安全生產(chǎn)責(zé)任追究案例分析

安全生產(chǎn)責(zé)任追究案例分析沈海高速寧德霞浦段“6.20”重大道路交通事故

經(jīng)國(guó)務(wù)院安委辦審核同意。近日，省政府已對(duì)沈海高速霞浦段“6.20”重大道路交通事故的調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定該起事故為重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。依照有關(guān)規(guī)定，依法追究19名責(zé)任人員和7個(gè)責(zé)任單位的相應(yīng)責(zé)任。事故簡(jiǎn)況2012年6月20日凌晨1時(shí)45分許，廈門(mén)市舫陽(yáng)汽車(chē)運(yùn)輸有限公司一輛“閩DY5719”號(hào)宇通牌大型普通臥鋪客車(chē)(核載45人、實(shí)載45人，含2名免票兒童)，從江蘇無(wú)錫開(kāi)往廈門(mén)，途經(jīng)沈海高速寧德霞浦段A道K1908+300m處，發(fā)生車(chē)輛沖撞墜入高架橋下山澗的重大道路交通事故，造成客車(chē)上17人死亡、28人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)860多萬(wàn)元。1.直接原因：肇事駕駛?cè)艘归g駕駛肇事客車(chē)，在車(chē)輛制動(dòng)效能下降、車(chē)燈照明不良的情況下，途經(jīng)路面潮濕且下坡左轉(zhuǎn)彎的肇事路段，未能根據(jù)交通環(huán)境條件控制安全行車(chē)速度，且應(yīng)急處置操作不當(dāng)，導(dǎo)致事故發(fā)生。2.間接原因:

一是廈門(mén)市舫陽(yáng)汽車(chē)運(yùn)輸公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。部分客運(yùn)車(chē)輛違規(guī)掛靠經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)駕駛?cè)藛T站外違規(guī)攬客、托運(yùn)貨物，GPS監(jiān)控不到位，安全管理制度不落實(shí)，駕駛員招聘把關(guān)不嚴(yán)，客車(chē)二級(jí)維保制度執(zhí)行不嚴(yán)格，車(chē)輛技術(shù)檔案資料不健全；二是廈門(mén)市玖玖汽車(chē)公司湖里分公司安全管理不規(guī)范。安全管理制度不健全，二級(jí)維保存在弄虛作假行為；三是廈門(mén)市交通及運(yùn)管部門(mén)日常安全監(jiān)督管理不到位，防范“泰利”臺(tái)風(fēng)工作部署不力；四是公安交警部門(mén)落實(shí)上級(jí)工作部署和路面管控不到位；五是福寧高速公路有限公司道路隱患排查整治不到位。對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理1.免予追究責(zé)任人員王平瑞，肇事客車(chē)駕駛?cè)耍蛟谑鹿手兴劳?，不再追究?zé)任。2.追究事故責(zé)任人員（1）朱金廈，廈門(mén)舫陽(yáng)汽車(chē)運(yùn)輸公司總經(jīng)理。撤銷(xiāo)公司總經(jīng)理職務(wù)，并處上一年年收入60%罰款。（2）林白風(fēng)，廈門(mén)舫陽(yáng)汽車(chē)運(yùn)輸公司黨支部書(shū)記，分管公司安全工作。留黨察看一年。（3）劉冬立，廈門(mén)舫陽(yáng)汽車(chē)運(yùn)輸公司安技部經(jīng)理。撤職。（4）李金奇，廈門(mén)舫陽(yáng)汽車(chē)運(yùn)輸公司安技部副經(jīng)理。撤職。（5）蘇群龍，廈門(mén)舫陽(yáng)汽車(chē)運(yùn)輸公司安技部安全員。撤職。（6）黃錦輝，廈門(mén)玖玖汽車(chē)公司湖里分公司董事長(zhǎng)。吊銷(xiāo)《從業(yè)資格證》，并處上一年年收入60%罰款。（7）陳英姿，廈門(mén)玖玖汽車(chē)公司湖里分公司廠長(zhǎng)。吊銷(xiāo)《從業(yè)資格證》，并處上一年年收入60%罰款。（8）劉滿(mǎn)堂，廈門(mén)玖玖汽車(chē)公司湖里分公司總質(zhì)檢員。吊銷(xiāo)總質(zhì)監(jiān)員從業(yè)資格證并撤職（9）施紅兵，廈門(mén)市道路運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)。行政記過(guò)。（10）鄭鋼，廈門(mén)市道路運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)。行政記過(guò)。（11）孫作佳，廈門(mén)市運(yùn)管處運(yùn)輸和安全管理科科長(zhǎng)。行政記大過(guò)。（12）張選廉，原廈門(mén)運(yùn)管處維修科長(zhǎng)，現(xiàn)調(diào)至文廣新局。行政記大過(guò)。（13）王圣亮，廈門(mén)湖里區(qū)公安分局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。行政記過(guò)。（14）于少文，寧德高速交警支隊(duì)二大隊(duì)三中隊(duì)負(fù)責(zé)人。行政記大過(guò)。（15）張成春，寧德高速交警支隊(duì)二大隊(duì)三中隊(duì)代理指導(dǎo)員。行政記大過(guò)。（16）黃聲浦，寧德高速公路養(yǎng)護(hù)公司副經(jīng)理。嚴(yán)重警告處分并扣發(fā)半年獎(jiǎng)金。（17）周洪培，福寧高速公路股份有限公司養(yǎng)護(hù)部主任。書(shū)面檢查。（18）周少洪，寧德高速公路交警支隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。書(shū)面檢查。（19）殷宗平，廈門(mén)湖里區(qū)公安分局交警大隊(duì)馬垅中隊(duì)長(zhǎng)。書(shū)面檢查。3.追究事故責(zé)任單位（1）廈門(mén)市舫陽(yáng)汽車(chē)運(yùn)輸公司，取消廈門(mén)至無(wú)錫客運(yùn)班線，暫停新增班線、運(yùn)力行政許可（三年），企業(yè)安全主體責(zé)任降為D級(jí)，并依法處以113萬(wàn)元罰款。（2）廈門(mén)玖玖汽車(chē)湖里分公司，停止機(jī)動(dòng)車(chē)二級(jí)維護(hù)業(yè)務(wù)，并處5千元至2萬(wàn)元罰款。（3）廈門(mén)市交通局、廈門(mén)市公安交警支隊(duì)、寧德高速公路交警支隊(duì)、福寧高速公路有限公司，由省直相關(guān)部門(mén)、單位給予通報(bào)批評(píng)。責(zé)成廈門(mén)市人民政府向福建省政府作出深刻檢查。－吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故－2013年6月3日6時(shí)10分許，位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)寶源豐公司）主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。2013年7月11日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站正式發(fā)布了已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)結(jié)案的《吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告》。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。在《調(diào)查報(bào)告》中提出的事故發(fā)生間接原因之一是“安全監(jiān)管部門(mén)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位?！逼渲?，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站存在履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位的責(zé)任。受到追責(zé)的有：1、范卜，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。2、陳富強(qiáng)，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)。3、李振伍，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。4、宋衍昌，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理科科長(zhǎng)。5、李云龍，德惠市米沙子鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任兼安監(jiān)站站長(zhǎng)。（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。李云龍，中共黨員，德惠市米沙子鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任兼安監(jiān)站站長(zhǎng)。未按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求全面正確地開(kāi)展米沙子鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作；（問(wèn)題：哪些安全生產(chǎn)法律法規(guī)？有什么要求？如何做到全面正確？）未對(duì)寶源豐公司的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控；（問(wèn)題：如何做到進(jìn)行監(jiān)控？）未對(duì)寶源豐公司制冷特殊工種操作人員持證上崗和工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（問(wèn)題：如何監(jiān)督檢查特殊工種操作人員持證上崗和工作情況？）對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的寶源豐公司沒(méi)有開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)等問(wèn)題的跟蹤整改不落實(shí)。（問(wèn)題：檢查到的問(wèn)題如何落實(shí)跟蹤整改？）因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機(jī)關(guān)立案。（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員。1、宋衍昌，中共黨員，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理科科長(zhǎng)。開(kāi)展特種作業(yè)人員持證上崗專(zhuān)項(xiàng)整治期間包片負(fù)責(zé)米沙子鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)寶源豐公司存儲(chǔ)液氨后，未對(duì)該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查；（問(wèn)題：專(zhuān)項(xiàng)整治工作內(nèi)容涵蓋哪些？是否整治到位？）未要求液氨制冷工進(jìn)行培訓(xùn)；（問(wèn)題：發(fā)現(xiàn)液氨制冷工未培訓(xùn)嗎？）未督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控。（問(wèn)題：應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)控？）對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。2、李振伍，中共黨員，2003年12月至2013年5月任德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察科長(zhǎng)，2013年5月至今任德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)分管范圍內(nèi)的項(xiàng)目底數(shù)不清；（問(wèn)題：如何做到對(duì)分管范圍內(nèi)的項(xiàng)目底數(shù)清楚？）未督促對(duì)寶源豐公司特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；（問(wèn)題：如何發(fā)現(xiàn)、怎么督促？）未督促企業(yè)和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練；（問(wèn)題:如何做到對(duì)所有企業(yè)和有關(guān)部門(mén)的督促？）未認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。（問(wèn)題：如何做到認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作？）對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。3、陳富強(qiáng)，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)。其分管科室領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)寶源豐公司危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源后未及時(shí)上報(bào)，未檢查液氨制冷工持證情況并要求培訓(xùn)；（問(wèn)題：下屬未及時(shí)上報(bào)是局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嗎？需要局領(lǐng)導(dǎo)直接檢查并提出要求嗎？）對(duì)米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)監(jiān)督不得力；（問(wèn)題：如何做到對(duì)安監(jiān)站指導(dǎo)監(jiān)督有力？）對(duì)德惠市人民政府相關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況監(jiān)督檢查不到位；對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題失察。（問(wèn)題：如何做到對(duì)相關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查？如何做到對(duì)存在問(wèn)題不失察？）對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。4、范卜，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作不到位，未對(duì)德惠市人民政府相關(guān)部門(mén)履行安全監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（問(wèn)題：如何做到綜合監(jiān)管工作到位？需要監(jiān)督檢查哪些內(nèi)容？）對(duì)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開(kāi)展安全檢查、隱患排查、人員培訓(xùn)等具體工作的落實(shí)情況監(jiān)督檢查不得力；（問(wèn)題：如何做到對(duì)本局工作情況監(jiān)督檢查到位？）對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作監(jiān)督檢查和對(duì)米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位。（問(wèn)題：如何做到對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作和下級(jí)單位工作監(jiān)督檢查到位？）對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。上?！??31”

重大氨泄漏事故

2013年8月31日，上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重傷，18人輕傷。5名責(zé)任人追究刑事責(zé)任