衛(wèi)生法學(xué)-食品安全

第四節(jié)食品安全管理法律制度目錄1.食品安全的定義

2.食品安全監(jiān)管

3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估

4.食品安全標(biāo)準(zhǔn)

5.案例分析

6.小組組員及分工

一、食品安全的定義

食品食品安全食品安全是指事物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題，是對食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保。食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)除具有上述效用之外又能作藥物用的食品。但是，不包括以治療疾病為目的的物品。foodsecurityfoodhygienefoodsafety食品安全強(qiáng)調(diào)保證食品不會對消費(fèi)者產(chǎn)生危害。食品衛(wèi)生保證食品安全的條件和措施，側(cè)重過程安全。食品保障關(guān)注食品的數(shù)量和可及性。一、食品安全的定義概念

食品生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)。

食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營。

用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。一、食品安全的定義食品安全管理的范圍：010203

我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)；

部門間配合監(jiān)管；

如中國食品行業(yè)協(xié)會、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會、中國綠色食品協(xié)會、中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會、中國食品添加劑和配料協(xié)會等。（一）食品安全監(jiān)管機(jī)制：二、食品安全監(jiān)管其他監(jiān)管方式：123與政府溝通，將食品行業(yè)信息傳遞給政府，為政府完善食品安全管理制度提供服務(wù)；通過行業(yè)自律加強(qiáng)食品行業(yè)內(nèi)部管理；與消費(fèi)者溝通，根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷完善食品行業(yè)內(nèi)部管理制度。食品行業(yè)協(xié)會在食品安全管理體制中的作用，主要通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：二、食品安全監(jiān)管（二）食品安全監(jiān)督管理（1）制定食品安全監(jiān)督管理年度計(jì)劃（2）監(jiān)管措施（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案（4）食品安全信息管理制度（5）監(jiān)管部門依法履行職責(zé)。進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣調(diào)查；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿及其他有關(guān)材料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。三、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測1、國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，主要對三類內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測：（1）食源性疾?。?）食品污染（3）食品中的有害因素。2、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。54321國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的其他情形需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的情形包括：三、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費(fèi)者停止食用；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保證食品安全、保障公眾身體健康的重要技術(shù)支撐，是為了保證食品安全，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中影響食品安全的各種要素以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)所規(guī)定的統(tǒng)一技術(shù)要求。定義：四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)：

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：（1）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。（2）食品添加劑的品種、使用范圍、用量。（3）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分和要求。（4）對于食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求。（5）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求。（6）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求。（7）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程。（8）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。141.食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)：食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。2.食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。3.食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。234.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評價(jià)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的審查、制定五、案例分析臺灣塑化劑事件

這一事件爆發(fā)于2011年5底，平息于6月初。2011年5月23日，臺灣媒體報(bào)道臺灣出現(xiàn)在食品添加物起云劑中加入有害健康的塑化劑（DEHP）。臺灣昱伸公司是臺灣最大起云劑供應(yīng)商，供應(yīng)全臺至少45家飲料、乳品制造商，還有健康食品的生物科技公司及藥廠。該公司被查出將塑化劑DEHP當(dāng)作配方生產(chǎn)起云劑長達(dá)30年，原料供應(yīng)遍及全臺。多家知名運(yùn)動飲料及果汁、酵素飲品已遭污染。此次污染事件規(guī)模之大為歷年罕見，在臺灣引起軒然大波，被稱為臺灣版的“三聚氰胺事件”。塑化劑

塑化劑DEHP是指“鄰苯二甲酸(2─乙基己基)二酯”，是一種有毒的化工業(yè)用塑料軟化劑，屬無色、無味液體，添加后可讓微粒分子更均勻散布，因此能增加延展性、彈性及柔軟度，常作為沙發(fā)、汽車座椅、橡膠管、化妝品及玩具的原料，屬于工業(yè)添加劑。塑化劑的分子結(jié)構(gòu)類似荷爾蒙，被稱為“環(huán)境荷爾蒙”，是臺灣環(huán)保署列管的毒性化學(xué)物質(zhì)。若長期食用可能引起生殖系統(tǒng)異常、甚至造成畸胎、癌癥的危險(xiǎn).包含(珍珠奶茶、楊桃汁、芒果冰，方便面。)事件分析

臺灣不法廠商盲目追逐經(jīng)濟(jì)利益

2011年4月，臺灣衛(wèi)生部門在執(zhí)行食品抽樣檢驗(yàn)任務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)被檢測食品中的鄰苯二甲酸二酯濃度含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)值，發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)檢驗(yàn)人員追查，其中的DEHP便源自于一家食品原料企業(yè)所供給的起云劑。早在2