危化品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南(2022版)

（試用版） 為指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，本指南介紹了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)有害因素適用于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的危害因素識(shí)別，生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分化工企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控工作，在制定相應(yīng)的管理制度或程序文件的基礎(chǔ)上，一般程序包括：成立組織機(jī)構(gòu)——實(shí)施培訓(xùn)——編制文件（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、臺(tái)賬、記錄）——辨識(shí)危害因素——風(fēng)險(xiǎn)分析——制定控制措施——判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)——逐級(jí)評(píng)審與審核——組織全員學(xué)習(xí)、落實(shí)控制措施——組織定期評(píng)（1）工作危害分析法（簡(jiǎn)稱JHA）主要用于對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的危害因素進(jìn)行辨識(shí)。通過(guò)對(duì)（2）安全檢查表法（簡(jiǎn)稱SCL）主要對(duì)靜態(tài)設(shè)備設(shè)施的危害因素進(jìn)行辨識(shí)。依據(jù)相關(guān)的標(biāo)（1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；（2）常規(guī)和異?；顒?dòng)；（3）事故及潛在的緊急情況；（4）所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；（5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；（7）人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（8）丟棄、廢棄、拆除與處置；（9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等；（1）在進(jìn)行危害因素識(shí)別時(shí)，應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有（2）辨識(shí)危害因素也可以從能量和物質(zhì)的角度進(jìn)行提示。質(zhì)、毒性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、病原體載體、粉塵和爆炸性物質(zhì)危害因素引發(fā)的后果，包括人身傷害、傷亡疾病、財(cái)產(chǎn)損企業(yè)開(kāi)展危害因素進(jìn)行辨識(shí)，動(dòng)態(tài)的作業(yè)活動(dòng)宜采用工作種方法針對(duì)不同對(duì)象分別應(yīng)用，才能保證危害因素辨識(shí)全面細(xì)（1）作業(yè)活動(dòng)的劃分可以按生產(chǎn)流程的階段、地理區(qū)域、裝置、作業(yè)任務(wù)、生2）異常情況處理：停水、停電、停氣（汽）、停風(fēng)、停止4）作業(yè)活動(dòng)：動(dòng)火、受限空間、高處、臨時(shí)用電、動(dòng)土、2）分別對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)分析結(jié)束后，經(jīng)過(guò)評(píng)審篩選，選定存在危害因素并具有一定風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)填入《作業(yè)活動(dòng)清單》121）該表是企業(yè)針對(duì)動(dòng)態(tài)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害因素辨識(shí)和分析填入表中“工作步驟”和“危害因素或潛在事件”欄目，并參照本指素或潛在事件”和“主要后果”欄是危害因素辨識(shí)環(huán)節(jié)必須填寫(xiě)的。其余欄目在風(fēng)險(xiǎn)分析、判定等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)控制階段再填寫(xiě)完根據(jù)下一階段風(fēng)險(xiǎn)分析方法的不同，本指南編制了兩種格格式一：在下一階段采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（簡(jiǎn)稱№:12LECD析的參照下表：12以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，進(jìn)（2）安全檢查表編制步驟1）確定編制人員。包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員，如工段2）熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條3）收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制（3）安全檢查表分析要求1）既要分析設(shè)備設(shè)施表面看得見(jiàn)的危害，又要分析設(shè)備設(shè)2）對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危害識(shí)別時(shí)，應(yīng)遵循一定的順序。先識(shí)3）分析對(duì)象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所和工藝流程等，檢查項(xiàng)4）檢查項(xiàng)目列出后，還要列出與之對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可以5）檢查項(xiàng)目應(yīng)該全面，檢查內(nèi)容應(yīng)該細(xì)致，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就(127）依據(jù)《設(shè)備設(shè)施清單》，按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子8）識(shí)別設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)有安全控制措施是否有效可行?？梢浴皺z查項(xiàng)目”、“標(biāo)準(zhǔn)”和“現(xiàn)有安全控制措施”。根據(jù)下一階段的風(fēng)險(xiǎn)分析方法的不同，本指南編制了兩種行風(fēng)險(xiǎn)分析的參照下表：12LECD參照下表：12企業(yè)在組織完成對(duì)危害因素及其風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)以后，要對(duì)潛本指南推薦兩種常用方法對(duì)已經(jīng)辨識(shí)定性的危害因素進(jìn)行）；型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析）該方法是對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危害因素進(jìn)行半值的乘積來(lái)評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這三種因素分別成的后果)。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以分析）該方法是一種簡(jiǎn)單、易用的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，通過(guò)定性分析L企業(yè)在選擇適當(dāng)?shù)奈：σ蛩乇孀R(shí)方法完成辨識(shí)后，應(yīng)結(jié)合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的風(fēng)風(fēng)方（很高）A級(jí)1級(jí)（高）B級(jí)2級(jí)一般（中）C級(jí)3級(jí)低（低）D級(jí)定級(jí)法險(xiǎn)3.4.1企業(yè)按照上述方法，在組織完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)將3.4.2以下情形應(yīng)直接確定為較大（B級(jí)級(jí)橙色）風(fēng)險(xiǎn)：加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來(lái)確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)有控制措施進(jìn)行評(píng)審，確定其是否有效可行。如果存在缺對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)都要結(jié)合實(shí)際采取多種措施進(jìn)行控制，風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)包括：（1）工程技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；（2）管理措施，規(guī)范安全管理，包括建立健全各類(lèi)安全管獎(jiǎng)懲機(jī)制等；（1）措施的可行性和有效性；（2）是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；（3）是否產(chǎn)生新的危害因素；（4）是否已選定了最佳的解決方案；企業(yè)按照上述方法，經(jīng)評(píng)審確定后，應(yīng)當(dāng)將制定的有效控析（JHA）評(píng)價(jià)表》和《安全檢查分析（SCL）評(píng)價(jià)表當(dāng)下列情形發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1）新的法律法規(guī)發(fā)布或者法律法規(guī)發(fā)生變更；（2）操作工藝發(fā)生變化；（3）新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目；（4）事故事件發(fā)生后；7.2各單位按照計(jì)劃，依據(jù)適用的辨識(shí)評(píng)價(jià)方法對(duì)本單位危7.3上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組組織審核、修訂后，將審核、修訂意級(jí)）動(dòng)級(jí)）動(dòng)621（萬(wàn)元）嚴(yán)重違反法律法違反法律法規(guī)和行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影潛在違反法規(guī)和7不符合上級(jí)或行喪失勞動(dòng)力、截肢、骨折、聽(tīng)力喪失、慢2不符合公司的安全操作程序、規(guī)輕微受傷、間歇不舒基本的安全衛(wèi)生1應(yīng)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估?？煽紤]建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，但需定期檢查等級(jí)A不可容許極其危險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理立即或近期整改實(shí)施期限風(fēng)險(xiǎn)度立刻等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)54），2154準(zhǔn)力32圍1一般低高高高中