海南省民族教育發(fā)展提升行動計劃（2023-2025年）

海南省民族教育發(fā)展提升行動計劃(2023-2025年)為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強民族教育的決策部署，加快推進我省民族教育事業(yè)發(fā)展，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，結(jié)合我省實際，特制定本行動計劃。一、工作目標全面貫徹落實黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將民族地區(qū)教育發(fā)展融入海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加快構(gòu)建民族地區(qū)高質(zhì)量教育體系。到2025年，我省大中小學(xué)生中華民族共同體意識更加牢固，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育各項指標達到全省中等偏上水平；學(xué)前三年毛入園率達到92%；公辦園在園幼兒占比達到55%；普惠性幼兒園覆蓋率達到88%；九年義務(wù)教育鞏固率達到96%以上；高中階段毛入學(xué)率達到94%以上；殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到98.5%以上。民族地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量明顯提升，力爭實現(xiàn)民族地區(qū)每個市縣每千人常住人口擁有省級學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位達到4個；市縣級以上學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位達到20個；省級規(guī)范化學(xué)校比例達到20%以上；50%以上公辦中小學(xué)校納入集團化管理；建成1-2所“省一級學(xué)校”。民族地區(qū)職業(yè)教育、高等教育得到有效優(yōu)化，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力進一步增強。逐步構(gòu)建起一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、扎根基層的民族地區(qū)教師隊伍。民族地區(qū)人才培養(yǎng)體系更加健全，著力培養(yǎng)一大批德智體美勞全面發(fā)展的少數(shù)民族人才，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供人才保障和智力支撐。服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。繼續(xù)抓好“少數(shù)民族高層次骨干人才計劃”工作，指導(dǎo)省內(nèi)高校加強教育、科技和經(jīng)濟等領(lǐng)域高層次骨干人才的培養(yǎng)，保證我省民族地區(qū)以及海南自由貿(mào)易港建設(shè)對高層次少數(shù)民族骨干人才的需要。.抓好對少數(shù)民族學(xué)生的關(guān)愛工作。認真落實各項民族學(xué)生資助補貼，確?！皯?yīng)保盡保，不漏一人”，為少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)就讀提供生活保障。落實“雙線七長”責(zé)任制要求，按照控輟保學(xué)“十八條”工作指南抓好控輟保學(xué)工作，對義務(wù)教育階段適齡兒童的入學(xué)保障落實情況進行拉網(wǎng)式全面排查，確保應(yīng)入學(xué)學(xué)生全部入學(xué)、應(yīng)享受資助的學(xué)生全部納入資助。（八）加大對海南省國興中學(xué)等民族中學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度。.辦好海南省國興中學(xué)并充分發(fā)揮對民族中學(xué)的引領(lǐng)帶動作用。制定支持海南省國興中學(xué)發(fā)展工作方案，省教育廳會同相關(guān)單位在政策、項目、資金、師資等方面向?qū)W校傾斜，全面提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)能力。按照民族地區(qū)學(xué)校教師編制政策給予學(xué)校核準編制。支持學(xué)校牽頭成立民族中學(xué)辦學(xué)聯(lián)盟，引領(lǐng)帶動全省民族中學(xué)共同發(fā)展，將學(xué)校辦成“培養(yǎng)海南民族地區(qū)優(yōu)秀人才的搖籃二（九）加大對民族教育發(fā)展的支撐力度。.加強民族特色教育資源開發(fā)。探索在有關(guān)高校成立民族教育研究中心或民族教育資源中心，開發(fā)適合少數(shù)民族學(xué)生需求的課程與教學(xué)資源，為民族地區(qū)教育提供服務(wù)支持。在省教育規(guī)劃課題中設(shè)置民族教育課題，引導(dǎo)更多研究者關(guān)注民族地區(qū)教育發(fā)展。支持鼓勵成立民族教育學(xué)術(shù)組織，為民族教育研究和實踐的專家、學(xué)者、教師搭建對話與交流的平臺，定期組織召開全省性的學(xué)術(shù)年會、民族地區(qū)中（?。W(xué)校長論壇、民族教育科研成果交流會等活動。三、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣要高度重視民族教育工作，將民族教育工作納入重要議事日程，堅持特事特辦，統(tǒng)籌安排資金,有效配置資源，確保各項目標任務(wù)落到實處。各民族地區(qū)市縣要積極落實本市縣“十四五”學(xué)前教育、普通高中、特殊教育發(fā)展提升計劃實施方案，研究制定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案，并在此基礎(chǔ)上形成本地區(qū)民族教育發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標、主要舉措、時間表和路線圖等。（二）健全工作機制。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的民族教育推進機制，明確教育、編制、發(fā)改、財政、人社、民宗等部門和單位職責(zé)，形成工作合力。加強省、市級統(tǒng)籌，落實縣級政府辦好民族教育的主體責(zé)任，加大對民族地區(qū)的支持力度。教育部門要統(tǒng)籌推動落實各項措施，推動民族教育高質(zhì)量發(fā)展；機構(gòu)編制部門和人力資源社會保障部門要為推動統(tǒng)籌分配民族地區(qū)學(xué)校教職工編制和崗位提供政策支持；發(fā)展改革部門在安排重大項目和資金投入時優(yōu)先支持民族地區(qū)學(xué)校建設(shè)；財政部門要在經(jīng)費保障上對民族教育發(fā)展予以支持；民宗部門要指導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)民族工作的方針、政策、法律法規(guī)規(guī)章。（三）強化督導(dǎo)評估。省政府將民族教育發(fā)展情況納入對市縣政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定的重要內(nèi)容。各民族地區(qū)教育督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)要將民族教育納入督導(dǎo)范圍，定期對民族教育工作開展專項督導(dǎo)，確保各項目標任務(wù)有效落實。（四）加大宣傳力度。各市縣、各有關(guān)部門、單位和新聞媒體要大力宣傳我省民族教育事業(yè)發(fā)展成績，積極營造全社會共同關(guān)心民族教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二、主要措施(-)堅持鑄牢中華民族共同體意識。.發(fā)揮學(xué)校主陣地的作用。嚴格執(zhí)行《中華民族大家庭》《中華民族大團結(jié)》《道德與法治(思想政治)》《語文》《歷史》等國家統(tǒng)編教材使用要求，用好《海南歷史》《我們的海洋》《生態(tài)文明》等地方教材，落實課時和師資保障，加強學(xué)科融入。在小學(xué)高年級、初中開設(shè)開展民族團結(jié)進步專題教育，各學(xué)段不少于12個課時，逐步構(gòu)建起課堂教學(xué)、校園文化多維一體的育人平臺，把建設(shè)中華民族大家庭、鑄牢中華民族共同體意識等內(nèi)容納入思政課程、納入校園文化建設(shè)體系，植入青少年的心靈深處。全面落實好國家通用語言文字教育教學(xué)要求，引導(dǎo)學(xué)生講普通話、寫規(guī)范漢字。.開展民族特色教育活動。深入推進民歌、民服、民舞、民族非遺項目進校園，開設(shè)竹竿舞、織錦、制陶、剪紙、珍珠球等民族特色課程，依托自然人文景觀、民族節(jié)慶活動、愛國主義和民族團結(jié)進步教育基地等開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，引導(dǎo)各族人民尊重民族習(xí)慣、民族風(fēng)俗、民族藝術(shù)、民族建筑等，糾正強化民族差異、影響民族團結(jié)進步的錯誤理念。.開發(fā)民族校本課程。支持民族地區(qū)市縣、有關(guān)單位深入挖掘我省能夠凝聚中華民族共同性，彰顯中華民族精神的歷史文化、革命事跡、建設(shè)成就、自然生態(tài)、杰出人物等教育資源，研究開發(fā)民族校本課程。組織評選一批省級、市縣級優(yōu)秀民族教育校本課程案例，注重民族文化類課程的思想性、民族性、教育性、共同性，確保課程開發(fā)充分體現(xiàn)中華民族共同體意識。.培育建設(shè)一批示范單位。組織評選一批民族團結(jié)進步教育示范學(xué)校，在全省教育系統(tǒng)樹立民族團結(jié)教育標桿。評選一批民族非遺文化館和民族博物館場、文化館、紀念館等為省級、市縣級研學(xué)實踐教育基地和青少年教育場館，開展豐富多彩的社會實踐活動和勞動教育活動，充分發(fā)揮民族場館育人功能。（二）全力推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。.增加普惠學(xué)前教育資源。民族地區(qū)市縣要完善幼兒園布局規(guī)劃，落實“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃實施方案，大力發(fā)展公辦幼兒園，著力增加縣城區(qū)域等人口流入地學(xué)位供給，人口較多的鎮(zhèn)區(qū)、居應(yīng)加快建設(shè)第二所、第三所公辦幼兒園，推動常住人口超過2000人的行政村建設(shè)公辦村級幼兒園。落實好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)政策，確保符合條件城鎮(zhèn)小區(qū)都要配建幼兒園。積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。確保民族地區(qū)市縣到2025年各項指標達到既定目標，按時通過國家學(xué)前教育普及普惠評估。專欄1專欄1民族地區(qū)公辦幼兒園建設(shè)工程民族地區(qū)市縣要落實“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃實施方案，加大公辦幼兒園建設(shè)力度。從2023年起，民族地區(qū)市縣每年新建改擴建公辦幼兒園不少于15所，到2025年底累計新建改擴建不少于45所,鞏固提升民族地區(qū)學(xué)前教育“兩個比例”，確保按時通過國家學(xué)前教育普及普惠評估。.擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前資源。推動民族地區(qū)市縣引育并舉，全面推進集團化辦園，安排省屬園跨區(qū)域托管民族地區(qū)幼兒園，著力創(chuàng)建一批“新優(yōu)質(zhì)幼兒園”。加快創(chuàng)建省級、市縣級優(yōu)質(zhì)幼兒園，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源總量和覆蓋面，力爭實現(xiàn)到2025年底，民族地區(qū)市縣每千人常住人口擁有省級優(yōu)質(zhì)學(xué)位達到4個，市縣級以上優(yōu)質(zhì)學(xué)位達到20個。.提升科學(xué)保教質(zhì)量。深入貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，尊重幼兒年齡特點和成長規(guī)律,堅持以游戲為基本活動，有效促進幼兒身心健康發(fā)展。推進醫(yī)教協(xié)同，加強幼兒園膳食營養(yǎng)、健康檢查、保健保育及傳染病防護等工作，培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生、生活、行為習(xí)慣，增強自我保護能力。抓好幼兒園小學(xué)科學(xué)銜接，強化幼兒園和小學(xué)聯(lián)合教研、深度合作，全面構(gòu)建銜接機制，切實提高入學(xué)準備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性。（三）全面推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。.優(yōu)化義務(wù)教育資源配置。各民族地區(qū)市縣要對標義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，制定工作方案，明確目標任務(wù)，發(fā)揮義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造提升能力項目，查缺補漏，持續(xù)加大投入，改善辦學(xué)條件，確保民族地區(qū)市縣按時通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估。要根據(jù)人口增長發(fā)展趨勢，完善中小學(xué)發(fā)展布局規(guī)劃，制定基礎(chǔ)教育學(xué)位保障方案，分年度保障學(xué)位供給，解決學(xué)位緊缺的問題，滿足日益增長的學(xué)位需求。.擴大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源。支持民族地區(qū)市縣加大力度引進省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，發(fā)揮引進優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用。大力推動規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，到2025年每個民族地區(qū)市縣省級規(guī)范化學(xué)校比例達到20%以上。統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)?？鐓^(qū)域托管民族地區(qū)市縣學(xué)校，全面推進民族地區(qū)市縣內(nèi)集團化辦學(xué)，創(chuàng)建一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，爭取到2025年民族地區(qū)市縣50%以上公辦義務(wù)教育學(xué)校納入集團化管理范疇。.提高義務(wù)教育整體質(zhì)量。落實義務(wù)教育學(xué)校管理標準，加強學(xué)校內(nèi)部管理和民族地區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測，提升民族地區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量。持續(xù)抓好“雙減”工作，落實“六項管理”和教育教學(xué)“四個常規(guī)”，提高課堂教學(xué)效率，扎實抓好課后服務(wù)，切實減輕孩子在學(xué)校的課業(yè)負擔(dān)。充分利用國家中小學(xué)教育智慧平臺和海南省教育資源公共服務(wù)平臺開展教育教學(xué)和教研工作，解決民族地區(qū)學(xué)校教學(xué)資源短缺、教學(xué)效率低等問題，滿足廣大師生對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。.加快推動特殊教育發(fā)展。各民族地區(qū)市縣要落實《海南省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施方案》，加快推進白沙縣、保亭縣、瓊中縣特殊教育學(xué)校建設(shè)，確保每個民族地區(qū)縣（市、區(qū)）均建有1所特殊教育學(xué)校、1所特殊教育幼兒園或特殊教育學(xué)校附設(shè)學(xué)前部。推動特殊教育學(xué)校標準化辦學(xué)，力爭到2025年實現(xiàn)特殊教育學(xué)校標準化。落實“一人一案”教育安置，加快推進融合教育，加強資源教室的使用，提升特殊教育適宜性，讓每個殘疾兒童少年接受合適的教育，確保到2025年我省殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到98.5%以上。專欄2民族地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程民族地區(qū)市縣要落實“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施方案，加快推進特殊教育學(xué)校建設(shè)力度。目前我省民族地區(qū)已經(jīng)建成開學(xué)三亞市、東方市、五指山市、樂東縣、陵水縣等5所特殊教育學(xué)校，昌江縣特殊教育學(xué)校2023年底可建成開學(xué)，白沙縣、保亭縣、瓊中縣要加快前期準備工作，確保到2025年底全部建成，實現(xiàn)民族地區(qū)市縣特殊教育學(xué)校全覆蓋。（四）加快推進普通高中多樣化特色化發(fā)展。.實施縣中標準化建設(shè)工程。民族地區(qū)市縣要落實《海南省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃實施方案》，科學(xué)規(guī)劃縣中布局和規(guī)模。按照國家和我省要求，制訂本市縣縣中標準化建設(shè)工程實施方案，明確時間表和路線圖，確保到2025年完成縣中標準化建設(shè)工程，全面消除縣中大班額現(xiàn)象，縣中教育質(zhì)量得到明顯提升，縣中生源流失現(xiàn)象得到有效扭轉(zhuǎn)。專欄3民族地區(qū)縣中標準化建設(shè)工程各民族地區(qū)市縣要落實“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃實施方案，科學(xué)規(guī)劃縣中布局和規(guī)模，“一縣一案”制訂本市縣縣中標準化建設(shè)工程實施方案，明確時間表和路線圖，加大資金投入，確保到2025年底完成縣中標準化建設(shè)工程。.擴大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源。實施縣中托管項目，民族地區(qū)市縣要通過引進省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展多種形式的縣中托管和幫扶工作，到2025年每個市縣至少要引進優(yōu)質(zhì)教育資源托管1所縣中。落實好教育部直屬高校附中托管項目，重點向民族地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)校傾斜。省教育廳統(tǒng)籌安排“省一級學(xué)?！巴泄苊褡宓貐^(qū)薄弱縣中或新建縣中，力爭到2025年底每個民族市縣建成1-2所“省一級學(xué)校二.推進普通高中特色化發(fā)展。各民族地區(qū)市縣要進一步深化教育教學(xué)改革，結(jié)合民族地區(qū)實際，選擇有科技、體育、藝術(shù)、民族文化等特色基礎(chǔ)的普通高中學(xué)校，“一校一案”制定特色高中發(fā)展規(guī)劃。從創(chuàng)建特色課程、引進培養(yǎng)特色專業(yè)教師、實施特色教育教學(xué)活動等方面，加強縣域特色高中建設(shè)，在全省創(chuàng)建一批一6一發(fā)展多樣、特色鮮明的縣域普通高中。（五）加大職業(yè)教育高等教育服務(wù)民族發(fā)展力度。15.推動民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校達標創(chuàng)優(yōu)。全面實施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，到2025年，實現(xiàn)民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點監(jiān)測指標全部達標的學(xué)校比例達到90%以上。支持省農(nóng)林科技學(xué)校、省三亞技師學(xué)院等職業(yè)學(xué)校建設(shè)省級優(yōu)秀學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)群。支持五指山地區(qū)中職學(xué)校改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)實力，圍繞熱帶作物種植、熱帶雨林保護利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、黎苗醫(yī)藥、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等調(diào)整專業(yè)布局，推動形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，凸顯職業(yè)教育“民族印記”，不斷提升民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力。專欄4民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校達標創(chuàng)優(yōu)工程.全面實施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，到2023年，實現(xiàn)民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點監(jiān)測指標全部達標的學(xué)校比例達到80%以上；到2025年,實現(xiàn)學(xué)校比例達到90%以上。.重點支持省農(nóng)林科技學(xué)校和省三亞技師學(xué)院建設(shè)為省級優(yōu)秀中職學(xué)校，重點支持省第二衛(wèi)生學(xué)校醫(yī)務(wù)康養(yǎng)專業(yè)群建設(shè)。.推動民族地區(qū)中高職教育立交橋建設(shè)。完善民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校中高職、職普融通聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，提升民族地區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平。支持高等職業(yè)院校招收更多民族地區(qū)中職學(xué)校畢業(yè)生。支持省農(nóng)林科技學(xué)校、省民族技工學(xué)校、省第二衛(wèi)生學(xué)校與海南熱帶海洋學(xué)院等院校開展相關(guān)專業(yè)“3+2”分段培養(yǎng)招生，力爭到2025年，民族地區(qū)中職學(xué)校畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例達到40%以上。以就業(yè)與升學(xué)并重為導(dǎo)向，調(diào)整民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持職業(yè)學(xué)校與民族地區(qū)基層城鎮(zhèn)、村社開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等“一對一”服務(wù)項目計劃，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。（六）加大民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)力度。.加強教師隊伍建設(shè)。按照《海南省中小學(xué)教職工編制標準》（瓊編［2021）43號）的要求，配齊配足配強教師。繼續(xù)實施中央“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”、省級定向公費師范生培養(yǎng)項目，擴大面向民族地區(qū)的定向公費師范生培養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)實施“國培計劃”、中小學(xué)“好校長、好教師”培養(yǎng)工程、“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃、海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干教師培訓(xùn)項目等，加強中小學(xué)校長教師培訓(xùn)體系建設(shè)，支持“好校長、好教師”培訓(xùn)項目向民族地區(qū)傾斜，提升教師專業(yè)素質(zhì)和能力。專欄5民族地區(qū)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工程.實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，在民族地區(qū)每年招聘規(guī)模不少于200人，到2025年底，招聘不少于600名特崗教師。.實施“省級定向公費師范生培養(yǎng)項目”，為民族地區(qū)每年培養(yǎng)不少于100人，到2025年底，培養(yǎng)不少于300名省級定向公費師范生。.實施“國培、省培計劃”，到2025年底，對全省中小學(xué)教師開展新一輪培訓(xùn)，其中民族地區(qū)培訓(xùn)人數(shù)不少于1萬人次。.加強教