公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處理辦法

主要內(nèi)容PrimaryCoverage1345突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述影響公眾健康的重大公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理措施2突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述突發(fā)公共事件又稱突發(fā)事件、緊急事件、緊急情況、非常狀態(tài)、特別狀態(tài)、公共緊急狀態(tài)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案：突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述突發(fā)公共事件的特點(diǎn)

1.事情發(fā)生、發(fā)展迅速，出乎意料2.事情難以應(yīng)付自然災(zāi)害事件公共衛(wèi)生事件事故災(zāi)難事件社會(huì)安全事件

突發(fā)公共事件分類傳染病疫情群體性不明原因疾病食品安全和職業(yè)危害動(dòng)物疫情其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件恐怖襲擊事件經(jīng)濟(jì)安全事件涉外突發(fā)事件群體性事件社區(qū)突發(fā)事件公共設(shè)施設(shè)備事故停電/火災(zāi)、打架、漏水高摳拋物、媒體自殺等水旱災(zāi)害氣象災(zāi)害地震災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害海洋災(zāi)害生物災(zāi)害森林草原火災(zāi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述突發(fā)公共衛(wèi)生事件（狹義）是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述突發(fā)公共衛(wèi)生事件（廣義）

是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情(如鼠疫、霍亂、SARS、人禽流感等)、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，影響公共安全的毒物泄露事件，食品安全，重大動(dòng)物疫情，以及由于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)治安等突發(fā)事件引發(fā)的嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)

突發(fā)性多元化群體性或公共性綜合性和系統(tǒng)性意外性頻發(fā)性危害性國際性突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類

重大傳染病疫情：甲、乙、丙類傳染病暴發(fā)流行群體性創(chuàng)傷：重大交通事故及生產(chǎn)事故所致的創(chuàng)傷、群體性斗毆自然災(zāi)害：地震、洪水、旱災(zāi)、火災(zāi)等災(zāi)害所致的醫(yī)療問題急性群體性中毒：食物中毒、職業(yè)中毒、及意外中毒。群體性不明原因疾病其他：如預(yù)防接種引起的群體反應(yīng)、核輻射、放射性污染等突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

按照國家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)規(guī)定，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，我區(qū)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四個(gè)級(jí)別:特別重大（Ⅰ級(jí)）：一般發(fā)生公共事件傷病員在3人以下重大（Ⅱ級(jí)）：較大的突發(fā)公共事件傷病員在3-6人之間較大（Ⅲ級(jí)）：重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員在6-10之間一般（Ⅳ級(jí)）：特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員在10以上特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生；或人口稀少或不變地區(qū)，1個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病10例及以上、疫情波及2個(gè)及以上的縣（區(qū)）；傳染性非典型肺炎，疫情波及2個(gè)及以上省份，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢；發(fā)生新傳染??；或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染?。粍?dòng)物間發(fā)生傳染病暴發(fā)或流行，人間疫情有向其他省份擴(kuò)散的趨勢，或波及2個(gè)及以上省份；一次放射事故中放射損傷人數(shù)50人以上，或重度放射損傷人數(shù)10人以上，或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及2個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例及以上，并在其它地區(qū)出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例；發(fā)生傳染性非典型肺炎病例；或疫情波及2個(gè)及以上地（市）；腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個(gè)及以上縣（區(qū)），在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例及以上；霍亂在一個(gè)地（市）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上；或疫情波及2個(gè)及以上地（市），1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)及以上縣（區(qū)），一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均水平2倍以上；我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散；突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)動(dòng)物間發(fā)生傳染病暴發(fā)或流行，人間疫情局部擴(kuò)散，或出現(xiàn)二代病例；發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（區(qū)）以外的地區(qū)；預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；

一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；一次放射事故超劑量照射人數(shù)100人以上，或輕度放射損傷人數(shù)20人以上，或中度放射損傷人數(shù)3—50人，或重度放射損傷人數(shù)3—10人，或極重度放射損傷人數(shù)3—5人；鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失；省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，流行范圍在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例；發(fā)生傳染性非典型肺炎病例；霍亂在一個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病10—30例；或疫情波及2個(gè)及以上縣（區(qū)）；或地極以上城市的市區(qū)首次發(fā)生；一周內(nèi)在一個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均水平1倍以上；動(dòng)物間發(fā)生傳染病暴發(fā)或流行,出現(xiàn)人問病例；突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí))腺鼠疫在縣(區(qū))域內(nèi)發(fā)生,一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例；霍在縣(區(qū))域內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病10例以下；動(dòng)物間發(fā)生傳染病暴發(fā)或流行,未出現(xiàn)人問病例；一次食物中毒人數(shù)30-100人,無死亡病例報(bào)告；一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下,未出現(xiàn)死亡；一次放射事故超劑量照射人數(shù)10—50人,或輕度放射損傷人數(shù)3—10人；縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事

突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)事件種類一般事件重大事件特大事件傳染病疫情霍亂散發(fā)、帶菌者〉=5大規(guī)模暴發(fā)鼠疫腺鼠疫病例肺鼠疫病例新傳或復(fù)燃1-2〉=3乙、丙類流行，鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物因子污染事件出血熱1-45傷寒、副傷寒〉=510病毒性肝炎〉=520痢疾〉=1030其他乙類〉=10〉=30-其他丙類〉=10局部流行傾向食物中毒發(fā)病〉=10〉=30〉=100死亡01〉=2特殊情況發(fā)生在學(xué)校重要時(shí)期的重點(diǎn)場所職業(yè)和化學(xué)中毒發(fā)病1-2〉=3〉=10死亡01-2〉=3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理區(qū)域

Ⅰ級(jí)：以搶救室區(qū)域?yàn)橹鳍蚣?jí)：搶救室區(qū)域、或急診大廳開辟臨時(shí)搶救空間Ⅲ級(jí)：搶救室、急診大廳、監(jiān)護(hù)室區(qū)域Ⅵ級(jí)：搶救室、急診大廳、監(jiān)護(hù)室、留觀病房區(qū)域開辟搶救室空間開胸

驗(yàn)肺

事件影響公眾健康的重大公共衛(wèi)生事件2002年南京湯山毒鼠強(qiáng)事件影響公眾健康的重大公共衛(wèi)生事件突如其來的SARS墨西哥韋拉克魯斯州的4歲男孩埃爾南德斯是墨西哥第一位被確診感染甲型H1N1流感的患者。埃爾南德斯經(jīng)過半個(gè)多月的治療已經(jīng)痊愈，恢復(fù)正常生活。中國84個(gè)網(wǎng)絡(luò)檢測室將配備H1N1快速診斷試劑影響公眾健康的重大公共衛(wèi)生事件受害孩子家長打著橫幅來到山西省衛(wèi)生廳2010年03月17日，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，山西近百名兒童不明病因致死、致殘或引發(fā)各種后遺病癥。家長傷心欲絕、四處求治、負(fù)擔(dān)沉重。導(dǎo)致如此慘劇的病源何在？鍥而不舍的患兒家長紛紛質(zhì)疑:“接種了乙腦疫苗怎么又會(huì)得乙腦？”“急性播散性腦脊髓炎難道不是接種疫苗所致？”接種疫苗違規(guī)操作，還是“高溫暴露”疫苗失效？……矛頭直指用來保障人民生命健康的疫苗！2010年3月，山西疫苗事件成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。3月21日，從衛(wèi)生部獲悉，由衛(wèi)生部派出的8人專家組已抵達(dá)山西，協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展調(diào)查工作。據(jù)悉，對(duì)報(bào)道涉及的所有患兒將逐一進(jìn)行排查。影響公眾健康的重大公共衛(wèi)生事件

赤峰市水污染事件影響公眾健康的重大公共衛(wèi)生事件上海瘦肉精事件上海連續(xù)發(fā)生“瘦肉精”食物中毒事故，波及全市9個(gè)區(qū)、300多人。引發(fā)此次食物中毒的是一批具有合法檢疫證明的豬肉及豬內(nèi)臟。相關(guān)監(jiān)管部門立即組織召回已售出的豬肉，發(fā)出緊急通知，提醒市民避免食用豬肝等內(nèi)臟。影響公眾健康的重大公共衛(wèi)生事件福壽螺事件影響公眾健康的重大公共衛(wèi)生事件大頭娃娃毒奶粉事件白溝苯中毒事件影響公眾健康的重大公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二十條規(guī)定——突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告:（逐級(jí)上報(bào)）

發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的；發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

突如其來的SARS國務(wù)院衛(wèi)生部省級(jí)人民政府省級(jí)衛(wèi)生行政部門市級(jí)人民政府市級(jí)衛(wèi)生行政部門縣級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)任報(bào)告單位責(zé)任報(bào)告人縣級(jí)人民政府立即報(bào)告1小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)舉報(bào)電話2小時(shí)立即報(bào)告信息發(fā)布信息發(fā)布屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，直報(bào)的信息由指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)審核后進(jìn)入國家數(shù)據(jù)庫。對(duì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的信息，指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)初步審核，確定真實(shí)性后2小時(shí)內(nèi)，以電話或傳真等方式報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生行政部門。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)盡快組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，如確認(rèn)為實(shí)際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)根據(jù)不同的級(jí)別，及時(shí)組織采取相應(yīng)的措施，并在２小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告方式、時(shí)限突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位或報(bào)告人所在地的專業(yè)機(jī)構(gòu)審核網(wǎng)絡(luò)直報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門調(diào)查本級(jí)人民政府上一級(jí)衛(wèi)生行政部門采取措施作為一般事件報(bào)告達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告內(nèi)容1.事件基本信息主要內(nèi)容包括：事件名稱、事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢、下步工作計(jì)劃等。具體內(nèi)容見《突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告卡》。2.事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程信息初次報(bào)告進(jìn)程報(bào)告結(jié)案報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告初次報(bào)告報(bào)告內(nèi)容：包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。報(bào)告要求：體現(xiàn)快速項(xiàng)目簡單描述事件概況附件可以沒有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告進(jìn)程報(bào)告報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素，勢態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)初次報(bào)告的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告卡》進(jìn)行補(bǔ)充和修正。報(bào)告要求：報(bào)告次數(shù)不限附件信息必不可少體現(xiàn)措施的落實(shí)和評(píng)價(jià)反應(yīng)疫情的動(dòng)態(tài)（新）特別重大及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件按日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告結(jié)案報(bào)告事件結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行結(jié)案信息報(bào)告。達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，由相應(yīng)級(jí)別衛(wèi)生行政部門組織評(píng)估，在確認(rèn)事件終止后2周