水利工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)講授課件

《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判

定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》部分內(nèi)容解讀2018年6月目

錄一、概述二、

基礎(chǔ)管理三、

臨時(shí)工程四、專項(xiàng)工程一

、概述(一)制定判定標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)(二)其他行業(yè)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(三)水利部水安監(jiān)〔2017〕344號文內(nèi)容(四)判定標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、判定方法和判定要求(五)重點(diǎn)和難點(diǎn)為什么要制定這個(gè)判定標(biāo)準(zhǔn)?為科學(xué)判定水利工程生產(chǎn)安全事故隱患，防范水利工程生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

等法律法規(guī)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。(

)

法律依活(1)《安全生產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定“國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)或重

大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)”。(2)《安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單

位消除重大事故隱患"。(3)《安全生產(chǎn)法》第六十七條規(guī)定：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法

對存在重大安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)

施的決定…

"。(4)《安全生產(chǎn)法》第八十七條規(guī)定：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作

人員，有下列行為之一的，給予降級或撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定

追究刑事責(zé)任：(四)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的”。(

三

)縣

他

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業(yè)

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判

示

注1、《重大火災(zāi)隱患判定方法》

GB35181-20172017年12月29日，國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制

性國家標(biāo)準(zhǔn)《重大火災(zāi)隱患判定方法》

(GB35181-2017),自2018年7月1日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)為新《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》經(jīng)全國

人大常委會審議通過后，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布的第一批消防領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性國

家標(biāo)準(zhǔn)《重大火災(zāi)隱患判定方法》是在強(qiáng)制性公共安

全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《重大火災(zāi)隱患判定方法》

(GA

653-2006)基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)行消防法律法規(guī)和國家工程建

設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫而成的。中

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12017-230我中華人民大中國國宋質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)驗(yàn)檢度總易

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會重大火災(zāi)隱患判定方法M

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ptniitjsa2011807-41其貴布設(shè)

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"1、《重大火災(zāi)隱患判定方法》

GB35181-2017判定原則和程序4.1重大火災(zāi)隱患判定應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、客觀公正的原則。4.2重大火災(zāi)隱患判定適用下列程序：a)

現(xiàn)場檢查：組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實(shí)火災(zāi)隱患的具體情況，并獲取相關(guān)影像和文字資料；b)

集體討論：組織對火災(zāi)隱患進(jìn)行集體討論，做出結(jié)論性判定意見，參與人數(shù)不應(yīng)少于3人；c)

專家技術(shù)論證：對于涉及復(fù)雜疑難的技術(shù)問題，按照本標(biāo)準(zhǔn)判定重大火災(zāi)隱患有困難的，應(yīng)組織專家成立專家組進(jìn)行技術(shù)論證，形成結(jié)論性判定意

見。結(jié)論性判定意見應(yīng)有三分之二以上的專家同意。4.3技術(shù)論證專家組應(yīng)由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)督管理部門和相關(guān)消防技術(shù)專家組成，人數(shù)不應(yīng)少于7人。4.4集體討論或技術(shù)論證時(shí)，可以聽取業(yè)主和管理、使用單位等利害關(guān)系人的意見。1、《重大火災(zāi)隱患判定方法》

GB35181-2017判定方

法5.1一般要求5.1.1重大火災(zāi)隱患判定應(yīng)按照第4章規(guī)定的判定原則和程序?qū)嵤?/p>

并根據(jù)實(shí)際情況選擇直接判定方法或綜合判定方法。5.1.2直接判定要素和綜合判定要素均應(yīng)為不能立即改正的火災(zāi)隱患

要素。5.1.3下列情形不應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：a)

依法進(jìn)行了消防設(shè)計(jì)專家評審，并已采取相應(yīng)技術(shù)措施的；b)

單位、場所已停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的；c)

不足以導(dǎo)致重大、特別重大火災(zāi)事故或嚴(yán)重社會影響的。1、《重大火災(zāi)隱患判定方法》

GB35181-2017判定方

法5.2直接判定5.2.1重大火災(zāi)隱患直接判定要素見第6章。5.2.2符合第6章任意一條直接判定要素的，應(yīng)直接判定為重大火災(zāi)隱患。5.2.3不符合第6章任意一條直接判定要素的，應(yīng)按5.3的規(guī)定進(jìn)行綜合判定。06直接判定要素6.1生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對獨(dú)立的安全地帶。6.2生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與人員密集場所、居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場所、居住場所的防火間距小于國家工程建設(shè)

消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的75%。6.3城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達(dá)到或超過GB50156

對一級站的規(guī)定。1、《重大火災(zāi)隱患判定方法》

GB35181-2017判定方

法06直接判定要素6.4甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設(shè)置在建筑的地下室或半地下室。6.5公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度

小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的80%。6.6旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。6.7易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲罐(區(qū))未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警設(shè)施。6.8在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用、儲存或銷售易燃易爆危險(xiǎn)品。6.9托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動(dòng)場所，所在樓層位置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。6.10人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于GB8624

規(guī)定的A

級。1、《重大火災(zāi)隱患判定方法》

GB35181-2017判定方

法5.3綜合判定5.3.1重大火災(zāi)隱患綜合判定要素見第7章。5.3.2采用綜合判定方法判定重大火災(zāi)隱患時(shí)，應(yīng)按下列步驟進(jìn)行：a)

確定建筑或場所類別；b)

確定該建筑或場所是否存在第7章規(guī)定的綜合判定要素的情形和數(shù)量；c)

按第4章規(guī)定的原則和程序，對照5.3.3進(jìn)行重大火災(zāi)隱患綜合判定；d)

對照5.1.3排除不應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患的情形。5.3.3符合下列條件應(yīng)綜合判定為重大火災(zāi)隱患：a)

人員密集場所存在7.3.1～7.3.9和7.5、7.9.3規(guī)定的綜合判定要素3條以上(含本數(shù)，下同);b)

易燃、易爆危險(xiǎn)品場所存在7.1.1~7.1.3、7.4.5和7.4.6規(guī)定的綜合判定要素3條以上；1、《重大火災(zāi)隱患判定方法》

GB35181-2017判定方法5.3綜合判定c)

人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所、重要場所存在第7章規(guī)定的任意綜合判定要素4條以上；d)

其他場所存在第7章規(guī)定的任意綜合判定要素6條以上。5.3.4發(fā)現(xiàn)存在第7章以外的其他違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情

形，技術(shù)論證專家組可視情節(jié)輕重，結(jié)合5.3.3做出綜合判定。07綜合判定要素7.1總平面布置7.1.1未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或城市消防規(guī)劃的要求設(shè)置消防車道或消防車道被堵塞、占用。7.1.2建筑之間的既有防火間距被占用或小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值的80%,明火和散發(fā)火花地點(diǎn)與易燃易爆生產(chǎn)廠房、裝置設(shè)備之間的防火間距小

于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值。1、《重大火災(zāi)隱患判定方法》

GB35181-2017判定方

法07綜合判定要素7.1.3在廠房、庫房、商場中設(shè)置員工宿舍，或是在居住等民用建筑中從事生產(chǎn)、

儲存、經(jīng)營等活動(dòng)，且不符合GA703

的規(guī)定。7.1.4地下車站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)場所。7.2防火分隔7.2.1原有防火分區(qū)被改變并導(dǎo)致實(shí)際防火分區(qū)的建筑面積大于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的50%。7.2.2防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量大于該防火分區(qū)相應(yīng)防火分隔設(shè)施總數(shù)的50%。7.2.3丙、丁、戊類廠房內(nèi)有火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)的部位未采取防火分隔等防火防爆技術(shù)措施。7.3安全疏散設(shè)施及滅火救援條件1、《重大火災(zāi)隱患判定方法》

GB35181-2017判定方法07綜合判定要素7.3.1建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層的設(shè)置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或避難走道、避難間、避難層被占用。7.3.2人員密集場所內(nèi)疏散樓梯間的設(shè)置形式不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。7.3.3除6.5規(guī)定外的其他場所或建筑物的安全出口數(shù)量或?qū)挾炔环蠂夜こ?/p>

建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或既有安全出口被封堵。7.3.4按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建筑物應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口或疏

散樓梯而未設(shè)置。7.3.5商店?duì)I業(yè)廳內(nèi)的疏散距離大于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的125%。7.3.6高層建筑和地下建筑未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置疏散指示

標(biāo)志、應(yīng)急照明，或所設(shè)置設(shè)施的損壞率大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求設(shè)置數(shù)量的30%;其他

建筑未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或所設(shè)

置設(shè)施的損壞率大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求設(shè)置數(shù)量的50%。1、《重大火災(zāi)隱患判定方法》

GB35181-2017判定方法07綜合判定要素7.3.7設(shè)有人員密集場所的高層建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率超

過其設(shè)置總數(shù)的20%,其他建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率大于其設(shè)

置總數(shù)的50%。7.3.8人員密集場所內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室的室內(nèi)裝修材料的燃燒性能不符合GB50222

的規(guī)定。7.3.9人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設(shè)置柵欄、卷簾門。7.3.10人員密集場所的外窗被封堵或被廣告牌等遮擋。7.3.11高層建筑的消防車道、救援場地設(shè)置不符合要求或被占用，影響火災(zāi)撲救。7.3.12消防電梯無法正常運(yùn)行。1、《重大火災(zāi)隱患判定方法》

GB35181-2017判定方法07綜合判定要素7.4消防給水及滅火設(shè)施7.4.1未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防水源、儲存泡沫液等滅火劑。7.4.2未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置室外消防給水系統(tǒng)，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常使用。7.4.3未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常使用。7.4.4除旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所外，其他場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。7.4.5未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置除自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設(shè)施。7.4.6已設(shè)置的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設(shè)施不能正常使用或運(yùn)行。1、《重大火災(zāi)隱患判定方法》

GB35181-2017判定方法07綜合判定要素7.5防煙排煙設(shè)施人員密集場所、高層建筑和地下建筑未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用或運(yùn)行。7.6消防供電7.6.1消防用電設(shè)備的供電負(fù)荷級別不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。7.6.2消防用電設(shè)備未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用專用的供電回路。7.6.3未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防用電設(shè)備末端自動(dòng)切換裝置，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常自動(dòng)切換。7.7火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)7.7.1除旅館、公共娛樂場所、商店、其他地下人員密集場所以外的其他場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。7.7.2火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。7.7.3防煙排煙系統(tǒng)、消防水泵以及其他自動(dòng)消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)控制。1、《重大火災(zāi)隱患判定方法》

GB35181-2017判定方法07綜合判定要素7.8消防安全管理7.8.1社會單位未按消防法律法規(guī)要求設(shè)置專職消防隊(duì)。7.8.2消防控制室操作人員未按GB25506

的規(guī)定持證上崗。7

.9其他7.9.1生產(chǎn)、儲存場所的建筑耐火等級與其生產(chǎn)、儲存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別不相

匹配，違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。7.9.2生產(chǎn)、儲存、裝卸和經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所或有粉塵爆炸危險(xiǎn)場所未按規(guī)定設(shè)置防爆電氣設(shè)備和泄壓設(shè)施，或防爆電氣設(shè)備和泄壓設(shè)施失效。7.9.3違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定使用燃油、燃?xì)庠O(shè)備，或燃油、燃?xì)夤艿婪笤O(shè)和緊急切斷裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。7.9.4違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線路或安裝電氣設(shè)備，或采用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的消防配電線纜和其他供配電線纜。7.9.5違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在人員密集場所使用易燃、可燃材料裝修、裝飾。工程類別施工環(huán)節(jié)隱忠編號隱患內(nèi)容易引發(fā)

事故類型工程管理方案管理GG-001未按規(guī)定編制或未按程序?qū)徟ｋU(xiǎn)性較大工程或新工藝、新工法的專

項(xiàng)施工方案；超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案未組織

專家論證、審查；未按審批的專項(xiàng)施工方案施工坍塌等輔助施工工地建設(shè)GF-001施工駐地及場站設(shè)置在滑坡、塌方、泥石流、崩塌、落石、洪水、雪

崩等危險(xiǎn)區(qū)域坍塌GF-002施工現(xiàn)場、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等防火或臨時(shí)用電未按規(guī)范實(shí)施火災(zāi)圍堰施工GF-003未按設(shè)計(jì)或方案要求施工圍堰；未定期開展圍堰監(jiān)測監(jiān)控，工況發(fā)生

變化時(shí)未及時(shí)采取措施坍塌、淹溺GF-004碰撞、隨意拆除、擅自削弱圍堰內(nèi)部支撐桿件或在其上堆放重物GF-005土石圍堰無防排水和防汛措施；銅圍堰無防撞措施；側(cè)壁隨意駐泊施

船舶掛籃施工GF-006采用掛籃法施工未平衡澆筑；掛籃拼裝后未預(yù)壓、錨固不規(guī)范；混凝

土強(qiáng)度未達(dá)到要求或惡劣天氣移動(dòng)掛籃；坍塌1、

公路工程重大事故隱患清單(行業(yè)基礎(chǔ)版)通用作業(yè)模板作業(yè)GT-001未按規(guī)范或方案要求安裝或拆除模板(包括翻模、爬(滑)模、移動(dòng)

模架等);各類模板使用的螺栓安裝數(shù)量不足坍塌支架作業(yè)GT-002未處置支架基礎(chǔ)；支架未按規(guī)范或方案要求搭設(shè)、預(yù)壓、驗(yàn)收坍塌GT-003支架搭設(shè)使用無產(chǎn)品合格證、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的管材、構(gòu)件特種設(shè)備設(shè)施作業(yè)GT-004使用未經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收不合格的起重機(jī)械起重傷害GT-005未按規(guī)范或方案要求安裝拆除橋式、臂架式或纜索式等起重機(jī)械GT-006使用吊車、塔吊等起重機(jī)械吊運(yùn)人員爆破施工GL-002未設(shè)置警戒區(qū)；爆破后未排險(xiǎn)立即施工爆炸橋梁工程深基坑施工GQ-001深基坑施工防護(hù)措施不足坍塌墩柱施工GQ-002橋墩施工未搭設(shè)施工作業(yè)平臺梁板施工GQ-003梁板安裝未采取防傾覆措施拱橋施工GQ-004拱架支撐體系搭設(shè)、拆除不規(guī)范；拱圈施工工序、工藝或材料不符合

規(guī)范1、公路工程重大事故隱患清單(行業(yè)基礎(chǔ)版)隧道工程洞口邊、仰坡施工GS-001雨

季

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施

不

足洞內(nèi)施工GS-003雨

季

、

融

雪

季

節(jié)，

淺

埋

或

地

表

徑

流

地

段

未

開

展

地

表

監(jiān)

測坍塌GS-004未

按

規(guī)

范

或

方

案

要

求

開

展

超

前

地

質(zhì)

預(yù)

報(bào)、

監(jiān)

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量

測GS-005開

挖

方

法

不

符

合

設(shè)

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或

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案

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求，

開

挖

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掌

子

面

及

其

臨

近

的

拱

頂

、

拱

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圍

巖

進(jìn)

行

排

險(xiǎn)GS-006未

按

規(guī)

范

或

方

案

要

求

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噴

及

支

護(hù)；

拱

架

、

錨

桿

等

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質(zhì)

不

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計(jì)

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方

案

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；I

I

級

圍

巖

仰

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掌

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9

0

m

I

V

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5

0

m

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級

及

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上

圍

巖

仰拱

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4

0

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;

仰

拱

拱

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合GS-008I

V

級

圍

巖

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9

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m

.

V

級

及

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上

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巖

二

襯

距

掌

子

面

的

距

離

大

于

7

0

m瓦斯隨道施

工GS-009工區(qū)任意位置瓦斯?jié)舛冗_(dá)到限值；瓦斯檢測與防爆設(shè)施不符合方案要求瓦斯爆炸防火防燥GS-010隧道內(nèi)土工布、防水板等易燃材料存在火災(zāi)隱患火災(zāi)，爆炸GS-O11隧道內(nèi)存放、加工、銷毀民用爆炸物品；使用非專用車輛運(yùn)輸民用焊

炸物品或人藥混裝運(yùn)輸1、公路工程重大事故隱患清單(行業(yè)基礎(chǔ)版)工程類別施工環(huán)節(jié)隱患編號陷

患

內(nèi)

容易引發(fā)事故類型工程管理方案管理SG—01危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制專項(xiàng)施工方案，方案未按程

序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，未按方案施工各類事故輔助施工工地建設(shè)SF—01施工駐地及場站設(shè)置在易受山體滑坡、泥石流、或易受潮水、

洪水侵襲和雷擊的區(qū)域山體滑坡、泥石

流自然災(zāi)害SF—02施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)未分開設(shè)置或安全距離不足

易燃易爆物品倉庫或其他危險(xiǎn)品倉庫的布置以及與相鄰建筑物

的距離不符合國家和有關(guān)部門的規(guī)定火災(zāi)、爆炸SF—03生產(chǎn)生活區(qū)防火及用電安全措施存在嚴(yán)重缺陷，安全通道不暢火災(zāi)、爆炸國堰施工SF—04未按設(shè)計(jì)或方案要求施工圍堰，未定期開展監(jiān)測監(jiān)控，工況發(fā)

生變化時(shí)未及時(shí)采取措施坍塌、淹溺SF—05碰撞、隨意拆除、擅自削弱鋼圍堰內(nèi)部支擇桿件或在其上堆放

重

物坍場、淹溺SF—06土石國堰無防排水和防汛措施；鋼圍堰無防撞措施，側(cè)壁隨意

駐泊施工船舶坍塌、船舶沉沒通用作業(yè)支架作業(yè)ST—01未處置支架基礎(chǔ)，支架未按規(guī)范或方案要求搭設(shè)、預(yù)壓、驗(yàn)收坍場SI—02支架搭設(shè)使用無產(chǎn)品合格證、未經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收不合格的管材、

構(gòu)

件坍塌模板作業(yè)ST—03未按規(guī)范或方塞要求安裝或拆除沉箱、胸墻、閘墻等處的模板坍塌2、

水運(yùn)工程重大事故隱患清單(行業(yè)基礎(chǔ)版)特種設(shè)備

設(shè)施作業(yè)SI—04使用未經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收不合格的起重機(jī)械起重傷害施工船舶

作業(yè)ST—05運(yùn)輸船舶無配載圖，超航區(qū)運(yùn)輸，上下船設(shè)施不安全穩(wěn)固船舶沉沒、淹溺SI—06工程船舶防臺防汛防實(shí)風(fēng)無應(yīng)急預(yù)案，或救生設(shè)施、應(yīng)急拖輪

等配備不足船舶沉沒ST—07工程船舶改造、船舶與陸用設(shè)備組合作業(yè)未按規(guī)定驗(yàn)算船舶穩(wěn)

定性和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等船舶沉沒、淹溺碼頭工程水下爆夯SM—01爆破器材無公安機(jī)關(guān)核定的準(zhǔn)用手續(xù)，無領(lǐng)用退庫等臺賬資料爆炸沉箱浮運(yùn)SM—02沉箱浮運(yùn)未驗(yàn)算浮游穩(wěn)定性沉箱沉沒深基坑施工SM—03深基坑無降(排)水方案或無施工監(jiān)測措施坍塌SM—04基坑周邊1米范圍內(nèi)隨意堆載、停放設(shè)備坍塌航道整治、防波堤及護(hù)岸工程鋪排施工SD—01人員站立于正在溜放的軟體排上方淹湖2、水運(yùn)工程重大事故隱患清單(行業(yè)基礎(chǔ)版)(三)水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程生產(chǎn)安全重

大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(水安監(jiān)〔2017〕344號)百頁工作要間連知公否

安全生產(chǎn)

項(xiàng)目相系

政帶法規(guī)

專題鋼道

交流智詢

宣傳園地物的位置：首頁>國寫公告水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程生產(chǎn)安全垂大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)另的通知2017.11.01水安臨[20173446郁機(jī)關(guān)備司屬，都直屬各單位，各省、日治區(qū)、直墻市水利(水務(wù))廳(周),各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，積建生產(chǎn)建紋兵團(tuán)水利局：為觀范水利工程生產(chǎn)安全事故隱手(以下簡稱事故賬思面治理工作，有效防范生產(chǎn)安全事鼓，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法切，我部組織制定了

《水利工程生廣立全重大事故強(qiáng)生制生標(biāo)準(zhǔn)(試行))(以下簡球判主板其，見措件),現(xiàn)就世低執(zhí)行工作爆出如下善水，一

.事故助主林查治渠最水利建空保參速生位和運(yùn)行管強(qiáng)單位實(shí)全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，科學(xué)利實(shí)效主級到量林查治采的基礎(chǔ)，備吸水行攻主要部門要進(jìn)

一少提高認(rèn)識，認(rèn)真迎熾幼好判過標(biāo)壯女地工作，指號化幫動(dòng)糖區(qū)內(nèi)有關(guān)單位數(shù)手革進(jìn)內(nèi)關(guān)方法化標(biāo)準(zhǔn)，料學(xué)合進(jìn)地進(jìn)行隱患中過。二、水利建識各參建單位和江行管理單位是事故障重劉土工作的主體，要模提有關(guān)法律法規(guī)、法術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和判大標(biāo)準(zhǔn)對排查出的事動(dòng)障電進(jìn)行科學(xué)合理

判定，判定際準(zhǔn)清單中列出了一世帶見隱豐內(nèi)容，各有關(guān)單位可極據(jù)工程實(shí)際情況增補(bǔ)末猛常的脈主內(nèi)容，也可極據(jù)工作還驗(yàn)采用其他方式方法來利定。

對于制本出的量大事故路生，有關(guān)單位要立和組好家改，不就立新藏次的，要他花改責(zé)任、資本措施.時(shí)限和應(yīng)是預(yù)案“五落立”,量大事故院里及

其校放進(jìn)質(zhì)情況算經(jīng)本單位負(fù)擊人圖市后限與世結(jié)權(quán)的水行政主管在門。三、

各級水行政主管部門現(xiàn)建立鍵全置大事數(shù)限志治理督辦制度，依法切實(shí)加理備刀工作，對在益?zhèn)淅橹邪l(fā)現(xiàn)的直大事效濃法、有關(guān)單位上展的置

大事故院里、要津立臺臟，認(rèn)真開展溫防督力，智證相關(guān)責(zé)任單位落立花改責(zé)任，確保生產(chǎn)立全。各當(dāng)沒水行改主管部門和西用各單位在過行過程中，對助生劃主標(biāo)律如有相笑靠見和律漢，遭及時(shí)報(bào)我都立金密留司，聯(lián)系人：石青良、劉潔聯(lián)爾電結(jié)3528電子郵柏：

anquanemwr.gpvcn水利部2017年10月27日水利安全監(jiān)督網(wǎng)水利郎安金監(jiān)督司主辦

207年12月15日站內(nèi)慢素確

定1、事故隱患排查治理是水利建設(shè)各參建單位和運(yùn)行管理

單位安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，科學(xué)判定隱患級別是排查治理

的基礎(chǔ)。各級水行政主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真組

織做好判定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，指導(dǎo)和幫助轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位熟

悉掌握有關(guān)方法和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地進(jìn)行隱患判定。2、水利建設(shè)各參建單位和運(yùn)行管理單位是事故隱患判定工作的主體，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和判定標(biāo)準(zhǔn)對排查出的事故隱患

進(jìn)行科學(xué)合理判定。判定標(biāo)準(zhǔn)清單中列出了一些常見隱患內(nèi)容，各有

關(guān)單位可根據(jù)工程實(shí)際情況增補(bǔ)未涵蓋的隱患內(nèi)容，也可根據(jù)工作經(jīng)

驗(yàn)采用其他方式方法來判定。對于判定出的重大事故隱患，有關(guān)單位

要立即組織整改，不能立即整改的，要做到整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。重大事故隱患及其整改進(jìn)展情況需經(jīng)本

單位負(fù)責(zé)人同意后報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門。3、各級水行政主管部門要建立健全重大事故隱患治理督力制度，

依法切實(shí)加強(qiáng)督辦工作。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、有關(guān)

單位上報(bào)的重大事故隱患，要建立臺賬，認(rèn)真開展跟蹤督辦，督促相

關(guān)責(zé)任單位落實(shí)整改責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。各省級水行政主管部門和

部直屬各單位在試行過程中，對隱患判定標(biāo)準(zhǔn)如有相關(guān)意見和建議，

請及時(shí)報(bào)安全監(jiān)督司。(四)適用范圍、判定方法和判定要求1、

適

書

泡

韋本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍：本標(biāo)準(zhǔn)適用于水利工程建設(shè)期和運(yùn)行管理期的生產(chǎn)安全重大事故隱患判定。工程建設(shè)期分為：基礎(chǔ)管理、臨時(shí)工程、專項(xiàng)工程和其它，共四個(gè)類

別。運(yùn)行管理按管理對象分為：水庫大壩、水電站、泵站、水閘、堤防、

灌區(qū)、引調(diào)水和淤地壩等八個(gè)對象。2

、

判

定

萬

法建設(shè)項(xiàng)目(在建)和工程管理(已建)均分為直接判定和綜合判定兩

種方法，并采用列表的方式顯現(xiàn)直接判定采用列表法，直接查找，滿足直接判定法附表中的王何一條要素，即可直接判定為重大事故隱患綜合判定設(shè)置了若干個(gè)基礎(chǔ)條件，在滿足全部基礎(chǔ)條件的同時(shí)，加n

個(gè)隱患內(nèi)容即判定為一個(gè)重大隱患。

n

個(gè)隱患數(shù)量在列表中直接給出。

(舉列信

判

定

法，

中

自

判

定

法

的，

米

綜

定

。水利工程建設(shè)項(xiàng)目重大隱患判定直接判定：符合附件1《水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患

直接判定清單(指南)》中的任何一條要素的，可判定為重大事故隱患。共100余。綜合判定：符合附件2《水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患綜

合判定清單(指南)》重大隱患判據(jù)的，可判定為重大事故隱患。直接判定。

符合附件3《水利工程運(yùn)行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患直

接判定清單(指南)》中的任何一條要素的，可判定為重大事故隱患。綜合判定。

符合附件4《水利工程運(yùn)行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患綜

合判定清單(指南)》重大隱患判據(jù)的，可判定為重大事故隱患。水利工程管理隱患判定(1)事故隱患判定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和水利行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)，有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定(2)水利工程建設(shè)各參建單位和水利工程運(yùn)行管理單位是事故隱患排

查治理的主體。水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中可依有關(guān)

法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本標(biāo)準(zhǔn)判定重大事故隱患。(3)水利工程建設(shè)各參建單位和水利工程運(yùn)行管理單位可根據(jù)判定清

單指南所列隱患的危害程度，依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單

位和工程實(shí)際適當(dāng)增補(bǔ)隱患內(nèi)容，按照本標(biāo)準(zhǔn)的方法判定。3

、

判

要

漿(4)隱患判定應(yīng)認(rèn)真查閱有關(guān)文字、影像資料和會議記錄，并進(jìn)行現(xiàn)

場核實(shí)。(5)對于涉及面較廣、復(fù)雜程度較高的事故隱患，水利工程建設(shè)各參

建單位和水利工程運(yùn)行管理單位可進(jìn)行集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證。(6)集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證在判定重大事故隱患的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確

重大事故隱患的治理措施、治理時(shí)限以及治理前應(yīng)采取的防范措施。3

、

判

要(

五

)實(shí)

際

運(yùn)

用

判

定

標(biāo)

注

中重

忘

和

阻

點(diǎn)目

錄一、概述二、

基礎(chǔ)管理三、

臨時(shí)工程四、

專項(xiàng)工程五、

其他類別管理環(huán)節(jié)隱患編號及數(shù)量總數(shù)統(tǒng)計(jì)一、基礎(chǔ)管理現(xiàn)場管理SJ-J001到SJ-J004(共4條)共4條共100條二、臨時(shí)工程營地及施工設(shè)施建設(shè)SJ-L001到SJ-L003(共3條)共6條圍堰工程SJ-L004到SJ-L006(共3條)三、專項(xiàng)工程施工用電SJ-Z001到SJ-Z006(共6條)共74條深基坑(槽)SJ-Z007到SJ-Z011(共5條)降水SJ-Z012到SJ-Z013(共2條)高邊坡SJ-Z014到SJ-Z016(共3條)起重吊裝與運(yùn)輸SJ-Z017到SJ-Z025(共9條)腳手架SJ-Z026到SJ-Z028(共3條)地下工程SJ-Z029到SJ-Z038(共10條)爆破作業(yè)SJ-Z039到SJ-Z048(共10條)模板工程SJ-Z049到SJ-Z053(共5條)拆除工程SJ-Z054到SJ-Z058(共5條)危險(xiǎn)物品SJ-Z059到SJ-Z063(共5條)消防安全SJ-Z064到SJ-Z068(共5條)特種設(shè)備SJ-Z069到SJ-Z074(共6條)四、其他水上(下)作業(yè)SJ-Q001到SJ-Q006(共6條)共16條有限空間作業(yè)SJ-Q007到SJ-Q009(共3條)安全防護(hù)SJ-Q010到SJ-Q011(共2條)液氨制冷SJ-Q012到SJ-Q016(共5條)·

《安全生產(chǎn)法》·

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》·

《安全生產(chǎn)許可證條例》·

《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(水利部令第26號)·

《建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》·

《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》

(SL721-2015)·

《建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》

(建質(zhì)(2008)91號)·

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號)二、

基礎(chǔ)管理(4條)

現(xiàn)場管理(4條)

適用的規(guī)程規(guī)范：二、

基礎(chǔ)管理·現(xiàn)場管理SJ-J001

施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證未按規(guī)定延期承攬工程。·

依據(jù)：·

【安全生產(chǎn)法】第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)

或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?！?/p>

【建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例】第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和

拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條

件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程?！?/p>

【安全生產(chǎn)許可證條例】第二條

國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花

爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。·企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)?！?/p>

【水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定】第十七條

施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動(dòng)?！?/p>

依據(jù)：·

【建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定】第二條

國家對建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)

許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工

程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)?！さ谒臈l

建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)