市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展

法律現(xiàn)代化不僅是中國現(xiàn)代歷史的主線，也是中國現(xiàn)代人民共同努力的目標(biāo)。尤其是在我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來,如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的引導(dǎo)和規(guī)制作用,以盡可能地發(fā)展我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)者來說,如何在法律現(xiàn)代化大前提下研究經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的現(xiàn)時(shí)性和本土性特征,以更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)是我們的重要任務(wù),也是本文致力于解決的問題。我國對(duì)經(jīng)濟(jì)法的研究經(jīng)過二十多年的發(fā)展,已取得了豐碩成果,有人曾提出經(jīng)濟(jì)法法典化的設(shè)想和主張,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的大立法時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。筆者綜觀世界主要資本主義國家和地區(qū)以及我國經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法在其發(fā)展的整個(gè)歷程中具有其自身特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法不同于民法,不具有民法所具有的一般性正義和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),能夠通過法典規(guī)制和構(gòu)建出一個(gè)部門法體系。經(jīng)濟(jì)法由于具有較強(qiáng)的政策性,穩(wěn)定性及延續(xù)性相對(duì)較弱,更體現(xiàn)一個(gè)國家在現(xiàn)時(shí)現(xiàn)地所推行的經(jīng)濟(jì)政策。所以體現(xiàn)在法律上就是截然不同甚至完全相反的規(guī)定。故而著名學(xué)者謝懷軾先生將經(jīng)濟(jì)法與民法進(jìn)行了對(duì)比:“一個(gè)國家的民法典可以在百年內(nèi)基本不變,經(jīng)濟(jì)法就不可能如此?！币虼?筆者認(rèn)為在研究法經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代化的問題時(shí),務(wù)必注意這一固有特點(diǎn)。一經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展趨勢(shì)筆者綜合分析各主要國家的經(jīng)濟(jì)法理論及發(fā)展歷程,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展表現(xiàn)出以下幾大趨勢(shì):(一)調(diào)整對(duì)象的多樣性1.國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的深刻社會(huì)根源,在于生產(chǎn)的社會(huì)化以及由此而引起的國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理和調(diào)節(jié)職能的日益發(fā)達(dá)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理和調(diào)節(jié)日益加強(qiáng),調(diào)整對(duì)象也日趨多元化。雖然真正意義上的經(jīng)濟(jì)法起源于19世紀(jì)末,距今只有百余年的歷史,但國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理活動(dòng)我們可以追溯到古代社會(huì)。在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi),國家經(jīng)濟(jì)管理職能并不發(fā)達(dá),國家直接以自己為一方主體參與經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)或者說對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)很少,而出現(xiàn)這些類似于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的東西往往是特定的社會(huì)歷史原因所致(p.86)?；蛘呤菫榱藨?yīng)付自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等特定情況,或者是因?yàn)樯鐣?huì)大變革如改朝換代所致。中國古代社會(huì),國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理活動(dòng)往往是伴隨著封建王朝的更替以及由此所引起的安撫百姓、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的變法運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生的。如戰(zhàn)國的商鞅變法,“廢井田,開阡陌”、土地私有,可以買賣,獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn),重農(nóng)抑商等。這些律令表明了國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接管理和引導(dǎo)。漢代,國家頒布法令,抑制商業(yè)發(fā)展并進(jìn)行鹽鐵官營(yíng),從而直接經(jīng)營(yíng)工商業(yè)。此外,國家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)還見于國家面對(duì)特定情況或應(yīng)付特定危險(xiǎn)之時(shí),如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)。這種情況下,國家以直接強(qiáng)制的方式參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)便顯得尤為突出。如災(zāi)年減輕賦稅甚至免征各種稅費(fèi)的法令;為了戰(zhàn)爭(zhēng)之需,加征各種賦稅或者進(jìn)行某些物資的國家專營(yíng)以保障軍需補(bǔ)給等?？傊?現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)很少。進(jìn)入近代以前,西方一直落后于東方,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理活動(dòng)與東方具有相似的特征,也是表現(xiàn)為一種直接強(qiáng)制、直接參與或者應(yīng)對(duì)困難的暫時(shí)性措施。2.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法通過保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在有利條件的地區(qū)發(fā)展隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)社會(huì)化程度不斷提高。到了近代,西方國家紛紛大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),資本主義經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理活動(dòng)日益加強(qiáng),國家管理經(jīng)濟(jì)遍及到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。首先,國家開始對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,減少微觀經(jīng)濟(jì)的無序性以保障整個(gè)經(jīng)濟(jì)能夠健康有序的發(fā)展。這就是有些學(xué)者稱之為的社會(huì)整體調(diào)節(jié)機(jī)制。如平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)農(nóng)業(yè),工業(yè),商業(yè),服務(wù)業(yè),根據(jù)各自應(yīng)占的比例制定合理的產(chǎn)業(yè)政策以保證其應(yīng)有的發(fā)展速度和規(guī)模。其次,為了促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,國家重視每一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)單位,對(duì)其進(jìn)行合理規(guī)制以保障微觀經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力,這就是所謂的市場(chǎng)規(guī)制法。如反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等,用以保障市場(chǎng)的有序運(yùn)行。其三,社會(huì)公共產(chǎn)品的提供離不開國家。由于公共產(chǎn)品的提供很難通過市場(chǎng)本身實(shí)現(xiàn),所以國家往往通過直接投資等形式實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),這也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍。其四,國家還要調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系,以保證社會(huì)全體成員都能平等的生存在天地之間,社會(huì)保險(xiǎn)法便是對(duì)這類社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的典型。最后,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法還有一個(gè)新的趨勢(shì),就是越來越關(guān)注對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù),更加注重實(shí)質(zhì)意義上的公平。民法或傳統(tǒng)私法意思自治在對(duì)人終極關(guān)懷理念上存在缺憾?！白鳛檎畏ê兔穹ㄑa(bǔ)充和必然結(jié)果的經(jīng)濟(jì)法”,則以社會(huì)公共利益為其價(jià)值追求,以期達(dá)到彌補(bǔ)傳統(tǒng)民法所不能實(shí)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值,如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,勞動(dòng)法等?？傊?現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍十分寬泛,并呈現(xiàn)出日趨多元化的趨勢(shì)。(二)經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜在人類進(jìn)入資本主義社會(huì)以前,生產(chǎn)力很不發(fā)達(dá),社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活較為單一,從而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其他各種社會(huì)關(guān)系并不復(fù)雜。國家職能也較為單一,主要以維護(hù)政權(quán)為中心,管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域有限,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整方式也很單一。1.國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)是現(xiàn)代社會(huì)法如前所述,國家主要是針對(duì)特定的經(jīng)濟(jì)情況而對(duì)相關(guān)領(lǐng)域直接進(jìn)行調(diào)整或干預(yù),而且往往是通過行政命令的方式。其次,人類早期社會(huì)的法大多表現(xiàn)為諸法合體的形式,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)往往與調(diào)整國家行政管理關(guān)系的法混同,因而調(diào)整方式上也自然出現(xiàn)了趨同,即通過行政命令甚至強(qiáng)行性的刑法規(guī)范直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。再次,還有體制上的原因。由于封建社會(huì)確立的是“家天下”的王位世襲制度,整個(gè)天下系君王私有,全部國家權(quán)力都是皇家私權(quán)。中央集權(quán)是這一時(shí)期的特征,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)便是這一體制下的必然結(jié)果?？偠灾?這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方式突出表現(xiàn)為行政命令形式,直接干預(yù)的色彩非常濃厚。2.國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理與參西方國家在其資本主義的早期階段所制定的一些經(jīng)濟(jì)法令更加體現(xiàn)了這一國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)特征。15世紀(jì)的英國為了發(fā)展其資本主義經(jīng)濟(jì),頒布圈地法令,強(qiáng)迫農(nóng)民與其所依附的土地分離,并進(jìn)而頒布懲治流浪者法令,使被圈地的農(nóng)民不得不投入到英國的資本主義機(jī)器大生產(chǎn)中,從而成為英國資本主義迅速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)右颉?9世紀(jì)美國的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)一定程度上是15世紀(jì)英國圈地運(yùn)動(dòng)的“翻版”。20世紀(jì)后,由于這一時(shí)期的特定社會(huì)特征,直至60年代經(jīng)濟(jì)法表現(xiàn)為一種危機(jī)對(duì)策法的特點(diǎn)。基于此,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理活動(dòng)也就主要表現(xiàn)為直接參與和干預(yù)。由于兩次世界大戰(zhàn)、大危機(jī)等,西方資本主義國家或?yàn)榱藨?zhàn)爭(zhēng)需要,或?yàn)榱藬[脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)大蕭條,制定了大量應(yīng)付危機(jī)的法律。顯然,這些法律的國家干預(yù)和強(qiáng)制色彩非常濃厚。凱恩斯主義和羅斯福新政是這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)法國家干預(yù)理論的代表。3.國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和強(qiáng)制已不適應(yīng)市場(chǎng)20世紀(jì)60年代以后,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法才真正確立。隨著兩次世界大戰(zhàn)對(duì)世界影響的消除和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展且聯(lián)系日益緊密,生產(chǎn)的社會(huì)化和國際化程度不斷提高,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理范圍也日益擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面,調(diào)整方式也正隨之發(fā)生變化。半個(gè)多世紀(jì)以來的危機(jī)對(duì)策法所伴隨的國家直接干預(yù)和強(qiáng)制已不能適應(yīng)新形勢(shì)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)凱恩斯的國家干預(yù)學(xué)說提出質(zhì)疑,紛紛表示經(jīng)濟(jì)應(yīng)該按其自身規(guī)律運(yùn)行,過分的國家干預(yù)會(huì)制約市場(chǎng)的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。因此,西方各國對(duì)國家干預(yù)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了明顯變化,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)日益放松,更多地采用間接的和非強(qiáng)制的調(diào)整方式。現(xiàn)代國家主要綜合運(yùn)用各種調(diào)節(jié)手段如計(jì)劃、財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿以及民事的、行政的、刑事的、褒獎(jiǎng)的、社會(huì)的調(diào)整手段。通過全國性的宏觀調(diào)控來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家不再過分強(qiáng)調(diào)其直接干預(yù)而是通過提供更多的公共信息和公共服務(wù)來為市場(chǎng)服務(wù)。另一方面,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不適合使用強(qiáng)制手段。因此,總的來說,當(dāng)代國家經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方式正在發(fā)生變化,直接干預(yù)和強(qiáng)制色彩日趨淡化,在運(yùn)用國家調(diào)整手段的同時(shí)充分重視市場(chǎng)本身的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。(三)法律規(guī)則的日益復(fù)雜與其自身的特點(diǎn)相結(jié)合1.飛速發(fā)展時(shí)期的刑法變革在經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展過程中,由于經(jīng)濟(jì)法一開始是作為一種危機(jī)對(duì)策法的形式出現(xiàn)的,而且當(dāng)時(shí)國家間的聯(lián)系與交往很少,因而那時(shí)的經(jīng)濟(jì)法僅以各國自己的實(shí)際情況為基礎(chǔ),具有濃厚的本國化色彩。這一時(shí)期,由于特殊的時(shí)代背景,經(jīng)濟(jì)法的非經(jīng)濟(jì)因素扭曲了經(jīng)濟(jì)法的精神。如德國在20世紀(jì)初頒行的《卡特爾規(guī)章法》、《煤炭經(jīng)濟(jì)法》、《鉀鹽經(jīng)濟(jì)法》等,實(shí)際上是迎合被“一戰(zhàn)”破壞了的德國經(jīng)濟(jì)的需要;而美國的羅斯福新政則完全是應(yīng)對(duì)1929—1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的直接產(chǎn)物。20世紀(jì)60年代以后,世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛以及危機(jī)的消除和危機(jī)形式的變化,各國在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中面臨的情況出現(xiàn)趨同,面臨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜、世界市場(chǎng)逐漸形成的情況下如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一共同主題。于是,各國便對(duì)其他各國的經(jīng)濟(jì)法予以借鑒和移植,掀起了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法國際化的運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)80年代初,英國撒切爾夫人實(shí)施“私有化”的影響迅速波及整個(gè)資本主義世界便是例證。又如,這一時(shí)期各國反壟斷或競(jìng)爭(zhēng)法的立法幾乎遍及整個(gè)世界,維護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、抑制壟斷對(duì)市場(chǎng)的破壞作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,反壟斷立法成為這一階段資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須。這一變化過程可以看做是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法轉(zhuǎn)變的國際化過程。2.經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)制度的本土化趨勢(shì)根據(jù)馬克思主義哲學(xué)的矛盾理論,矛盾存在于一切問題的始終,經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展過程也不例外。在各國經(jīng)濟(jì)法發(fā)展出現(xiàn)國際化、各國經(jīng)濟(jì)法理論和實(shí)踐已相對(duì)成熟的情況下,由于各國各自特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在差異,各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中又出現(xiàn)了不同的矛盾,這些問題是無法用普遍的方法解決的而應(yīng)該具體問題具體分析。因此,各國經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展要求其不斷與本國特點(diǎn)相結(jié)合,從而經(jīng)濟(jì)法伴隨著各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)政策制定的本土性而呈現(xiàn)出本土化的趨勢(shì)。如單飛躍教授說的“人口多、資源少、基礎(chǔ)弱、地區(qū)發(fā)展不平衡是研究解決中國問題的基礎(chǔ)前提”,(p.68)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展必須充分考慮這一前提。這一點(diǎn)還可以從張守文教授的論述中得到印證:經(jīng)濟(jì)法要受到各國文化、歷史、法律傳統(tǒng)、民族精神等方面的特殊性的影響,從而經(jīng)濟(jì)法必然會(huì)存在國際性差異。如美國,長(zhǎng)期以來具有濃厚的自由主義傳統(tǒng),故其經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制也相對(duì)較少,表現(xiàn)出較大的經(jīng)濟(jì)自由。至今,美國經(jīng)濟(jì)法仍然主要表現(xiàn)為反壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)法(p.151)。而在一些經(jīng)濟(jì)后進(jìn)國家,由于市場(chǎng)機(jī)制不完善,市場(chǎng)發(fā)育不健全,由于資金的稀缺,國家在“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在著國家干預(yù)的慣性”,國家只能集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展某些產(chǎn)業(yè),這些國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)作用和調(diào)整方式的強(qiáng)制性便相對(duì)突出,因而經(jīng)濟(jì)法中對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制相對(duì)較多自由相對(duì)較少。另一方面,如果這些國家不顧自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和歷史傳統(tǒng)而采用相對(duì)自由的經(jīng)濟(jì)立法顯然是行不通的。因此,世界各國的經(jīng)濟(jì)雖然日益接軌,但各國在關(guān)注經(jīng)濟(jì)法發(fā)展全球化的同時(shí)也日益注重經(jīng)濟(jì)法與本國現(xiàn)實(shí)特征的結(jié)合。二經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍在不斷擴(kuò)大目前,經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍的研究不可謂之不深入,相關(guān)論著也不可謂之不多。但不論持什么觀點(diǎn),都不可避免的有一個(gè)共同的基礎(chǔ),即對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍的研究大多是以19世紀(jì)以來西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為研究和邏輯推理的前提。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷復(fù)雜,又由于國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理本身在不同國家不同階段其發(fā)展程度不同(這主要與經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展?fàn)顩r和國家實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策緊密相連),有時(shí)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理范圍較廣,有時(shí)則涉及范圍較窄。從整個(gè)發(fā)展歷程看,經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的滲透不斷增強(qiáng),調(diào)整范圍在不斷擴(kuò)大。從學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍界定的不斷擴(kuò)大和不能達(dá)成一致也能獲得上述認(rèn)識(shí)。從最初的僅僅調(diào)整國家宏觀調(diào)控關(guān)系到現(xiàn)在的調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系、市場(chǎng)管理關(guān)系、企業(yè)組織關(guān)系、社會(huì)保障關(guān)系等。根據(jù)上述認(rèn)識(shí),即使現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍的界定已相當(dāng)廣泛,但筆者相信,在不久的將來經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍還會(huì)進(jìn)一步得到拓展。筆者通過對(duì)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展過程中所呈現(xiàn)出的趨勢(shì)的分析,得出如下結(jié)論:從經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍不斷擴(kuò)大或者說不確定性來看,經(jīng)濟(jì)法是一種緊緊立足于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的法的反映。亦即經(jīng)濟(jì)法是一種反映現(xiàn)時(shí)現(xiàn)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的法律,在此筆者將其稱之為——經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)時(shí)性與本土性。(一)經(jīng)濟(jì)法的時(shí)代特色從經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展過程我們不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法總是與一定階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)政策緊密相連。綜觀各國不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法立法并分析反映其立法的時(shí)代背景,可以看出各國的經(jīng)濟(jì)法具有明顯的時(shí)代特色,即總是迎合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展需要。根據(jù)當(dāng)時(shí)的特定情況,國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相應(yīng)的管理,制定不同的方針和政策,從而反映到法律上便是經(jīng)濟(jì)法的時(shí)代特色即現(xiàn)時(shí)性。首先,經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生本身就說明了經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)時(shí)性問題。據(jù)傳統(tǒng)觀點(diǎn),真正意義的經(jīng)濟(jì)法起源于19世紀(jì)末,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工發(fā)達(dá)、生產(chǎn)社會(huì)化程度達(dá)到一定階段、西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全建立,與之相伴隨的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的“看不見的手”失敗,即我們所說的“市場(chǎng)失靈”的出現(xiàn),國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的理論和法令才應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生,這是與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)階段和經(jīng)濟(jì)狀況緊密相連的,所以這些經(jīng)濟(jì)立法便以完全符合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求作為目標(biāo)。承前所述,經(jīng)濟(jì)法發(fā)展到20世紀(jì)初直到60年代,由于兩次世界大戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生,兩次世界大戰(zhàn)的交戰(zhàn)國和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要發(fā)生國均是經(jīng)濟(jì)法立法最有影響的國家。所以經(jīng)濟(jì)法便突出反映了這一時(shí)代特色,即緊緊圍繞著戰(zhàn)爭(zhēng)以及戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞這一中心主題。如德國在一戰(zhàn)前及一戰(zhàn)期間的許多經(jīng)濟(jì)立法、如美國的羅斯福新政等。二戰(zhàn)后,各國將其重心都轉(zhuǎn)移到恢復(fù)和振興經(jīng)濟(jì)上來。經(jīng)濟(jì)法一方面要致力于修復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)給經(jīng)濟(jì)造成的創(chuàng)傷,制定一系列經(jīng)濟(jì)法令;另一方面,則要剔除非經(jīng)濟(jì)因素,重新恢復(fù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。如聯(lián)邦德國在二戰(zhàn)后頒布的《德國經(jīng)濟(jì)力過度集中排除令》(通稱為《反卡特爾法》)。禁止“卡特爾”和康采恩,并對(duì)大企業(yè)進(jìn)行分割,促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)市場(chǎng)秩序。其次,經(jīng)濟(jì)法的重要特征——政策性和經(jīng)濟(jì)性,也充分說明了經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)時(shí)性特征?！敖?jīng)濟(jì)法根源于國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的自覺調(diào)控和參與,其要義不在于民法般抽象地設(shè)定和保障某種權(quán)利,而需對(duì)萬變之經(jīng)濟(jì)生活及時(shí)應(yīng)對(duì)”。(p.57)經(jīng)濟(jì)法具有很強(qiáng)的政策性并且經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策高度一致。而經(jīng)濟(jì)本身就是一個(gè)具有時(shí)代色彩的名詞。所以隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展,國家經(jīng)濟(jì)政策也因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要而經(jīng)常發(fā)生變化,經(jīng)濟(jì)體制也非一成不變。經(jīng)濟(jì)法總是要反映一國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策。因此,經(jīng)濟(jì)法受其影響也會(huì)時(shí)常處于變動(dòng)之中,中外皆然。所以在經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制下,“一時(shí)之應(yīng)然、不應(yīng)被制止或不應(yīng)為的行為,至彼時(shí)則可能成為應(yīng)受譴責(zé)、制止或應(yīng)為的行為?！?p.58)德國在不同時(shí)期對(duì)待壟斷的態(tài)度也不一樣:德國經(jīng)濟(jì)法有時(shí)表現(xiàn)為卡特爾助長(zhǎng)法,有時(shí)則表現(xiàn)為卡特爾限制法,這都是德國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其需要緊密相連的德國經(jīng)濟(jì)政策的必然反映。(p.37)經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要內(nèi)容和重要目標(biāo)是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制,維護(hù)市場(chǎng)秩序。由于市場(chǎng)不是不變的,所以市場(chǎng)規(guī)制始終處于動(dòng)態(tài)之中。這就要求經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)的規(guī)制也要隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而做出調(diào)整。(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自由貿(mào)易原則經(jīng)濟(jì)法總是與時(shí)代特征相結(jié)合具有現(xiàn)時(shí)性。同理,由于各國不可能處于同樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展水平,這就要求各國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)立法時(shí),要充分考慮本國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。不論是在前工業(yè)社會(huì)的封閉落后時(shí)代,還是在