舊縣村創(chuàng)建生態(tài)村工作實(shí)施方案

舊縣村創(chuàng)立生態(tài)村工作實(shí)行方案為深入改善農(nóng)村環(huán)境面貌，著力打造生態(tài)、優(yōu)美的新農(nóng)村，根據(jù)《南平市環(huán)境保護(hù)局有關(guān)開(kāi)展市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)立活動(dòng)的告知》精神和舊縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排，決定在舊縣村實(shí)行環(huán)境整改及生態(tài)示范村創(chuàng)立工程。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”和“班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、民主法制管村”的規(guī)定，結(jié)合舊縣村實(shí)際狀況，編制《舊縣村創(chuàng)立市級(jí)生態(tài)村工作實(shí)行方案》。一、舊縣村基本狀況舊縣村位于省道830沿線，距松溪縣城15公里，交通便利，為鄉(xiāng)政府所在地。以來(lái)被縣里確定為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。舊縣村具有寶貴的革命老式，其中東畬自然村是老區(qū)基點(diǎn)村。全村既有5個(gè)村民小組、350戶、1340人，其中黨員59人，預(yù)備黨員3人；全村耕地面積1080.7畝，山林總面積8860畝（包括生態(tài)林、國(guó)有林、林業(yè)企業(yè)林等）。舊縣村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入重要依托竹筍、煙葉、糧食、果蔬及外出打工等產(chǎn)業(yè)。村既有衛(wèi)生所2個(gè)，配有衛(wèi)生員2名，能基本滿足群眾的看病需要，在去年啟動(dòng)的農(nóng)村新型合作醫(yī)療互助體系建設(shè)中，全村參合率達(dá)100％。村部既有辦公樓一棟，內(nèi)有計(jì)生管理室一種，綜治服務(wù)站一種、信息室一種，林業(yè)辦公室一種，民兵連一種，均配有專職服務(wù)人員。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)資源和環(huán)境，以提高農(nóng)民素質(zhì)和改善農(nóng)村人居環(huán)境為切入點(diǎn)，以優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文化為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的工作原則，大力加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和精神文明建設(shè)，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展保護(hù)資源和環(huán)境，使之可持續(xù)運(yùn)用；構(gòu)筑人與自然的友好，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。三、基本原則（一）堅(jiān)持立足實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃的原則。從村情實(shí)際出發(fā)，既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又要立足既有基礎(chǔ)，體現(xiàn)階段性和側(cè)重點(diǎn)；既要防止不規(guī)劃、先建設(shè)，又要防止有規(guī)劃而不遵照，保證村域的可持續(xù)發(fā)展。（二）堅(jiān)持污染防治、保護(hù)生態(tài)的原則。既要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治，加大村域環(huán)境綜合整改力度，又要重視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（三）堅(jiān)持以人為本、友好發(fā)展的原則。以政策引導(dǎo)與依托群眾有機(jī)結(jié)合，合力推進(jìn)生態(tài)和文明、硬件與軟件建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與自然的友好發(fā)展。四、生態(tài)村建設(shè)實(shí)行內(nèi)容生態(tài)村的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)任務(wù)艱巨，本著突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，分步實(shí)行，整體推進(jìn)的指導(dǎo)思想。按照生態(tài)村建設(shè)的規(guī)定，合理運(yùn)用自然資源，運(yùn)作生態(tài)資產(chǎn)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，逐漸形成具有區(qū)域特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。（一）保護(hù)生態(tài)資源舊縣村村域面積大，森林資源相對(duì)比較豐富，但大都是屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)性質(zhì)的森林,發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須走資源節(jié)省型的可持續(xù)發(fā)展路子，詳細(xì)抓好如下三個(gè)方面工作：1、增強(qiáng)森林生態(tài)功能，保障森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。要加強(qiáng)森林資源保護(hù)，強(qiáng)化林業(yè)管理，加強(qiáng)既有國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)公益林的保護(hù)，建設(shè)綠色屏障，切實(shí)增強(qiáng)森林在修養(yǎng)水源、保持水土、美化環(huán)境、調(diào)整氣候等諸方面的生態(tài)功能。制定村規(guī)民約，村莊周圍等區(qū)域，實(shí)行封山育林，輔之人工造林。2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境自然修復(fù)。實(shí)行工程實(shí)行、植物保護(hù)、開(kāi)發(fā)合理相結(jié)合，繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)公益林面積、修筑防洪堤、河道整改、改造坡耕地與疏林地、營(yíng)造水土修養(yǎng)等綜合工程，形成多目的、多功能、高效益的綜合體系?；緦?shí)現(xiàn)河道“水清、流暢、岸綠、景美”，以適應(yīng)村莊現(xiàn)代化建設(shè)和提高居民生活質(zhì)量的需求，增進(jìn)村莊的整體友好發(fā)展。把園子村建設(shè)成為風(fēng)光秀美、生活富裕，社會(huì)友好的社會(huì)主義新農(nóng)村。3、防治森林自然災(zāi)害。深入加強(qiáng)森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害防治。嚴(yán)格林區(qū)野外用火管理，加強(qiáng)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，村里成立20名隊(duì)員構(gòu)成的森林防、撲火應(yīng)急分隊(duì)。為確實(shí)加強(qiáng)防火工作，提議新修一條防火線。加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治，尤其要強(qiáng)化對(duì)松材線蟲(chóng)、毛竹害蟲(chóng)的防止工作。營(yíng)造混交林，重視生物防治，科學(xué)使用化肥，維護(hù)生態(tài)平衡。（二）實(shí)行耕作革新革新耕作習(xí)慣是節(jié)省資源，減少成本，保護(hù)環(huán)境，增長(zhǎng)效益的有效措施，重點(diǎn)要從三方面做好工作：1、大力推廣配方施肥。徹底變化施肥憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)，甚至跟風(fēng)，看到他人施什么肥我也施什么肥；他人施多少我也施多少的不科學(xué)做法。邀請(qǐng)縣土肥站和鎮(zhèn)農(nóng)技站的專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)我村的耕地土壤元素進(jìn)行測(cè)定，編制施肥方案，按配方進(jìn)行施肥。要把推廣新化肥，新農(nóng)藥納入科學(xué)用肥、科學(xué)施藥中。這樣做不僅可以減少不該施用的化肥、農(nóng)藥量所導(dǎo)致的揮霍和形成的污染，并且可以減少種田成本，提高種田效益。2、大力倡導(dǎo)稻草回田。過(guò)去，為圖以便把稻草放在田上一燒了之，這樣做不僅會(huì)引起山林火災(zāi)，也使稻草中的許多肥料元素被燒掉了，必須堅(jiān)決制止。必須把稻草回田作為一項(xiàng)重要增產(chǎn)措施來(lái)抓。詳細(xì)做法有兩種：一種是將稻草放回田里放水漚。再一種是用稻草替代農(nóng)膜鋪在種植冬春作物的地表上，起到保持地表溫度，克制雜草生長(zhǎng)，稻草腐爛后還是很好的肥料。3、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。改禽畜放養(yǎng)為圈養(yǎng)，協(xié)助養(yǎng)豬、牛的農(nóng)戶建沼氣池，用沼氣做飯，照明。沼氣液是一種很好的復(fù)合有機(jī)肥，施在水果、蔬菜上非常安全。這樣，不僅實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖與種植之間的循環(huán)，還減少了禽畜糞便導(dǎo)致的污染。（三）開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整改工作為了徹底變化臟、亂、差的舊村貌，必須按村“兩委”制定的舊村改造整改方案，抓好三方面工作：1、加強(qiáng)綠化建設(shè)。村莊內(nèi)要合理規(guī)劃綠化建設(shè)，著力擴(kuò)大綠化面積。計(jì)劃投入3萬(wàn)，在道路、河道兩旁種植苗木、花草等，美化環(huán)境。嚴(yán)禁亂砍亂伐現(xiàn)象，以保證不導(dǎo)致水土流失。2、開(kāi)展衛(wèi)生整改活動(dòng)。一是制定《舊縣村環(huán)境衛(wèi)生管理公約》、《舊縣村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度》，成立了舊縣村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生的整改善行監(jiān)督。二是開(kāi)展以“三清六改”為重要內(nèi)容的家園清潔行動(dòng)，發(fā)動(dòng)村民每年進(jìn)行兩次徹底的衛(wèi)生大掃除。三是興建1座垃圾焚化爐和9個(gè)垃圾搜集池，并配置1名專職環(huán)衛(wèi)人員定點(diǎn)及時(shí)清理和管理村莊中的垃圾。四是對(duì)村中的簡(jiǎn)易廁所、豬圈進(jìn)行改造，推廣家禽家畜圈養(yǎng)。3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）做好村內(nèi)道路建設(shè)和老道路改造拓寬工程。投入100萬(wàn)元，完畢舊縣、小町、馬后、杏花村的主次道路硬化及中心小學(xué)到赤山坪2km的村道硬化；投入15萬(wàn)元，完畢舊縣到馬后自然村的道路改彎降坡工工程；爭(zhēng)取完畢東畬—下坑線的舊路改造拓寬工程，東畬是革命老區(qū)，雖地方偏遠(yuǎn)，不過(guò)毛、竹等自然資源豐富。資源的外運(yùn)十分困難，群眾修路的呼聲很高。村兩委將爭(zhēng)取調(diào)動(dòng)群眾的積極性，舉民智，積民力，把路面拓寬到4米，這項(xiàng)工程估計(jì)需要資金19萬(wàn)元。（2）抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完畢馬后、小町自然村200多畝農(nóng)田土地的平整項(xiàng)目，馬后、小町將實(shí)現(xiàn)“田成方，渠相連，路成通”的布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)效率將得到提高；投入6萬(wàn)元，修復(fù)和疏通下坑自然村到小町自然村2km水渠。（3）推廣農(nóng)戶使用沼氣工程。以“百萬(wàn)農(nóng)戶沼氣建設(shè)工程”為載體，以農(nóng)戶為建設(shè)單位，以沼氣為紐帶，綜合運(yùn)用新能源技術(shù)、農(nóng)村節(jié)能技術(shù)，重點(diǎn)推廣牲畜糞便沼化處理技術(shù)，綜合運(yùn)用人畜糞便和生活污水，變化臟、亂和蚊蠅滋生的面貌，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（4）是實(shí)行村莊“路燈亮化”工程。按照“實(shí)用、節(jié)儉、美觀”的原則，投入10萬(wàn)元，增長(zhǎng)村莊內(nèi)道路路燈的安裝，以提高村莊亮化水平。結(jié)合鄉(xiāng)政府建設(shè)，建成一種1200平方米的文化廣場(chǎng)，提供村民的文化、健身、娛樂(lè)場(chǎng)所。4、抓好新村建設(shè)。計(jì)劃前期投入200萬(wàn)完畢舊縣新農(nóng)村建設(shè)。舊縣新村占地17畝，計(jì)劃新增宅基地53塊，配套綠地和休閑健身廣場(chǎng)。并對(duì)化糞池和污水排放、下水道鋪設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。自來(lái)水、電燈、電話、寬帶、電視的管線和水泥路由村委村負(fù)責(zé)籌措資金統(tǒng)一鋪設(shè)到新村口。對(duì)需建沼氣池的農(nóng)戶可作預(yù)留設(shè)計(jì)。新村建設(shè)要與推廣使用太陽(yáng)能、電能、沼氣、液化氣等清潔能源相配套，要做好房前屋后植樹(shù)、種花，做到新村有新貌。其建設(shè)將著力改善舊縣村整體環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，緩和舊縣用地緊張的問(wèn)題，增進(jìn)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使舊縣村形成“兩心、兩軸、兩片區(qū)”的布局構(gòu)造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊縣新村的建設(shè)步伐。（四）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，有效整合生態(tài)、資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素，構(gòu)筑布局合理、互相增進(jìn)的塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)群。結(jié)合我村青然果蔬合作社，采用“合作社+基地+社員+農(nóng)戶”的產(chǎn)、供、銷、技術(shù)、信息服務(wù)為一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，不停引進(jìn)新技術(shù)、新品種、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，開(kāi)拓銷售市場(chǎng)，增進(jìn)本村蔬菜種植的產(chǎn)業(yè)化。（五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)以道德堂為依托，作好移風(fēng)易俗等精神文明工作。通過(guò)“立四榜，樹(shù)樣榜”活動(dòng)，充足發(fā)揮道德評(píng)議會(huì)作用、倡導(dǎo)村民學(xué)文重教、崇尚科學(xué)、喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、遵紀(jì)遵法、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。深化創(chuàng)立“文明村”、“文明戶”活動(dòng)，制定《舊縣村村規(guī)民約》，積極引導(dǎo)村民樹(shù)立文明健康向上的良好社會(huì)風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼之風(fēng)，每年婦女節(jié)、建黨節(jié)或是重陽(yáng)節(jié)，舉行專場(chǎng)演出活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。村里還將投入5萬(wàn)元成立一種農(nóng)家書(shū)屋。購(gòu)置5000冊(cè)圖書(shū)，設(shè)置多功能室、圖書(shū)閱覽室，配置電腦五臺(tái)辦電子閱覽室。為我村新農(nóng)村建設(shè)提供源源不竭的智力支持，真正實(shí)現(xiàn)使村民既“富口袋”又“富腦袋”。四、生態(tài)村創(chuàng)立驗(yàn)收（一）實(shí)行環(huán)節(jié)1、動(dòng)員準(zhǔn)備階段（3月上旬-3月底）。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，運(yùn)用宣傳欄、口號(hào)宣傳單等形式大力宣傳，營(yíng)造良好的創(chuàng)立氣氛，提高村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。2、組織實(shí)行階段（4月—6月）。按照市生態(tài)示范創(chuàng)立指標(biāo)原則，分階段、按環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織實(shí)行。3、申報(bào)驗(yàn)收階段（6月下旬）。對(duì)前期創(chuàng)立工作進(jìn)行匯總，根據(jù)福建省市級(jí)生態(tài)村考核驗(yàn)收管理規(guī)定，組織申報(bào)，迎接松溪縣、南平市等環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。（二）組織保障1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織構(gòu)造。為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)村的創(chuàng)立工作，為村民提供一種潔凈、整潔、舒適的生活環(huán)境，村委會(huì)決定成立創(chuàng)立市級(jí)生態(tài)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我村的市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)立的詳細(xì)工作。組長(zhǎng)由村主任蔡國(guó)戲同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記助理周大強(qiáng)同志擔(dān)任，組員有村委會(huì)班子組員和各小組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村委，辦公室主任由蔡國(guó)紅同志兼任，副主任由周大強(qiáng)同志兼任。重要負(fù)責(zé)市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)立工程的組織實(shí)行和督促貫徹工作。村委把創(chuàng)立工作作為村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種重要構(gòu)成部分，并將其納入重要的議事日程。確定專門(mén)人員負(fù)責(zé)生態(tài)村的建設(shè)工作。2、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化指導(dǎo)。村級(jí)組織要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平常管理，加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染和工業(yè)污染的防治工作。要積極會(huì)同上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行生態(tài)村建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，努力提高生態(tài)村建設(shè)的技術(shù)水平，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)進(jìn)程。3、加強(qiáng)投入，規(guī)范建設(shè)。要切實(shí)加大生態(tài)村建設(shè)的投入，廣辟資金渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入到生態(tài)村的各項(xiàng)建設(shè)中，以彌補(bǔ)生態(tài)村建設(shè)資金的局限性。同步要按照生態(tài)村規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)范和原則