企業(yè)安全生產(chǎn)風險辨識評估管控指導手冊-液體散貨碼頭

安全生產(chǎn)風險辨識評估管控指導手冊 1 1 1 2 2 3 3 3 4 5 5 5 5 5 7 7 8 8 8 8 8 9 9 9 10 10 11 11 11 12 12 12 12 12 12 13 13 15 15 15 16 16 16 16 17 17 24 48 58 631本手冊用于指導天津市交通運輸行業(yè)液體散貨碼立完善的風險管控目標責任考核及獎懲制度，形成激2持續(xù)改進案持續(xù)改進案負責人牽頭并涵蓋各職能部門的工作組，收集相關法律件、標準、規(guī)范等，梳理企業(yè)現(xiàn)有的管理制度、工藝流動等內(nèi)容，做好工作策劃，制定工作實施方案，并進行3務范圍風險事件發(fā)生的獨立性，以及歷史風險事件風險辨識范圍。風險辨識應覆蓋企業(yè)的所有活動及12345事故類型確定，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透1234456789針對不同作業(yè)單元，結合相應的法律、法規(guī)、規(guī)人的因素可按照從業(yè)人員安全意識、安全與方面進行分析。主要表現(xiàn)為裝卸人員未按要求使用析。主要表現(xiàn)為管道腐蝕減薄、防雷防靜電接地裝環(huán)境因素可按照作業(yè)場所、自然條件對作業(yè)的影5作規(guī)程的合規(guī)和完備性等方面進行分析。主要表現(xiàn)本手冊建議采用交通運輸部發(fā)布的《公路水路12高易34低5針對不同作業(yè)單元，搜集企業(yè)近年來風險事件發(fā)致險因素，結合行業(yè)實踐經(jīng)驗，進行風險事件發(fā)生可612532417②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100③較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者10003、環(huán)境污染和社會影響嚴重程度判斷標準可部2018年3月發(fā)布的《水路交通突發(fā)事件應急預案》《交通運上交通事故統(tǒng)計辦法》（交通運輸部令2014年第15號）和國務突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的通知（國辦函〔2014〕119號）等針對不同作業(yè)單元，分析風險事件發(fā)生后，可能1紅2橙3黃4藍8作業(yè)單元初評的風險等級為“重大風險”后，針對該作業(yè)單元的主要致險因素，及時通過人、財、物、降低風險等級，經(jīng)重新評估后可調(diào)整風險等級。針對因生重大變化或管理部門有特殊要求時及時開展專險因素，或致險因素發(fā)生變化，導致發(fā)生風險事評估或成立評估組進行評估，出具評估結論。企業(yè)成立9風險分級管控應遵循風險等級越高管控層級大、技術含量高、風險等級高、可能導致嚴重后果的控。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管4.開展安全生產(chǎn)風險管控督促檢查5.定期或不定期向安全生產(chǎn)管理部門進行2.負責落實、執(zhí)行裝卸船作業(yè)中相關的安全措施，嚴格按4.參加安全學習、教育培訓等活動，掌握安全技術知識、技2.作業(yè)前，按照要求進行安全技術交底，接受安全培訓，4.參加安全學習、教育培訓等活動，掌握安全技術知識、技風險監(jiān)控預警工作制度應明確以下內(nèi)容：風險對象、監(jiān)控重點、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求、監(jiān)控手段、預風險警示告知工作制度應明確以下內(nèi)容：警示對風險降低工作制度應明確以下內(nèi)容：風險類型、教育培訓工作制度應明確以下內(nèi)容：教育培檔案管理工作制度應明確以下內(nèi)容：檔案管理風險控制工作制度應明確以下內(nèi)容：分類別、容、監(jiān)控要求的不同，采取科學高效的方式，風險監(jiān)控預警人員，應根據(jù)風險監(jiān)控預警工作制現(xiàn)對作業(yè)單元的實時狀態(tài)和變化趨勢的掌握，根值，實現(xiàn)預警提醒，相關預警信息應及時報告相關管部門和人員收到預警信息后，應及時做好應急“重大風險”進入預警狀態(tài)時，企業(yè)應依據(jù)相關要求采取措施全面立即響應，并將預警信息同步報送屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管施等信息通過安全手冊、公告提醒、標識牌、講解宣傳本范圍從業(yè)人員和進入該工作區(qū)域的外來人員，范圍、可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及后果、管控措直接影響范圍內(nèi)的相關單位和人員。并應在“重大備）入口處，設置明顯的警示標識，以文字或圖像險特性、可能發(fā)生的事件后果、安全防范和應急措業(yè)單元不同風險事件及人、設施設備、環(huán)境、管理等致規(guī)、規(guī)章、政府文件、標準、規(guī)范等，從工程技施、個體防護措施四個方面，采取有效的風險降低措施工程技術措施、管理措施、應急措施、個體123456789風險事件發(fā)生后，應依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)政府、行業(yè)管理部門的統(tǒng)一應急指揮決策、應急協(xié)調(diào)聯(lián)“重大風險”應單獨編制專項應急措施，定期開展安全防范、應急逃生避險“重大風險”登記及報送的管理要求，如實記錄風險辨識、評估、監(jiān)測、管控等工作，并規(guī)范檔案管理，明確信息登記責任人，嚴格遵守報送內(nèi)容、方式、時“重大風險”應單獨建立清單和專項檔案?？厥謨?，明確風險辨識范圍、劃分作業(yè)單元、確定風險風險管控要求，積極開展專項辨識和全面辨識，通險管控工作的自我檢查、自我糾正和自我完善，不性度未設置靠泊輔助系統(tǒng)1施裝卸甲、乙類危險品的大型碼頭應設置快速脫纜鉤、靠泊輔助系統(tǒng)、纜繩2施3施碼頭邊緣宜設置護輪檻。護輪檻可采用連續(xù)式或非連續(xù)式，需要時亦可采用4施5施6施系船柱底盤頂與碼頭面齊平時護輪檻應在系船柱附近斷開，斷開78生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章9企業(yè)應按照有關規(guī)定，結合企業(yè)港口貨物裝卸/儲存工藝、設備設施的及特性、崗位作業(yè)安全風險，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，發(fā)放性度大風大浪造成12345生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章6企業(yè)應按照有關規(guī)定，結合企業(yè)港口貨物裝卸/儲存工藝、設備設施的及特性、崗位作業(yè)安全風險，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，發(fā)放性度海性度1施碼頭引橋、操作平臺、靠船墩、系纜墩和碼頭其他需要防護的地方，應設2施34檢查裝卸設備設施、附屬設施、安全設施，確保相應設備設施處于安全可567系纜前應與船方確認系纜的數(shù)量。纜繩不得存在破損的情況，且8系纜作業(yè)人員應指引船方將撇纜頭拋向指定區(qū)域。系纜時應按先9使用快速脫纜鉤時，快速脫纜鉤在系纜操作開始前應處于復位鎖定狀態(tài)。帶纜人員合力拉、拽纜繩（拉扯、套掛船纜時，不準站在船纜生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章企業(yè)應按照有關規(guī)定，結合企業(yè)港口貨物裝卸/儲存工藝、設備設施的及特性、崗位作業(yè)安全風險，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，發(fā)放施附表A02-1裝卸船作業(yè)單元易性度炸災7、工藝或設備進行變更后未嚴格執(zhí)行變更2、管道腐蝕減薄，老化斷3、輸油臂密封圈老化，密4、未設置防靜電、防雷接5、未設置可燃氣體檢測報7、未設置手動報警按鈕或1、缺乏技2、缺乏安3、缺少相關的規(guī)章4、缺乏必要的安全1施2施液體散貨碼頭應配置防止溢油擴散、回收、清除的設備和器材、事故溢3施4施危險品碼頭登船梯必須采用防爆型電器裝置和防雷防靜電接地措施，5施輸油臂應裝設防靜電絕緣法蘭。液壓、潤滑、清洗和排空系統(tǒng)等管路應采用6施7施[輸油臂]防爆電氣（包括電機、電纜）的防爆護殼及阻8施9施輸油管道、裝載臂和鋼引橋等裝置設備及金屬構件進行電氣連接，并設置施裝卸甲A類和極度危害介質的碼頭裝卸臂或軟管端部，應設置緊急情況施施碼頭裝卸設備與管道應根據(jù)操作及檢修要求設置排空系統(tǒng)。采用吹掃排空工用應保證作業(yè)安全和介質質量。輸送有毒介質的工藝管道或設備排空施施工藝管道應在水陸域分界處附近設置緊急切斷閥，該閥門應具有遙控施輸油管路必須構成可靠電氣通路。管路系統(tǒng)的所有金屬件，包括護套的金屬施施施施從事散裝危險貨物裝卸作業(yè)的船舶和碼頭，應當遵守安全和防污染操輸部令〔2018〕11號）連接完畢后使用氮氣對輸油臂或軟管連接處進行氣密實驗，以無滲漏為——液位、溫度、壓力等各項工藝參數(shù)就地儀表指示數(shù)和控制中心（站）指示數(shù)一致，且處于正輸部令〔2018〕11號）采用軟管進行裝卸作業(yè)的碼頭，應定期對軟管的導電率、強度、永久伸長率檢查軟管外表，應無凹陷、扭曲、破皮或露增強層、內(nèi)外螺旋金屬線纏繞軟管嚴禁纏繞、交叉、扭結、不得與地面及其他堅硬物體硬摩擦。軟油品碼頭采用金屬軟管裝卸，為避免軟管與碼頭面直接接觸碰撞產(chǎn)輸送介質在管道中的設計流速，應經(jīng)技術經(jīng)濟比選后確定，并應控制在介質管道定期檢驗分為在線檢驗和全面檢驗。在線檢驗是在運行條液體散貨碼頭工藝系統(tǒng)應該具有防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏防雷裝置應定期進行檢查維護，各連接導體板、斷接卡、接地線及其螺栓等，凡是不在混凝土內(nèi)的器件，都應進行企業(yè)應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產(chǎn)生企業(yè)在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包括以總管三〔2013〕88號）實施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進行檢查，確保變更具備安人員和承包商作業(yè)人員，并對其進行相應的培訓。變更完成后，企業(yè)要及總管三〔2013〕88號）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全企業(yè)應按照有關規(guī)定，結合企業(yè)港口危險貨物裝卸/儲存工藝、設備設種類及危險特性、崗位作業(yè)安全風險，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)操作油品碼頭消防滅火宜采用低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)，該系統(tǒng)的設計除應泡沫原液的儲備量，不應小于撲救一次油船火災所需要的泡沫原液量與（2）裝卸甲、乙類油品的二級碼頭及丙類油品的一級碼頭，可各類碼頭應根據(jù)工作環(huán)境特點配備洗眼器、淋浴器、工業(yè)安全帽、裝卸人員在易燃液體作業(yè)前應消除人體靜電，穿戴好防靜電服。作業(yè)時必性度5、工藝或設備進行變更后未嚴格執(zhí)行變更1、未設置緊急切斷閥或緊2、輸油臂未設置移動超限6、未設置有毒氣體檢測裝1、缺乏技2、缺乏安3、缺少相關的規(guī)章1施在生產(chǎn)或使用可燃氣體及有毒氣體的工藝裝置和儲運設施的區(qū)域內(nèi)，對可能2有毒氣體或含有可燃氣體的有毒氣體泄漏時，有毒氣體濃度可能達到最高容許濃2施3施工藝管道應在水陸域分界處附近設置緊急切斷閥，該閥門應具有遙控4施裝卸甲A類和極度危害介質的碼頭裝卸臂或軟管端部，應設置緊急情況5施在工作區(qū)域，輸油臂應能滿足船舶歧管位置差異和因潮位、吃水及風、波浪3、當船舶歧管法蘭接近臨界工作區(qū)域邊界時，6輸油臂緊急脫離裝置宜設置在外臂前端與三向回轉接頭之間。緊急情況下，施置處于安全接合狀態(tài)。當出現(xiàn)漂移至臨界工作區(qū)域邊界或火災等危險情況下，裝卸甲A類和極度危害介質的碼頭裝卸臂或軟管端部，應設置緊急情況7施8施9施碼頭裝卸設備與管道應根據(jù)操作及檢修要求設置排空系統(tǒng)。采用吹掃排空工用應保證作業(yè)安全和介質質量。輸送有毒介質的工藝管道或設備排空按油品裝卸工藝作業(yè)票開閉閥門，閥門開閉應作到：開啟閥門應做到先連接完畢后使用氮氣對輸油臂或軟管連接處進行氣密實驗，以無滲漏為檢查軟管外表，應無凹陷、扭曲、破皮或露增強層、內(nèi)外螺旋金屬線纏繞采用軟管進行裝卸作業(yè)的碼頭，應定期對軟管的導電率，強度、永久伸長率掃線時應根據(jù)調(diào)度指令，開啟相關閥門，用氮氣將公共管線內(nèi)的油品輸部令〔2018〕11號）采用軟管進行裝卸作業(yè)的碼頭，應定期對軟管的導電率、強度、永久伸長率檢查軟管外表，應無凹陷、扭曲、破皮或露增強層、內(nèi)外螺旋金屬線纏繞管道定期檢驗分為在線檢驗和全面檢驗。在線檢驗是在運行條企業(yè)應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產(chǎn)生企業(yè)在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包括以總管三〔2013〕88號）實施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進行檢查，確保變更具備安人員和承包商作業(yè)人員，并對其進行相應的培訓。變更完成后，企業(yè)要及總管三〔2013〕88號）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全企業(yè)應按照有關規(guī)定，結合企業(yè)港口危險貨物裝卸/儲存工藝、設備設種類及危險特性、崗位作業(yè)安全風險，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)操作各類碼頭應根據(jù)工作環(huán)境特點配備洗眼器、淋浴器、工業(yè)安全帽、施性度素2、未按要求進行氣密性檢測，軟管或輸油臂連1、缺乏技2、缺乏安3、缺少相關的規(guī)章1施2施工藝管道應在水陸域分界處附近設置緊急切斷閥，該閥門應具有遙控3施裝卸甲A類和極度危害介質的碼頭裝卸臂或軟管端部，應設置緊急情況4施在工作區(qū)域，輸油臂應能滿足船舶歧管位置差異和因潮位、吃水及風、波浪3、當船舶歧管法蘭接近臨界工作區(qū)域邊界時，5施輸油臂緊急脫離裝置宜設置在外臂前端與三向回轉接頭之間。緊急情況下，閉其兩端管路油路，然后使輸油臂與船舶歧管或輸油管道快速脫離。在正常情置處于安全接合狀態(tài)。當出現(xiàn)漂移至臨界工作區(qū)域邊界或火災等危險情況下，裝卸甲A類和極度危害介質的碼頭裝卸臂或軟管端部，應設置緊急情況6施7施8施碼頭裝卸設備與管道應根據(jù)操作及檢修要求設置排空系統(tǒng)。采用吹掃排空工用應保證作業(yè)安全和介質質量。輸送有毒介質的工藝管道或設備排空9按油品裝卸工藝作業(yè)票開閉閥門，閥門開閉應作到：開啟閥門應做到先連接完畢后使用氮氣對輸油臂或軟管連接處進行氣密實驗，以無滲漏為檢查軟管外表，應無凹陷、扭曲、破皮或露增強層、內(nèi)外螺旋金屬線纏繞采用軟管進行裝卸作業(yè)的碼頭，應定期對軟管的導電率，強度、永久伸長率掃線時應根據(jù)調(diào)度指令，開啟相關閥門，用氮氣將公共管線內(nèi)的油品輸部令〔2018〕11號）采用軟管進行裝卸作業(yè)的碼頭，應定期對軟管的導電率、強度、永久伸長率檢查軟管外表，應無凹陷、扭曲、破皮或露增強層、內(nèi)外螺旋金屬線纏繞管道定期檢驗分為在線檢驗和全面檢驗。在線檢驗是在運行條企業(yè)應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產(chǎn)生企業(yè)在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包括以總管三〔2013〕88號）實施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進行檢查，確保變更具備安人員和承包商作業(yè)人員，并對其進行相應的培訓。變更完成后，企業(yè)要及總管三〔2013〕88號）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全企業(yè)應按照有關規(guī)定，結合企業(yè)港口危險貨物裝卸/儲存工藝、設備設種類及危險特性、崗位作業(yè)安全風險，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)操作施各類碼頭應根據(jù)工作環(huán)境特點配備洗眼器、淋浴器、工業(yè)安全帽、性度炸1、人員誤操作，如錯誤的開啟或關閉閥門，4、工藝或設備進行變更后未嚴格執(zhí)行變更管1施2施安全泄放裝置用于防止管道系統(tǒng)發(fā)生超壓事故，其控制儀器或者代替安全泄放裝置作為系統(tǒng)的保護設施。在不允許安裝安全泄放裝置的情況事故連（聯(lián)）鎖裝置的可靠性不低于安全泄放裝置時，則控制儀器儀表和事34管道定期檢驗分為在線檢驗和全面檢驗。在線檢驗是在運行條5[壓力管道的]安全保護裝置實行定期檢驗制度，安全保67[壓力管道的]安全附件與儀表應當符合安全技術規(guī)范及8在檢查中，發(fā)現(xiàn)壓力表選型錯誤、表盤封面玻璃破裂、表盤刻度模糊不清、有效期限、彈簧管泄漏、指針松動或者扭曲、外殼腐蝕嚴重、三通旋塞以及鎖緊裝置損壞等情況，使用單位應當采取有效處理措施，確保管道9按油品裝卸工藝作業(yè)票開閉閥門，閥門開閉應作到：開啟閥門應做到先企業(yè)應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產(chǎn)生企業(yè)在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包括以總管三〔2013〕88號）實施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進行檢查，確保變更具備安人員和承包商作業(yè)人員，并對其進行相應的培訓。變更完成后，企業(yè)要及總管三〔2013〕88號）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全企業(yè)應按照有關規(guī)定，結合企業(yè)港口危險貨物裝卸/儲存工藝、設備設種類及危險特性、崗位作業(yè)安全風險，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)操作附表A03-1動火作業(yè)單元作業(yè)現(xiàn)場性度炸誤或夏季無防曬措表故障，檢測結果附表A03-1動火作業(yè)單元作業(yè)122、特殊動火作業(yè)：在生產(chǎn)運行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸2）凡生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)全部停車，裝置經(jīng)清洗、置換、取樣分析合3五級風以上（含五級）天氣，原則上禁止露天動火作業(yè)，因生產(chǎn)456動火作業(yè)應有專人監(jiān)火，作業(yè)前應清除動火現(xiàn)場及周圍的易燃物品，或78辦理好《作業(yè)證》后，動火作業(yè)負責人應到現(xiàn)場檢查動火作業(yè)安9動火點周圍或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地溝、水封等，乙類區(qū)域的生產(chǎn)設備上動火作業(yè)，應將其與生產(chǎn)系統(tǒng)徹底隔離，并進在較大的設備內(nèi)動火作業(yè)，應采取上、中和下取樣；在較長的物料管線上動）；動火地點根據(jù)情況應準備良好的滅火工具和完善的防火措施。動火完后動火作業(yè)完畢，動火人和監(jiān)火人以及參與動火作業(yè)的人員應清理現(xiàn)場，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章企業(yè)應按照有關規(guī)定，結合企業(yè)港口貨物裝卸/儲存工藝、設備設施的及特性、崗位作業(yè)安全風險，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，發(fā)放附表A03-2動火作業(yè)單元有毒性度有毒氣體檢測儀表故障，檢測結果不1五級風以上（含五級）天氣，原則上禁止露天動火作業(yè)，因生產(chǎn)23凡在盛有或盛裝過危險化學品的設備、管道等設備上動火作業(yè)，45生產(chǎn)