2022年防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的工作方案

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為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，根據(jù)國務(wù)院、省、市的相關(guān)文件精神，以及區(qū)安委辦關(guān)于印發(fā)《**區(qū)防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知》（**安辦〔20**〕49號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

一、指導(dǎo)思想

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控擺在隱患前面，把隱患排查治理擺在事故前面，扎實構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險，通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險；加強(qiáng)過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。

二、工作目標(biāo)

到20**年底，全鎮(zhèn)“源頭治理、風(fēng)險管控、隱患整治、社會共治、智慧監(jiān)管、應(yīng)急管理、宣傳教育”系統(tǒng)性、整體性的遏制重特大事故工作體系基本建成并有效發(fā)揮作用。

（一）構(gòu)建形成點、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，全社會共同防控安全風(fēng)險和共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效。

（二）構(gòu)建形成完善的安全準(zhǔn)入制度體系，淘汰安全保障水平低和工藝、技術(shù)、裝備，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強(qiáng)。

（三）構(gòu)建形成完善的智慧安全監(jiān)管體系和安全技術(shù)研發(fā)推廣體系，安全監(jiān)管水平和安全科技保障能力水平得到顯著提升。

（四）構(gòu)建形成本質(zhì)安全防護(hù)體系，根治一批可能誘發(fā)重特大事故的重大隱患。

（五）構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機(jī)制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制。

（六）構(gòu)建科學(xué)高效應(yīng)急救援體系，事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力得到明顯提升。

（七）構(gòu)建立體全方位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋安全宣教培訓(xùn)”建設(shè)，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”氛圍。

三、工作任務(wù)

（一）著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制

要深刻認(rèn)識風(fēng)險得不到有效管控就會演變成隱患從而導(dǎo)致事故發(fā)生。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和重特大事故“一票否決”等工作措施，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。

1.全面排查風(fēng)險。結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動，廣泛發(fā)動企業(yè)，全方位、全過程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所、安全管理等方面存在的風(fēng)險。

2.確定風(fēng)險等級。對排查出來的風(fēng)險點進(jìn)行分級，先確定風(fēng)險類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險分為“紅、橙、黃、藍(lán)”（紅色為安全風(fēng)險最高級）4個等級，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患。

3.明確管控措施。企業(yè)針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確管控層級（公司、車間、班組、崗位），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一企一冊”。

4.風(fēng)險公告警示。企業(yè)要公布本單位的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時，將風(fēng)險點的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。

5.整治消除隱患。企業(yè)要針對各個風(fēng)險點制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，依托隱患排查治理信息系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報常態(tài)化。

6.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。系統(tǒng)總結(jié)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的經(jīng)驗做法，制定出企業(yè)兩個體系建設(shè)指導(dǎo)性的工作流程、實施指南、配套管理制度和運行案例等文件，在此基礎(chǔ)上，整理形成可借鑒、可推廣、可套用的風(fēng)險分級管控與隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，便于同類型企業(yè)依照，逐步建立起風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障

1.強(qiáng)化信息化、自動化技術(shù)應(yīng)用。要針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、單位、部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互助等實施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)防范。危險化學(xué)品：重點完善生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施自動化控制和緊急停車（切斷）系統(tǒng)，推廣運用危險化學(xué)品行業(yè)電子標(biāo)簽、物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、危險化學(xué)品運輸車輛流動流向信息監(jiān)控系統(tǒng)等；建筑施工：全面推廣使用人臉識別系統(tǒng)、防控起重設(shè)備事故動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、工地視頻監(jiān)管系統(tǒng)；道路交通：鼓勵推廣“兩客一?！避囕v（長途客車、旅游包車、危險貨物運輸車）安裝防碰撞系統(tǒng)；消防：大力推進(jìn)消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺建設(shè)，提升社會單位火災(zāi)防控能力。

2.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級改造。認(rèn)真對照國家發(fā)布的淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，加快淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備，通過法律、行政、市場等多種手段，推動、引導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。危險化學(xué)品：重點做好企業(yè)技術(shù)裝備升級改造，加快人口密**區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷，推動安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)、安全無保障的化工企業(yè)實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，推動涉及易燃易爆獨棟廠房生產(chǎn)的自動化改造；冶金工貿(mào)：持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級，推廣冶金煤氣、涉氨制冷、粉塵防爆等先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用；交通運輸：進(jìn)一步提高機(jī)動車安全運行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高公路客運、旅游客運、?；愤\輸和重中型貨運企業(yè)的準(zhǔn)入條件以及機(jī)動車輛的主被動安全防護(hù)性能，全面完成道路客運與道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.加大安全科技支撐力度。逐步建立社會組織、高等院校、科研院所和專業(yè)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的工作機(jī)制，開展重大事故機(jī)理、事故風(fēng)險防控和應(yīng)急救援等基礎(chǔ)理論研究，以防范重點行業(yè)領(lǐng)域重特大事故為突破口，著力解決安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大共性技術(shù)難題，采用購買服務(wù)等形式，完善科研、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的工作機(jī)制，提高本質(zhì)安全水平。

（三）嚴(yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為

1.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，運用司法手段強(qiáng)化從嚴(yán)治理，強(qiáng)化群防群控。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履職，全面推廣使用執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法終端等執(zhí)法裝備，全過程記錄執(zhí)法；要結(jié)合“雙隨機(jī)”檢查、“四不兩直”等要求，優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃編制；結(jié)合分級分類監(jiān)管的要求，提高執(zhí)法檢查成效；加強(qiáng)安全執(zhí)法和刑事司法的銜接，建立公安、檢察、審判機(jī)關(guān)介入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作機(jī)制；強(qiáng)化警示宣傳教育；加大舉報獎勵力度，進(jìn)一步暢通渠道，鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加強(qiáng)社會監(jiān)督；完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”和安全生產(chǎn)信用管理制度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。

2.道路交通。嚴(yán)格執(zhí)行9座以上長途客車、旅游客車、臥鋪客車零時至5時落地休息、7座以上客車22時至次日6時禁止在三級以下山區(qū)道路運行等規(guī)定。嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、超限、運輸資質(zhì)不全等違法、違規(guī)行為。加強(qiáng)道路危險化學(xué)品運輸車輛通行路段及通行秩序管理。嚴(yán)格危險貨物運輸營運證核查，駕駛員、押運人員資質(zhì)審查，運輸車輛gps定位、緊急切斷裝置安裝使用。嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全告誡和問責(zé)制度，對不履行職責(zé)的部門、單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

3.消防。嚴(yán)厲打擊消防設(shè)計未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用行為，整治違規(guī)住人、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。

4.建筑施工。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，嚴(yán)格落實基坑支護(hù)、土方（隧道、地鐵）開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工；嚴(yán)禁違規(guī)使用劣質(zhì)管材和劣質(zhì)腳手架，嚴(yán)禁鋼木混支和違規(guī)拆除模板支撐體系；加強(qiáng)臨邊洞口防護(hù)和對基坑及其周邊的監(jiān)測；加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格按規(guī)定配備勞動防護(hù)用品，嚴(yán)格落實持證上崗制度。

5.危險化學(xué)品。開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)、社會及個人可承載風(fēng)險辨識，對判定為不可承載風(fēng)險的，依法關(guān)閉或搬遷相關(guān)企業(yè)。加強(qiáng)對液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)的監(jiān)管。加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管理，嚴(yán)格受限空間作業(yè)人數(shù)控制。加強(qiáng)對掛牌督辦的重大隱患整改力度，落實政府專題會議確定的油氣長輸管線占壓及安全距離不足重大隱患整治方案，加快進(jìn)度，如期完成任務(wù)。

6.煙花爆竹。嚴(yán)格煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放、銷毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。禁止向個人和無燃放資質(zhì)的單位銷售專業(yè)類燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。對達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)予以淘汰。

7.工貿(mào)行業(yè)。嚴(yán)格金屬冶煉企業(yè)（單元）高溫液態(tài)熔融金屬作業(yè)管控。冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸等環(huán)節(jié)，必須建立健全防范爆炸、燒燙傷、中毒、泄漏等事故的安全管理制度。加大煤氣安全管理。防范煉鐵高爐風(fēng)口平臺、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大安全風(fēng)險。嚴(yán)格涉氨制冷企業(yè)生產(chǎn)場所禁用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)?？焖賰鼋Y(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)人員不得超過9人。嚴(yán)格粉塵涉爆企業(yè)通風(fēng)除塵管理，嚴(yán)禁除塵系統(tǒng)停運期間粉塵超標(biāo)作業(yè)，加強(qiáng)粉料溫度檢測，嚴(yán)防粉塵遇水受潮自燃。

同時，對涉及公共安全的特種設(shè)備、文體旅游、供熱燃?xì)?、供電、農(nóng)林水利、教育等行業(yè)部門，都要積極開展安全生產(chǎn)打非治違和專項整治，嚴(yán)格隱患排查治理，積極主動預(yù)防事故。

（四）全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理

1.嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入。要落實城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃特別是建筑余泥渣土受納場、油氣輸送管線、燃?xì)夤芫€等規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃安全風(fēng)險的前期分析，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究建立招商引資安全風(fēng)險評估制度；嚴(yán)格執(zhí)行油氣管線上方安全距離內(nèi)不準(zhǔn)建設(shè)構(gòu)筑物的規(guī)定。粉塵涉爆企業(yè)嚴(yán)禁設(shè)置在違規(guī)多層房、安全距離不達(dá)標(biāo)房和居民區(qū)內(nèi)。

2.嚴(yán)格規(guī)模準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，落實產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，重點推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落到實處，明確高危行業(yè)企業(yè)最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不符合最低規(guī)模要求的小企業(yè)。建立大型經(jīng)營性活動備案審批制度和人員密**場所安全預(yù)警制度，嚴(yán)格控制人流密度。推動實施勞動密**型作業(yè)場所空間物理隔離技術(shù)工程，嚴(yán)格限制勞動密**型作業(yè)場所單位空間作業(yè)人數(shù)。

3.嚴(yán)格工藝設(shè)備和人員素質(zhì)準(zhǔn)入。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)，積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”。嚴(yán)格危化品運輸準(zhǔn)入；嚴(yán)格營轉(zhuǎn)非客車、旅游包車非法營運。建立實施高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度。金屬冶煉、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)企業(yè)新上崗從業(yè)人員安全培訓(xùn)不得少于72學(xué)時，每年復(fù)訓(xùn)不少于20學(xué)時，取得合格證書后，方可上崗。

4.嚴(yán)格人流密度準(zhǔn)入。建立大型經(jīng)營性活動備案審批制度和人員密**場所安全預(yù)警制度，嚴(yán)格控制人流密度。實施勞動密**型作業(yè)場所空間物理隔離制度，嚴(yán)格限制單位空間人數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場所的消防安全條件審批制度，嚴(yán)格娛樂場所、影劇院、賓館、飯店、商場、**貿(mào)市場等公眾聚**場所消防安全準(zhǔn)入。對從事大型**會、焰火晚會、燈會等大型活動的，必須向我鎮(zhèn)相關(guān)部門報備工作方案和應(yīng)急預(yù)案。

5.強(qiáng)力推動淘汰退出落后產(chǎn)能。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件，依法提請同級人民政府關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，及時注銷到期不申請延期的安全生產(chǎn)許可證。加大政策支持力度，通過資金獎補(bǔ)、兼并重組等途徑，引導(dǎo)安全保障能力低、長期虧損、扭轉(zhuǎn)無望的企業(yè)主動退出。

（五）持續(xù)開展安全專項整治、重點攻堅治理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。堅持預(yù)防為主、堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，要結(jié)合不同時段和行業(yè)特點，深入開展道路交通、消防、危險化學(xué)品和煙花爆竹、工程建設(shè)和職業(yè)衛(wèi)生、旅游、特種設(shè)備、粉塵涉爆、涉氨使用、有限空間等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。要加快實施公路安全生命防護(hù)工程，健全危險貨物和?；飞a(chǎn)儲存場所安全風(fēng)險評估機(jī)制。夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

2.推進(jìn)安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域重點地區(qū)攻堅。強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要認(rèn)真查找容易發(fā)生重特大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約安全發(fā)展的突出問題，對危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、金屬冶煉等重點行業(yè)領(lǐng)域**中地區(qū)或事故多發(fā)區(qū)域，實施安全生產(chǎn)重點整頓攻堅，明確責(zé)任部門和單位，積極主動落實攻堅措施，適當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入，切實逐年解決一批影響安全生產(chǎn)、制約安全發(fā)展的突出問題，并實行動態(tài)管理。

3.切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持風(fēng)險控制、全員參與、過程管理、持續(xù)改進(jìn)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行分級分類動態(tài)管理，推動企業(yè)實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。

（六）切實做好應(yīng)急管理和事故調(diào)查

1.健全快速應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行事故信息直報制度，健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全部門之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報、預(yù)警。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。

2.嚴(yán)肅事故處理和責(zé)任追究。協(xié)助區(qū)安監(jiān)局做好事故調(diào)查處理，按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施依法追究事故單位、責(zé)任人的責(zé)任。

（七）持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)

1.強(qiáng)化全社會安全生產(chǎn)宣傳教育。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，大力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”氛圍，全面加強(qiáng)安全發(fā)展觀念、安全責(zé)任體系、安全生產(chǎn)措施和經(jīng)驗、安全生產(chǎn)法治、安全生產(chǎn)方針政策和知識技能等方面的宣傳教育，著力凝聚全社會安全發(fā)展共識，提升全民安全文明水平。通過各類新聞媒體和政務(wù)微信、微博、新聞客戶端和手機(jī)報，加強(qiáng)宣傳、廣泛發(fā)聲，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋安全宣教培訓(xùn)”建設(shè)。

2.強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故警示教育。圍繞容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域、重點時間節(jié)點、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析，及時發(fā)布季節(jié)性動向性安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報。以安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)推動工作，突出事故原因分析、責(zé)任追究、問題整改和措施落實為重要內(nèi)容，及時準(zhǔn)確公開重特大典型事故的信息，積極主動做好生產(chǎn)安全事故報道，切實做到一地出事故、全鎮(zhèn)受教育。

3.強(qiáng)化全員崗位培訓(xùn)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實培訓(xùn)主體責(zé)任，切實加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)三項崗位人員（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種作業(yè)人員）培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，全面落實特殊工種作業(yè)人員持證上崗；加強(qiáng)全員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對職業(yè)危害辨識、防護(hù)能力；加強(qiáng)全員應(yīng)急培訓(xùn)，針對員工崗位工作實際組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場應(yīng)急處置演練，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。

四、組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)安委會成立防范和遏制重特大事故工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管領(lǐng)導(dǎo)**擔(dān)任；成員由鎮(zhèn)安委會成員單位擔(dān)任;辦公室設(shè)在安監(jiān)室，辦公室主任由王海遠(yuǎn)擔(dān)任，辦公室成員：****。

辦公室的主要職責(zé)。制定實施防范和遏制重特大事故工作方案；牽頭開展構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制研究、安全風(fēng)險機(jī)制研究、遏制重特大事故發(fā)生規(guī)律對策措施研究；推廣各行業(yè)先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗，加大安全新聞宣傳、事故警示教育和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，提升全社會安全防范意識和風(fēng)險防控能力。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位，各村（居）、場要進(jìn)一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識，切實把防范和遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實抓好，帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進(jìn)。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，力爭取得實效。

（二）精準(zhǔn)施策，落實工作措施。要緊緊抓住穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的有效時機(jī)，主動參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高危行業(yè)比重下降，淘汰落后產(chǎn)能。對