工程項目管理第十章

第10章工程項目環(huán)境管理與安全管理10.1工程項目環(huán)境管理10.1.1工程項目環(huán)境管理的意義與標準1．工程項目環(huán)境管理的意義（1）自然環(huán)境與社會環(huán)境決定了工程項目的存在與發(fā)展（2）社會環(huán)境對項目實施與運營的影響是全面性的而非局部性的（3）社會環(huán)境對項目的影響表現在現在和未來而不是過去（4）社會環(huán)境是動態(tài)的而不是靜止的（5）社會環(huán)境還會帶來工程項目的各種風險10.1.1工程項目環(huán)境管理的意義與標準2．環(huán)境管理的標準國際標準化組織（ISO）于1993年6月正式成立環(huán)境管理技術委員會（ISO/TC207），該委員會成立的宗旨是：“通過制定和實施一套環(huán)境管理的國際標準，規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的環(huán)境表現，使之與社會經濟發(fā)展相適應，改善生態(tài)環(huán)境質量，減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染，節(jié)約能源，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展”。1996年，環(huán)境管理技術委員會推出ISO14000環(huán)境管理系列標準，同年，我國將其轉換為國家標準GB/T24000系列標準。10.1.2工程項目環(huán)境管理的程序1．環(huán)境管理體系的運行模式環(huán)境管理體系的實施是一個動態(tài)循環(huán)的過程，由策劃、實施、檢查、審查和改進幾個環(huán)節(jié)構成，其運行模式如圖10-1所示。該模式為研究環(huán)境管理體系系統化的方法提供了基礎，指導其組織合理有效地推行其環(huán)境管理工作。

圖10-1環(huán)境管理體系的運行模式10.1.2工程項目環(huán)境管理的程序2．環(huán)境管理體系的內容環(huán)境管理體系的基本內容由5個一級要素和17個二級要素構成，如表10-1所示。表10-1環(huán)境管理體系要素一級要素二級要素環(huán)境方針環(huán)境方針規(guī)劃環(huán)境因素法律和其他要求目標和指標環(huán)境管理方案實施和運行組織結構和職責培訓、意識和能力信息交流環(huán)境管理體系文件文件控制運行控制應急準備和響應檢查和糾正措施檢測和測量不符合、糾正與預防措施記錄環(huán)境管理體系審核管理評審管理評審10.1.2工程項目環(huán)境管理的程序3．環(huán)境管理體系的職責與流程（1）環(huán)境管理體系各單位的職責單位主管經理：主管單位的環(huán)境管理工作。主管部門：負責單位環(huán)境管理體系的建立及運行監(jiān)督、管理工作。項目部：負責環(huán)境管理制度的制定和方案的實施工作。項目經理：對項目部環(huán)境管理體系的運行工作總負責。執(zhí)行經理：具體負責項目部環(huán)境管理方案和措施的落實工作。項目總工：負責根據項目部的具體情況制定環(huán)境管理方案和措施。工程技術部：工程技術部實施環(huán)境管理的主管部門。綜合辦公室：綜合辦分室實施環(huán)境管理的協助部門。（2）環(huán)境管理的流程。項目部應根據批準的建設項目環(huán)境影響報告，對環(huán)境影響因素進行識別和評估，確定環(huán)境管理目標及主要指標，策劃環(huán)境管理方案，并在各個階段實施和控制。建設工程項目的環(huán)境管理的流程如圖10-2所示。圖10-2環(huán)境管理流程圖10.1.3工程項目環(huán)境管理工作的內容項目經理負責現場環(huán)境管理工作的總體策劃和部署，建立項目環(huán)境管理組織機構，制定相應制度和措施，組織培訓，使各級人員明確環(huán)境保護的意義和責任。建設工程項目環(huán)境管理工作應包含以下幾個方面的內容。（1）按照分區(qū)劃塊原則，做好項目的環(huán)境管理；制定預防和糾正措施，進行定期檢查，及時解決發(fā)現的問題；保持現場良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生條件和工作秩序，做好污染的預防工作。（2）對環(huán)境影響因素進行控制，制定應急措施，并保證信息暢通，防止非預期損害的發(fā)生；出現環(huán)境污染時，應迅速消除污染，并應制定預防二次環(huán)境污染的相應措施。（3）應保存有關環(huán)境管理的工作記錄。（4）進行現場節(jié)能管理，有條件時應限定能源使用指標值。10.1.4環(huán)境管理的實施方案及措施1．施工現場防大氣污染措施（1）防揚塵措施1）施工垃圾使用封閉的專用垃圾袋或采用容器吊運，嚴禁隨意凌空拋散造成揚塵。施工垃圾要及時清運，清運前，要適量灑水減少揚塵。2）施工現場要在施工前做施工道路規(guī)劃和設置，盡量利用設計中永久性的施工道路。路面及其余場地地面要硬化，閑置場地要綠化。3）水泥和其他易飛揚的細顆粒散體材料應盡量存放在庫內。露天存放時要嚴密遮蓋，運輸和卸運時防止遺灑飛揚，以減少揚塵。4）施工現場要制定灑水降塵制度，配備專用灑水設備及指定專人負責，在易產生揚塵的季節(jié)，施工場地采取灑水降塵。（2）茶爐、大灶的消煙除塵措施。茶爐可采用電熱開水器。食堂大灶可使用液化氣。10.1.4環(huán)境管理的實施方案及措施2．水污染防治措施（1）在現場大門口設置車輛清洗處（2）乙炔發(fā)生罐污水排放控制（3）食堂污水的排放控制（4）油漆油料庫的防漏控制（5）禁止將有毒有害廢棄物用做土方回填，以免污染地下水和環(huán)境10.1.4環(huán)境管理的實施方案及措施3．防噪聲污染的各項措施（1）人為噪聲的控制措施（2）強噪聲作業(yè)時間的控制（3）強噪聲機械的降噪措施（4）加強噪聲控制管理4．其他污染的控制措施（1）木模通過電鋸加工的木屑、鋸末必須當天進行清理，以免鋸末刮入空氣中（2）建筑物外圍立面采用密目安全網，降低樓層內風的流速，阻擋灰塵進入施工現場周圍的環(huán)境。（3）項目經理部要制定水、電、辦公用品（紙張）的節(jié)約措施，通過減少浪費，節(jié)約能源達到保護環(huán)境的目的。10.1.4環(huán)境管理的實施方案及措施5．衛(wèi)生防疫措施施工現場辦公室、倉庫等應保持清潔衛(wèi)生。食堂及臨時賣飯?zhí)幩?，要整潔、衛(wèi)生，做到生熟食物隔離，要有防蠅、防塵設施。施工現場設置臨時廁所，應由專人負責定期打掃。掌握務工人員的來源、數量和健康狀況。發(fā)生傳染病疫情地區(qū)的施工人員一律按在施項目登記造冊。必須每天對施工人員進行清點，一旦發(fā)現患者，必須及時就地收治，不得退回原籍或者推向社會，并及時向當地建設行政主管部門報告。出現傳染病疫情的施工人員不得擅自離開務工項目，發(fā)生疫情時，各工地之間應禁止人員流動調配?，F場應設置衛(wèi)生人員，定期對施工人員進行檢查。公司應定期組織施工人員到定點醫(yī)院進行全面的體檢，確保施工人員的身體健康，防止疾病蔓延。10.1.5建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準為了保障建筑施工現場工作人員的身體健康和生命安全，改善他們的工作、生活環(huán)境，建設部制定并出臺了《建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》，該標準已于2005年3月1日開始實施。為了更好地推動標準的貫徹實施，應做好三個方面的工作：首先，環(huán)境保護主管部門應對建筑施工企業(yè)和建設單位的環(huán)境管理人員進行全面的培訓，包括建筑施工現場環(huán)境問題防治的要求與技術；其次，各部門應加強建筑施工現場環(huán)境監(jiān)督管理工作；最后，應嚴格按照標準對建筑工地主要環(huán)境衛(wèi)生狀況進行檢查。環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生部門和建設主管部門應分管齊下，做好對建筑施工企業(yè)和建設單位的引導和監(jiān)督工作，合力貫徹實施《建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》，才能夠逐步改善建筑工地的環(huán)境狀況，為一線的建筑施工人員創(chuàng)造一個健康、衛(wèi)生、舒心的工作與生活環(huán)境。10.2工程項目施工現場管理10.2.1推行施工現場管理標準化的意義1．標準化現場管理是施工企業(yè)提高競爭力的重要途徑2．標準化現場管理是完善企業(yè)內部管理制度的需要3．標準化現場管理是進一步推進項目管理體制改革的需要10.2.2施工現場管理標準化的內涵1．標準化現場管理的概念開展現場管理標準化的內涵是動員全體職工，圍繞項目施工全過程的一切工作內容和目的，依據國家（行業(yè)）和企業(yè)制定的各種有關標準和規(guī)定而開展的規(guī)范化、制度化的現場管理活動，是在施工現場具體實施、落實各種既定標準的工作。推行這一活動，應引用全面質量管理基本思想中“三全”的方法，即“全面”、“全過程”和“全員”。2．施工現場的主要標準（1）技術類標準（2）管理類標準（3）行為類標準10.2.3施工現場管理標準化的實施（1）注重思想觀念的轉變，統一對標準化的認識。（2）明確劃分各崗位的工作范圍，各項工作按照標準嚴格執(zhí)行并且責任到人。（3）制定相應的評估和獎懲辦法。某建筑公司主要通過以下三個方面來落實具體的標準化管理。1）抓組織落實，責任到位。2）抓動態(tài)考核評比、獎罰。3）抓分包、外包的協調同步。10.2.4施工現場管理的措施施工現場管理措施是根據項目的具體情況所采取的管理方法。施工項目，現場管理措施主要有開展5S活動、合理定置和目視管理。1．5S活動5S活動是指對施工現場各生產要素所處狀態(tài)不斷地進行整理、整頓、清掃、清潔和素養(yǎng)，簡稱5S。5S活動是符合現代化大生產特點的一種科學的管理方法，是提高現場管理效果的一項有效措施和手段。整理，就是對施工現場現實存在的人、事、物進行調查分析，按照有關要求區(qū)分需要和不需要，合理和不合理，將施工現場不需要和不合理的人、事、物及時處理。10.2.4施工現場管理的措施整頓，就是合理定置。在整理的基礎上，將施工現場所需要的人、事、物、料等按照施工現場平面布置設計的位置，并根據有關法規(guī)、標準及規(guī)定，科學合理地布置和堆碼，使人才合理利用，物品合理定置，實現人、物、場所在空間上的最佳結合，從而達到科學施工，文明安全生產，提高效率和質量的目的。清掃，就是對施工現場的設備、場地、物品等進行維護打掃，保持現場環(huán)境衛(wèi)生，干凈整齊，無垃圾、無污物，并使設備運轉正常。清潔，就是維持整理、整頓、清掃，是前三項活動的繼續(xù)和深入。通過清潔，消除發(fā)生事故的根源，使施工現場保持良好的施工與生活環(huán)境和施工秩序，并始終處于最佳狀態(tài)。素養(yǎng)，就是努力提高施工現場全體人員的素質，養(yǎng)成遵章守紀和文明施工的習慣，這是開展5S活動的核心和精髓。10.2.4施工現場管理的措施2．合理定置合理定置就是將施工現場所需的物在空間上合理布置，實現人與物、人與場所、物與場所、物與物之間的最佳配合，使施工現場秩序化、標準化和規(guī)范化，以體現文明施工水平。合理定置是現場管理的一項重要內容，是改善現場環(huán)境的一種科學的管理方法。合理定置的主要依據是：有關現場管理的法規(guī)、標準、管理辦法、設計要求；施工組織設計；自然條件；材料設備等需用量及進場計劃和運輸方式等。合理定置應保證施工能順利進行，盡量減少施工用地；應盡量減少臨時設施的工程量，充分利用原有建筑物及給排水、道路等設施，以節(jié)省臨時設施費用。應合理布置施工現場的運輸道路及各種材料堆放、加工場所、倉庫位置，盡量使場內運輸距離最短和減少二次搬運，以降低運輸費用。要按照有關標準和規(guī)定，一次定置到位。要進行多方案比較，擇優(yōu)選擇，做到有利于項目目標的實現，使人、物、場所之間最佳結合，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。10.2.4施工現場管理的措施3．目視管理目視管理實際上就是用眼睛看的管理，也可稱為“看得見的管理”。是利用形象直觀、色彩適宜的各種視覺感知信息組織現場施工活動，達到提高生產效率，保證工程質量，降低工程成本的目的。目視管理的基本特征是以視覺顯示為基本手段，便于判斷和監(jiān)督；以公開化為基本原則，盡可能地向所有人員全面提供所需要的信息，形成一個讓所有人都自覺參與完成項目目標的管理系統。目視管理形象、直觀、簡便、適用、透明，便于項目參與人員的自我管理和自我控制，是一種符合建筑業(yè)現代化施工要求和生理及心理需要的科學管理方法。這種方法可以貫穿于施工現場管理的各個環(huán)節(jié)之中，具有其他方法不可替代的作用。10.2.5文明施工1．文明施工管理機構施工企業(yè)在現場施工過程中，應當貫徹執(zhí)行建設部關于《建筑工程施工現場管理規(guī)定》中文明施工的要求，運用現代化管理方法，科學地組織施工，做好施工現場的各項管理工作。實現文明施工不僅要著重做好現場的場容管理工作，而且要做好現場材料、機械、安全、技術、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面的管理工作。圖10-3所示是文明施工的管理機構。10.2.5文明施工2．現場文明施工管理措施（1）現場場容管理方面的措施1）施工現場周圍使用2m高壓型鋼板（0.6～0.8mm厚），圍檔并涂刷宣傳畫或標語。2）在現場入口的顯著位置設立建設行政主管部門規(guī)定的“一圖六版”，內容包括現場施工總平面圖、總平面管理、安全生產、文明施工、環(huán)境保護、質量控制、材料管理等規(guī)章制度和主要參建單位名稱及工程概況等。圖10-3文明施工管理機構10.2.5文明施工3）建立文明施工責任制，劃分區(qū)域，明確管理負責人，實行掛牌制，做到施工現場清潔、整齊。4）現場主要道路可使用C20混凝土200mm厚硬化，寬度為6m。施工現場未硬化部分可用100mm厚C15混凝土硬化地面，將道路、材料堆放場地可用黃色油漆劃10cm寬的黃線予以分割，并在適當位置種植花草等綠化植物以美化環(huán)境。5）修建場內排水管道沉淀池，防止污水外溢。6）針對施工現場情況設置宣傳標語和黑板報，并適當更換內容，確實起到鼓舞士氣，表揚先進的作用。7）施工現場嚴禁居住家屬，嚴禁居民家屬、小孩在施工現場穿行、玩耍。10.2.5文明施工（2）現場機械管理方面的措施?，F場使用的機械設備，要按平面固定點存放，遵守機械安全規(guī)程，經常保持機身等周圍環(huán)境的清潔。機械的標記、編號應明顯，安全裝置可靠。機械排出的污水要有排放措施，不得隨地流淌。攪拌機、鋼筋切斷機、對焊機等需要搭設護棚的機械，搭設護棚時要牢固、美觀，符合施工平面布置的要求。10.3工程項目安全管理的范圍與原則10.3.1工程項目安全管理的范圍（1）勞動保護側重以政策、規(guī)程、條例、制度等形式規(guī)范操作或管理行為，從而使勞動者的勞動安全與身體健康得到應有的法律保障。（2）安全技術側重對“勞動手段和勞動對象”的管理，包括預防傷亡事故的工程技術和安全技術規(guī)范、技術規(guī)定、標準、條例等，以規(guī)范物的狀態(tài)減輕或消除對人的威脅。（3）工業(yè)衛(wèi)生側重對工業(yè)生產中高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理，通過防護、醫(yī)療、保健等措施，防止勞動者的安全與健康受到有害因素的危害。10.3.2工程項目安全管理的基本原則1．正確處理五種關系（1）安全與危險并存（2）安全與生產的統一（3）安全與質量的互依（4）安全與速度的互保（5）安全與效益的兼顧10.3.2工程項目安全管理的基本原則2．堅持安全管理六項基本原則（1）管生產同時管安全（2）堅持安全管理的目的性（3）必須貫徹預防為主的方針（4）堅持“四全”動態(tài)管理（5）安全管理重在控制（6）在管理中求發(fā)展10.4工程項目安全管理體系10.4.1工程項目安全管理實施流程與組織體系

完善的安全管理組織體系是對工程項目進行安全管理的前提和基礎。安全管理委員會、安全責任人制度以及各類現場安全管理制度、安全準則、安全規(guī)定及安全程序，都是組織安全生產必不可少的手段。建設安全生產管理體系具有明晰的層次結構，管理過程具有明顯的協同特性，需要對企業(yè)、項目、作業(yè)現場進行三位一體的協同管理，單純依靠現場努力進行安全管理的效果并不佳。工程項目安全管理實施流程如圖10-4所示，工程項目、安全管理組織體系如圖10-5所示。圖10-4工程項目安全管理實施流程圖10-5工程項目安全管理組織體系10.4.2工程項目施工安全計劃及其實施1．安全計劃的主要內容（1）項目概況（2）安全控制和管理目標（3）安全控制和管理程序（4）安全管理組織結構（5）職責權限