農(nóng)業(yè)廳無害產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管方案

年4月19日農(nóng)業(yè)廳無害產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管方案文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。農(nóng)業(yè)廳無害產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管方案

為了提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”目標(biāo)，為消費者提供安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)的通知》和省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、基本情況

地處東北，黃河中游西岸，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)110°0''''45''''''''-110°15''''10''''''''，北緯37°41''''47''''''''-38°23''''24''''''''之間，海拔高度米。全縣總土地面積2028平方公里，全縣轄8鎮(zhèn)、12鄉(xiāng)、653個行政村、總?cè)丝谌f，其中農(nóng)業(yè)人口萬。

土地及土壤資源。

根據(jù)地貌特征，全縣分為北部丘陵片沙區(qū)，占全縣土地總面積的30%；西南丘陵溝壑區(qū)，占全縣土地總面積的52%；東南黃河沿岸土石山區(qū)，占全縣土地總面積的18%。

我縣現(xiàn)有基本農(nóng)田78萬畝。土壤種類較多，以黃土性土壤為主，土層深厚，宜耕性強。

氣候資源

1、光能：年平均日照為小時，年際差為小時，4月至10月農(nóng)事活動季節(jié)日照為1920小時，完全能滿足作物需要。光能資源豐富，適用于農(nóng)林牧綜合發(fā)展。

2、熱能：年平均氣溫℃，歷史上極端最高氣溫℃，極端最低氣溫零下℃，4-10月份，氣溫平均日較差為12-14℃，有利于植物干物質(zhì)積累，獲得較高產(chǎn)量。平均無霜期199天，最長為229天，最短為172天，年際差為57天，熱量資源充分，有利于大秋作物，不利于越冬作物。

3、降水與蒸發(fā)：年平均降水量，年最大降水量，最小降水量，年際差為。主要雨季7-9月份降水量190mm，占總量的49%，全年大于10℃的作物有效生長季節(jié)降水量為，年蒸發(fā)量為2250mm，年平均相對濕度為52%。

水資源。全縣水資源包括佳蘆河水源和黃河、車會河、店鎮(zhèn)河、坑鎮(zhèn)河、烏龍河、禿尾河、螅鎮(zhèn)河水源以及地下水。佳蘆河在縣境內(nèi)流長公里，流域面積894平方公里，年徑流量3230萬立方米，中、下游淤灌面積萬畝左右，保證灌溉面積萬畝，擁有中型水庫1座，小一型42座，小二型6座，淤地壩3200多座，地下水補給來源主要是大氣降水、灌溉回歸水，蘊藏量為億立方米/年。

種植業(yè)資源。全縣糧食作物主要有豆類、馬鈴薯、玉米、谷子、糜子等；經(jīng)濟作物主要有向日葵、胡麻等；瓜菜作物主要有西瓜、甜瓜等。截至20XX年，全縣農(nóng)作物種植面積為78萬畝。

森林資源。全縣林業(yè)用地面積174萬畝，其中有林地萬畝，疏林地萬畝，灌木林萬畝，未成林造林地萬畝，苗圃地243畝，宜林地106萬畝，輔助生產(chǎn)林業(yè)用地16畝。農(nóng)田經(jīng)濟林萬畝。林木覆蓋率達(dá)%。

養(yǎng)殖業(yè)資源。全縣生豬飼養(yǎng)量20萬頭，羊子飼養(yǎng)量40萬只，家禽飼養(yǎng)量40萬只，奶牛存欄580頭，人工種草保留面積達(dá)到萬畝。羊子以白絨山羊、小尾寒羊等品種為主，生豬以約克、杜洛克等品種為主，奶牛以中國荷斯坦奶牛品種為主，蛋雞主要以新羅曼、海賽等品種為主。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的十六大精神、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實施“無公害食品行動計劃”，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以效益為中心，以社會化服務(wù)為手段，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新方法、新藥肥，大力推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全食品，真正起到“示范、引導(dǎo)、實用、高效”作用，讓城鄉(xiāng)人民吃上放心、安全、健康食品。

三、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過健全體系，完善制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，有效改進(jìn)和提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。力爭用3年時間，使全縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本實現(xiàn)無害化生產(chǎn)。即：20XX年全縣種植業(yè)基地面積穩(wěn)定在78萬畝，其中豆類32萬畝、馬鈴薯30萬畝、玉米10萬畝、油料萬畝、特色蔬菜萬畝、瓜類萬畝，其它萬畝；農(nóng)田經(jīng)濟林面積達(dá)到81萬畝，其中紅棗80萬畝；養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模達(dá)到130萬只，其中生豬飼養(yǎng)量25萬頭，羊子飼養(yǎng)量45萬只，家禽飼養(yǎng)量60萬只，奶牛存欄萬頭；農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)國家和省級無公害認(rèn)證12個；鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場抽查合格率達(dá)到90%以上；實現(xiàn)在全縣范圍內(nèi)從農(nóng)田、養(yǎng)殖到加工、餐桌全過程質(zhì)量監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和質(zhì)量安全狀況明顯改進(jìn)，主要農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)基本無害化。

四、工作重點

實施標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)

1、進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，營造一個安全無污染的生產(chǎn)環(huán)境。

2、制定出基地?zé)o公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。對我縣常規(guī)10多種農(nóng)作物和4種畜禽品種，農(nóng)業(yè)部門要制定其無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并指導(dǎo)生產(chǎn)者按規(guī)程進(jìn)行操作。

3、大力推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。經(jīng)過增施有機肥，減少化肥用量，限制使用限用農(nóng)藥，推薦使用無公害高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推廣應(yīng)用誘蟲板、頻振式殺蟲燈等先進(jìn)防蟲技術(shù)，達(dá)到保護(hù)環(huán)境，減少污染，創(chuàng)立名優(yōu)品牌的目的；按照省農(nóng)業(yè)廳無公害基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的要求，使基地的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，真正讓消費者吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品，保證人民群眾身體健康。

加強對農(nóng)藥投入品的監(jiān)督管理

1、開展專項整治高毒殘留農(nóng)藥執(zhí)法檢查工作，禁止銷售甲胺磷等18種高毒高殘留農(nóng)藥及其混合配制劑，禁止銷售假、劣獸藥以及國務(wù)院獸醫(yī)管理部門規(guī)定禁止使用的藥品和其它化合物。

2、教育廣大農(nóng)民不使用高毒農(nóng)藥和高殘留獸藥，并嚴(yán)格按照安全期使用農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。

3、加強蔬菜和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督工作，依托市、縣兩級檢測機構(gòu)，加強對生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留進(jìn)行抽檢和例行監(jiān)測，對生產(chǎn)基地即將上市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，根據(jù)實際情況及時發(fā)出禁止采收通知單或延期收購?fù)ㄖ獑危?zé)令生產(chǎn)者限期整改直至禁止進(jìn)入市場。

加大宣傳工作力度，進(jìn)一步增強農(nóng)民群眾的質(zhì)量安全意識。經(jīng)過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，以及在生產(chǎn)基地、村委會等設(shè)立宣傳欄、墻報，張貼、懸掛宣傳標(biāo)語、橫幅、通告等多種有效形式，重點宣傳禁止使用農(nóng)藥和禁止銷售高毒高殘留農(nóng)藥的重要意義和相關(guān)政策、法規(guī)，全面提高農(nóng)民群眾的質(zhì)量安全意識。

五、工作措施

加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。為了切實加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以主管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、財政等部門為成員單位的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定工作統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，并將此項工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要內(nèi)容，逐級簽訂合同，實行目標(biāo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門抽調(diào)專人辦公，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定工作的綜合協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)。各成員單位要各司其職，密切配合。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門要做好產(chǎn)品認(rèn)證申報、產(chǎn)地現(xiàn)場檢查、無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)知識培訓(xùn)的工作；要加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、制度建設(shè)和體系建設(shè)，采取各種形式，大力宣傳發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的重要性和迫切性，讓廣大農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識到發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強市場競爭力、增加農(nóng)民收入的有效途徑，使廣大農(nóng)民群眾自覺積極配合，嚴(yán)格按無公害標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。技術(shù)監(jiān)督部門要做好生產(chǎn)、加工企業(yè)操作規(guī)程的審定與發(fā)布。工商部門要做好市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的審批與商標(biāo)注冊工作。商貿(mào)部門要做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范化管理工作。環(huán)保部門要做好污染治理和環(huán)境監(jiān)控工作。財政部門要做好所需資金組織和落實工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各行業(yè)主管部門要按照本方案的總體目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)實際，制定切實可行的實施方案，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、實施、農(nóng)業(yè)投入品管理和監(jiān)測、日常事務(wù)管理等工作體系，按各自職責(zé)協(xié)同組織實施。要重點加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制，抓好相關(guān)檢測工作和強制性的技術(shù)推廣，引導(dǎo)農(nóng)戶、專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)搞好市場準(zhǔn)入。

健全制度，規(guī)范管理

1、加強規(guī)章制度和扶持政策的制定工作。農(nóng)業(yè)部門要按照國家《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和農(nóng)業(yè)投入品有關(guān)規(guī)定，抓緊制定《無公害食品市場準(zhǔn)入制度》和《農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入制度》等制度，為無公害產(chǎn)地整體認(rèn)定工作的推進(jìn)和全縣無公害食品行動計劃的全面實施奠定基礎(chǔ)。

2、加強產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城鎮(zhèn)生產(chǎn)垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，重點加強對無公害食品生產(chǎn)基地的水、土、氣的監(jiān)測與管理，嚴(yán)格控制外來污染物，在合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用藥、用肥、用料、用水結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制農(nóng)化學(xué)物質(zhì)的使用，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)禁對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重危害的農(nóng)業(yè)投入品的使用。要針對不同的農(nóng)產(chǎn)品品種和生產(chǎn)季節(jié)，適時公布農(nóng)業(yè)投入品的禁用范圍，鼓勵使用生物農(nóng)藥、生物肥料等無公害農(nóng)產(chǎn)品投入品。要加強對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管，扶優(yōu)打假，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，嚴(yán)禁禁用農(nóng)業(yè)投入品上市，實行質(zhì)量安全控制關(guān)口前移，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

3、健全管理機構(gòu)，加大執(zhí)法力度。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)和有關(guān)執(zhí)法部門要定期對生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)使用禁用或超量使用限用投入品等不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)問題，及時通知生產(chǎn)者限期整改。對拒不接受整改意見以及情節(jié)嚴(yán)重的，要建議發(fā)證部門取消標(biāo)志的使用。工商、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門，要根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)，依據(jù)國家《反不當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，加大對無公害食品市場的執(zhí)法力度。農(nóng)業(yè)行政法工作要逐漸從農(nóng)業(yè)投入品轉(zhuǎn)向以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點的農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)督，對違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅處理。

加強基地建設(shè)，完善生產(chǎn)體系

1、建立和完善生產(chǎn)管理體系?？h、鄉(xiāng)、村三級設(shè)立專門機構(gòu)和專人共同負(fù)責(zé)基地生產(chǎn)管理，逐級按農(nóng)戶、地塊、作物、品種和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、加工銷售等全過程建立完備的管理檔案。每個農(nóng)戶都要有生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，有基地投入品清單、有田間管理記錄。做到統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品使用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)管理檔案制度建設(shè)上，要詳細(xì)繪制基地分布圖和地塊分布圖，統(tǒng)一編號。農(nóng)戶檔案主要包括基地名稱、地塊編號、農(nóng)戶姓名、作物品種和種植面積。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門要統(tǒng)一制定《田間生產(chǎn)管理記錄》、《畜禽飼養(yǎng)管理記錄》，并下發(fā)到農(nóng)戶，由農(nóng)戶如實填寫，并在農(nóng)產(chǎn)品出售后10日內(nèi)將《田間生產(chǎn)管理記錄》、《畜禽飼養(yǎng)管理記錄》提交縣農(nóng)業(yè)局存檔。

2、凈化產(chǎn)地環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。爭取引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測設(shè)備，對全縣空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行檢測，保證全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境符合國家標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，對造成環(huán)境污染的單位和個人，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并限期整改。

3、加強基地建設(shè)。按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則，突出抓好5類農(nóng)作物和4類畜禽無公害基地的認(rèn)定。

4、抓好不同層次的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。一是邀請省級有關(guān)科研機構(gòu)專家、教授對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高科技隊伍人員技術(shù)水平；二是組織市、縣專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)民進(jìn)行全面的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平；三是向農(nóng)民發(fā)放無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程；四是在作物關(guān)鍵生產(chǎn)季節(jié)組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶、田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，解決生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。

推行市場準(zhǔn)入制，建立健全監(jiān)管體系

1、完善檢測檢驗體系。整合資源，優(yōu)化配置，進(jìn)一步加強現(xiàn)有檢疫監(jiān)督體系建設(shè)，完善檢測手段，盡快提高檢測能力。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、加工基地和批發(fā)市場配備快速檢測儀器設(shè)備，引進(jìn)國內(nèi)外快速檢測的方法手段，培訓(xùn)技術(shù)人員。開展質(zhì)量安全檢測，形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檢驗檢測體系。加強以產(chǎn)地檢疫為核心，產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、市場檢疫相結(jié)合的檢疫體系建設(shè)，完善檢疫手段，提高檢疫能力。

2、建立無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。制定出臺《無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度》，按照分類管理、分批推進(jìn)的原則，從專柜、專營店、專業(yè)市場開始，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品為切入點，逐步展開。對專銷區(qū)實行掛牌經(jīng)營，對專營區(qū)自產(chǎn)和外進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，都要提供產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證部門、標(biāo)志批準(zhǔn)年限、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)證明材料。建立追溯制度，從生產(chǎn)到銷售每一環(huán)節(jié)都要建立紀(jì)錄檔案。組織產(chǎn)地與銷地、市場與基地的對接和互認(rèn)。建立承諾制度，生產(chǎn)者向經(jīng)營者、經(jīng)營者向消費者要做出承諾。積極探索研究不合格產(chǎn)品召回和理賠制度。

3、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)。建立并實施無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的覆蓋范圍。對獲得認(rèn)證的無公害食品要逐步實施分級包裝，在生產(chǎn)包裝上表明產(chǎn)品的產(chǎn)地或來源，以便追究責(zé)任和溯源產(chǎn)地，方便消費者選擇并監(jiān)督。適時推行強制性無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。凡列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理目錄的產(chǎn)品，都要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理規(guī)定，予以正確標(biāo)識或標(biāo)注。

加大投入力度，搞好流通服務(wù)

1、增加投入。財政部門要增加用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范、技術(shù)推廣及檢測認(rèn)證標(biāo)識管理方面的資金投入，加快