工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范化

工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范化省總組織部張建平2014年6月選題初衷貫徹全總有關(guān)工會(huì)組建新思路回應(yīng)基層工會(huì)組建困惑、難題地方和基層工會(huì)非常需要了解省內(nèi)外提高建會(huì)質(zhì)量的好做法主要內(nèi)容有工會(huì)像工會(huì)是工會(huì)基層普遍關(guān)心的問題1、關(guān)于全國工會(huì)組建數(shù)據(jù)庫2、關(guān)于小微企業(yè)組建工會(huì)3、關(guān)于勞務(wù)派遣工入會(huì)4、關(guān)于工會(huì)工作協(xié)理員5、關(guān)于職工代表大會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)全國工會(huì)組建數(shù)據(jù)庫

小微企業(yè)組建工會(huì)類別企業(yè)總數(shù)實(shí)際職工數(shù)10人以下的企業(yè)7202140593510-25人的企業(yè)3918866886125-50人的企業(yè)1712761043650人以上的企業(yè)181493716566合計(jì)1464855401798全省非公企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀小微企業(yè)組建工會(huì)小微企業(yè)建會(huì)存在的困難：數(shù)量多人數(shù)少職工流動(dòng)性大企業(yè)老板對建會(huì)認(rèn)識(shí)不高小微企業(yè)組建工會(huì)橫向：大力推進(jìn)區(qū)域性聯(lián)合工會(huì)和工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。

按照地域相近原則，建立一條街、工程項(xiàng)目、商貿(mào)市場、樓宇、社區(qū)聯(lián)合工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)。小微企業(yè)組建工會(huì)縱向：可根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚度，將同屬一行業(yè)或相近行業(yè)的幾家單位組織起來，成立縣以下行業(yè)聯(lián)合工會(huì)和工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。如物流、運(yùn)輸、餐飲、建材、電子信息、通信等行業(yè)聯(lián)合工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)，最好掛靠到具有相應(yīng)行政管理權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)的工會(huì)中去。以便加強(qiáng)管理、開展工作。勞務(wù)派遣工入會(huì)

概念：勞務(wù)派遣，即勞動(dòng)力租賃，是一種特殊的用工方式。勞務(wù)派遣工指的就是被派遣的勞動(dòng)者。工會(huì)工作協(xié)理員

截止2013年底，全省共有605名工會(huì)工作協(xié)理員（一類174，二類431）。工會(huì)協(xié)理員的選聘壯大了工會(huì)干部隊(duì)伍。提高了工會(huì)干部整體素質(zhì)，增強(qiáng)了工會(huì)組織的生機(jī)和活力。在促進(jìn)建會(huì)、建家和維權(quán)方面發(fā)揮了重要作用。工會(huì)工作協(xié)理員存在問題：發(fā)展極不平衡；招聘存在著關(guān)系戶，放在機(jī)關(guān)工作，或有其名無其實(shí)；待遇較低，缺乏上升空間，人員流動(dòng)大；管理不夠規(guī)范。工會(huì)工作協(xié)理員

全省協(xié)理員人數(shù)現(xiàn)狀設(shè)區(qū)市一類二類總數(shù)平均數(shù)**市總工會(huì)916252.8**市總工會(huì)14375112.8全省1744316056.1職工代表大會(huì)與工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)概念：職工代表大會(huì)是在企業(yè)內(nèi)部行使民主管理權(quán)力的權(quán)力機(jī)構(gòu)，是職工實(shí)行民主管理的基本形式，其代表通過職工民主選舉產(chǎn)生。工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)是工會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其代表通過會(huì)員民主選舉產(chǎn)生。是落實(shí)會(huì)員“四權(quán)”主要形式。

兩會(huì)合一為約成本，可以把兩會(huì)合一召開。要分別履行職能，分時(shí)段召開職代會(huì)、工代會(huì)。不允許用職代會(huì)取代會(huì)代會(huì)。

工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)二、像工會(huì)像工會(huì)——“八有”組織有機(jī)構(gòu)建會(huì)有檔案管理有制度活動(dòng)有場所法人有登記人員有作為工作有經(jīng)費(fèi)工會(huì)有牌印

“八有”之一：組織有機(jī)構(gòu)組織構(gòu)成工會(huì)委員會(huì)；經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)；女職工委員會(huì)。

“八有”之二：法人有登記基層工會(huì)具備社團(tuán)法人條件的，應(yīng)當(dāng)依法申請取得法人資格，工會(huì)主席或主持工會(huì)工作的副主席就是法定代表人。

“八有”之三：活動(dòng)有場所辦公場所：工會(huì)要有辦公室，單獨(dú)辦公室或合署辦公室都可以，但必須懸掛工會(huì)辦公室牌子。職工活動(dòng)場所：分室內(nèi)與室外活動(dòng)場地，室內(nèi)活動(dòng)場地需掛牌子，如圖書室，乒乓球室等，最好是在室內(nèi)活動(dòng)室制定一套管理制度并上墻。

“八有”之四：工作有經(jīng)費(fèi)工會(huì)經(jīng)費(fèi)：必須建立專賬專戶；必須按時(shí)足額提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)；必須主席一支筆審批。

“八有”之五：管理有制度選擇適合本單位特點(diǎn)的制度。如：工會(huì)職責(zé)、工會(huì)主席職責(zé)、職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）制度及與企業(yè)相適應(yīng)的民主管理制度、平等協(xié)商集體合同制度、勞動(dòng)爭議調(diào)解制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳和使用制度、工會(huì)工作有關(guān)管理制度。統(tǒng)一制作并上墻。一律懸掛在工會(huì)辦公室或裝訂成冊。

“八有”之六：工會(huì)有牌印工會(huì)牌子兩塊牌子。一是單位門前懸掛××工會(huì)的牌子，與黨組織、行政的牌子并列。二是工會(huì)辦公室的牌子。各基層工會(huì)可根據(jù)需要懸掛其它牌子，如職工工會(huì)活動(dòng)室、職工閱覽室、職工培訓(xùn)室等。

“八有”之七：工會(huì)有牌印工會(huì)印章基層工會(huì)必須雕刻××工會(huì)委員會(huì)和××工會(huì)委員會(huì)財(cái)務(wù)專用章兩枚印章，有條件的基層工會(huì)還可雕刻××工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)印章，成立了女職工委員會(huì)的要雕刻×工會(huì)女職工委員會(huì)印章。

“八有”之八：人員有作為人員工會(huì)主席、副主席、工會(huì)委員。職工200人以上企業(yè)要專配工會(huì)主席。專職工會(huì)干部（工會(huì)工作協(xié)理員），按勞動(dòng)部門的核定，在企業(yè)中應(yīng)按不低于千分之三比例配備工會(huì)專職干部。工會(huì)積極分子（非專職的工會(huì)干部）。

“八有”之八：人員有作為有作為履行建設(shè)、參與、教育、維護(hù)職能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益。在企業(yè)里有地位、在群眾中有影響。

工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)三、是工會(huì)

是工會(huì)主要內(nèi)涵一、工會(huì)產(chǎn)生是符合工會(huì)法和工會(huì)章程要求二、運(yùn)行管理是規(guī)范有序的三、作用發(fā)揮是獨(dú)特明顯的

工會(huì)的產(chǎn)生建立基層工會(huì)組織的四個(gè)步驟成立工會(huì)籌備組，提出建會(huì)申請，發(fā)展會(huì)員。召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，民主選舉工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)；

工會(huì)的產(chǎn)生召開工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，選舉工會(huì)主席、副主席、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、副主任；向上級工會(huì)報(bào)告，上級工會(huì)予以審批。

工會(huì)的產(chǎn)生主席、副主席限制條件：企業(yè)行政負(fù)責(zé)人、投資人經(jīng)營者合伙人近親屬、人力資源部負(fù)責(zé)人，外藉員工。

企業(yè)工會(huì)主席直選概念：指在企業(yè)中由會(huì)員（代表）大會(huì)直接投票選舉工會(huì)主席?？傇瓌t：要在保障選舉工作正確方向的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)工會(huì)主席直接選舉。

規(guī)范運(yùn)行管理工會(huì)制度：組織制度、工作制度、民主制度組織制度：最根本的是民主集中制。組織體系、組織構(gòu)成、組織章程、選舉辦法等，主要是完善組織功能。

規(guī)范運(yùn)行管理

工會(huì)委員會(huì)議事機(jī)構(gòu)的組成人員：除工會(huì)主席、副主席、工會(huì)委員和有關(guān)專門工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人外，還要盡可能吸收工會(huì)分會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)參加，在討論問題時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，在基本統(tǒng)一意見的情況下作出決策。委員有不同意見可以保留，或向同級黨組織或上級工會(huì)組織反映，但要執(zhí)行集體決策，不能否認(rèn)、反對集體決策。

規(guī)范運(yùn)行管理有三個(gè)層面問題需要把握：定期報(bào)告工會(huì)工作進(jìn)行民主評議質(zhì)詢和監(jiān)督

規(guī)范運(yùn)行管理定期報(bào)告工會(huì)工作基層工會(huì)委員會(huì)及工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)人要定期在會(huì)員（代表）大會(huì)上報(bào)告工作情況，接受會(huì)員的評議和監(jiān)督，保證會(huì)員群眾的知情權(quán)。

規(guī)范運(yùn)行管理亮"出品牌；"亮"出作為；真正"亮"到職工的心里去。

發(fā)揮獨(dú)特作用國企月度工作安排：一、舉辦公司AAA學(xué)習(xí)型班組長培訓(xùn)班暨AAA班組評審員培訓(xùn)班和九江鉛鋅、金德鉛業(yè)班組長培訓(xùn)班。公司工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部和各有關(guān)單位要做好培訓(xùn)班組織和參訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。二、組織開展2013年度職工自主管理（女職工“六個(gè)一”崗位創(chuàng)新）書面評審工作。三、對部分單位職工技協(xié)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行檢查。四、做好公司第三次職代會(huì)提案的協(xié)調(diào)督辦工作。

發(fā)揮獨(dú)特作用五、安排好第24個(gè)工會(huì)會(huì)員月活動(dòng)。各單位工會(huì)要以會(huì)員月為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會(huì)創(chuàng)建，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)廣大會(huì)員的會(huì)員意識(shí)，強(qiáng)化工會(huì)組織凝聚力。六、加強(qiáng)對各單位開展“同心筑夢巾幗行”雙文明建功立業(yè)主題活動(dòng)的督促指導(dǎo)，動(dòng)員引導(dǎo)女職工廣泛參與活動(dòng)。七、開展工會(huì)經(jīng)審工作調(diào)研和論文評選活動(dòng)，并擇優(yōu)向省總經(jīng)審會(huì)推薦。八、召開公司老年體協(xié)年會(huì)。九、按照公司史志辦和省總工會(huì)的要求，完成工會(huì)史志資料搜集工作。十、按計(jì)劃、按要求開展好其它各項(xiàng)工作和活動(dòng)。

發(fā)揮獨(dú)特作用工會(huì)主要工作職責(zé)健全組織體系；健全各種委員會(huì)、配備工會(huì)干部，吸引職工入會(huì)，按時(shí)換屆，會(huì)籍管理；促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；建功立業(yè)，勞動(dòng)競賽、合理化建議、“五小”活動(dòng)等；履行維權(quán)職責(zé)；

發(fā)揮獨(dú)特作用提高職工素質(zhì)；核心價(jià)值觀，培訓(xùn)提升，文體活動(dòng)服務(wù)職工群眾；傾聽反映，提出建議主張，指導(dǎo)幫助就業(yè)，幫扶困難職工加強(qiáng)自身建設(shè)。

發(fā)揮園區(qū)工會(huì)重要作用

會(huì)員普惠制兩種模式：1、建立區(qū)域性職工會(huì)員服務(wù)中心，持證會(huì)員可免費(fèi)享受中心的一些服務(wù)；如吉安園區(qū)職工之家。2、發(fā)放會(huì)員服務(wù)卡，會(huì)員持卡可享受互助醫(yī)療、保險(xiǎn)、公交、旅游和商戶的優(yōu)惠。

會(huì)員服務(wù)卡會(huì)員服務(wù)卡（第二種模式，與公交公司合作）：由湖州市總工會(huì)聯(lián)合湖州公共交通有限責(zé)任公司、湖州市惠通公交一卡通有限公司共同開展。由工會(huì)集體辦理。如特殊情況需個(gè)人辦理的，須憑工會(huì)會(huì)員證、工會(huì)惠員卡或單位工會(huì)出具證明辦理。謝謝！ZJP

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