2022年打擊黑車實(shí)施方案

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一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)（國(guó)發(fā)辦［2004］81號(hào)）文件精神，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊力度，改善出租汽車經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的合法權(quán)益，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，規(guī)范出租汽車市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（一）重點(diǎn)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的轎車、面包車、無(wú)運(yùn)營(yíng)證證照或偽造運(yùn)營(yíng)證證照的客運(yùn)車輛進(jìn)行查處和打擊。

（二）堅(jiān)決查處和打擊有組織的“黑車”營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙。

（三）嚴(yán)肅查處駐點(diǎn)營(yíng)運(yùn)的異地車輛和其他從事非法營(yíng)運(yùn)的社會(huì)車輛。

（四）對(duì)利用職務(wù)之便私養(yǎng)“黑車”和利用職權(quán)徇私舞弊、充當(dāng)“黑車”保護(hù)傘的公務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，使出租汽車營(yíng)運(yùn)環(huán)境和客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯改觀。

三、時(shí)間安排和實(shí)施步驟

打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段。

第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)、制定方案階段。建委相關(guān)部門要通過(guò)各種形式宣傳打擊非法營(yíng)運(yùn)的意義，宣傳法律法規(guī)，教育廣大群眾和從業(yè)人員自覺(jué)抵制非法營(yíng)運(yùn)車輛，設(shè)立投訴電話。

第二階段為全面整治階段。要按照國(guó)家和省、市的有關(guān)要求，根據(jù)群眾和從業(yè)人員的反映、舉報(bào)，組織執(zhí)法人員對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛的力度，維護(hù)出租汽車正常市場(chǎng)秩序。

第三階段為檢查驗(yàn)收階段。由專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)執(zhí)行情況認(rèn)真組織驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，要下達(dá)整改通知書(shū)，督促限期整改，逾期仍不合格的，建委將給予通報(bào)批評(píng)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四階段為總結(jié)表彰、鞏固成果階段。建委總結(jié)開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索專項(xiàng)整治行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高打擊非法營(yíng)運(yùn)的能力，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)相關(guān)部門共同努力、密切配合、聯(lián)合執(zhí)法、廣大人民群眾積極參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

四、部門分工與職責(zé)

建委將成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的全面工作，建委客運(yùn)管理處負(fù)責(zé)對(duì)黑車、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為依法予以查處。

客運(yùn)管理處在對(duì)黑車、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為進(jìn)行查處和打擊的過(guò)程中，要嚴(yán)格辦案程序、嚴(yán)格執(zhí)法程序。特別是對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的查處過(guò)程中，更要重點(diǎn)做到重證據(jù)、重程序。決不放過(guò)一輛違法車輛，但同時(shí)也要正確把握和區(qū)分非法營(yíng)運(yùn)車輛和社會(huì)車輛的差別，執(zhí)法人員要做到文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的處理要做到公正、公平、公開(kāi)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建委和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，要做到思想統(tǒng)

一、行動(dòng)統(tǒng)

一、明確分工、責(zé)任到人，下大力氣抓好，抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單附后），具體負(fù)責(zé)對(duì)我市打擊“黑車”專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

（三）建立監(jiān)督檢查情況通報(bào)制度。建委要加強(qiáng)對(duì)打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整理行動(dòng)的指導(dǎo)和督查，及時(shí)將專項(xiàng)整治行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，研究整改方案。

（四）鞏固成果，長(zhǎng)效管理。通過(guò)打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止非法營(yíng)運(yùn)行為出現(xiàn)反彈。

第二篇：打擊黑車專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施方案XX縣區(qū)交通運(yùn)輸局打擊“黑車”等非法從事出租汽車

經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施方案

為加大對(duì)“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，規(guī)范出租汽車市場(chǎng)秩序，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障合法經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和人民群眾的權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)交通運(yùn)輸局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展打擊“黑車”等非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》和市運(yùn)管處的工作部署，，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管的原則，進(jìn)一步加大打擊非法經(jīng)營(yíng)行為的力度，進(jìn)一步改善出租汽車經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)合法出租汽車經(jīng)營(yíng)者和人民群眾的權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營(yíng)的組織者

打擊非法經(jīng)營(yíng)的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場(chǎng)強(qiáng)迫交易、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的非法營(yíng)運(yùn)者和擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的團(tuán)伙。

（二）重點(diǎn)查處“黑車”

查處非法運(yùn)營(yíng)的“黑車”、利用拖拉機(jī)、摩托車、三輪車、客貨兩用車和其他車輛等非法經(jīng)營(yíng)的行為。

（三）重點(diǎn)治理主要區(qū)域

重點(diǎn)治理農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)非法運(yùn)營(yíng)車輛和倒賣客源、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。嚴(yán)厲查處節(jié)假日、春運(yùn)等客流高峰期間非法運(yùn)營(yíng)行為。

三、工作安排

專項(xiàng)治理工作從2011年10月15日開(kāi)始，到2012年3月5日結(jié)束，分為三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年10月15日至10月25日）

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為確保治理活動(dòng)順利實(shí)施，交通運(yùn)輸局成立打擊“黑車”等非法運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本縣專項(xiàng)治理工作的組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

組長(zhǎng)：何清民XX縣區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉鐵兵XX縣區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

王立東XX縣區(qū)道路運(yùn)輸管理站站長(zhǎng)

高斌XX縣區(qū)交通行政綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

成員：楊中林XX縣區(qū)交通行政綜合執(zhí)法大隊(duì)黨支部書(shū)記

岳和平XX縣區(qū)交通行政綜合執(zhí)法大隊(duì)黨支部副書(shū)記

王力XX縣區(qū)交通行政綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

張恒民XX縣區(qū)交通行政綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

戚國(guó)輝XX縣區(qū)交通行政綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

專項(xiàng)治理活動(dòng)辦公室設(shè)在XX縣區(qū)交通行政綜合執(zhí)法大隊(duì)。聯(lián)系電話：57981118

二是加大宣傳力度。充分利用電視臺(tái)、廣播等宣傳媒體，以廣播電視新聞報(bào)道、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、公告等多種形式，大力宣傳打擊“黑車”等非法經(jīng)營(yíng)的意義和違法經(jīng)營(yíng)行為的危害性，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制乘坐非法運(yùn)營(yíng)車輛。

三是明確責(zé)任劃分。交通、公安等職能部門聯(lián)合共同查清全縣轄區(qū)非法運(yùn)營(yíng)行為的基本情況，對(duì)治理工作任務(wù)進(jìn)行分解，層層落實(shí)到具體人員。

（二）組織實(shí)施階段（2011年10月26日至2012年2月25日）

交通運(yùn)輸局抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員組成專項(xiàng)治理執(zhí)法隊(duì)，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查、交叉檢查與聯(lián)動(dòng)檢查、明查與暗訪相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)行為。治理期間開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)每月不少于10次。由專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，部署工作重點(diǎn)，隨時(shí)督促、檢查和指導(dǎo)。

（三）總結(jié)鞏固階段（2012年2月26日3月5日）

由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本次專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，總結(jié)治理過(guò)程中取得的工作經(jīng)驗(yàn)和工作成效，研究并建立打擊非法運(yùn)營(yíng)行為長(zhǎng)效機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度，鞏固專項(xiàng)治理工作成果，防止非法運(yùn)營(yíng)行為反彈。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在本次專項(xiàng)治理中，各職能部門要從維護(hù)社會(huì)和行業(yè)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊“黑車”等非法運(yùn)營(yíng)的重要性和緊迫性。各職能部門要在交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，靠前指揮，研究解決工作中的重大問(wèn)題。建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，采取集中治理、聯(lián)合執(zhí)法等措施，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)行為，確保黑車現(xiàn)象不抬頭、不反彈。

（二）堅(jiān)持依法行政。打擊“黑車”等非法經(jīng)營(yíng)要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕亂罰款、亂扣車等行為的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。交通運(yùn)輸局、公安部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、明確分工、落實(shí)責(zé)任，聯(lián)合開(kāi)展整治行動(dòng)，形成整體合力。

（四）暢通舉報(bào)渠道。各職能部門要暢通投訴舉報(bào)渠道，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)的受理、督辦和回復(fù)。對(duì)提供“黑車”線索并查實(shí)的，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

（五）注重輿論導(dǎo)向。通過(guò)媒體及多種宣傳形式，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理工作動(dòng)態(tài)，曝光非法經(jīng)營(yíng)行為，宣傳非法經(jīng)營(yíng)的危害性，從正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、輿論監(jiān)督的治理機(jī)制。要通過(guò)打擊非法經(jīng)營(yíng)車輛，凈化出租汽車市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。

（六）注重源頭遏制。在取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，通過(guò)不斷增開(kāi)公交車輛、延長(zhǎng)班線開(kāi)行時(shí)間、增加公交班次等方式方便居民出行，從源頭上遏制“黑車”的生存空間。

（七）加強(qiáng)信息溝通。專項(xiàng)治理工作開(kāi)展過(guò)程中，建立例會(huì)制度，分析形勢(shì)，部署工作，定期與周邊市縣進(jìn)行信息溝通，遇有重大情況及時(shí)上報(bào)，同時(shí)采取有效措施進(jìn)行果斷處置，堅(jiān)決杜絕事態(tài)蔓延。公安部門對(duì)不聽(tīng)勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或者圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)，干擾國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序的，對(duì)從事非法運(yùn)營(yíng)黑惡勢(shì)力，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。每周將治理活動(dòng)階段性情況上報(bào)市處。2012年3月1日前，交通運(yùn)輸局將專項(xiàng)治理工作總結(jié)上報(bào)市處。

XX縣區(qū)交通運(yùn)輸局

二0一一年十月八日

第三篇：打擊黑車建議建議

隨著客運(yùn)市場(chǎng)的大力整合與改造，幾年來(lái)我市道路旅客運(yùn)輸秩序得到了穩(wěn)定發(fā)展，旅客出行越來(lái)越安全、舒適、快捷、方便。但是，在我市客運(yùn)車站周邊，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的黑車日益猖獗，雖經(jīng)多次打擊，因打擊和處罰力度不夠，黑車不僅沒(méi)減，反而有發(fā)展蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重?cái)_亂了我市正常的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，危害著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、黑車分布現(xiàn)狀。目前我市孟州到鄭州的非法營(yíng)運(yùn)黑車主要車型分商務(wù)車、轎車和出租車三種，在本市流動(dòng)拉人，湊夠人數(shù)后經(jīng)XX縣區(qū)黃河大橋，在鞏義上連霍高速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黑車總數(shù)有大幾十輛之多。

二、黑車存在的危害。無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)的黑車一般都是被企業(yè)淘汰和接近報(bào)廢年限的舊車，車輛技術(shù)狀況差，司機(jī)無(wú)從業(yè)資格證，缺乏安全培訓(xùn)和教育，車輛沒(méi)有保險(xiǎn)，行車安全系數(shù)低，出現(xiàn)事故概率高，賠付能力差，甚至根本無(wú)賠付能力；與喊站人員聯(lián)合，經(jīng)常發(fā)生惡意競(jìng)爭(zhēng)、超載、甩客、倒客、敲詐勒索行為，給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重危害，嚴(yán)重影響了正常的客運(yùn)秩序，破壞了本市運(yùn)輸行業(yè)的形象，給社會(huì)增加的不安全的因素。

三、黑車難于根治的原因。一是黑車沒(méi)有各種費(fèi)用，利潤(rùn)大，受利益趨勢(shì)而敢違法運(yùn)行。二是打擊黑車存在多頭管公安、運(yùn)管、城管、站前分局、兩站綜合治理辦公室等部門多頭管理，責(zé)任不清，形成無(wú)人管理和管理不嚴(yán)現(xiàn)象。三是對(duì)黑車的處罰力度不夠，不足以對(duì)其形成致命性打擊，經(jīng)常死而復(fù)燃。四是本地執(zhí)法困難，部分執(zhí)法人員與黑車勾結(jié)，充當(dāng)黑車的保護(hù)傘，對(duì)黑車視而不見(jiàn)、查處時(shí)提前通風(fēng)報(bào)信。五是異地執(zhí)法限制，執(zhí)法協(xié)調(diào)不到位，執(zhí)法難度增大。

如果黑車現(xiàn)象不及時(shí)制止，就會(huì)有更多車輛可能效仿加入，給社會(huì)帶來(lái)更大的危害，為此，我建議：

一、由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，宏觀調(diào)控各縣市的異地客運(yùn)執(zhí)法，定期不定期的查處異地非法營(yíng)運(yùn)車輛，保證客運(yùn)市場(chǎng)正常運(yùn)行。

二、加大黑車處罰力度，查處一起就讓其無(wú)翻身之力，以起到殺一儆百的效果。嚴(yán)厲打擊人情車，打掉黑車的保護(hù)傘。

三、組織全市人民拒乘黑車，通過(guò)媒體，廣播的方式普及客運(yùn)法律知識(shí)，樹(shù)立良好客運(yùn)市場(chǎng)形象，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)造一個(gè)和諧健康的客車運(yùn)輸平臺(tái)。

第四篇：打擊黑車宣傳材料珍愛(ài)生命

拒乘“黑車”

隨著甘州區(qū)道路交通條件的改善和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些未依法取得汽車經(jīng)營(yíng)許可的車輛進(jìn)行非法載客營(yíng)運(yùn)（以下統(tǒng)稱“黑車”），嚴(yán)重影響了客運(yùn)市場(chǎng)秩序，給全區(qū)交通安全帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。

一、什么是非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”，“黑車”的特征。

1、“黑車”是未依法取得交通管理部門道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可而擅自從事旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)運(yùn)牌證和沒(méi)有登記入戶掛牌而從事有償服務(wù)的非法經(jīng)營(yíng)車輛。

2、“黑車”都是以低價(jià)格的方式在站外或道路上私自組客、喊客或拉客，沒(méi)有安全和服務(wù)質(zhì)量的保證。

3、“黑車”多為私家小轎車、代步車，車輛類型為面的和低檔小轎車。

4、“黑車”車身顏色紛亂繁雜，五顏六色。

5、“黑車”沒(méi)有明顯的出租標(biāo)志，沒(méi)有出租頂燈和空車燈；車內(nèi)無(wú)計(jì)價(jià)器、監(jiān)督電話、監(jiān)控?cái)z像頭，沒(méi)有計(jì)價(jià)器而是與乘客約定價(jià)格，不給發(fā)票，不公示司機(jī)和車輛身份。

二、乘坐非法營(yíng)運(yùn)“黑車”的危害。

1、“黑車”駕駛員未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，駕駛技術(shù)差無(wú)保障、安全性能低，不具備營(yíng)運(yùn)客車駕駛員的基本要求，駕駛員沒(méi)有參加過(guò)系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，容易發(fā)生人為肇事事故。

2、“黑車”都未經(jīng)有關(guān)部門定期檢測(cè)，車輛技術(shù)狀況差，車輛安全無(wú)保障，每天都在超里程運(yùn)行，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行日常的保養(yǎng)維護(hù)，容易疲勞駕駛，發(fā)生機(jī)械事故。

3、“黑車”不進(jìn)行危險(xiǎn)品檢查，容易發(fā)生攜帶危險(xiǎn)品上車而出現(xiàn)意外人身傷害事故和火災(zāi)事故。

4、乘坐“黑車”的人員復(fù)雜，極易發(fā)生偷盜、搶劫、打架、調(diào)換假鈔、酒后鬧事等治安事件，人身安全得不到保證。

5、為爭(zhēng)客、搶客、躲避運(yùn)管部門檢查，“黑車”駕駛員經(jīng)常違規(guī)超速行駛、超員載客、分散駕駛精力、疲勞開(kāi)車，極易引發(fā)安全行車事故。

6、“黑車”保險(xiǎn)手續(xù)不齊，無(wú)正規(guī)客運(yùn)車輛承運(yùn)責(zé)任險(xiǎn)，發(fā)生重特大事故后，沒(méi)有能力賠付，車主經(jīng)常棄車逃跑，乘客的生命財(cái)產(chǎn)得不到保證，給受害人帶來(lái)巨大痛苦和無(wú)可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

7、“黑車”經(jīng)常發(fā)生甩客、繞道、價(jià)格欺詐等現(xiàn)象，乘客權(quán)益無(wú)保障。

8、“黑車”存在嚴(yán)重的交通事故隱患，車況差、安全系數(shù)低，加之部分“黑車”駕駛員為追求利益，交通法制觀念淡薄，技術(shù)生疏，有的“黑車”駕駛員甚至無(wú)證駕駛從事載客活動(dòng)，極易造成交通事故。

9、非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”危害正常社會(huì)治安。在XX縣區(qū)經(jīng)營(yíng)“黑2

車”的人員中，目前已顯現(xiàn)團(tuán)伙非法營(yíng)運(yùn)傾向，有些有親戚家族形成的非法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙，也有帶黑社會(huì)性質(zhì)的營(yíng)運(yùn)。近期從公安部門移交的非法“黑車”案件中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分“黑車”專門為違法犯罪分子充當(dāng)交通運(yùn)輸工具，車上私藏管制刀具現(xiàn)象非常普遍。有些“黑車”駕駛員參與到販毒、搶劫、賭博等違法犯罪活動(dòng)中，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安秩序。

10、非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”影響城市窗口形象。城市拉運(yùn)乘客車輛是城市文明程度的重要表現(xiàn)，“黑車”駕駛員亂停亂放，又未參加過(guò)交通部門專業(yè)培訓(xùn)，其行為極不規(guī)范，普遍存在欺詐乘客的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響城市文明和城市形象。

三、合法營(yíng)運(yùn)的出租車特征及好處

1、合法營(yíng)運(yùn)的出租車輛是經(jīng)政府部門批準(zhǔn)許可合法的拉運(yùn)乘客的營(yíng)運(yùn)車輛，有交通運(yùn)政部門檢發(fā)的線路標(biāo)志牌和運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)志。

2、合法出租汽車都有明顯的出租標(biāo)志。出租車車輛全部為綠色，車型為羚羊、威志、桑塔納，車身有出租車門徽，有XX縣區(qū)鴻運(yùn)、海峰、安吉、金達(dá)、翔宇、安順公司名稱及標(biāo)志，車輛頂部有l(wèi)ed頂燈、車內(nèi)有計(jì)價(jià)器、空車標(biāo)志牌、溫馨提示牌、監(jiān)控?cái)z像頭，有防護(hù)欄、統(tǒng)一的白色和藍(lán)色座套，駕駛員持有服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡，車門和車內(nèi)有監(jiān)督舉報(bào)電話。

3、合法營(yíng)運(yùn)的出租車駕駛員均取得了相應(yīng)資質(zhì)的駕駛證（c13

以上包括c1），并且駕齡在3年以上；佩帶統(tǒng)一制作的駕駛員服務(wù)證。

4、合法營(yíng)運(yùn)的出租車駕駛員均取得了相應(yīng)資質(zhì)的從業(yè)資格證（道路旅客運(yùn)輸駕駛員），并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)、考核，安全意識(shí)較強(qiáng)。

5、合法營(yíng)運(yùn)的出租車輛每三個(gè)月必須進(jìn)行一次車輛二級(jí)維護(hù)檢測(cè)，每年必須經(jīng)過(guò)車輛管理所年檢一次、汽車綜合性能檢測(cè)中心年檢一次。

6、合法營(yíng)運(yùn)的出租車輛都有足額高額保險(xiǎn)（交強(qiáng)險(xiǎn)，承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，座位險(xiǎn)，第三者責(zé)任險(xiǎn)，其他商業(yè)險(xiǎn)等）。如果發(fā)生意外事故，都有營(yíng)運(yùn)出租汽車公司作為后盾，能及時(shí)出面協(xié)調(diào)處理事故，乘客損失能得到有效補(bǔ)償。

7、合法營(yíng)運(yùn)的出租車不但出行方便，價(jià)格合理，出租車駕駛員服務(wù)態(tài)度好，而且更安全、更可靠。

8、合法營(yíng)運(yùn)的出租車對(duì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約社會(huì)資源、避免資源浪費(fèi)等方面都能起到積極的作用。

9、合法營(yíng)運(yùn)的出租車受交通運(yùn)輸部門的監(jiān)管，發(fā)生服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，由公司和管理部門協(xié)調(diào)處理，給乘客及時(shí)解決。

10、合法營(yíng)運(yùn)的出租車肩負(fù)著運(yùn)載乘客的同時(shí)還起到了文明信息播撒的重任，成為一個(gè)城市形象的良好載體。

四、甘州區(qū)非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”分布區(qū)域

張掖火車站周邊范圍（多為面的，夏利等小客車），汽車東站、西站、南站周邊范圍（多為灰色長(zhǎng)安小客車、代步車），大佛寺南城巷路周邊范圍、軍分區(qū)候車點(diǎn)，西關(guān)盤旋路周邊范圍（多為面的客車），各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府周邊范圍（多為面的、私家車、各種類型小轎車及代步車）。

五、珍愛(ài)生命，拒乘“黑車”

廣大市民要增強(qiáng)安全意識(shí)，保護(hù)自身安全，珍愛(ài)生命，拒乘“黑車”。國(guó)家公職人員、各企事業(yè)單位的工作人員要帶頭做市民的表率，自覺(jué)抵制“黑車”，拒絕乘坐“黑車”，廣大市民和村（居）民也要拒乘“黑車”。同時(shí)，要積極配合相關(guān)部門取證調(diào)查，踴躍舉報(bào)非法營(yíng)運(yùn)行為，共同維護(hù)健康、有序、安全的交通秩序，共同維護(hù)城市文明形象，為金張掖的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增光添彩。

第五篇：打擊渣土、砂石等黑車專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案望市政發(fā)[2013]06號(hào)打擊渣土運(yùn)輸“黑車”專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為建設(shè)現(xiàn)代化公園式XX縣區(qū)，打造安全、舒適的出行環(huán)境，進(jìn)一步提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸車輛安全、有序經(jīng)營(yíng)，根據(jù)城市管理“十美”創(chuàng)建工作暨開(kāi)展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立市政管理局打擊渣土運(yùn)輸“黑車”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：王準(zhǔn)副組長(zhǎng)：蔡樹(shù)剛

成員。朱朝暉楊忠明易靜戴小平陳湘鋼領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳湘鋼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員、車輛的調(diào)配、后勤保障及文字材料、信息的歸納、總結(jié)及相關(guān)資料上報(bào)工作。

二、整治范圍

高塘嶺街道、喻家坡街道、白沙洲街道、大澤湖街道、月亮島街道、金山橋街道、黃金園街道、廖家坪街道

三、整治目標(biāo)

通過(guò)對(duì)無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行整治，建立安全、有序的經(jīng)營(yíng)秩序；減少事故發(fā)生，打擊不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，全面提升城市管理水平，樹(shù)立文明城市形象。

1、加強(qiáng)本地渣土公司車輛的規(guī)范管理，要立章建制，形成行業(yè)規(guī)范，從源頭上治理“黑車”存在的利益鏈，達(dá)到消除“黑車”的目的。

2、要聯(lián)合交警、交通、行政綜合執(zhí)法等部門統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的渣土運(yùn)輸“黑車”，實(shí)行嚴(yán)管重罰，使黑車無(wú)處藏身，打擊擾亂市場(chǎng)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

3、對(duì)于長(zhǎng)沙及周邊地區(qū)過(guò)來(lái)的偷運(yùn)車輛、無(wú)手續(xù)車輛（重點(diǎn)范圍為經(jīng)開(kāi)區(qū)、麓谷）要進(jìn)行專項(xiàng)整治，禁止外地車輛到本地從事非法營(yíng)運(yùn)行為。

4、對(duì)無(wú)證車輛要嚴(yán)查、嚴(yán)扣，禁止上路行駛，禁止偷運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

5、要嚴(yán)密巡查、監(jiān)視，不按線路、時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)輸及亂倒、亂挖的車輛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置，必要時(shí)吊銷營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月10日—5月15日）一是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)宣講此次“打黑行動(dòng)”的重要意義；二是通過(guò)發(fā)放宣傳資料，出動(dòng)宣傳車等形式宣傳“打黑”行動(dòng)的方針、政策，力爭(zhēng)做到家喻戶曉、人人皆知“黑車”危害，也使“黑車”駕駛員在心里上畏懼、在行動(dòng)上畏縮，從而減少“打黑”行動(dòng)的阻力，迅速推動(dòng)“打黑”行動(dòng)。

（二）全面整治階段（5月16日—7月5日）在此次行動(dòng)中，局渣土辦人員要進(jìn)行全天候24小時(shí)巡查整