2022年集中式飲用水環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!集中式飲用水環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案為正確應(yīng)對(duì)和有序處置突發(fā)性環(huán)境污染事故，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止人為或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使飲用水受到污染，保證人畜飲水安全，確保人民群眾的身體健康。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、國(guó)家環(huán)保總局《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的要求，在《XX縣區(qū)處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍：

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的影響飲用水安全一般、較大、重大水污染事故。

二、水污染事故應(yīng)急處理指揮部和應(yīng)急小組的建立和主要職責(zé)：

（一）指揮部組成人員：指揮長(zhǎng)：駱國(guó)洪（政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）副指揮長(zhǎng)：王藝錄（政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

王洪品（政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：曾勇君

趙躍陳亞寧周厚全

杜祥威

陳虎

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，由曾勇君同志兼任辦公室主任。辦公室的主要職責(zé)是傳達(dá)指揮部的指令，負(fù)責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處理專業(yè)組統(tǒng)一行動(dòng)，及時(shí)了解和掌握事故處理進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)組織對(duì)外發(fā)布事故處理的各種信息。

（二）指揮部下設(shè)。水污染事故污染源排查、污染控制調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置小組；水污染事故衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)小組；應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)及后勤保障小組；應(yīng)急宣傳小組。各小組統(tǒng)一由污染事故應(yīng)急處理指揮部調(diào)度指揮。

1、水污染事故污染源排查、污染控制調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置小組：由鎮(zhèn)環(huán)保辦、水務(wù)所、派出所、武裝部組成，組長(zhǎng)由環(huán)保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場(chǎng)；老污染源、流動(dòng)污染源、新擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目新污染源等造成的水污染事故調(diào)查處理。

2、水污染事故衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)小組。由鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院組成，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救、污染標(biāo)本收集并保障醫(yī)療器械、血液和藥品的供給。

3、水污染事故應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)及后勤保障小組。由黨政辦、水務(wù)所、建管所、供電所、林業(yè)站、及其它相關(guān)辦公室組成，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)長(zhǎng)報(bào)資料、監(jiān)測(cè)等單位的聯(lián)系、運(yùn)輸車輛的組織和現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員的、設(shè)備運(yùn)送，保障道路交通暢通；保障事故現(xiàn)場(chǎng)的供電、供水和通信暢通；提供搶險(xiǎn)救援所急需的資金、物資裝備，負(fù)責(zé)參加救援人員的生活保障。

4、水污染事故應(yīng)急宣傳小組。由張政府指定專人負(fù)責(zé)宣傳。

三、突發(fā)性水污染與破壞事故處理應(yīng)急工作程序：

（一）發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告程序

1、水污染事故的報(bào)告。首先由接收水污染事故報(bào)告的單位或個(gè)人做好書(shū)面記錄并立即報(bào)告鎮(zhèn)人民政府，凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，應(yīng)在事故發(fā)生后的24小時(shí)內(nèi)上報(bào)上一級(jí)人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

水污染事故報(bào)告內(nèi)容主要包括。環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、人員受害情況，事故發(fā)生單位或業(yè)主名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

2、派出水污染事故污染排查、污染控制調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置小組：發(fā)生水污染事故時(shí)，辦公室根據(jù)鎮(zhèn)長(zhǎng)的指示，水污染事故污染源排查、污染控制調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置小組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。由水質(zhì)監(jiān)測(cè)的部門對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并出據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告。小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證后，采取有效措施切斷污染源。

3、在派出水污染事故污染源排查、污染控制調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置小組的同時(shí)，進(jìn)行以下工作：

（1）、封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開(kāi)辟應(yīng)急處理專業(yè)人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。

（2）、搶救受傷守人員。迅速、有序地開(kāi)展受傷害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或安全轉(zhuǎn)移及移送上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門。盡最大可能降低人員傷亡，減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。

（3）、初步確定可能受到污染事故影響的范圍和影響的程度。

（4）、確定向縣委、縣政府XX縣區(qū)環(huán)保局報(bào)告的內(nèi)容，并按照國(guó)家環(huán)?？偩帧秷?bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》《XX縣區(qū)處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的要求上報(bào)。

（5）、按《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》確定本次污染事故的發(fā)言人。

4、清理事故現(xiàn)場(chǎng)，消除危害后果。針對(duì)事故對(duì)人體、空氣、水體、土壤、動(dòng)植物所造成的現(xiàn)實(shí)的和可能的危害，迅速采取技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止污染危害的蔓延。

四、造成水環(huán)境污染事故的責(zé)任追究

對(duì)造成一般水環(huán)境污染事故的責(zé)任人，由縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)向紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行移案，并協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安機(jī)關(guān)對(duì)污染事故責(zé)任人實(shí)施行政、民事、刑事責(zé)任追究工作。

對(duì)造成重、特大水環(huán)境污染事故的責(zé)任人，由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人牽頭，XX縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)向紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行移案，并協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安機(jī)關(guān)對(duì)污染事故責(zé)任人實(shí)施行政、民事、刑事責(zé)任追究工作。

五、其余工作按《XX縣區(qū)處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

水尾鎮(zhèn)人民政府二0一三年四月二十日

水尾鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于成立集中式飲用水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組的

通知

各村民委員會(huì)，鄉(xiāng)級(jí)各部門，企事業(yè)單位：

為保護(hù)好我鎮(zhèn)集中式飲用水源，確保人民群眾用水安全，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究決定，成立集中式水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)組成員名單通知如下：

指揮長(zhǎng)：駱國(guó)洪（政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）副指揮長(zhǎng)：王藝錄（政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

王洪品（政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：曾勇君趙躍陳亞寧周厚全杜祥威陳虎

水尾鎮(zhèn)人民政府二〇一三年七月二十日

主題詞：飲用水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組抄送：縣愛(ài)衛(wèi)辦。水尾鎮(zhèn)人民政府辦公室2013年7月20印發(fā)

（共印10份）

XX縣區(qū)水尾鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染防治規(guī)劃

通

知

各村民委員會(huì)（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門：

為保護(hù)我鎮(zhèn)集中式飲用水源，確保人民群眾用水安全，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，印發(fā)《水尾鎮(zhèn)飲用水源區(qū)水污染源防治規(guī)劃》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《水尾鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染防治規(guī)劃》

水尾鎮(zhèn)人民政府

二〇一三年七月十一日

主題詞：飲用水

規(guī)劃

通知

水尾鎮(zhèn)黨政辦公室

2013年7月11日印

（共印8份）

附件：

XX市XX縣區(qū)水尾鎮(zhèn)

飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染防治規(guī)劃

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“讓人們喝上干凈的水”的要求，根據(jù)《XX省飲用水源保護(hù)管理?xiàng)l例》、《水尾鎮(zhèn)處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，水尾鎮(zhèn)人民政府和XX縣區(qū)環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合對(duì)水尾鎮(zhèn)集中式飲用水源進(jìn)行了調(diào)查及水質(zhì)監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步做好水尾鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)工作，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，提出了水尾鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水污染防治規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

及規(guī)劃原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為宗旨。按照《XX省飲用水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，推行和堅(jiān)持有利于水域保護(hù)的戰(zhàn)略方針和政策。

（二）規(guī)劃原則

1、以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)為準(zhǔn)則，堅(jiān)持環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、從環(huán)保的角度促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)清潔生產(chǎn)的進(jìn)程。

2、堅(jiān)持以改善和提高環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行污染物排放總量控制，實(shí)施綠色工程和污染防治及生態(tài)保護(hù)并重。

3、堅(jiān)持集鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村面源污染環(huán)境綜合整治相結(jié)合，在加快集鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)防止集鎮(zhèn)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

4、水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的原則主要從控制新污染，限期治理老污染，嚴(yán)格按照國(guó)家《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，實(shí)施污染物排放總量控制，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水、煙塵、噪聲及垃圾的排放、處理以滿足國(guó)家規(guī)定的大氣、水環(huán)境污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效地改善水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

5、水源保護(hù)區(qū)陸域以水土保持綜合治理為主，重點(diǎn)開(kāi)展退耕還林，天然林保護(hù)建設(shè)為主。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》《XX省環(huán)境保護(hù)條例》

《XX省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838—2002）《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb8978—1996）

三、水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

XX市XX縣區(qū)水尾鎮(zhèn)集中式飲用水源來(lái)自水尾鎮(zhèn)長(zhǎng)江，近年來(lái)鎮(zhèn)政府加大了對(duì)長(zhǎng)江的資金投入，加強(qiáng)了對(duì)河流水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，可供應(yīng)周邊0.6萬(wàn)余人同時(shí)用水。該水源建成至今，管理權(quán)一直屬于社區(qū)，后經(jīng)水尾鎮(zhèn)黨委、政府研究，為保障集鎮(zhèn)集中式飲用水源的水質(zhì)等安全情況，收回了水源的管理權(quán)，現(xiàn)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

長(zhǎng)江水源周圍無(wú)污染企業(yè)且未承包給單位或個(gè)人用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。

四、整改規(guī)劃

水尾鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)，嚴(yán)格按照XX縣區(qū)縣委、縣政府關(guān)于劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)工作地有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了水尾鎮(zhèn)集中式飲用水源整改規(guī)劃：

1、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視水尾鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)工作，成立了集中式飲用水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，親自抓飲用水源保護(hù)工作，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)建管所，負(fù)責(zé)抓日常工作，從而確保了有主要領(lǐng)導(dǎo)抓，有部門管，有陣地開(kāi)展，有資金保障。

2、嚴(yán)格禁止水尾鎮(zhèn)飲用水源內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)做好水源的監(jiān)管，做到無(wú)人為因素破壞飲用水源水質(zhì)，提高水源自身凈化能力。

3、水尾鎮(zhèn)飲用水源所在雙橋村，要求對(duì)水源落實(shí)專人監(jiān)管，在已劃定的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得出現(xiàn)農(nóng)戶生活污水的自然排放；不得出現(xiàn)企業(yè)“安家落戶”。

水尾鎮(zhèn)境內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置標(biāo)志牌（樁），明確取水點(diǎn)的范圍，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水源有污染危害的建設(shè)項(xiàng)目。

我鎮(zhèn)積極會(huì)同衛(wèi)生部門和疾病防治控制中心嚴(yán)格按照飲用水源監(jiān)測(cè)規(guī)定，定期對(duì)農(nóng)村集中式飲用水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)防飲用水源水質(zhì)受到污染。

五、目標(biāo)

水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以更進(jìn)一步改善，地表水各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于功能區(qū)劃執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境和城市環(huán)境綜合質(zhì)量明顯提高。

六、水污染防治

（一）為防止飲用水水源污染、保障飲用水環(huán)境安全，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)依法禁止從事下列活動(dòng)：

1、破壞水源涵養(yǎng)林，護(hù)岸林或者水源保護(hù)相關(guān)的植被；

2、傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其廢棄物；

3、轉(zhuǎn)載有毒有害物質(zhì)、油類、糞便而無(wú)防滲漏、防溢、防漏設(shè)施的車輛通過(guò)保護(hù)區(qū)；

4、使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

5、使用炸藥、毒藥捕殺水生動(dòng)物。

（二）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)依法禁止從事下列活動(dòng)：

1、已有的排污口責(zé)令限期拆除或改道；

2、向水域排放污水；

3、新建、改建擴(kuò)建對(duì)水源有污染危害的建設(shè)項(xiàng)目；

4、放養(yǎng)畜禽和從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

5、從事旅游和其他可能污染水源的活動(dòng)；

6、集中堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便和其他廢棄物；

7、建立墓地和掩埋動(dòng)物尸體；

8、新建港口、碼頭。

（三）二級(jí)保護(hù)區(qū)必須遵守下列規(guī)定：

1、不得新擴(kuò)建嚴(yán)重污染水域的建設(shè)項(xiàng)目，改建和技術(shù)改造項(xiàng)目必須削減污染物排放量；

2、已有的排污口必須削減污染物排放總量；

3、根據(jù)水質(zhì)水量，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。

（四）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：

1、不得新建小型制漿造紙、印染、化工、制革、電鍍、土焦及其他嚴(yán)重污染水源的項(xiàng)目；

2、向水域排放污水，嚴(yán)格實(shí)行濃度和總量雙控制。

六、監(jiān)督管理

水尾鎮(zhèn)人民政府對(duì)飲用水水源地保護(hù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督鎮(zhèn)有關(guān)部門按各自的職責(zé)分工搞好飲用水水源的保護(hù)工作。

鎮(zhèn)人民政府積極配合區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)飲用水水源保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)人民政府積極配合區(qū)水利農(nóng)機(jī)居按照職責(zé)分工加強(qiáng)水資源利用的管理，水源保護(hù)，合理設(shè)置取水口，督促取水單位設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌、樁和加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

鎮(zhèn)人民政府積極配合衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通等有關(guān)行政主管部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

凡發(fā)生飲用水水源污染事故，各部門應(yīng)迅速采取有效控制措施，并嚴(yán)格按《水尾鎮(zhèn)處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

飲用水環(huán)境安全涉及千家萬(wàn)戶，集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染防治工作更是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的工作，只要我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)作好相關(guān)管理部門的協(xié)作，我鎮(zhèn)的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)防治工作將更上一個(gè)臺(tái)階，為我鎮(zhèn)飲水環(huán)境安全提供有力的保障。

XX縣區(qū)水尾鎮(zhèn)人民政府二〇一三年七月十日

水尾鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于集中式飲用水源管理制度

飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

一、向水體排放污水；

二、新建、擴(kuò)建對(duì)水源有污染危害的建設(shè)項(xiàng)目；

三、放養(yǎng)畜禽和從事網(wǎng)籍養(yǎng)殖；

四、從事旅游和其他可能污染水源的活動(dòng)；

五、集中堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便和其他廢棄物；

六、建立墓地和掩埋尸體。

水尾鎮(zhèn)人民政府

二〇一三年四月二十日

第二篇：飲用水安全應(yīng)急預(yù)案xx區(qū)飲用水安全應(yīng)急預(yù)案

飲用水安全事件是指事故性的，人為的環(huán)境污染或違反有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)、銷售、使用不安全的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品等。造成飲用水中的有害物質(zhì)超過(guò)允許濃度，導(dǎo)致水質(zhì)下降并產(chǎn)生急性和慢性健康危害的事件。

飲用水污染事件主要有，生物性飲用水污染事件和化學(xué)性飲用水污染事件。生物性污染的健康危害主要是腹瀉、傷寒、霍亂、甲型肝炎、細(xì)菌性痢疾等腸道傳染病的暴發(fā)流行。化學(xué)性污染的健康危害主要是有毒化學(xué)物造成的急、慢性中毒及過(guò)敏性皮膚損害等，如氰化物中毒、砷中毒、六價(jià)鎘中毒、亞硝酸鹽中毒、農(nóng)藥中毒等。按污染水源類型分為：地面水污染、生活飲用水污染。

為有效預(yù)防，及時(shí)控制和清除水污染事故，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況特特制定本預(yù)案。

一、成立飲用水安全處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：xx副組長(zhǎng)：xx成員：xxxx主要職責(zé)：負(fù)責(zé)飲用水污染事件應(yīng)急救援，調(diào)查工作的

協(xié)調(diào)。

（一）辦公室主任：xx成員：xxxx主要職責(zé)：相關(guān)文件起草，后勤保障，2小時(shí)內(nèi)上報(bào)疫情至區(qū)衛(wèi)生局。

（二）水污染事件應(yīng)急救治處理小組組長(zhǎng)：xx成員：xxxx主要職責(zé)：

1、接到水污染事件報(bào)告后，應(yīng)急小分隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，XX縣區(qū)45分鐘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)90分鐘，特殊邊遠(yuǎn)地區(qū)2小時(shí)，建立應(yīng)急搶救傷亡人員的臨時(shí)指揮小組，并各盡其責(zé)，保證搶救工作順利進(jìn)行。

2、詳細(xì)了解事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、原因、過(guò)程、污染的種類、品名、數(shù)量、性狀及污染程度、危害和播散趨勢(shì)，立即向區(qū)衛(wèi)生局及市疾控中心報(bào)告。

3、通知有關(guān)集中式供水單位或自備供水單位和個(gè)人，迅速采取控制措施和臨時(shí)供水措施，并通過(guò)多種媒體向居民通告，在污染事故未解除前，不得飲用污染的水。

4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記、調(diào)查和處理供水區(qū)域內(nèi)人群中

現(xiàn)的身體不適等異?，F(xiàn)象。

（三）水污染事件應(yīng)急調(diào)查、采樣小組

組長(zhǎng)：xx成員：xxxxxxxx主要職責(zé)：

1、病癥起因線索調(diào)查。居民對(duì)水質(zhì)的反映，詢問(wèn)居民對(duì)水質(zhì)的渾濁度、肉眼可見(jiàn)物、色度、嗅味的異常情況以及飲用后的反應(yīng)等。

2、首發(fā)病例的飲水狀況。首發(fā)病例家中的取水地點(diǎn)，取水工具等的衛(wèi)生狀況及其飲用水習(xí)慣，發(fā)病前后的飲水、飲食情況等，并盡可能在第一時(shí)間采集患者家中的水樣，進(jìn)行水質(zhì)分析。

3、患者的癥狀、體癥及臨床診斷?；颊叩牧餍胁W(xué)特征，查閱病歷、化驗(yàn)記錄、采集生物標(biāo)本作進(jìn)一步檢驗(yàn)進(jìn)行臨床會(huì)診，并結(jié)合流行病學(xué)資料確定診斷。

4、病例發(fā)展，蔓延及分布與供水關(guān)系：在流行病學(xué)調(diào)查基礎(chǔ)上分析病例發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人群分布特點(diǎn)，繪制供水網(wǎng)絡(luò)與病例分布圖，結(jié)合水源、供水單位的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，注意水源突發(fā)性污染的可能性（如：近期是否發(fā)生暴雨，取水口上游是否有事故性排放等），調(diào)查水廠制水工藝及運(yùn)行，自檢記錄，

排除廠內(nèi)污染的可能性；對(duì)出廠水及病例發(fā)生管網(wǎng)未梢水進(jìn)行水質(zhì)分析，結(jié)合對(duì)典型飲水點(diǎn)（如病人家庭、鄰居等）的水質(zhì)分析，判斷病例與飲水的關(guān)系。

5、制訂水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，增加監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握水質(zhì)污染趨勢(shì)的動(dòng)態(tài)。

6、查明污染來(lái)源、污染途徑及污染物類型、性質(zhì)和含量。

7、對(duì)供水單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)及檢查，提出具體的處理意見(jiàn)，并監(jiān)督其實(shí)施。

8、勸阻居民不要飲用被污染的水。

9、督促供水單位提供符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。

10、督促供水單位在事故控制措施未解除前，每天定時(shí)采樣檢驗(yàn)，并及時(shí)將結(jié)果報(bào)縣衛(wèi)生局。

11、污染原因清除，水質(zhì)經(jīng)衛(wèi)生檢測(cè)合格，水質(zhì)恢復(fù)正常后公告居民，及時(shí)解除控制。

（四）水污染事件健康教育組：組長(zhǎng)：xx成員：xxxx主要職責(zé)：

1、宣傳《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，勸阻廣

大居民不要飲用被污染的水，督促供水單位提供污染水源的范圍，及污染的供水網(wǎng)絡(luò)，以解除污染警告的時(shí)間，范圍等。

2、根據(jù)調(diào)查資料及時(shí)寫(xiě)出事故處理報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

xx單位日期（大寫(xiě)）

第三篇：環(huán)境保護(hù)局飲用水安全應(yīng)急預(yù)案（模版）環(huán)境保護(hù)局飲用水安全應(yīng)急預(yù)案

為確保區(qū)域飲用水安全，維護(hù)人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹中央及省、市政府關(guān)于保護(hù)飲用水的指示精神，規(guī)范飲用水污染事件應(yīng)急處置工作，形成和完善本區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急處置體系，確保我區(qū)雙岙水庫(kù)、青山水庫(kù)、瑤溪倒壟坑水庫(kù)等集中式飲用水源保護(hù)區(qū)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）區(qū)環(huán)保局飲用水安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

1、區(qū)環(huán)保局飲用水安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）組成：

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組。

2、區(qū)環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；

1統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好飲用水污染事件應(yīng)急處理的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)與上級(jí)和其它相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布飲用水污染事件處理的有關(guān)信息。

（二）區(qū)環(huán)保局應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組、應(yīng)急處置小組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組組成：

1、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組組成：現(xiàn)場(chǎng)指揮：副指揮：成員：

2、應(yīng)急處置小組組成：組長(zhǎng)：

成員：全體環(huán)境監(jiān)察人員

3、應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組：組長(zhǎng)：

成員：區(qū)監(jiān)測(cè)站全體成員

一旦發(fā)生突發(fā)性污染事件，直接威脅人民群眾的飲水安全，應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組要迅速組織采樣、監(jiān)測(cè)；如果不具備應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組聯(lián)系市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，并根據(jù)需要，配合市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站開(kāi)展工作。

三、應(yīng)急事件處理的主要任務(wù)

主要開(kāi)展因人為破壞或自然因素造成的飲用水污染事件的調(diào)

2查處理工作，具體工作有：

（一）協(xié)同相關(guān)部門劃定警戒區(qū)域，控制事故現(xiàn)場(chǎng)。

（二）參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

（三）協(xié)同相關(guān)部門分析原因，判明污染物，提出處理意見(jiàn)，防止污染擴(kuò)大。

（四）對(duì)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、等級(jí)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定。

（五）協(xié)助做好調(diào)查取證工作，依法對(duì)責(zé)任人作出處理。

（六）負(fù)責(zé)跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議。

（七）對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

（八）統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布環(huán)境污染信息，向上級(jí)報(bào)告污染動(dòng)態(tài)。

四、應(yīng)急事件處理的主要程序

（一）迅速報(bào)告

在接到事故報(bào)警后，有關(guān)人員必須立即（在5分鐘內(nèi)）向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組發(fā)出出動(dòng)指令。一旦發(fā)生較大以上突發(fā)事件，要在接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府和省、市環(huán)保局值班室報(bào)告。

（二）快速出動(dòng)

接到報(bào)告后，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組指令應(yīng)急值班人員攜帶污染事故應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)并視情況通知應(yīng)急小組其他人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，判明事件發(fā)生的原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的危害程度、發(fā)展趨勢(shì)及事發(fā)地地理概況等情況。應(yīng)急小組應(yīng)分工協(xié)作，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)與有關(guān)單位協(xié)調(diào)，與監(jiān)測(cè)人員溝通，確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)；組員在組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘驗(yàn)。

（四）現(xiàn)場(chǎng)處置

如果應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，有關(guān)部門尚未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，應(yīng)急小組應(yīng)參與現(xiàn)場(chǎng)控制和處理，盡可能防止事態(tài)擴(kuò)大；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。

（五）事故領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急小組組長(zhǎng)將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及擬采取措施報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門。根據(jù)事故影響范圍大小，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。

第四篇：《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》解讀《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南

（試行）》解讀

飲用水水源地水質(zhì)安全直接關(guān)系廣大人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視飲用水安全保障工作。國(guó)務(wù)院2015年印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，將防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障飲用水安全納入工作目標(biāo)，要求“穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。地方各級(jí)人民政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息?！?/p>

事實(shí)上，有些地方在飲用水突發(fā)環(huán)境事件管理方面仍存在不足。2008-2017年，原環(huán)境保護(hù)部調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件1222起，其中涉水源地事件125起，約占總數(shù)10%。涉水源地事件中，有1起特別重大、19起重大、46起較大事件。江蘇鹽城自來(lái)水廠出水異味造成部分XX縣區(qū)停水事件、甘肅隴星銻業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫(kù)溢流井破裂致尾砂泄漏事件等涉水源地事件，處置難度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高，動(dòng)輒影響數(shù)萬(wàn)甚至數(shù)十萬(wàn)群眾供水，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。截至2016年底，全國(guó)共有1個(gè)?。ㄟ|寧）、320個(gè)地級(jí)市和568個(gè)區(qū)（縣）編制了與飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。其中，多數(shù)預(yù)案借鑒甚至照搬國(guó)家或省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的一般模式，沒(méi)有針對(duì)水源地的特點(diǎn)進(jìn)行專門研究，普遍缺乏對(duì)水源地環(huán)境基礎(chǔ)現(xiàn)狀的深入調(diào)查和最大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的充分考慮，未完全認(rèn)識(shí)到水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的重要性和特殊性，所編制的預(yù)案無(wú)論從科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性還是可操作性上均無(wú)法滿足應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)際需要，各地急需水源地預(yù)案編制等方面的指導(dǎo)。

為此，原環(huán)境保護(hù)部組織制定了《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第01號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指南》），供地方各級(jí)人民政府參考借鑒，進(jìn)一步提高水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，進(jìn)一步提高水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理能力。

《指南》包括三個(gè)章節(jié)和五個(gè)附件。

第一章總則。包括編制目的、適用范圍、原則、編制依據(jù)和專業(yè)術(shù)語(yǔ)等內(nèi)容。

第二章水源地應(yīng)急預(yù)案編制準(zhǔn)備。包括預(yù)案編制主體、編制機(jī)構(gòu)、工作路線、預(yù)案情景劃分、環(huán)境狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善應(yīng)急防控體系、預(yù)案編制審查和發(fā)布實(shí)施等內(nèi)容及具體要求。

第三章水源地應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容。包括6個(gè)部分，分別是1.預(yù)案總則，即預(yù)案編制的目的、依據(jù)、適用地域范圍、預(yù)案間銜接和工作原則等要求；

2.應(yīng)急組織指揮體系，即應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組的部門與職責(zé)要求；

3.應(yīng)急響應(yīng)，規(guī)定了信息收集和研判、預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置、應(yīng)急處置、物資調(diào)集與應(yīng)急設(shè)施啟用、輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布和響應(yīng)終止的步驟；

4.后期工作，規(guī)定了后期防控、事件調(diào)查、損害評(píng)估和善后處置等要求；

5.應(yīng)急保障，規(guī)定了通信與信息、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源、經(jīng)費(fèi)等保障內(nèi)容；

6.附則部分，明確了預(yù)案文本涉及的解釋權(quán)屬、定期修訂、演練和實(shí)施日期等。

五個(gè)附件分別是：

1.水源地基礎(chǔ)狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容與要求，規(guī)定了預(yù)案編制前應(yīng)該開(kāi)展的基礎(chǔ)性技術(shù)工作；

2.水源地應(yīng)急防控體系建設(shè)的主要內(nèi)容與要求，規(guī)定了提高水源地應(yīng)急能力的工程設(shè)施建設(shè)要求；

3.水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制提綱，提出了預(yù)案文本的統(tǒng)一格式；

4.應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)示例；

5.應(yīng)急工作組職責(zé)示例。

關(guān)于《指南》的定位

集中式飲用水水源地按照取水水域的不同，可分為地表水和地下水兩種類型。其中，地表水水源地包括河流型和湖泊水庫(kù)型兩種類型，因河流和湖泊水庫(kù)的水體開(kāi)放性較強(qiáng)、流動(dòng)性較快，極易受到突發(fā)環(huán)境事件影響，短時(shí)間即可造成水體污染，進(jìn)而影響供水單位取水，直接威脅該地區(qū)供水安全。地下水水源地由于含水層的滲透和過(guò)濾作用，突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致地下水污染的時(shí)間較慢、影響相對(duì)滯后。因此，《指南》重點(diǎn)指導(dǎo)集中式地表水飲用水水源地編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

關(guān)于預(yù)案的編制主體

根據(jù)水污染防治法第七十九條，“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”。目前水源地歸屬情況較為復(fù)雜?！吨改稀芬?guī)定，一是位于本市（或縣）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的地市（或縣）級(jí)水源地應(yīng)急預(yù)案，由相應(yīng)的地市（或縣）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)編制。二是跨縣級(jí)行政區(qū)域的水源地應(yīng)急預(yù)案，由其共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)編制，有關(guān)縣級(jí)人民政府參與。三是跨?。ɑ蚴校┘?jí)行政區(qū)域的水源地應(yīng)急預(yù)案，可由有關(guān)地市級(jí)人民政府協(xié)商后共同編制，或各自編制本市所轄行政區(qū)域的水源地應(yīng)急預(yù)案，并與相鄰地級(jí)市人民政府建立水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是水源地所屬行政區(qū)域與供水區(qū)域分屬不同行政區(qū)域的水源地應(yīng)急預(yù)案，由水源地所屬行政區(qū)域人民政府商供水區(qū)域人民政府共同編制。采用這樣的模式，既突出地方縣級(jí)及以上人民政府對(duì)本行政區(qū)飲用水水源地的管理義務(wù)，又體現(xiàn)了對(duì)水源地服務(wù)對(duì)象的主體責(zé)任。關(guān)于預(yù)案適用的地域范圍

啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案的地域范圍，該范圍既不可向水源保護(hù)區(qū)上游和周邊區(qū)域無(wú)限延伸，也不可僅限于水源保護(hù)區(qū)。不同水源地自然條件和管理情況的差異較大，各地可根據(jù)水源保護(hù)區(qū)及其連接水體的流速、流量，可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景，以及所屬行政區(qū)域人民政府及有關(guān)部門最快的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間等因素，綜合考慮確定水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍。因此，啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案的地域范圍是一個(gè)動(dòng)態(tài)范圍。《指南》建議水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域，最大不超過(guò)匯水區(qū)域的范圍。假定水源地上游連接水體流速分別為1米/秒或0.1米/秒，則水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍應(yīng)分別不少于86.4公里或8.6公里。以發(fā)生在流域匯水區(qū)域內(nèi)、水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的突發(fā)（水）環(huán)境事件為例，事件發(fā)生后，首先啟動(dòng)所在行政區(qū)域的政府或部門突發(fā)（水）環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，一旦污染物遷移到水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，則啟動(dòng)并適用水源地應(yīng)急預(yù)案。

關(guān)于地表水飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)

是指可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響的污染物，《指南》將其定義為風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。由于目前沒(méi)有專門的地表水飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一般按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838）進(jìn)行評(píng)價(jià)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了109項(xiàng)指標(biāo)，但可能影響飲用水水源地水質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)遠(yuǎn)不止于此。《指南》規(guī)定地表水飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)包括《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中表

1、表2和表3包含的物質(zhì)，以及其它可能影響人體健康的物質(zhì)。

關(guān)于水質(zhì)超標(biāo)的含義一是指水源地水質(zhì)超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。二是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》未包括的項(xiàng)目，可根據(jù)物質(zhì)本身的危害特性和有關(guān)供水單位的凈化能力，參考國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的濃度值，由地方縣級(jí)及以上人民政府組織有關(guān)部門會(huì)商或依據(jù)應(yīng)急專家組意見(jiàn)確定。

關(guān)于水源地突發(fā)環(huán)境事件情景設(shè)置

在預(yù)案中設(shè)置可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景，是提高預(yù)案針對(duì)性的必然要求。從突發(fā)環(huán)境事件的污染源來(lái)源看，固定源、流動(dòng)源和非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量約占全部突發(fā)環(huán)境事件的80%?？紤]富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致的湖泊水庫(kù)型水源地突發(fā)水華事件（江蘇太湖藍(lán)藻事件、吉林新立城水庫(kù)水華事件等），嚴(yán)重影響水源地水質(zhì)和供水安全。因此，《指南》設(shè)置了固定源、非點(diǎn)源、流動(dòng)源和水華事件等4種水源地突發(fā)環(huán)境事件情景。地方在組織編制水源地應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照上述4種類型，在開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，充分考慮本轄區(qū)可能發(fā)生的水源地突發(fā)環(huán)境事件。

關(guān)于預(yù)警分級(jí)

水源地重要且敏感，水源地突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展變化較快。各地可根據(jù)水源地的重要性、污染物的危害性、事態(tài)的緊急程度、采取的響應(yīng)措施以及對(duì)取水可能造成的影響等實(shí)際情況，簡(jiǎn)化水源地應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警級(jí)別。實(shí)踐中，可將水源地應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)化為橙色和紅色兩級(jí)或紅色一級(jí)預(yù)警。一旦污染物進(jìn)入水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，就應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警，采取預(yù)警行動(dòng)或同時(shí)采取應(yīng)急。以橙色和紅色兩級(jí)預(yù)警為例，當(dāng)污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小時(shí)，為橙色預(yù)警；當(dāng)污染物已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且經(jīng)應(yīng)急專家組研判，認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大時(shí)，為紅色預(yù)警。

關(guān)于預(yù)警啟動(dòng)條件

水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，可能造成水廠停止取水，居民生產(chǎn)生活用水中斷，編制應(yīng)急預(yù)案的最終目標(biāo)是確保水源地水質(zhì)和水廠取水安全。因此，編制應(yīng)急預(yù)案既要充分考慮水源地突發(fā)環(huán)境事件與一般性突發(fā)水污染事件的區(qū)別，又要考慮水源地突發(fā)環(huán)境事件影響后果的特殊性。因此，《指南》要求各地根據(jù)信息獲取方式，綜合考慮突發(fā)事件類型、發(fā)生地點(diǎn)、污染物質(zhì)種類和數(shù)量等情況，制定不同級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)條件?！吨改稀芬约t色預(yù)警為例，列出6種啟動(dòng)條件供參考。

關(guān)于響應(yīng)終止

當(dāng)應(yīng)急處置取得較好成效，突發(fā)環(huán)境事件沒(méi)有對(duì)水源地水質(zhì)造成