突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

龍場鎮(zhèn)處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為了有效防止各類突發(fā)事件的發(fā)生，積極、穩(wěn)妥、迅速地處置已發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，增進(jìn)平安龍場的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，特制定本鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、構(gòu)造完整、功能全面、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速”的突發(fā)事件應(yīng)急體系，全面提高我鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，有效防止、及時控制和消除發(fā)生在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的緊急突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會秩序。二、基本原則（一）堅(jiān)持“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則。（二）堅(jiān)持以人為本、依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的原則。（三）堅(jiān)持安全第一、防止為主、綜合治理的原則。把應(yīng)對突發(fā)事件與平常各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)防止分析，提高防備意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處理，將突發(fā)事件導(dǎo)致的損失降到最低。（四）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、加強(qiáng)合作的原則。三、合用范圍本預(yù)案所指突發(fā)事件重要包括如下幾種方面：（一）自然災(zāi)害：重要包括暴雨(雪)、洪水、高溫、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。（二）公共衛(wèi)生災(zāi)害：重要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大動物疫情，10人以上發(fā)病、1人以上死亡的集體中毒事件發(fā)生時。（三）重大安全生產(chǎn)事故：當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)、特殊行業(yè)經(jīng)營部門發(fā)生嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重毀損、建筑物倒塌，危及供水、供電、供氣、供油正常秩序，或?qū)е?0人以上受傷、3人以上死亡時。（四）社會安全事件：重要包括發(fā)生重大火災(zāi)，導(dǎo)致財產(chǎn)和人員嚴(yán)重?fù)p失，因食品藥物和飲用水源遭受嚴(yán)重污染，危及群體健康，團(tuán)伙性刑事作案危及公共安全，民族宗教問題引起群眾騷亂，因信訪問題引起集體越級上訪或群體性事件，100人以上非法匯集。四、組織機(jī)構(gòu)（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：鎮(zhèn)長XXX副組長：副鎮(zhèn)長XXX成員：村委會支書、主任派出所所長XX衛(wèi)生院院長XXX有關(guān)站辦負(fù)責(zé)人構(gòu)成。（二）平常工作機(jī)構(gòu)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管安全的副鎮(zhèn)長XXX擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)辦公室，由XXX負(fù)責(zé)平常工作。（三）設(shè)置應(yīng)急值班室：實(shí)行24小時值班制度。值班電話：XXXXXXX。（四）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組重要職責(zé)：建立和制定防止、處置全鎮(zhèn)突發(fā)事件工作方案，督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展有關(guān)工作，搜集報送有關(guān)信息，負(fù)責(zé)防止和配合事發(fā)地突發(fā)事件工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)解，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保證人員配齊、措施到位、親密配合、聯(lián)絡(luò)暢通、各司其職。五、工作制度(一)匯報制度。一經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)實(shí)行24小時值班和信息匯報制度。要在突發(fā)事件發(fā)生后第一時間內(nèi)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門匯報，時間不得超過1小時，匯報的重要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位，事件的簡要過程、發(fā)生原因的初步判斷，采用的措施，同步，做好事件發(fā)展的續(xù)報工作。因瞞報、漏報、遲報而導(dǎo)致處置工作被動或?qū)е聡?yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到匯報后，立即組織有關(guān)人員對匯報事項(xiàng)進(jìn)行核算，采用必要的控制措施，并及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報。(二)指揮和協(xié)調(diào)制度。全鎮(zhèn)突發(fā)事件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組詳細(xì)負(fù)責(zé)指揮、指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)緊急事件的處置工作，各有關(guān)村，站所要積極積極參與指導(dǎo)突發(fā)事件的處置工作。發(fā)生突發(fā)事件后，領(lǐng)導(dǎo)小組組員要在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)處理。(三)獎懲制度。對在突發(fā)事件中依法執(zhí)行公務(wù)并且事跡突出的人員，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)或報功。在突發(fā)事件中不作為、不負(fù)責(zé)任、推托應(yīng)付，構(gòu)成違紀(jì)的，根據(jù)情節(jié)輕重，予以批評、警告、記過等行政處分，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、先期應(yīng)急處置（一）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)要在接報后第一時間親臨現(xiàn)場組織指揮，派出所、衛(wèi)生院等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)在第一時間抵達(dá)現(xiàn)場。（二）成立現(xiàn)場指揮部，啟動預(yù)案，緊急研定現(xiàn)場處置措施。（三）指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，向上級政府值班室匯報現(xiàn)場信息，并負(fù)責(zé)續(xù)報現(xiàn)場處置狀況。（四）迅速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐?duì)伍，限時趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，排除險情等。（五）建立若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時急救傷員和物資財產(chǎn)，安全疏散轉(zhuǎn)移危險地帶人員，布置警戒，制定保護(hù)范圍等。（六）當(dāng)上級政府或主管部門抵達(dá)現(xiàn)場后，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場狀況，并協(xié)助開展應(yīng)急處置，直至事件處置完畢。七、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各站（所）的處置職責(zé)（一）自然災(zāi)害處置組：組長由主管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由國土所所長擔(dān)任，組員由有關(guān)村及派出所、衛(wèi)生院、水管站、國土所、民政辦負(fù)責(zé)人構(gòu)成。處置工作規(guī)定：1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采用措施。2、根據(jù)需要在轄鎮(zhèn)構(gòu)成救災(zāi)搶險隊(duì)伍，參與應(yīng)急工作。3、堅(jiān)決處置，嚴(yán)防事態(tài)深入擴(kuò)大，最大程度地減少事件導(dǎo)致的損失和危害。4、組織善后處理和賑災(zāi)等工作，安撫災(zāi)民，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。（二）事故劫難處置組：組長由主管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由安監(jiān)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組員由有關(guān)村及派出所、衛(wèi)生院、司法所、民政辦負(fù)責(zé)人構(gòu)成。處置工作規(guī)定：1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采用措施。2、以人為本，將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)。3、緊急啟動預(yù)案，組織開展應(yīng)急工作。（三）公共衛(wèi)生事件處置組:組長由主管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由衛(wèi)生院院長擔(dān)任，組員由有關(guān)村及派出所、衛(wèi)生院、民政辦負(fù)責(zé)人構(gòu)成。處置工作規(guī)定：1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采用措施。2、根據(jù)事故的特性和需要，嚴(yán)密組織實(shí)行疾病控制，盡最大也許減少傷亡。3、認(rèn)真排查，尋找事故引起源頭。（四）社會安全事件處置組：組長由主管信訪的書記擔(dān)任，副組長由綜治辦主任擔(dān)任，組員由有關(guān)村及紀(jì)檢、派出所、民政辦負(fù)責(zé)人構(gòu)成。處置工作規(guī)定：1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采用措施。2、派出所和有關(guān)村、單位負(fù)責(zé)人要立即組織人員到救災(zāi)現(xiàn)場維持秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾。3、實(shí)行安全警戒和治安管制，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊多種破壞活動。八、善后工作(一)突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，對突發(fā)事件參與者要實(shí)行跟蹤教育，親密監(jiān)控，掌握動態(tài)，保證一旦發(fā)生延續(xù)問題或次生災(zāi)害，可以迅速反應(yīng)，及時有效處置。同步，將處理成果書面匯報鎮(zhèn)政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。(二)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù)，對有關(guān)負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行處理。(三)對因發(fā)生忽視安全、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等行為，對有關(guān)負(fù)責(zé)人予以責(zé)令檢查、賠償損失、行政處分等處理。(四)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對存在的問題和微弱環(huán)節(jié)，完善制度，加大宣傳教育力度，不停提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、迅速、高效地做好突發(fā)事件處置的新途徑。九、附則（一）預(yù)案管理。本預(yù)案由龍場鎮(zhèn)人民政府制定，鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)行，并上報鎮(zhèn)