西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中國(guó)走向新世紀(jì)的重大決策

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中國(guó)走向新世紀(jì)的重大決策

一、開(kāi)發(fā)難度加國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的根本變化不僅給西部的大發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，而且給挑戰(zhàn)和壓力帶來(lái)了增加發(fā)展難度的巨大機(jī)遇。只有客觀地對(duì)其加以認(rèn)識(shí)與分析,才能更有針對(duì)性地提出開(kāi)發(fā)西部的思路與對(duì)策。(一)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),在經(jīng)濟(jì)、科技等方面對(duì)我國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展造成強(qiáng)勢(shì)壓力。另外,發(fā)展中國(guó)家相繼走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路,都將勞動(dòng)密集型和低技術(shù)產(chǎn)品,特別是一些重要的初級(jí)產(chǎn)品,打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。造成全球性初級(jí)產(chǎn)品的市場(chǎng)供大于求,價(jià)格持續(xù)下跌。這一變化對(duì)于主要依靠資源輸出,進(jìn)行資本積累并以此發(fā)展經(jīng)濟(jì)的西部地區(qū)無(wú)疑是一巨大沖擊,對(duì)西部地區(qū)資源價(jià)格低的比較優(yōu)勢(shì)也是一巨大挑戰(zhàn)。(二)非正義的必然—國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變動(dòng)在新的體制下,資金的獲得方式已由過(guò)去的政府安排變?yōu)榘凑召Y金收益率的高低流動(dòng)。如果西部地區(qū)在軟、硬環(huán)境方面均滯后于東部地區(qū)的情況下,不能創(chuàng)造更多的效益,資金就會(huì)發(fā)生“逆流”。其次,制度創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段,探索公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有效實(shí)現(xiàn)形式,以及非公有制經(jīng)濟(jì)如何在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更大地發(fā)揮作用倍受關(guān)注。對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高、改革進(jìn)程慢,非公有制經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)來(lái)說(shuō),這些問(wèn)題就顯得尤為突出。再次,目前在東西部之間形成商品、收入流轉(zhuǎn)額不平衡的格局,即東部商品西部走、西部收入東部流。二、經(jīng)濟(jì)理論、模型及其分析西部大開(kāi)發(fā),可以借助成熟的經(jīng)濟(jì)理論、模型分析,根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變動(dòng)探尋西部大開(kāi)發(fā)可供選擇的策略,分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。(一)“二元經(jīng)濟(jì)”理論與西部的發(fā)展現(xiàn)代化的城市工業(yè)部門(mén)組成。在農(nóng)業(yè)“二元經(jīng)濟(jì)”理論以劉易斯的“無(wú)限剩余勞動(dòng)”最為有名,該模型由一個(gè)廣大的、但較為落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)和一個(gè)弱小的現(xiàn)代化的城市工業(yè)部門(mén)組成。其中,農(nóng)業(yè)部門(mén)存在著極低的,低到零甚至負(fù)數(shù)生產(chǎn)率的剩余勞動(dòng)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入很低,僅能維持生活之需。而現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)中勞動(dòng)生產(chǎn)率卻遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)部門(mén),其工人的工資一般也較高。因此,如果不斷地將工業(yè)部門(mén)的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資,擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,那么就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡(1)城市工業(yè)部門(mén)的現(xiàn)代化整體水平弱小。就全國(guó)而言,若干地區(qū),特別是東部沿海地區(qū),已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化形成階段的中后期,但西部地區(qū)除了幾個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)較雄厚,經(jīng)濟(jì)環(huán)境較良好的大中城市和工業(yè)基地外,從總體上講,仍處于工業(yè)化起步階段,有的民族地區(qū)甚至還沒(méi)有開(kāi)始。(2)相對(duì)于較為弱小的現(xiàn)代工業(yè)部門(mén),存在廣大的更為落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén),主要表現(xiàn)在中低產(chǎn)土地面積廣,人均糧食產(chǎn)量低;全區(qū)水利化程度低,農(nóng)田有效灌溉面積比例小;機(jī)械化耕作水平不發(fā)達(dá);農(nóng)業(yè)以糧食作物為主,產(chǎn)品單一,產(chǎn)業(yè)鏈條短,加工相對(duì)落后。(3)大量“剩余勞動(dòng)力”的存在。西部地區(qū)有人口2.87億,占全國(guó)人口總數(shù)23%。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年該地區(qū)農(nóng)村有2000多萬(wàn)剩余勞動(dòng)力尚待轉(zhuǎn)移。約占全國(guó)1/3。由此可見(jiàn),西部地區(qū)存在著典型的“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”,必須運(yùn)用不平衡發(fā)展戰(zhàn)略,擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移。接下來(lái)的“飛雁模式”、“增長(zhǎng)極”理論就為之提供思路與補(bǔ)充。(二)雁型與西部的發(fā)展產(chǎn)業(yè)傳遞和產(chǎn)業(yè)傳遞的理論和傳統(tǒng)模式飛雁模式由日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松于20世紀(jì)30年代后期最先提出,一種關(guān)于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)傳遞的理論。該理論認(rèn)為,在政府政策的引導(dǎo)下,市場(chǎng)制度的保障下,如果兩個(gè)國(guó)家或地區(qū)間存在極大的要素成本差異和利潤(rùn)落差,后進(jìn)國(guó)家或地區(qū)可以遵循“進(jìn)口→國(guó)內(nèi)生產(chǎn)→出口擴(kuò)大生產(chǎn)”的大雁式模式參與國(guó)際分工推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,實(shí)施產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的消失,向其他地區(qū)擴(kuò)散的趨勢(shì)(1)我國(guó)東部地區(qū)已建立起地區(qū)性的加工工業(yè)體系和貿(mào)易體系。實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí),成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)極化地區(qū)。但是,隨著地區(qū)性經(jīng)濟(jì)極化發(fā)展,原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正逐步消失,開(kāi)始出現(xiàn)向其他地區(qū)擴(kuò)散的趨勢(shì)。(2)我國(guó)西部地區(qū)和東部地區(qū)之間存在著要素成本差異和利潤(rùn)落差。而且,西部地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一定程度的發(fā)育。在此基礎(chǔ)上,如有地方政府的積極推進(jìn)政策,及精干有效的宏觀管理體制,則可同步形成產(chǎn)業(yè)傳遞的制度基礎(chǔ)。并結(jié)合西部自身優(yōu)勢(shì),實(shí)施東西部相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的策略。(三)“北極”理論與西部的巨大發(fā)展形成“增長(zhǎng)極”1955年,法國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯首先提出“增長(zhǎng)極”理論。該理論認(rèn)為“增長(zhǎng)極”恰似“磁場(chǎng)極”一樣,能夠產(chǎn)生吸引和輻射作用,促進(jìn)自身并推動(dòng)其他部門(mén)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要形成“增長(zhǎng)極”,至少要滿(mǎn)足三個(gè)條件:存在足夠的有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體;具有一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;有適當(dāng)?shù)挠欣诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。中國(guó)進(jìn)港產(chǎn)業(yè)基地的情況西部地區(qū)的四川盆地、關(guān)中地區(qū),尤其是在近西部地區(qū),具有相對(duì)優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和增長(zhǎng)基礎(chǔ),存在能夠產(chǎn)生吸引和輻射作用的“增長(zhǎng)極”。更具體地說(shuō),如重慶工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全,是大西南經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心,已經(jīng)跨入了“世界超級(jí)城市”的大門(mén)。成都是中國(guó)四大電子工業(yè)生產(chǎn)基地之一,是西南最大的民航運(yùn)輸中心和郵電交換中心。西安作為中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡,是中國(guó)科技實(shí)力前3強(qiáng)。有楊凌農(nóng)業(yè)高科技園區(qū),西安閻良飛機(jī)城,西安國(guó)家高新區(qū)等增長(zhǎng)極的后備選址。由此可見(jiàn),以上的地區(qū)、城市與特色產(chǎn)業(yè)基地都將發(fā)揮“磁場(chǎng)極”的輻射作用。但應(yīng)注意結(jié)合各自特點(diǎn),有所選擇,不可“遍地開(kāi)花”。三、對(duì)理論、模型和形勢(shì)的綜合分析的思路和對(duì)策(一)西部偉大發(fā)展的經(jīng)濟(jì)策略完善財(cái)政稅收傾斜扶持政策無(wú)論是上述經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的應(yīng)對(duì),理論、模型的運(yùn)用,還是就目前西部實(shí)際及大開(kāi)發(fā)選擇的策略而言,資金無(wú)疑是制約西部開(kāi)發(fā)的主要瓶頸。對(duì)此,首先可以考慮進(jìn)行縱向、橫向轉(zhuǎn)移支付。一方面建議以“因素法”為依據(jù),從總量上加大中央財(cái)政每年對(duì)西部轉(zhuǎn)移支付力度,并做出明確的遞增規(guī)定。另一方面,建議通過(guò)立法程序,開(kāi)征西部開(kāi)發(fā)稅、環(huán)境保護(hù)稅等形式設(shè)計(jì)地區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付政策,實(shí)現(xiàn)東部財(cái)政扶助。其次通過(guò)財(cái)政融資市場(chǎng)的優(yōu)惠政策與西部資本市場(chǎng)的開(kāi)拓,對(duì)西部國(guó)債轉(zhuǎn)貸實(shí)行部分或完全貼息;允許地方政府發(fā)行公債、建設(shè)彩票;建立西部發(fā)展基金及保稅區(qū);設(shè)立西部證券交易所;建立西部產(chǎn)業(yè)投資基金、投資銀行、投資公司等多種途徑,最大范圍地吸收外資和國(guó)內(nèi)的民間資本。強(qiáng)軟、硬環(huán)境改造資金的投入固然重要,但“唯資本論”的陷阱亦值得警惕。只有加強(qiáng)資本與政策的雙向投入,加強(qiáng)軟、硬環(huán)境改造,力求在啟動(dòng)西部投資需求的同時(shí),創(chuàng)造一個(gè)高質(zhì)、高效的外在物質(zhì)條件與投資環(huán)境,才能吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)外投資。同時(shí)要注重全方位要素的培育,特別是提高技術(shù)進(jìn)步、人力資源、制度創(chuàng)新在西部開(kāi)發(fā)中的貢獻(xiàn)率,真正地為西部的跨越式開(kāi)發(fā),可持續(xù)發(fā)展提供支持。(二)西部沿海地區(qū)的中觀經(jīng)濟(jì)策略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和物流渠道的整合以飛雁模式為指導(dǎo),我們可以考慮實(shí)施東部產(chǎn)業(yè)西移的戰(zhàn)略。但是,要選擇最為客觀、有效的產(chǎn)業(yè)。如果按照資本、技術(shù)、勞動(dòng)力和自然資源來(lái)確定各地的充裕要素,我們發(fā)現(xiàn)東部具有資本和技術(shù)要素比較優(yōu)勢(shì),由于勞動(dòng)力成本的上升,勞動(dòng)要素的豐裕度下降。而西部則與之相反。因此,理性的做法是將東部目前已經(jīng)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)向西部轉(zhuǎn)移。同時(shí),我們必須注意,向西部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)并不是東部那些高消耗、重污染的產(chǎn)業(yè),而是真正能吸收西部剩余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)東、西部市場(chǎng)互補(bǔ),提升東、西部各自?xún)?yōu)勢(shì),在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。如機(jī)電、紡織、運(yùn)輸設(shè)備、工程機(jī)械等行業(yè)。然而,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施畢竟作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要求我們首先解決東西部交通連接問(wèn)題,打通物流通道,降低運(yùn)輸成本,充分利用比較優(yōu)勢(shì)。其次要進(jìn)一步打通體制上的通道,拆除地方保護(hù)主義導(dǎo)致的市場(chǎng)體系分割,促進(jìn)生產(chǎn)要素的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間自由流動(dòng)。最后,政府應(yīng)作為“制度企業(yè)家”,提供政策與制度支持,同時(shí)履行其作為公共物品生產(chǎn)者的職責(zé),為深化地區(qū)間經(jīng)濟(jì)分工和加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更為有利條件。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)合理化、高級(jí)化、均衡化趨勢(shì)實(shí)施東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移只是西部開(kāi)發(fā)增長(zhǎng)的前奏,為預(yù)擴(kuò)張的現(xiàn)代工業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)的選擇提供一條思路,但是在我國(guó)僅僅依靠城市現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)來(lái)吸收剩余勞動(dòng)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,也是行不通的。因?yàn)槌鞘鞋F(xiàn)代工業(yè)本身也面臨著巨大的就業(yè)壓力——失業(yè)職工和富余職工日益增多。要解決這一問(wèn)題的根本出路在于必須采用“多渠道分流,多種形式轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略,一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理化、高級(jí)化,各產(chǎn)業(yè)間以高效率均衡發(fā)展,增加利潤(rùn),追加投資,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。另一方面,就是要加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,理順三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例。西部由于二,三產(chǎn)業(yè),尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不充分,堵塞了城鎮(zhèn)再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的通道。由此造成的巨大就業(yè)壓力既抑制了技術(shù)改造、創(chuàng)新的動(dòng)力,又導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)力或邊際要素貢獻(xiàn)遞減,加劇了人們開(kāi)荒種田和牲畜放養(yǎng)的過(guò)度增長(zhǎng),使本就脆弱的生態(tài)和承載能力已達(dá)到極點(diǎn)的自然資源加速惡化,形成貧困陷阱。因此,現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功與否相當(dāng)程度上取決于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為第一、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供巨大的就業(yè)空間和回旋余地。培育龍頭企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)鏈,“大型科技企業(yè)集團(tuán)”培育西部經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”、不僅是“增長(zhǎng)極”理論的運(yùn)用,也是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要補(bǔ)充,即大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)。(1)培育高科技產(chǎn)業(yè)“增長(zhǎng)極”。西部地區(qū)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)不一定要像東部地區(qū)那樣全方位、大規(guī)模地展開(kāi),可以對(duì)具備“增長(zhǎng)極”形成條件的個(gè)別地區(qū)、個(gè)別行業(yè)集中發(fā)展,使其成為帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“龍頭”。完全可以借鑒印度班加羅爾高科技產(chǎn)業(yè)園和臺(tái)灣新竹科學(xué)園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),培育壯大一批市場(chǎng)容量大、科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的拳頭產(chǎn)品,組建一批產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)一體化的大型科技企業(yè)集團(tuán),不斷提高整個(gè)西部地區(qū)的企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。(2)培育傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“增長(zhǎng)極”。農(nóng)業(yè)部門(mén)“增長(zhǎng)極”的培育應(yīng)從轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式入手,走依靠科技進(jìn)步大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)效益的發(fā)展道路。依靠不同區(qū)域的自然條件和市場(chǎng)需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)等。并在此基礎(chǔ)上,引進(jìn)適用技術(shù),深化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)土特產(chǎn)品的附加值,以此帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程。(三)西部偉大發(fā)展的微觀經(jīng)濟(jì)策略日本在國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中掌握控制權(quán),日趨激烈,西部只有溶入到全球經(jīng)濟(jì)一體化,地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的大潮中,才能真正在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)上發(fā)揮其比較和后發(fā)優(yōu)勢(shì),才能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。才能在日趨激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。市場(chǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一車(chē)間,第一資源,第一資本”。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的深層次原因在于市場(chǎng)觀念缺乏,對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)利用得不夠充分和企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上不夠深入。因此,西部地區(qū)必須跳出“資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”的框架約束,走以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子;樹(shù)立開(kāi)放開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀和大市場(chǎng)觀,積極參與區(qū)域分工、國(guó)內(nèi)分工和國(guó)際分工。發(fā)展非法發(fā)展經(jīng)濟(jì)依靠前文所提及的中觀策略,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”?？梢詫?shí)現(xiàn)“多渠道分流,多種形式轉(zhuǎn)移”的非農(nóng)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略;另一方面還可以調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),尤其是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),全方位開(kāi)拓就業(yè)門(mén)路,最大限度地增加就業(yè)機(jī)會(huì)。東部實(shí)踐證明,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)仍是剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道。要做到這一點(diǎn),必須從為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,制定優(yōu)惠政策,制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃等多方面著手努力。四、西部偉大發(fā)展的冷靜思考(一)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,體現(xiàn)基層治理的人道理論西部大開(kāi)發(fā)最基本內(nèi)涵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而,如果我們對(duì)其理解僅限于此,則無(wú)異于割裂了經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間的內(nèi)在聯(lián)系與互動(dòng)效應(yīng)。西部大開(kāi)發(fā)應(yīng)是西部各方面綜合發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一體,是物質(zhì)文明和精神文明的共同發(fā)展,西部開(kāi)發(fā)應(yīng)避免重蹈東部一些地區(qū)“犧牲環(huán)境,發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的覆轍,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在開(kāi)發(fā)過(guò)程中,堅(jiān)持以人為中心,樹(shù)立人與自然和諧相處的觀念,以提高人民生活