款的份額。各成員國(guó)份額的大小由基金理事會(huì)決定，綜合考慮成員國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值、黃金與外匯儲(chǔ)備、進(jìn)出口額、出口額占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例等。12

（七）影響到政府的聲譽(yù)（八）經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基本框架（九）協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要手段13

二、歷史回顧（一）國(guó)際上曾經(jīng)同時(shí)存在的兩大核算體系1、MPS體系2、SNA體系（二）中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立和發(fā)展1、MPS的建立和發(fā)展階段2、MPS與SNA并存階段3、SNA的發(fā)展階段14

（一）MPS的建立和發(fā)展階段1、50年代初，開始進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算（1）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值核算（2）社會(huì)總產(chǎn)值（3）國(guó)民收入

15（4）平衡表社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)、積累和消費(fèi)平衡表國(guó)民收入生產(chǎn)、分配、再分配平衡表勞動(dòng)力資源和分配平衡表162、50年代末，停止了多數(shù)平衡表的編制3、文化大革命時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作陷入停頓狀態(tài)4、文化大革命之后恢復(fù)了國(guó)民收入核算和MPS體系的投入產(chǎn)出核算17（二）MPS與SNA并存階段1、SNA體系的引進(jìn)（1）1985年開始SNA體系中的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算（2）1987年開始SNA體系的投入產(chǎn)出核算（3）1992年開始SNA體系的資金流量核算

182、《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》的制定（1）方案的制定（2）方案的性質(zhì)（3）方案的實(shí)施19（三）SNA的發(fā)展階段1、全面實(shí)施SNA體系的主要標(biāo)志（1）取消MPS體系的主要總量指標(biāo)——國(guó)民收入（2）SNA中的主要總量指標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值成為核心指標(biāo)（3）按照1993年SNA對(duì)原有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度方法進(jìn)行修訂和調(diào)整202、在SNA體系下開展的新的工作（1）編制SNA體系的資產(chǎn)負(fù)債表（2）編制SNA體系的國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶（3）開展資源環(huán)境核算的研究工作3、《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（2002）》的制定21

三、基本概念(一)常住單位定義：在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土上具有經(jīng)濟(jì)利益中心的經(jīng)濟(jì)單位

221、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土定義：我國(guó)政府控制的地理領(lǐng)土范圍：①我國(guó)大陸的領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空；②位于國(guó)際水域，我國(guó)具有捕撈和海底開采管轄權(quán)的大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)；③在國(guó)外的領(lǐng)土“飛地”；④不包括我國(guó)地理邊界內(nèi)的“飛地”23

2、經(jīng)濟(jì)利益中心定義：一經(jīng)濟(jì)單位在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土范圍內(nèi)具有一定的場(chǎng)所，從事一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并超過一定時(shí)期，則該經(jīng)濟(jì)單位在我國(guó)具有經(jīng)濟(jì)利益中心基本條件：①擁有一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場(chǎng)所，如住房、廠房；②具有一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模；③具有一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)間，一般為一年24（二）生產(chǎn)范圍

1、貨物和服務(wù)貨物是存在需求并能夠確定所有權(quán)的物體，貨物的所有權(quán)能夠在不同的經(jīng)濟(jì)單位之間交換。服務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)是，它是為特定的對(duì)象提供的。服務(wù)的提供之時(shí)，就是向消費(fèi)者或用戶交付使用之時(shí)。252、生產(chǎn)生產(chǎn)就是在機(jī)構(gòu)單位的控制和負(fù)責(zé)下利用勞動(dòng)、資本、貨物和服務(wù)投入，創(chuàng)造貨物和服務(wù)產(chǎn)出的活動(dòng)。263、生產(chǎn)范圍(1)所有提供或準(zhǔn)備提供給其他單位的貨物或服務(wù)的生產(chǎn)；(2)生產(chǎn)者用于自己最終消費(fèi)或資本形成的所有貨物的自給性生產(chǎn)；(3)自有住房服務(wù)和付酬家庭雇員提供的家庭或個(gè)人服務(wù)的自給性生產(chǎn)。27（三）流量和存量1、流量：與一定時(shí)期對(duì)應(yīng)的量，如工資2、存量：與一定時(shí)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的量，如年底存款3、流量與存量之間關(guān)系：任何存量都有相應(yīng)的流量與之對(duì)應(yīng)，存量因流量而發(fā)生變動(dòng)，存量是流量的結(jié)果，如年初存款、當(dāng)年存款增加額、期末存款；但不是任何流量都有存量與之對(duì)應(yīng)，如稅收、進(jìn)口、出口。28四、基本分類（一）機(jī)構(gòu)單位和機(jī)構(gòu)部門分類1、機(jī)構(gòu)單位的定義機(jī)構(gòu)單位指有權(quán)擁有資產(chǎn)和承擔(dān)負(fù)債，能夠獨(dú)立地從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和與其他實(shí)體進(jìn)行交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。292、機(jī)構(gòu)單位的基本特點(diǎn)：(1)有權(quán)獨(dú)立擁有貨物和資產(chǎn)，因此能夠與其他機(jī)構(gòu)單位交換貨物或資產(chǎn)的所有權(quán)；(2)能夠作出直接負(fù)有法律責(zé)任的經(jīng)濟(jì)決定和從事相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

30(3)能以自己的名義承擔(dān)負(fù)債，承擔(dān)其他義務(wù)或未來的承諾，并能簽訂契約；(4)具有或者如果需要的話能夠編制出包括資產(chǎn)負(fù)債帳戶在內(nèi)的一套在經(jīng)濟(jì)和法律上有意義的完整帳戶。31

3、機(jī)構(gòu)部門分類（1）非金融企業(yè)與非金融企業(yè)部門：非金融企業(yè)指主要從事市場(chǎng)貨物生產(chǎn)和提供非金融市場(chǎng)服務(wù)的常住企業(yè)。所有非金融企業(yè)歸并在一起，形成非金融企業(yè)部門。32（2）金融機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)部門：金融機(jī)構(gòu)指主要從事金融媒介以及與金融媒介密切相關(guān)的輔助金融活動(dòng)的常住單位。所有金融機(jī)構(gòu)歸并在一起，形成機(jī)構(gòu)部門。（3）政府部門：政府單位指在我國(guó)境內(nèi)通過政治程序建立、在一特定區(qū)域內(nèi)對(duì)其他單位擁有立法、司法和行政權(quán)利的法律實(shí)體及其附屬單位。所有政府單位歸并到一起，形成政府部門。33

（4）住戶與住戶部門：住戶指共享同一生活設(shè)施，部分或全部收入及財(cái)產(chǎn)集中使用，共同消費(fèi)住房、食品和其他消費(fèi)品與服務(wù)的常住個(gè)人或個(gè)人群體。所有住戶歸并在一起，形成住戶部門。（5）非常住單位與國(guó)外部門：所有不具有常住性的機(jī)構(gòu)單位都是非常住單位。將所有與我國(guó)常住單位發(fā)生交易的非常住單位歸并在一起，形成國(guó)外部門。34（二）產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和產(chǎn)業(yè)部門分類1、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的定義產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位是指在一個(gè)地點(diǎn)，從事一種或主要從事一種類型生產(chǎn)活動(dòng)并具有收入和支出會(huì)計(jì)核算資料的生產(chǎn)單位。352、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)具備的條件（1）地點(diǎn)的唯一性（2）生產(chǎn)活動(dòng)的單一性（3）具有收入和支出會(huì)計(jì)核算資料。363、產(chǎn)業(yè)部門分類產(chǎn)業(yè)部門是根據(jù)主產(chǎn)品的同質(zhì)性原則對(duì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行的部門分類，它適用于生產(chǎn)核算。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的產(chǎn)業(yè)部門分類將根據(jù)新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)情況的不斷改善而逐步細(xì)化。37五、基本內(nèi)容38表1：中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系圖解部門

非金融企業(yè)部門金融機(jī)構(gòu)政府部門住戶部門經(jīng)濟(jì)總體國(guó)外部門期初資產(chǎn)負(fù)債

生產(chǎn)

收入分配和使用收入初次分配收入再分配可支配收入使用

資本

金融

期末資產(chǎn)負(fù)債

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總產(chǎn)出生產(chǎn)中間投入增加值勞動(dòng)者報(bào)酬初次分配財(cái)產(chǎn)收入生產(chǎn)稅凈額初次分配總收入再分配經(jīng)常轉(zhuǎn)移可支配總收入可支配收入居民消費(fèi)使用政府消費(fèi)總儲(chǔ)蓄資本資本轉(zhuǎn)移固定資本形成總額存貨增加其他非金融資產(chǎn)獲得減處置金融凈金融投資40

貨物和服務(wù)進(jìn)出口要素收入流入流出對(duì)外交易經(jīng)常轉(zhuǎn)移資本轉(zhuǎn)移國(guó)際投資儲(chǔ)備資產(chǎn)非金融資產(chǎn)固定資產(chǎn)存貨其他非金融資產(chǎn)資產(chǎn)負(fù)債存量金融資產(chǎn)（負(fù)債）國(guó)內(nèi)金融資產(chǎn)（負(fù)債）通貨存款貸款……國(guó)外金融資產(chǎn)直接投資證券投資其他投資儲(chǔ)備資產(chǎn)41

六、基本框架（一）基本核算表（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶（三）附屬表42（一）基本核算表

1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總表生產(chǎn)法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表收入法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表

432、投入產(chǎn)出表供給表使用表產(chǎn)品部門*產(chǎn)品部門表443、資金流量表實(shí)物交易表金融交易表4、國(guó)際收支表國(guó)際收支平衡表國(guó)際投資頭寸表5、資產(chǎn)負(fù)債表期初資產(chǎn)負(fù)債表期末資產(chǎn)負(fù)債表45

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶

1、經(jīng)濟(jì)總體賬戶生產(chǎn)賬戶收入分配及支出賬戶資本賬戶金融賬戶資產(chǎn)負(fù)債賬戶

462、國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)部門賬戶生產(chǎn)賬戶收入分配及支出賬戶資本賬戶金融賬戶資產(chǎn)負(fù)債賬戶47

3、國(guó)外部門賬戶經(jīng)常賬戶資本賬戶金融賬戶資產(chǎn)負(fù)債賬戶

48（三）附屬表1、自然資源實(shí)物量核算表2、人口資源與人力資本實(shí)物量核算表49七、修訂情況50（一）修訂的必要性

1、制定《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》的背景（1）傳統(tǒng)核算體系已經(jīng)不能適應(yīng)改革開放后的宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要（2）前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家仍然采用MPS體系

51（3）國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)分析和管理部門還不完全適應(yīng)SNA的指標(biāo)體系（4）我國(guó)歷史數(shù)據(jù)還沒有轉(zhuǎn)換成SNA口徑（5）1993年SNA尚未正式出版（6）我國(guó)對(duì)SNA的研究尚不深入522、1992年以來國(guó)外情況的變化（1）俄羅斯和東歐國(guó)家均不再采用MPS體系（2）1993年SNA正式出版，有關(guān)國(guó)際組織在全世界推廣這套體系，許多國(guó)家都在向1993年SNA過渡533、1992年以來國(guó)內(nèi)情況的變化（1）黨的十四大確立了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)（2）宏觀經(jīng)濟(jì)分析和管理部門逐步適應(yīng)SNA的指標(biāo)體系（3）我國(guó)已將傳統(tǒng)核算體系的國(guó)民收入歷史數(shù)據(jù)調(diào)整為SNA體系的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值歷史數(shù)據(jù)54

（4）從1993年開始,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度中取消了MPS體系的核算內(nèi)容（5）我國(guó)對(duì)SNA的研究逐步深入（6）1993年以來，我國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度進(jìn)行了一系列改革，《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》同現(xiàn)行核算制度之間的差距逐漸擴(kuò)大

55（二）修訂的基本內(nèi)容1、取消傳統(tǒng)核算體系中的核算內(nèi)容2、基本概念和術(shù)語的修訂56?《試行方案》中的財(cái)產(chǎn)收入定義：因使用其他部門的金融資產(chǎn)、土地，以及版權(quán)和專利權(quán)等無形資產(chǎn)而引起的收入轉(zhuǎn)移。?《方案》中的財(cái)產(chǎn)收入定義：指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)資產(chǎn)的所有者向其他機(jī)構(gòu)單位提供資金、或?qū)⒂行畏巧a(chǎn)資產(chǎn)供其他機(jī)構(gòu)單位支配，作為回報(bào)，從中獲得的收入。?后一定義剔除了專利權(quán)等無形非生產(chǎn)資產(chǎn)所產(chǎn)生的收入回報(bào)，這些收入被作為經(jīng)營(yíng)收入處理。57（2）儲(chǔ)備資產(chǎn)?《試行方案》中的儲(chǔ)備資產(chǎn)定義：一國(guó)擁有的可以直接對(duì)國(guó)外支付的黃金儲(chǔ)備、外匯儲(chǔ)備、特別提款權(quán)、在基金組織的儲(chǔ)備頭寸以及對(duì)基金信貸的使用等。?《方案》中的儲(chǔ)備資產(chǎn)定義：我國(guó)中央銀行擁有的可以隨時(shí)動(dòng)用和有效控制的對(duì)外資產(chǎn)，包括貨幣黃金、特別提款權(quán)、外匯儲(chǔ)備、在基金組織的儲(chǔ)備頭寸和其他債權(quán)。58

?儲(chǔ)備資產(chǎn)的擁有者限于中央銀行，其他部門擁有的對(duì)外資產(chǎn)被排除在儲(chǔ)備資產(chǎn)的范圍之外；?排除了對(duì)基金信貸的使用；?增加了其他債權(quán)。59

3、機(jī)構(gòu)部門和產(chǎn)業(yè)部門分類的修訂（1）機(jī)構(gòu)部門分類的修訂?政府部門——政府部門財(cái)政部門行政事業(yè)?居民部門——住戶部門

60（2）產(chǎn)業(yè)部門分類的修訂?將農(nóng)業(yè)細(xì)化為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)；?將工業(yè)細(xì)化為采掘業(yè)、制造業(yè)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；?在第三產(chǎn)業(yè)按照新的國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并對(duì)其中的部分服務(wù)業(yè)，如金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了細(xì)化。614、表式名稱的調(diào)整國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其使用表——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總表經(jīng)濟(jì)循環(huán)賬戶——————國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶——————經(jīng)濟(jì)總體賬戶投資賬戶————————資本賬戶企業(yè)部門產(chǎn)出表—————供給表企業(yè)部門投入表—————使用表625、基本框架的調(diào)整《