高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理實施細(xì)則

高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理實施細(xì)則第一章總則第一條為加強和規(guī)范我省高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《收費公路管理條例》《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合AA省高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理實際，制定本細(xì)則。第二條AA省境內(nèi)所有高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作適用于本細(xì)則。本細(xì)則所稱高速公路養(yǎng)護(hù)工程是指在一段時間內(nèi)集中實施并按照項目進(jìn)行管理的高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不包括日常養(yǎng)護(hù)和高速公路改擴建工作（以下簡稱養(yǎng)護(hù)工程。第三條養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)遵循決策科學(xué)、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的原則。第四條養(yǎng)護(hù)工程管理工作實行省統(tǒng)一指導(dǎo)，省交通運輸廳負(fù)責(zé)全省高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；高速公路路網(wǎng)監(jiān)測單位（原AA省高速公路管理局，以下簡稱路網(wǎng)監(jiān)測單位）按照省交通運輸廳要求，承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工程管理的輔助工作；高速公路經(jīng)營管理單位（以下簡稱經(jīng)營管理單位）為高速公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所轄路段養(yǎng)護(hù)管理具體工作，根據(jù)國家或省提出的養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、有關(guān)規(guī)定及本細(xì)則要求組織實施養(yǎng)護(hù)工程，并接受指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)籌措必要的資金用于高速公路養(yǎng)護(hù)工程，確保高速公路保持良好技術(shù)狀況。第六條養(yǎng)護(hù)工程按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)對象，分為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。第七條養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照前期工作、計劃編制、工程設(shè)計、工程施工、工程驗收的程序步驟實施，所涉及到的技術(shù)服務(wù)與工程施工等作業(yè)，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力和資格條件的單位承擔(dān)。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)，可以根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，直接委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的專業(yè)隊伍實施。第二章前期工作第八條經(jīng)營管理單位應(yīng)結(jié)合安全運行狀況，組織開展高速公路技術(shù)狀況評定、養(yǎng)護(hù)需求分析、養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案確定。第九條經(jīng)營管理單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的檢測指標(biāo)和頻率，定期組織對高速公路路基、路面、橋梁、隧道、附屬設(shè)施等進(jìn)行檢測和評定。按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、國家和省高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，分析養(yǎng)護(hù)需求，篩選排序擬實施養(yǎng)護(hù)工程項目并提出年度計劃安排。第十條經(jīng)營管理單位對擬實施養(yǎng)護(hù)工程的路段、構(gòu)造物或者附屬設(shè)施等，及時組織專項檢測和方案論證，根據(jù)技術(shù)狀況、病害情況、發(fā)展趨勢，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟、安全、環(huán)保等因素，按照全壽命周期綜合效益最佳的要求，合理確定技術(shù)方案。第十一條經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)工程項目庫，納入擬實施養(yǎng)護(hù)工程項目及其技術(shù)方案。項目庫按照滾動方式實施動態(tài)調(diào)整，每年定期更新。第十二條第十三條第三章計劃編制第十四條第十五條養(yǎng)護(hù)工程計劃編制應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排以下項目：第十六條（一）嚴(yán)重影響公眾安全通行的；（二） 具有重大政治、經(jīng)濟和國防意義的；（三） 技術(shù)路況差、明顯影響高速公路整體服務(wù)水平的；（四） 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)項目；（五） 國家、省有明確要求的事項。第十七條經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強高速公路養(yǎng)護(hù)工程計劃的編制、審核和報備工作。經(jīng)營管理單位應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)工程計劃審批制度，并報路網(wǎng)監(jiān)測單位和省交通運輸廳備案。年度養(yǎng)護(hù)工程計劃由經(jīng)營管理單位根據(jù)自行確定的審批流程予以審批，每年6月底前將審批結(jié)果報路網(wǎng)監(jiān)測單位和省交通運輸廳備案。路網(wǎng)監(jiān)測單位或省交通運輸廳對養(yǎng)護(hù)計劃安排有異議時，應(yīng)在15個工作日內(nèi)以書面的形式通知經(jīng)營管理單位，經(jīng)營管理單位應(yīng)按照路網(wǎng)監(jiān)測單位或省交通運輸廳的意見調(diào)整計劃。第十八條養(yǎng)護(hù)工程年度計劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，并做好與鄰省溝通銜接，避免集中養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成交通擁堵。第十九條養(yǎng)護(hù)工程計劃下達(dá)后，經(jīng)營管理單位應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行，不得擅自變更項目、調(diào)整工程規(guī)模或標(biāo)準(zhǔn)，確需調(diào)整的，需及時履行計劃調(diào)整審批程序，并重新報路網(wǎng)監(jiān)測單位和省交通運輸廳備案。第四章工程設(shè)計第二十條養(yǎng)護(hù)工程一般采用一階段施工圖設(shè)計。技術(shù)特別復(fù)雜的，可以采用技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段設(shè)計。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程和技術(shù)簡單的養(yǎng)護(hù)工程可以按照技術(shù)方案組織實施。第二十一條養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：第二十二條（一）因地制宜、就地取材、循環(huán)利用、綠色環(huán)保；第二十三條（二）針對不同病害的分布特點進(jìn)行分段、分類設(shè)計；第二十四條（三）做好交通保障方案設(shè)計，降低養(yǎng)護(hù)工程施工對交通影響，保障運行安全；第二十五條（四）做好養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)方案設(shè)計，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全；第二十六條（五）做好配套附屬設(shè)施的設(shè)計。第二十七條養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計應(yīng)以專項檢測或評估為依據(jù)，加強結(jié)構(gòu)物承載力和舊路性能評價，強化對顯性、隱性病害的診斷分析。第二十八條養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。應(yīng)當(dāng)對施工工藝和驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)說明。定額采用和概、預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)不同設(shè)計階段要求，按照相關(guān)規(guī)定辦理。鼓勵養(yǎng)護(hù)工程采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。對涉及工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，尚無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過試驗論證審查后方可規(guī)?；褂?。第二十九條經(jīng)營管理單位應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計審批制度，并報路網(wǎng)監(jiān)測單位和省交通運輸廳備案。設(shè)計文件由經(jīng)營管理單位審批后方可使用。有財政性資金投入的項目，設(shè)計文件應(yīng)報省交通運輸廳審批。第三十條設(shè)計單位應(yīng)保證設(shè)計文件質(zhì)量，跟蹤公路病害發(fā)展情況，實行動態(tài)設(shè)計，做好設(shè)計交底，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計變更，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。第五章工程施工第三十一條經(jīng)營管理單位應(yīng)組建養(yǎng)護(hù)工程項目管理機構(gòu)、配備人員，制定完善的工程管理規(guī)章制度。養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、安全等法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)章制度，明確責(zé)任，落實措施，全面履行合同約定義務(wù)。第三十二條養(yǎng)護(hù)工程施工前，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計文件和相關(guān)要求，組織對交通保障、養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)方案進(jìn)行審查，按相關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向社會公告。第三十三條養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照審查通過的設(shè)計文件進(jìn)行施工，對施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題，應(yīng)當(dāng)書面提出設(shè)計變更建議。設(shè)計變更需經(jīng)審批單位同意后實施，任何單位和人員不得擅自修改設(shè)計或不按設(shè)計進(jìn)行施工。第三十四條養(yǎng)護(hù)工程施工時，經(jīng)營管理單位和從業(yè)單位應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查管理制度，通過抽查、委托專業(yè)機構(gòu)檢查、自查等方式確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。第三十五條經(jīng)營管理單位應(yīng)加強成本控制和管理，項目完工后，按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行財務(wù)決算；要認(rèn)真落實農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、實名制用工及按月足額支付工資管理制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。第三十六條養(yǎng)護(hù)工程項目檔案管理工作由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)，與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位簽訂合同時，應(yīng)明確提出工程文件套數(shù)、內(nèi)容、移交時間等要求?？辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)將工程文件的形成和積累納入養(yǎng)護(hù)工程管理各個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍，并將收集立卷的工程文件向經(jīng)營管理單位移交。第三十七條第三十八條第七章工程驗收第三十九條第四十條養(yǎng)護(hù)工程具備驗收條件后由經(jīng)營管理單位組織驗收，養(yǎng)護(hù)工程一般按交竣工合并的一階段驗收執(zhí)行。技術(shù)復(fù)雜或投資規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)工程按交工驗收和竣工驗收兩個階段執(zhí)行。有財政性資金投入的項目驗收工作應(yīng)邀請省交通運輸廳、路網(wǎng)監(jiān)測單位和省交通質(zhì)量監(jiān)督部門參加。第四十一條實行一階段驗收的養(yǎng)護(hù)工程項目一般在工程完工交付使用后6個月之內(nèi)完成驗收;實行兩階段驗收的養(yǎng)護(hù)工程項目，在工程完工后應(yīng)當(dāng)及時組織交工驗收，一般在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后12個月內(nèi)完成竣工驗收。第四十二條養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為6個月，最長不超過12個月。養(yǎng)護(hù)工程驗收及質(zhì)量缺陷責(zé)任期具體時限應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)護(hù)合同中約定，并符合有關(guān)要求。第三十一條養(yǎng)護(hù)工程交工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件（財務(wù)處）:（一） 完成設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容；（二） 施工單位按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定對工程質(zhì)量自檢合格；（三） 開展了監(jiān)理咨詢的，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定為合格；（四） 按規(guī)定需進(jìn)行專業(yè)檢測的，檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量鑒定完畢并出具檢測報告，提出的質(zhì)量問題整改完畢；（五） 完成施工、監(jiān)理管理資料和科研、新技術(shù)資料收集、整理及歸檔工作；（六） 施工、監(jiān)理單位完成工作總結(jié)報告；（七） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第三十二條交工驗收工作程序（一）施工單位完成合同約定的全部內(nèi)容，且經(jīng)自檢和監(jiān)理（如有監(jiān)理）檢驗評定均合格后，提出交工驗收申請報經(jīng)營管理單位，交工驗收申請應(yīng)附自檢評定資料和施工總結(jié)報告。（二） 經(jīng)營管理單位對施工單位的交工驗收申請、監(jiān)理單位的質(zhì)量評定資料進(jìn)行核查，必要時可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行重點抽查檢測，認(rèn)為滿足交工驗收條件時應(yīng)及時組織交工驗收。（三） 交工驗收的主要工作內(nèi)容包括檢查合同執(zhí)行情況；檢查施工單位、監(jiān)理單位工作報告和相關(guān)內(nèi)業(yè)資料；檢查工程實體，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品的質(zhì)量抽（檢）測報告；核查工程完工數(shù)量是否與批準(zhǔn)的設(shè)計文件相符，是否與工程計量數(shù)量一致；參照《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細(xì)則》對合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格做出結(jié)論。（四） 通過交工驗收的養(yǎng)護(hù)工程項目，經(jīng)營管理單位應(yīng)及時頒發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)工程交工驗收證書》，并完成《公路養(yǎng)護(hù)工程交工驗收報告》。第三十三條養(yǎng)護(hù)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件（財務(wù)處）:（一） 養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后12個月內(nèi)；（二） 交工驗收和質(zhì)量缺陷責(zé)任期提出的工程質(zhì)量缺陷等問題已全部處理完畢，并經(jīng)經(jīng)營管理單位驗收合格；（三） 完成財務(wù)決算；（四） 完成綜合文件、財務(wù)決算文件、施工和監(jiān)理管理以及科研、新技術(shù)等資料收集、整理及歸檔工作；（六） 參與養(yǎng)護(hù)工程的相關(guān)單位完成工作總結(jié)報告；（七） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第三十四條竣工驗收工作程序：（一） 養(yǎng)護(hù)工程符合竣工驗收條件后，由經(jīng)營管理單位按照相關(guān)規(guī)定組織具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定檢測，并出具工程質(zhì)量檢測報告。（二） 按照《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量鑒定為合格及以上等級的，經(jīng)營管理單位應(yīng)成立工程竣工驗收委員會組織工程驗收，驗收委員會人數(shù)不少于5人單數(shù)。根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)容及技術(shù)復(fù)雜程度，邀請有關(guān)行業(yè)專家參加。（三） 竣工驗收委員會聽取養(yǎng)護(hù)工程項目執(zhí)行報告，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位工作報告以及工程質(zhì)量檢測報告，成立專業(yè)檢查組檢查工程實體質(zhì)量、審閱有關(guān)資料，形成書面檢查意見。（四） 養(yǎng)護(hù)工程項目質(zhì)量評分，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位評價以及養(yǎng)護(hù)工程項目綜合評價具體參照《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細(xì)則》執(zhí)行。（五） 竣工驗收委員會負(fù)責(zé)形成并通過《公路養(yǎng)護(hù)工程竣工驗收鑒定書》。第三十五條養(yǎng)護(hù)工程完工后未通過驗收的，由施工單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，超出驗收時限無正當(dāng)理由未驗收的除外。養(yǎng)護(hù)工程通過驗收的，應(yīng)及時移交管養(yǎng)并開放交通；驗收不合格的，由施工單位負(fù)責(zé)返修。在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)生施工質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第八章監(jiān)督檢查第三十六條有財政性資金投入的養(yǎng)護(hù)工程項目，省交通運輸廳、路網(wǎng)監(jiān)測單位及省交通質(zhì)量監(jiān)督部門參照高速公路建設(shè)項目，對其實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促及時整改，經(jīng)營管理單位和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位必須接受相關(guān)管理部門和機構(gòu)的監(jiān)督檢查。第三十七條養(yǎng)