境外工程項目安全生產(chǎn)管理規(guī)定

PAGE4PAGE5境外工程項目安全生產(chǎn)管理規(guī)定適用范圍為加強公司境外工程項目的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范境外項目的安全生產(chǎn)管理，防范和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工職業(yè)健康和人身財產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于公司對境外工程項目的安全生產(chǎn)管理。引用文件《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《對外承包工程管理條例》（國務院第527號令）《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規(guī)定》（商合發(fā)〔2010〕23號）《對外投資合作境外安全事件應急響應和處置規(guī)定》（商合發(fā)〔2013〕242號）上級公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定管理職責公司安全生產(chǎn)第一責任人負責對境外工程項目的安全生產(chǎn)進行全面管理。公司安全管理部門負責對的境外安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。境外工程項目部全面負責項目的安全生產(chǎn)工作。管理規(guī)定境外工程項目施工，應嚴格遵守國內(nèi)的安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范以及上級公司的各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定。境外工程項目施工，應遵守工程項目所在國家或者地區(qū)的法律法規(guī)，信守合同，尊重當?shù)氐淖诮?、風俗習慣，注重生態(tài)環(huán)境保護，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。境外工程項目部應建立健全項目安全管理體系，設置安全管理機構，配備專職安全管理人員，結合所在國家（地區(qū)）的法律、法規(guī)、宗教風俗民情、當?shù)刂伟矤顩r等，制定完備的各類規(guī)章制度。按照不低于國內(nèi)工程項目施工安全管理程序和標準開展項目部安全管理工作。公司應根據(jù)工程項目所在國家或者地區(qū)的安全狀況，對境外工程項目部施工人員出國前進行安全防范教育和應急知識培訓，使其了解派遣國法律政治環(huán)境，了解工程項目所在地治安和宗教、風俗民情，學習必要的溝通求助語言，強化應急防范意識，熟悉極端情況下信息溝通聯(lián)絡、自?；ゾ群褪枭⒊冯x，增強外派人員的安全防范意識和自我保護能力。在各類人員到達境外施工現(xiàn)場后，還必須經(jīng)常地進行安全教育和培訓，使項目部全體員工充分認識國外環(huán)境的特殊性，理解采取措施的必要性和重要性，掌握應急處理程序和有關要求，增強責任感，強化應變意識，提高應對突發(fā)安全事件的自覺性。公司應建立境外工程項目安全生產(chǎn)資金保障制度，確保項目安全生產(chǎn)資金的投入。境外工程如將項目分包的，應當與分包單位訂立專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理責任，并對分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。公司如與境外工程項目發(fā)包人訂立合同的，應及時向中國駐該工程項目所在國使（領）館報告，并接受中國駐該工程項目所在國使（領）館在突發(fā)事件防范、工程質量、安全生產(chǎn)及外派人員保護等方面的指導。境外工程項目應嚴格按照公司安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定，建立安全技術管理制度，項目施工必須有書面的施工措施（含施工組織設計、施工方案、作業(yè)指導書、任務單、工作票、動火證、動土證等），施工措施中必須有針對性的危險源、環(huán)境因素清單和相應的安全施工措施，按規(guī)定程序審批、辦理安全施工作業(yè)票，并在施工前對參加施工的所有人員進行交底、簽字認可；重大作業(yè)的安全技術方案必須報各單位本部審批。境外工程項目部應按照當?shù)氐姆?、法?guī)及公司安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定，建立安全生產(chǎn)檢查制度，按規(guī)定進行周檢查、月度檢查、季節(jié)性檢查、專項檢查及日常巡查，對查出的安全問題和事故隱患應及時落實整改封閉，并做好各類檢查整改記錄。境外工程項目部應建立駐地與工地安全保衛(wèi)制度，安排專職人員負責駐地與工地安全保衛(wèi)工作，與駐地安全、警察部門密切協(xié)作，確實保障施工人員和財產(chǎn)的安全。境外工程項目部應建立外出請假制度，嚴格執(zhí)行外出請銷假規(guī)定，非工作需要應減少外出，特殊時期必須執(zhí)行兩人以上同行制度。外出人員要攜帶通訊工具，以便保持聯(lián)系。外出歸來，必須銷假。逾時未歸者，負責人要立即查清情況，采取相應措施。公司應制定《境外突發(fā)事件應急預案》，加強對境外工程項目所在國家或者地區(qū)的社會安全風險、公共衛(wèi)生風險以及工程施工安全風險的分析和預控。境外項目部制定《境外突發(fā)事件專項應急預案》，組織應急預案培訓和演練，提高境外工程突發(fā)事件的處置能力。境外工程項目部應建立對外聯(lián)系制度，指定專人定期與我國駐當?shù)厥梗I）館保持聯(lián)系，合同甲方為外國公司的境外項目部要報知我國駐所在國的使（領）館經(jīng)參處，并與當?shù)卣嚓P部門、警察、醫(yī)療機構建立突發(fā)事件的應急聯(lián)系渠道，建立同當?shù)刂匈Y公司、友鄰單位的應急聯(lián)系渠道，以便在發(fā)生突發(fā)事件時，及時取得各方的援助與支持。合同甲方為中國公司的境外項目部依托甲方建立上述聯(lián)系。公司應建立境外工程信息報送制度，項目定期向公司本部匯報項目進展和項目施工安全管理動態(tài)信息；合同甲方為外國公司的境外項目部也要定期向駐該國使（領）館匯報項目進展和項目施工安全管理動態(tài)信息等有關情況。發(fā)生突發(fā)社會安全事件、施工安全事故等緊急情況，必須在第一時間上報公司本部及駐外使（領）館，取得公司及駐外使（領）館的指導和支援。合同甲方為中國公司的境外項目部可依托甲方進行上述工作。事故快報：輕傷事故：施工班組電話12小時內(nèi)報項目部，項目部24小時內(nèi)報公司。重傷事故：項目部電話12小時內(nèi)報公司。死亡事故：項目部立即電話報公司；公司1小時內(nèi)報上級公司及政府相關部門。傷亡事故報告和處理流程見附件：《傷亡事故報告和處理流程圖》境外工程項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按照當?shù)胤?、法?guī)和國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、上級公司《安全事故管理辦法》以及公司安全事故管理規(guī)定進行調查處理。附錄：境外工程項