《學(xué)前教育政策法規(guī)》568-6（宋麗博）教案 第3課 我國現(xiàn)行學(xué)前教育政策（一）

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課題我國現(xiàn)行學(xué)前教育政策（一）課時(shí)2課時(shí)（90min）教學(xué)目標(biāo)知識(shí)技能目標(biāo)：（1）了解《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的總體戰(zhàn)略（2）理解《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中有關(guān)學(xué)前教育的內(nèi)容（3）掌握《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》主要內(nèi)容素質(zhì)目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任意識(shí),紀(jì)律意識(shí),勇于創(chuàng)新，不斷提升學(xué)前教育治理能力現(xiàn)代化水平教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中有關(guān)學(xué)前教育的內(nèi)容；《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的主要內(nèi)容教學(xué)難點(diǎn)：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的總體戰(zhàn)略教學(xué)方法情景模擬法、問答法、討論法、講授法教學(xué)用具電腦、投影儀、多媒體課件、教材教學(xué)過程主要教學(xué)內(nèi)容及步驟考勤【教師】使用文旌課堂APP進(jìn)行簽到【學(xué)生】按照老師要求簽到互動(dòng)導(dǎo)入【教師】組織學(xué)生閱讀“中國大力促進(jìn)兒童早期教育發(fā)展”（詳見教材），并提出問題我國的學(xué)前教育現(xiàn)狀是怎樣的？學(xué)前教育有哪些重要意義？【學(xué)生】聆聽、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答我國學(xué)前教育事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭：教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。學(xué)前教育是一個(gè)人形成一定的思想品德，掌握科學(xué)文化知識(shí)的基礎(chǔ)階段，對(duì)公民個(gè)人的思想品德和科學(xué)文化素質(zhì)的養(yǎng)成起著決定性的作用。傳授新知【教師】通過大家的發(fā)言，引入新的知識(shí)點(diǎn)，講解《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》2010年7月，中共中央國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》是我國教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)新時(shí)期教育發(fā)展進(jìn)行了全面的規(guī)劃和部署，表明了教育基本政策的重要變革與創(chuàng)新。【教師】利用多媒體掃碼播放“微課2-1《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》”（詳見教材），并講解新知：一、《綱要》的總體戰(zhàn)略解讀（一）工作方針為了確保教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，《綱要》明確提出了2010－2020年我國教育的工作方針：“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量?！薄ㄆ渌麅?nèi)容詳見教材）（二）戰(zhàn)略目標(biāo)《綱要》著眼于全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求，明確提出2010－2020年我國教育的戰(zhàn)略目標(biāo)是：“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列?！?．實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育《綱要》對(duì)各階段教育在2009年、2015年和2020年應(yīng)達(dá)到的在校生、毛入學(xué)率都給出了明確的規(guī)定。經(jīng)過幾年的發(fā)展，部分目標(biāo)已提前達(dá)成?！窘處煛拷M織學(xué)生閱讀“2020年學(xué)前教育規(guī)模預(yù)測”（詳見教材），并提出問題：學(xué)前教育規(guī)模擴(kuò)大說明哪些問題？【學(xué)生】思考、主動(dòng)回答問題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答2．形成惠及全民的公平教育《綱要》提出：“堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)?！?．提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育《綱要》對(duì)豐富、優(yōu)質(zhì)的教育提出了具體的目標(biāo)，即：“優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求”“學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高”“各類人才服務(wù)國家、服務(wù)人民和參與國際競爭能力顯著增強(qiáng)”。4．構(gòu)建體系完備的終身教育《綱要》提出幾種教育的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，包括：“學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展”“職業(yè)教育和普通教育相互溝通”“職前教育和職后教育有效銜接”，進(jìn)而形成終身教育體系。5．健全充滿活力的教育體制我國教育體制的改革是一個(gè)長期的過程，為此，《綱要》再次強(qiáng)調(diào)了這一目標(biāo)：“進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育?！保ㄈ?zhàn)略主題《綱要》指出2010－2020年我國教育的戰(zhàn)略主題是：“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育?！边@是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。為此，需要堅(jiān)持德育為先、堅(jiān)持能力為重、堅(jiān)持全面發(fā)展。二、《綱要》中有關(guān)學(xué)前教育的內(nèi)容解讀（一）基本普及學(xué)前教育我國人口眾多，年齡在0～6歲的學(xué)齡前人口超過1億，加快學(xué)前教育的普及，對(duì)于提高我國教育的水平和國民整體素質(zhì)具有奠基作用。近年來，我國的學(xué)前教育突飛猛進(jìn)地發(fā)展，取得了多方面的成就，但投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題依舊存在，從一定程度上制約著學(xué)前教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?！窘處煛拷M織學(xué)生閱讀“江西南昌學(xué)前教育普及情況”（詳見教材），并提出問題：江西南昌學(xué)前教育普及情況是什么樣的？【學(xué)生】思考、主動(dòng)回答問題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答（二）明確政府職責(zé)明確和落實(shí)政府職責(zé)是學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，為此，《綱要》特別指出在學(xué)前教育發(fā)展中的政府職責(zé)，具體來說包括以下幾方面。1．把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃主要通過以下措施來保障實(shí)施：建立對(duì)偏遠(yuǎn)、民族地區(qū)等學(xué)前教育發(fā)展的專項(xiàng)支持與轉(zhuǎn)移交付制度；支持中西部農(nóng)村擴(kuò)大學(xué)前教育資源；利用農(nóng)村閑置校舍改、擴(kuò)建幼兒園，依托農(nóng)村小學(xué)富余校舍增設(shè)幼兒園；在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)開展學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)等。2．加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制政府的教育投入是教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是支持教育長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資。為了落實(shí)《綱要》精神，國家對(duì)于學(xué)前教育的財(cái)政投入舉措主要包括：1）扶持普惠性民辦幼兒園。2）扶持城市部門、集體辦園。3）實(shí)施幼兒教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。4）建立學(xué)前教育資助制度，各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。【教師】組織學(xué)生閱讀“2017年各地建立完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制情況”（詳見教材），并提出問題：各個(gè)地區(qū)對(duì)于學(xué)前教育投入大量經(jīng)費(fèi)能夠起到哪些作用？【學(xué)生】思考、主動(dòng)回答問題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答3．大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園《綱要》指出要運(yùn)用多種方式發(fā)展學(xué)前教育：在人口少、居民相對(duì)集中的地方開辦公辦幼兒園；在人口規(guī)模較大、縣域分布較廣的地方，政府應(yīng)采用多種措施鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道多形式舉辦幼兒園。4．制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理和督導(dǎo)政府制定幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有利于學(xué)前教育市場的健康發(fā)展，保證幼兒園的保教質(zhì)量，同時(shí)有利于解決“入園難”“入園貴”等問題。5．提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)首先要明確和妥善解決幼兒教師的身份、編制問題，落實(shí)我國幼兒教師應(yīng)有的地位和待遇，增強(qiáng)幼兒教師職業(yè)的吸引力，保障教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性；其次，要高度重視和加大對(duì)幼兒教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，建立健全幼兒教師的在職培訓(xùn)制度和職稱晉升制度，切實(shí)保障幼兒教師的培訓(xùn)權(quán)利?！ㄆ渌麅?nèi)容詳見教材）（三）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育《綱要》強(qiáng)調(diào)了發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的重要性和必要性，提出“努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，著力保證留守兒童入園”，并號(hào)召通過“采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余的校舍和教室舉辦幼兒園（班）”等具體措施增加幼兒園的數(shù)量?！ň唧w內(nèi)容詳見教材）《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》【教師】利用多媒體掃碼播放“微課2-2《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》”（詳見教材），并講解新知：一、背景介紹國務(wù)院于2010年11月21日正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，該文件提出了推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施，因此又稱“國十條”。二、文本解讀（一）把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置“國十條”用三個(gè)“是”和三個(gè)“關(guān)系”突出強(qiáng)調(diào)了學(xué)前教育的重要地位。三個(gè)“是”：學(xué)前教育“是終身學(xué)習(xí)的開端”“是國民教育體系的重要組成部分”“是重要的社會(huì)公益事業(yè)?！边@表明了學(xué)前教育的性質(zhì)。三個(gè)“關(guān)系”：辦好學(xué)前教育“關(guān)系億萬兒童的健康成長”“關(guān)系千家萬戶的切身利益”“關(guān)系國家和民族的未來”。從幼兒個(gè)人、家庭和國家三個(gè)層面來說明學(xué)前教育的地位和重要性。（二）多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源“國十條”描述了我國未來學(xué)前教育公共服務(wù)體系的基本格局：以普惠性幼兒園為主體，公辦、民辦并舉，城鎮(zhèn)以小區(qū)配套幼兒園為依托；農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園為核心，覆蓋城鄉(xiāng)，布局合理。此外，“國十條”還提出通過以下途徑有效擴(kuò)大學(xué)前教育資源。1．大力發(fā)展公辦幼兒園在新的形勢(shì)下，大力發(fā)展公辦幼兒園，不斷增加公辦幼兒園的數(shù)量將是擴(kuò)大學(xué)前教育資源的主要途徑?！皣畻l”明確提出了發(fā)展公辦幼兒園的各種途徑：1）大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。2）加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。3）不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園?！ㄆ渌麅?nèi)容詳見教材）2．鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園“國十條”則進(jìn)一步指出“積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展?！薄ㄆ渌麅?nèi)容詳見教材）【教師】組織學(xué)生閱讀“我國民辦幼兒園撐起學(xué)前教育的‘半邊天’”（詳見教材），并提出問題：民辦幼兒園和公立幼兒園有哪些區(qū)別？【學(xué)生】思考、主動(dòng)回答問題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答3．落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)“國十條”重申了《綱要》中“把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”的重要指示，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求，強(qiáng)調(diào)補(bǔ)建、同步建、強(qiáng)制建幼兒園?！ㄆ渌麅?nèi)容詳見教材）4．努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源（三）多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)“國十條”提出要“加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍?！辈⒔o出以下幾方面的建議。1．健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度2．依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇3．完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系……（具體內(nèi)容詳見教材）（四）多種渠道加大學(xué)前教育投入從“國十條”的規(guī)定來看，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)大致用于以下幾個(gè)方面：1）支付公辦幼兒園的生均公用經(jīng)費(fèi)與生存教育經(jīng)費(fèi)；2）扶持和資助集體國有企事業(yè)單位、部門辦幼兒園；3）向普惠性民辦幼兒園購買服務(wù)；……（其他內(nèi)容詳見教材）（五）加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理1．完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理2．分類治理、妥善解決無證辦園問題……（具體內(nèi)容詳見教材）（六）強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管近年來，幼兒園安全事故頻繁發(fā)生，為此，“國十條”提出強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管各項(xiàng)措施主要包括4個(gè)方面：1）加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制。2）建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。3）幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。4）幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作?！窘處煛刻岢鰡栴}：針對(duì)近年來發(fā)生的幼兒園惡性事件，你覺得是什么原因造成的，應(yīng)如何避免這種情況的發(fā)生？【學(xué)生】思考、主動(dòng)回答問題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答（七）規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理2011年國家有關(guān)部門出臺(tái)了幼兒園收費(fèi)管理辦法，“國十條”明確規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理的措施，包括：“省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！睂?duì)于民辦幼兒園提出：“完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)?！贝送?，還規(guī)定幼兒園“收費(fèi)公示”，使之在社會(huì)監(jiān)督下，合理收費(fèi)，減少亂收費(fèi)現(xiàn)象。（八）堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展“國十條”對(duì)幼兒教育內(nèi)容和教育方式的指導(dǎo)意見是：“遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。”同時(shí)，又從幼兒園的角度指出：“加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育‘小學(xué)化’傾向?！辈⒅赋鲇變簣@、家長、社區(qū)應(yīng)該相互配合，共同促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。（九）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。主要包括：1）教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。2）機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際，合理確定公辦幼兒園教職工編制。3）發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。……（其他內(nèi)容詳見教材）（十）統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃“國十條”要求各省（區(qū)、市）政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢(shì)，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”?！緦W(xué)生】聆聽、思考、理解、記憶課堂討論【教師】組織學(xué)生以小組為單位，討論以下問題你所在的地區(qū)（或家鄉(xiāng)）實(shí)現(xiàn)了以上政策中的哪些？【教師】總結(jié)學(xué)生的回答拓展實(shí)踐【教師】利用多媒體掃碼播放“微課2-3深圳市龍崗區(qū)學(xué)前教育發(fā)展匯報(bào)”（詳見教材），組織學(xué)生以小組為單位討論以下問題分析視頻中提到了