應(yīng)急預(yù)案的制定與應(yīng)急管理

應(yīng)急預(yù)案的制定與應(yīng)急管理四川省醫(yī)學(xué)科學(xué)院

·

四川省人民醫(yī)院四川省醫(yī)學(xué)科學(xué)院急診醫(yī)學(xué)與災(zāi)難醫(yī)學(xué)研究所

四川省急救中心四川省急診急救質(zhì)量控制中心國家(四川)緊急醫(yī)學(xué)救援隊--應(yīng)急移動醫(yī)院川肩晉旁斜魯院

四

川肩人武魯芘四川省急救中心宇向拓展

培訓(xùn)川肩晉粵補(bǔ)磨院●

川肩人武普院M

ALN一、急診急救學(xué)概念1

、急救

(first

aid)

的含義表示搶救生命，改善病情狀

況和預(yù)防并發(fā)癥時采取的緊急醫(yī)療救護(hù)措施，是廣義的多

學(xué)科、多部門廣闊領(lǐng)域。2、

急診

(Emergency

call)

是緊急地把急性病人或傷員

診查、診斷、應(yīng)急處理，

一般局限在醫(yī)院內(nèi)。3

、急診(急救)醫(yī)學(xué)

(

Emergency

mdeicine)是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)

的組成部分，是多學(xué)科相結(jié)合的一門獨立的綜合性臨床

醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)科。厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)二、

急診急救學(xué)的研究范圍1、

院前急救學(xué)2、

急危重癥急救學(xué)3、

復(fù)蘇學(xué)4、

創(chuàng)傷學(xué)5、

急性中毒學(xué)6、

災(zāi)難醫(yī)學(xué)及緊急救援醫(yī)學(xué)7、

急診癥狀學(xué)8、

急診醫(yī)療服務(wù)體系管理學(xué)9、

小兒急救學(xué)厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川肩晉粵補(bǔ)磨院●

川肩人武普院

pPMN市、縣以上地區(qū)實行四環(huán)急救醫(yī)療運行體制：

“院前現(xiàn)場急救、醫(yī)院急診科建立、院

內(nèi)急診ICM,

專業(yè)學(xué)科救治”四部分協(xié)調(diào)統(tǒng)川痛晉鼻科疊院四川肩人民普說WADY

QALcuNNOn三、

急救醫(yī)療服務(wù)體系1、

急診急救醫(yī)療救治體制：厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川痛晉旁斜磨院四川肩人民普說WL2、

急診急救網(wǎng)絡(luò)體系：以社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)底、縣區(qū)急救中心急診科為骨架、地市級醫(yī)院急

救中心為核心統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、省級急救中心為指導(dǎo)。對疑難危重病

人、對多發(fā)群體傷、中毒、大型公共事件給予醫(yī)療救援保障，同時

擔(dān)負(fù)培訓(xùn)指導(dǎo)。3、

急診急救工作任務(wù)：急診、急救、應(yīng)急、培訓(xùn)、科研、示范。普及急救自救知識、教學(xué)培訓(xùn)、建立完善的急救醫(yī)療服務(wù)體系。厚德至善求精圖強(qiáng)4、

院前急救機(jī)構(gòu)基本設(shè)置：按國家衛(wèi)計委有關(guān)院前急救建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)急救中心(120指揮中心)、急救分中心、急救站、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院5、

院前急救基本裝備配置：急救車輛

5萬人口/輛救護(hù)車、每輛車5人急救半徑

城市3-5公里

年均反應(yīng)時間8-10分鐘

農(nóng)村郊區(qū)8-10公里

時間15-20分厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川痛晉旁斜磨院

四川肩人民普說M

LN06),科學(xué)決策專家化07),物資保障網(wǎng)絡(luò)化08),實施救援立體化

09),培訓(xùn)演練日常化10),救援動員社會化厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)01),緊急救援系統(tǒng)化02),應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)信息化03),救援指揮統(tǒng)

一

化

04),應(yīng)急管理常態(tài)化

05),醫(yī)學(xué)救援專些化四、

緊急醫(yī)學(xué)救援體系：1、

區(qū)域性緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)川肩晉粵補(bǔ)磨院

四川肩人民普說CHNOn2、

緊急醫(yī)學(xué)救援框架01)、

一個基地中心

02)、二層指揮平臺

03)、三級救治理念

04)、四線救援隊伍

05)、五項應(yīng)急保障四川省(區(qū)域性)災(zāi)難醫(yī)學(xué)緊急醫(yī)療救援體系建設(shè)的研究四川省委、有政府決策容詢委員會：胡衛(wèi)建

李虹李元峰石應(yīng)床馬壁呂琳

四川省衛(wèi)生廳：趙萬牛蘇林梁志四川省政府應(yīng)急辦：嚴(yán)衛(wèi)東來健四川省急救中心：曾俊陳度黃雷摘要：

四川走災(zāi)輩多友的內(nèi)鹽大省，人口眾多、地理

環(huán)境復(fù)雜。調(diào)研2004年至2009年共發(fā)生災(zāi)尊事體990

件之多。無情的災(zāi)難未來還會傷害我們。面對下一

次災(zāi)章，我們必須科學(xué)地建立一個受過災(zāi)難醫(yī)學(xué)專

業(yè)訓(xùn)練、常急運作的區(qū)城性交難醫(yī)學(xué)除急醫(yī)明救援

組熾體系是效府的重要職責(zé)之一。須要整合資源，提高對突發(fā)突單事件的恒防、拉制和處理的能力，

構(gòu)建區(qū)減性交單照學(xué)緊急救援體系。本研究旨在研

寬建立和完善一個基她中心，二層指揮平臺，三級

救治理念，四線隊救接任，五項應(yīng)急保障的應(yīng)對史

難緊急醫(yī)療救援體系的相架和運行機(jī)制，提高我省

專業(yè)應(yīng)急隊伍的就扶能力。關(guān)健詞：區(qū)戰(zhàn)性災(zāi)難醫(yī)學(xué)學(xué)急救接體原研究2010年12月30日重

大

項

目

建

議

書項目名稱：區(qū)域性災(zāi)難醫(yī)學(xué)緊急救援基地建議單位：四川省醫(yī)學(xué)科學(xué)院

·

四川省人民醫(yī)院四川省急教中心項目主持者：李元峰院長胡衛(wèi)建主任項目建議日期：2011年06月28日通訊塊址：四川省成都市一環(huán)路西二段32號郵政編碼：610072聯(lián)系電話mail:

scec120@126.comFax

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川痛晉粵科魯院

四川肩人民普說“5.12”四川汶川特大地震、

“8.30”四川涼山地震、

“6.5”四川成都公

交車燃燒事件、

“4.14”青海玉樹地震、

“12.5”四川道孚草原火災(zāi)、“4.20”蘆山地震等頻發(fā)災(zāi)難和危機(jī)，給我們再次敲響了警鐘。厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川肩晉粵斜魯說

●

川肩人武普院以

區(qū)

域

性

(

省級)災(zāi)難醫(yī)學(xué)緊急醫(yī)療救援基地為中心展開應(yīng)急醫(yī)療救援工作。厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川肩晉粵補(bǔ)磨院

回

川肩人武普院WAADHNOncALN川肩晉粵補(bǔ)磨院回

川肩人武普院LNCHNOn

二層

指揮年臺省

級、市(州)級應(yīng)急救援指揮調(diào)度平臺，調(diào)配區(qū)域內(nèi)各級應(yīng)急醫(yī)療救援資源。厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)救治理念第一級救治：自救互救、現(xiàn)場急救、檢傷分類、傷員轉(zhuǎn)運第二級救治：緊急救治、損傷控制、早期救治、院間轉(zhuǎn)運第三級救治：專科治療、集中收治、跨省轉(zhuǎn)移、康復(fù)治療厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川肩晉粵補(bǔ)磨院●

川肩人武普院

WAAADMY

LNCHNOnc三級第一線：

事

件

發(fā)

生

區(qū)

域

(

災(zāi)

區(qū)

)

縣

(

市

、

區(qū)

)

、

市

(

州

)

1

2

0

急救中心院前急救醫(yī)療隊伍及相應(yīng)緊急醫(yī)療救援隊伍。第二線：臨近災(zāi)區(qū)市(州)救援隊，四川省級災(zāi)難醫(yī)學(xué)專業(yè)

(特種救援)應(yīng)急救援隊伍；第三線：移動醫(yī)院，作為現(xiàn)場成規(guī)模和建制的完整的災(zāi)難醫(yī)學(xué)

緊急救援機(jī)構(gòu)與人員，承擔(dān)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場醫(yī)療機(jī)構(gòu)破壞情況下的臨時醫(yī)院職能；第四線：三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，因救治能力和技術(shù)水平的特殊地位，因未受到毀損性破壞，在災(zāi)難發(fā)生早期積極介入承擔(dān)緊急救

治和早期治療，

兼顧?？凭戎?，主要承擔(dān)

“三級救治”任務(wù)。擔(dān)。災(zāi)難事件院內(nèi)救治任務(wù)與醫(yī)療救援技術(shù)、人員支持和補(bǔ)厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)四線救援隊伍川肩晉粵補(bǔ)磨院回川肩人武普院WHACADMYF

MQLC第一項：指揮信息保障，是實施醫(yī)療救援的第一要素。第二項：經(jīng)費物資保障，為救援物資保障的基本要素。第三項：專業(yè)技術(shù)保障，是完成醫(yī)療救援的技術(shù)要素。第四項：安全后勤保障，是實施緊急救援的根本要素。第五項：社會動員保障，是社會參與救援的補(bǔ)充要素川肩晉粵補(bǔ)磨院●

川肩人武普院LNCHNOn五項

應(yīng)

急保障厚德至善求精圖強(qiáng)要大力增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的能力，經(jīng)常

性地做好應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)

事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)

備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，

堅持防患于未然。----胡錦濤本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急

處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、

公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！?/p>

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第三條厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川肩晉粵斜魯說

●

川肩人武普院L建

立

健

全

各

種

預(yù)

警

和

應(yīng)

急

機(jī)

制

，

提

高

政府

應(yīng)

對

突

發(fā)

事

件

和

風(fēng)

險

的

能

力

。--摘自《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川肩晉粵斜魯說

●

川肩人武普院WDPMN加強(qiáng)“一案三制”建設(shè)“一案”:制定修訂應(yīng)急預(yù)案?！叭啤?建立健全應(yīng)急體制、機(jī)制和法制。厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川肩晉粵斜魯說●

川肩人武普院

AWADMYMQALC川痛晉粵科魯院四川肩人民普說M五、

緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案的制定1、目的：01)、降低災(zāi)害損失(降低傷殘、減少死亡)02)、提高應(yīng)急工作效率03)、應(yīng)急保障體系建立04)、預(yù)防糾紛發(fā)生厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)2、基本要求：01)、充分預(yù)見———前瞻性02)、科學(xué)合理-

—

—

實用性03)、詳實準(zhǔn)確、有效---可操作性04)、連續(xù)監(jiān)管、持續(xù)改進(jìn)----政策性厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川痛晉旁斜磨院

四川肩人民普說WAAAMY

LNCHNOnc3、基本內(nèi)容：01)、組織結(jié)構(gòu)：①領(lǐng)導(dǎo)分級管理及上報權(quán)限②調(diào)度指揮通訊保障體系③醫(yī)護(hù)救援梯隊④后勤保障及其它02)、預(yù)案目標(biāo)：具體突發(fā)災(zāi)難事件醫(yī)學(xué)救援有明確針對性和可操作性03)、啟動程序：誰來啟動，通過什么途徑、啟動哪級預(yù)案、通知什么人、什么時間到達(dá)什么地點、去做什么?

厚德至善求精圖強(qiáng)川肩晉粵補(bǔ)磨院

●

川肩人武普院04)、具體方法：回答怎么做，每一項預(yù)案有盡可能詳盡的流程、方案，按可能會出現(xiàn)的各種情況分別有應(yīng)對性

處理措施。05)、協(xié)調(diào)配合及對外事件報告和發(fā)布。06)、風(fēng)險評估及防范措施。07)、監(jiān)管反饋機(jī)制。厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川肩晉粵補(bǔ)磨院●

川肩人武普院LNHNOnc4、

預(yù)案演練及培訓(xùn)01)、與相關(guān)單位演練122、110、119積極參與。02)、與相關(guān)科室演練：訓(xùn)練整體協(xié)調(diào)性。03)、部門演練：實戰(zhàn)性、實用性、全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)掌握預(yù)案。厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川肩晉粵補(bǔ)磨院

●

川肩人武普院ANV04)、專業(yè)技能培訓(xùn)：(1)指揮調(diào)度人員：①各種事件場景再現(xiàn)體驗②語言文化表達(dá)③社會生活、法律、人文知識、醫(yī)學(xué)綜合知識④風(fēng)險意識：記錄、錄音、請示上報制度(2)救援醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)：現(xiàn)場處理原則流程(3)后勤人員培訓(xùn)：司乘人員、保障人員、擔(dān)架工人基本培訓(xùn)、初級救生員，發(fā)證上崗。厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川痛晉粵科魯院四川肩人民普說HNOn1、

緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍：01)、建立以各相關(guān)專業(yè)骨干為核心應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援團(tuán)隊(急診、重癥、內(nèi)、外、婦、兒、麻醉、影像、檢驗等)02)、定期聯(lián)系立會，總結(jié)布置03)、有效通訊、指揮機(jī)制04)、應(yīng)急管理：運用獎懲手段川痛晉粵科魯院四川肩人民普說WADY

ALcNCNOn六、

應(yīng)急救援隊伍建設(shè)厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)2、

醫(yī)院內(nèi)專業(yè)救治隊伍01)、以急診科值班醫(yī)護(hù)為核心專業(yè)化02)、充分利用急救資源03)、制定院內(nèi)突發(fā)危重癥預(yù)案04)、聯(lián)合培訓(xùn)演練05)、定期總結(jié)、評估、培訓(xùn)再提高厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川肩晉粵補(bǔ)磨院

●

川肩人武普院O川肩晉粵補(bǔ)磨院●

川肩人武普院3、應(yīng)急救治專家隊伍01)、咨詢決策02)、救治組織

03)、專業(yè)指導(dǎo)

04)、評估建議厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急醫(yī)學(xué)管理應(yīng)急醫(yī)療救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要標(biāo)準(zhǔn)厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)川肩晉粵斜魯說

●

川肩人武普院組織體系應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工

作領(lǐng)導(dǎo)小組衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組由院長任組長，分管副院長

擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門部門及急救機(jī)構(gòu)部門

領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人組成。常態(tài)管理常設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急管理工

作機(jī)構(gòu)。常設(shè)醫(yī)院應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)為衛(wèi)生應(yīng)急辦公室(應(yīng)急

辦

)

。應(yīng)急隊伍建立衛(wèi)生應(yīng)急救治專

業(yè)隊伍。衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍由以下三個部分組成：

(1)

應(yīng)急救治專家組；

(2)專業(yè)救治組；

(3)應(yīng)急醫(yī)療救援隊。后勤保障設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急后勤保

障

組

。衛(wèi)生應(yīng)急后勤保障組由財務(wù)部、設(shè)備部、后勤保障

部、藥劑科、保衛(wèi)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，以分管副院長為組長。預(yù)防控制設(shè)立醫(yī)院預(yù)防控制和

院內(nèi)感染管理組。醫(yī)院預(yù)防控制和院內(nèi)感染管理組由院內(nèi)感染管理、

預(yù)防保健和實驗室(檢驗科)人員組成。以分管副

院長為組長，院感辦、預(yù)防保健部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副

組

長

。信息管理設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急信息管

理組織

。信息管理成員由院辦、應(yīng)急辦、黨辦、質(zhì)量管理部、

預(yù)防保健科、病案統(tǒng)計科等部門人員組成。以分管

副院長為組長，院辦、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人任副組長。厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)7.1救援管管理制度醫(yī)院應(yīng)急管理制度齊全。建立和健全醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急管理制度。包含：預(yù)案編制、應(yīng)

急準(zhǔn)備、現(xiàn)場應(yīng)急處置、傷病檢診轉(zhuǎn)運、信息報告、院內(nèi)

救治、緊急會診、院感控制、技術(shù)指導(dǎo)、考核評估、獎勵

處罰等各類管理制度。預(yù)案體系醫(yī)院編制各類種類突發(fā)公

共事件應(yīng)急預(yù)案，有可操

作性和針對性和實用性。根據(jù)省衛(wèi)生廳突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療救援預(yù)案以及醫(yī)院承

擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合醫(yī)院實際情況，編制總體預(yù)案，并根據(jù)具

體實際編制和制定各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨?，確保醫(yī)

院衛(wèi)生應(yīng)急有序響應(yīng)。工作制度醫(yī)院為保證突發(fā)公共事件

應(yīng)急救援時制定相應(yīng)的衛(wèi)

生應(yīng)急工作制度。包括相關(guān)實施應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)、學(xué)科、應(yīng)急管理職能部

門工作制度。涵蓋應(yīng)急以下應(yīng)急工作流程：應(yīng)急保障、衛(wèi)

生應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急醫(yī)療救援與院內(nèi)救治、

實驗檢測與報告、預(yù)防控制、信息發(fā)布與信息通報、衛(wèi)生

應(yīng)急總結(jié)評估等。崗位職責(zé)制定衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)過程中

各級種類人員崗位職責(zé)。主要：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、應(yīng)急辦工作職責(zé)、醫(yī)院總值班

應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急醫(yī)療救治專家組職責(zé)、專業(yè)救治職責(zé)、

應(yīng)急醫(yī)療救援隊職責(zé)，急救中心醫(yī)務(wù)人員工作職責(zé)、及臨

床、醫(yī)技、后勤、保衛(wèi)等工作人員職責(zé)。應(yīng)急評估醫(yī)院應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織相關(guān)及專家依照衛(wèi)生應(yīng)急工作評估標(biāo)準(zhǔn)，按進(jìn)程對事件、

應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案執(zhí)行進(jìn)行初步評估、進(jìn)程評估、

終結(jié)評估。醫(yī)院應(yīng)急辦根據(jù)全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范應(yīng)急工作

評估標(biāo)準(zhǔn)，對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的及時性、處置措施

的有效性、救治方案的針對性和科學(xué)性、以及負(fù)面效應(yīng)等

進(jìn)行評估。同時對應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案、應(yīng)急隊伍組建和

培訓(xùn)、演練、應(yīng)急物資儲備和裝備進(jìn)行評估。厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)7.27.3

應(yīng)急救治應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)工作流程明

確，且責(zé)任落實到人。醫(yī)院應(yīng)急辦、總值班或急救中心接到相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急救

援信息或指令，立即作出應(yīng)急反應(yīng)，按程序報告、由

領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)相應(yīng)人員決定啟動預(yù)案或?qū)嵤┕?/p>

作流程。并作出應(yīng)急響應(yīng)范圍。確定應(yīng)急響應(yīng)指揮人，

指揮調(diào)度相關(guān)應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急救治工作。醫(yī)療救治醫(yī)療救援地隊伍反應(yīng)

迅速、隊伍整齊、急

救物資齊備。應(yīng)急救

治隊伍迅速調(diào)集展開

救援工作。完成應(yīng)急

醫(yī)療救援任務(wù)。制定應(yīng)急醫(yī)療救援隊?wèi)?yīng)急響應(yīng)程序、現(xiàn)場救援制度、

救援工作程序和原則及各類不同性質(zhì)突發(fā)公共事件現(xiàn)

場救援要點。設(shè)置一個專家組，

一個或多個專業(yè)救治

組，

一個或多個緊急救援隊。圓滿完成突發(fā)公共事件

應(yīng)急醫(yī)療救援任務(wù)，有總結(jié)評估報告。院內(nèi)救治醫(yī)院各部門分公負(fù)責(zé)，政令暢通，救援力量迅速調(diào)集，醫(yī)院內(nèi)急救醫(yī)療資源合理調(diào)配。針對突發(fā)事故災(zāi)難院內(nèi)部門分公協(xié)作，責(zé)任明確。能

迅速調(diào)集專業(yè)救治力量組成救治隊伍，組建有衛(wèi)生應(yīng)

急專業(yè)梯隊，指揮有力，急救資源能充分滿足不同類

型突發(fā)事件緊急救治需求。法律責(zé)任依照法律法規(guī)履行突

發(fā)事件報告職責(zé)、及

時采取控制措施、履

行監(jiān)測職責(zé)。服從統(tǒng)

一指揮，迅速開展應(yīng)

急醫(yī)療救援。在突發(fā)公共事件應(yīng)急救治中，迅速采取防范措施，處置適當(dāng)，防止事件擴(kuò)大或傳染病傳播。報告及時準(zhǔn)確，

無隱瞞，遲報、謊報。做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的日常維

護(hù)和檢測工作，保證應(yīng)急醫(yī)療救援的緊急需求。服從

調(diào)度指揮。厚

德

至

善

求

精

圖

強(qiáng)7△

應(yīng)急保證物資儲備應(yīng)急物資和應(yīng)急藥品儲備滿足應(yīng)急醫(yī)療救 治的需要。儲備形式：實物儲備、計劃儲備、資金儲 備、信息儲備。編制“應(yīng)急物資儲備目錄清單”、"應(yīng)急物資配備方案”,

設(shè)置應(yīng)急物資庫，配備相應(yīng)數(shù)量物資儲備和藥品儲備。能

立即調(diào)用。制定物資儲備管理工作制度、工作職責(zé)及儲備

物資調(diào)用制度。按不同物資儲備形式儲備各類裝備。培訓(xùn)演練根據(jù)預(yù)案要求制定應(yīng) 急培訓(xùn)計劃和實施應(yīng) 急救治隊伍的培訓(xùn)。并根據(jù)預(yù)案要求制定

衛(wèi)生應(yīng)急演練方案，并實施有針對性性的應(yīng)急醫(yī)療救援演練。各類衛(wèi)生應(yīng)急人員定期參加各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)院組織的應(yīng)急培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)對象和應(yīng)急工作需要制定有針對性

的應(yīng)急培訓(xùn)計劃，編寫實用的培訓(xùn)教材，以多種形式對應(yīng)

急管理人員、專業(yè)救治隊伍、應(yīng)急師資隊伍、應(yīng)急其他人

員實施定期專業(yè)知識和技能操作培訓(xùn)。并送相關(guān)人員參加全國、全省應(yīng)急培訓(xùn)。組織培訓(xùn)后對其培訓(xùn)效果進(jìn)行總結(jié)評估。制定應(yīng)急演練計劃和實施方案，每年組織實施應(yīng)急醫(yī)療救援演練2次以上，制定演練評價標(biāo)準(zhǔn)，并作出演練評

估總結(jié)。后勤保證建立應(yīng)急后勤保障管理網(wǎng)絡(luò)，實行分級、分部門責(zé)任制。確保應(yīng)急物資、生活用品、醫(yī)療環(huán)境保障、做好廢棄物處理。圓滿完

成衛(wèi)生應(yīng)急保障工作

任

務(wù)

。在后勤保障工作制度下，做到精細(xì)化管理。有專用應(yīng)急經(jīng)費，建立健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，實行一線儲備、重點儲

備相結(jié)合的分級儲備制度，建立以無線移動通信和有線電話為主體，專用移動電臺，對講機(jī)為現(xiàn)場主要通信設(shè)備的衛(wèi)生應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，建立衛(wèi)生應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)體系保證雙向信息暢通，保證水電設(shè)施常備完好，配備性能交通工具保

證隊伍、物資的快捷、高效運送，確保提供衛(wèi)生應(yīng)急人員

的生活保障。維護(hù)治安秩序，及時發(fā)現(xiàn)隱患。厚德-至善末精-圖強(qiáng)川肩晉粵補(bǔ)磨院回川肩人武普院信息報送信息報告建立突發(fā)公共事件

信息報告程序和制

度。及時、準(zhǔn)確報

告

。制定衛(wèi)生應(yīng)急工作報告制度，按報告范圍、

報告內(nèi)容、報告方式、時間和程序，準(zhǔn)確、

及時報告或填報事件信息，至醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組、衛(wèi)生行政部門或相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。信息發(fā)布在按照有關(guān)規(guī)定和基本要求，由專人發(fā)布應(yīng)急救治信息。醫(yī)院制定并執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急信息發(fā)布制度，指

定專人負(fù)責(zé)，其他任何部門、科室、個人不

能發(fā)布相關(guān)信息。信息發(fā)布前應(yīng)向衛(wèi)生行政

管理部門報告。應(yīng)急醫(yī)療救治信息的發(fā)布要

及時、準(zhǔn)確、客觀和全面。厚

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強(qiáng)川肩晉粵斜魯說●

川肩人武普院

WAAD

ALNCNOn75響應(yīng)終止總結(jié)報告建立突發(fā)公共事件

終止程序及總結(jié)報

告制度。制定衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)制度，按事件性質(zhì)作

出全面的應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援工作總結(jié)，報告或填

報事件終末信息，至醫(yī)院應(yīng)急辦公室、衛(wèi)應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生行政管理部門。厚

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強(qiáng)川肩晉粵補(bǔ)磨院

回川肩人武普院

WCAAD

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CALN7.6123456組織應(yīng)急緊急應(yīng)急信息響應(yīng)體系管理救治保證報送終止應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)管理制度應(yīng)急響應(yīng)物資儲備信息報告總結(jié)報告應(yīng)急管理預(yù)案體系醫(yī)療救援培訓(xùn)演練信息發(fā)布應(yīng)急隊伍后勤保障預(yù)防控制信息管理工作制度

崗位職責(zé)應(yīng)急評估院內(nèi)救治

法律責(zé)任后勤保證川痛晉旁斜磨院四川肩人民普說醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理主要標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)厚

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強(qiáng)

HACAD川CF

LQ八、

災(zāi)難風(fēng)險與危機(jī)挑戰(zhàn)·

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的

歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見

和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。肩M院說厚

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強(qiáng)川痛晉粵科魯院四川肩人民普說MLDQAL1、自然災(zāi)害嚴(yán)重，防災(zāi)基礎(chǔ)薄弱災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重是我們的基本國情。由于特有

的地質(zhì)構(gòu)造條件和自然地理環(huán)境，我國是

世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。

難以預(yù)料的全球性氣候反常和難以控制的

自然災(zāi)害時有發(fā)生。厚

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強(qiáng)川痛晉粵科魯院四川肩人民普說MY

LN2、

事故災(zāi)難處在易發(fā)期多發(fā)期◆事故總量大、傷亡總量大。重特大事故多。環(huán)境安全形勢嚴(yán)峻。厚

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強(qiáng)1990-2012年全國安全生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)統(tǒng)計圖9678568726182989967103543060D010350412613939837070367101480917283196795525572.16000014000012000010000080000600004000020000厚

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強(qiáng)川肩晉粵斜魯說●

川肩人武普院

O數(shù)人亡死0年份55127089112822171129129

133

13495

97857259川肩晉粵補(bǔ)磨院四川肩人武普院WHACADMCFH一次死亡10人以上重特大事故(2000-2012年)180160140120100806040200厚

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強(qiáng)2000200120022003200420052006200720082009201020112012起

數(shù)鐵路交通2.0%水上交通0.4%工礦商貿(mào)12.8%消防火災(zāi)1.5%漁業(yè)船舶0.4%其它0.1%2012年全國各類事故死亡人數(shù)比例圖厚

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強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械1.0%道路交通82.6%川肩晉旁斜魯院

四

川肩人武普院WAMFM川痛晉旁斜磨院四川肩人民普說MLDQALC3

、公共衛(wèi)生事件威脅著人民群眾的生命和健康□

重大疫情的不時出現(xiàn)和公共衛(wèi)生事件的不確

定性及嚴(yán)重性已經(jīng)成為一個新的重大問題?！?/p>

農(nóng)村公共衛(wèi)生面臨傳染病、慢性病和意外傷

害并存的局面?？诼殬I(yè)病危害呈上升趨勢。□制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械等違法犯罪活

動尚未得到有效遏制?！踔卮笫澄镏卸臼录喟l(fā)。厚

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